時間：2022-08-14 14:56:16
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通過健全單位化、網(wǎng)格化管理責(zé)任制，建立區(qū)、街道、社區(qū)的三級網(wǎng)格化管理體系，通過單位化管理實現(xiàn)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的重要平臺，通過網(wǎng)格化管理實現(xiàn)社區(qū)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、精細(xì)化和科學(xué)化。
二、基本原則
按照條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，在社區(qū)內(nèi)形成“橫向到邊、縱向到底”的管理網(wǎng)格，構(gòu)建“縱橫交錯、分片包干、全面覆蓋、分級管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底”的長效管理體系，建立一崗多職，一專多能的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以及權(quán)職明確，任務(wù)清晰，流程規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制。
三、劃分網(wǎng)格，明確網(wǎng)格責(zé)任人。
按照“地理布局、任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求，依據(jù)社區(qū)實際情況，將社區(qū)劃分為兩種類型7個單位體，
兩種類型為自管型和單位型，其中自管型為（原六道灣村一隊、五隊自建房片區(qū)）由社區(qū)單元組長，社區(qū)民警負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)各項工作的開展。單位型為（龍潤錦城、臥龍a、b區(qū)、麗云小區(qū)、君悅大廈），由單位組長和社區(qū)民警牽頭，聯(lián)絡(luò)各小區(qū)物業(yè)及單位負(fù)責(zé)人，通過由物業(yè)提供服務(wù)，社區(qū)輔助的方式為居民提供各項服務(wù)。
四、總體目標(biāo)
通過創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制和實踐，建立科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)
制，高效的工作運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制，實現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)的扁平化、精神化、信息化、全覆蓋化和全天候零距離的服務(wù)。
五、人員力量配備
按照網(wǎng)格化管理模式，社區(qū)書記張宏國為組長，社區(qū)主任為副組長，社區(qū)兩委班子成員為成員的社區(qū)單位化、網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)對網(wǎng)格管理的總體協(xié)調(diào)和系統(tǒng)管理工作，總體實施及各網(wǎng)格綜合事務(wù)的調(diào)處。構(gòu)建了“書記（主任）——片區(qū)組長——包戶干部——、樓棟巷道長”四級管理機(jī)制。在科學(xué)合理的網(wǎng)格化管理實施方案的基礎(chǔ)上，為了落實責(zé)任制，確保各項工作的順利開展，維護(hù)轄區(qū)的穩(wěn)定，x六道灣建立健全了網(wǎng)格化模式管理制度并細(xì)化網(wǎng)格化管理模式，讓各項工作有條不紊的順利開展，根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，社區(qū)對劃分的七個單元分管組長和片區(qū)民警共同負(fù)責(zé)片區(qū)的工作開展。每個小組分配多名工作人員，統(tǒng)一歸組長調(diào)度，由組長安排每日的工作，即“小組組員向組長負(fù)責(zé)、組長向社區(qū)書記負(fù)責(zé)”從而實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理無縫隙、全覆蓋。
六、各級職責(zé)任務(wù)
根據(jù)網(wǎng)格化管理工作人員配備及劃分，明確各級人員工作職責(zé)及任務(wù)。
（一） 書記職責(zé)
社區(qū)書記負(fù)責(zé)各職能職責(zé)，制定維穩(wěn)工作網(wǎng)格化實施管理方案，并組織實施，向社區(qū)分管組長及包戶干部傳達(dá)街道相關(guān)文件，向分管組長安排相關(guān)具體實施方法，召開研判分析會，聽取各包戶工作開展情況，了解存在的困難和問題，并對下一步工作進(jìn)行部署和安排。
（二）網(wǎng)格組長職責(zé)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)海洋生態(tài)資源和漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展為目的，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。通過行之有效的管理方法，切實做到“船進(jìn)港、網(wǎng)封存、人上岸、證集中”的伏休目標(biāo)，確?！胺阑稹⒎辣I、防臺風(fēng)、防污染”工作落到實處，促進(jìn)我市海洋與漁業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、休漁時間、范圍和對象
（一）休漁時間。
從年月起至月止。
（二）休漁范圍和對象。
在北緯12度以北至“閩粵海域交界線”的海域（含北部灣）。除單層刺網(wǎng)、釣業(yè)外，禁止其它所有作業(yè)類型生產(chǎn)。
三、實施步驟
年休漁工作分三個階段進(jìn)行：
（一）準(zhǔn)備階段。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。
為加強(qiáng)對我市休漁工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立萬寧市年伏季休漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府副市長劉鳳花擔(dān)任，副組長由市海洋與漁業(yè)局局長李寧、市公安邊防支隊長梁喬擔(dān)任，成員為市海洋與漁業(yè)局副局長賴同志、潘同志，市工商行政管理局副局長翁同志，沿海各鎮(zhèn)分管漁業(yè)工作副鎮(zhèn)長，各邊防派出所所長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市海洋與漁業(yè)局，辦公室主任由賴同志兼任，工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)。
2、制定方案，明確分工。
各相關(guān)鎮(zhèn)政府要高度重視，認(rèn)真制定本單位伏季休漁管理工作方案，相應(yīng)成立伏季休漁領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好落實。工商、邊防、公安等相關(guān)部門要積極配合和協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，共同把年休漁工作做好。
3、召開會議，周密部署。
由市海洋與漁業(yè)局牽頭，召開公安邊防、工商等部門和漁業(yè)鎮(zhèn)、漁業(yè)村委會參加的休漁工作動員會，傳達(dá)農(nóng)業(yè)部區(qū)漁政局月日在召開的年度休漁工作會議精神，部署我市今年休漁管理工作，簽訂休漁目標(biāo)管理責(zé)任狀，層層落實責(zé)任。
4、調(diào)查摸底，落實船數(shù)。
為準(zhǔn)確掌握我市應(yīng)休漁漁船和漁民數(shù)量，市海洋與漁業(yè)局要組織人員深入漁港漁村，核實本轄區(qū)應(yīng)休漁對象數(shù)量（分作業(yè)種類），做好造冊登記，張榜公布，讓社會共同監(jiān)督，增加透明度。
5、擴(kuò)大宣傳，提高認(rèn)識。
加大宣傳力度，通過廣播、電視、懸掛橫幅、張貼通告及標(biāo)語、宣傳車、宣傳艇、工作人員深入漁村漁港召開座談會等方式進(jìn)行廣泛深入的宣傳，使國家伏季休漁制度家喻戶曉，人人皆知，為休漁工作營造良好氛圍，以取得社會各界和漁民群眾對休漁工作理解和支持，自覺執(zhí)行好休漁制度，使伏季休漁工作順利實施。
6、嚴(yán)格休漁制度，按時進(jìn)港休漁。
各相關(guān)鎮(zhèn)要規(guī)劃好各類漁船停泊區(qū)域，市海洋與漁業(yè)局要及時通知本轄區(qū)的應(yīng)休漁船在月日時前全部進(jìn)港休漁，并有序停泊。做好封存網(wǎng)具、集中證件管理。實現(xiàn)船進(jìn)港、網(wǎng)封存、證集中的管理目標(biāo)。每艘休漁船要留人值班，保證24小時有人看管漁船，確保安全。
（二）實施階段。
1、加強(qiáng)漁船監(jiān)管，切實抓好漁船安全。
休漁期間，沿海各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要配合海洋與漁業(yè)局加強(qiáng)對港內(nèi)停泊的休漁船只的監(jiān)管，重點(diǎn)漁港安排人員24小時值班巡邏，分區(qū)管理，分片包干，并定期檢查碼頭、冷庫、市場，不允許其銷售和加工入庫違規(guī)生產(chǎn)的水產(chǎn)品，嚴(yán)防休漁船只違規(guī)出海作業(yè)。
休漁期間，漁船停泊集中，又處在高溫和臺風(fēng)多發(fā)季節(jié)，容易引發(fā)各類事故，要做好休漁船只安全工作，認(rèn)真落實休漁船只“防火、防盜、防臺風(fēng)、防污染”措施。加強(qiáng)防火工作是重點(diǎn)，要做到“三個不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)把汽油、柴油、液化氣瓶等易燃易爆物品留在休漁船上，不準(zhǔn)在休漁船停泊區(qū)進(jìn)行電焊、風(fēng)割和燃放煙花炮竹等，不準(zhǔn)在休漁船停泊區(qū)裝卸、運(yùn)載易燃易爆危險物品。
2、加強(qiáng)海上巡邏監(jiān)管。
中國漁政46121號、46122號漁政執(zhí)法船及其執(zhí)法人員要加強(qiáng)海上巡邏監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊休漁違規(guī)作業(yè)漁船，發(fā)現(xiàn)一宗處理一宗，違規(guī)情況較嚴(yán)重的，按有關(guān)法律規(guī)定從重從嚴(yán)進(jìn)行處罰。要嚴(yán)厲打擊違規(guī)捕撈行為，特別是炸、電、毒魚等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的違法行為。休漁期間設(shè)立舉報電話，電話號碼為62223485。
3、為漁民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好休漁漁民培訓(xùn)。
認(rèn)真抓好漁民培訓(xùn)工作，組織漁民學(xué)習(xí)漁業(yè)法律法規(guī)和漁業(yè)生產(chǎn)技能。引導(dǎo)協(xié)助漁民做好修船、修機(jī)、補(bǔ)網(wǎng)工作。休漁期間要堅持以人為本，要把關(guān)心困難漁民生活作為休漁的大事來抓。要深入漁區(qū)了解漁民的生活情況，爭取解決困難漁民的基本生活問題，消除漁民的后顧之憂，保持漁區(qū)的穩(wěn)定和社會安定。
（三）總結(jié)驗收和鞏固成果階段。
1、加強(qiáng)海上執(zhí)法巡邏管理。開捕后，大量漁船集中出海生產(chǎn)，海上監(jiān)管任務(wù)繁重，市漁業(yè)主管部門在教育漁民嚴(yán)格遵守漁業(yè)法律法規(guī)的同時，積極組織執(zhí)法力量加強(qiáng)海上的監(jiān)管，及時查處違規(guī)生產(chǎn)漁船，切實鞏固休漁成果。
2、休漁工作結(jié)束后，沿海各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門要認(rèn)真查找存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出具體的措施及建議，于月日前將總結(jié)材料上報市伏季休休漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對成績突出的單位通報表彰。
四、有關(guān)要求
（一）為了便于管理，休漁漁船原則上回原籍港休漁，因特殊情況需在我市休漁的外地漁船，必須提前3個工作日向擬停泊港所屬的海洋與漁業(yè)行政主管部門或漁政漁監(jiān)機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)同意方可實行，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)同意擅自進(jìn)港漁船，應(yīng)強(qiáng)行遣返原籍港。到外港休漁的漁船必須服從當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的統(tǒng)一管理，嚴(yán)格遵守休漁管理規(guī)定。
一、加快落實“出入境智慧大廳”建設(shè)，確保11月底完成（第31項）。對照市政府工作要求，明確由專人加強(qiáng)與中標(biāo)公司對接，按照采購方案要求，加快完成設(shè)備采購和內(nèi)部裝修等前期工作，同步與省公安廳出入境管理局溝通聯(lián)系，爭取上級公安機(jī)關(guān)授權(quán)。目前，該項工作進(jìn)展順利，爭取本月底前完成調(diào)試并全部對外投入使用，確保我市出入境管理工作邁進(jìn)全省先進(jìn)水平。
二、落實互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核網(wǎng)上審理，確保年底順利完成（第32項）。一是細(xì)化工作方案。由網(wǎng)警支隊負(fù)責(zé)，明確了具體推進(jìn)時間，其中：11月12日前與網(wǎng)證CtID、計費(fèi)實名對接數(shù)據(jù)；11月14日進(jìn)行網(wǎng)吧系統(tǒng)升級；11月16日迎接省公安廳第一次驗收并試運(yùn)行；12月16日迎接省公安廳第二次驗收，驗收通過后即在全市推廣。二是明確具體分工。由局信通部門協(xié)助，與技術(shù)公司合作，共同做好系統(tǒng)改造和對接工作；由網(wǎng)警部門指導(dǎo)督促全市轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧進(jìn)行系統(tǒng)升級，派發(fā)圖文操作流程，確保系統(tǒng)推廣到位、操作到位。三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）網(wǎng)警、派出所加強(qiáng)對轄區(qū)網(wǎng)吧的巡查，加大日常監(jiān)督檢查力度，督促網(wǎng)吧及時做好“網(wǎng)證”上網(wǎng)升級改造等相關(guān)事項。加強(qiáng)對完成升級改造網(wǎng)吧的檢查驗證，嚴(yán)格落實實名上網(wǎng)制度，從嚴(yán)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理。
三、加強(qiáng)警保合作，進(jìn)一步推出便利化服務(wù)措施（第33項）。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。由交警支隊成立以支隊領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的工作專班，并帶隊與市保險行業(yè)協(xié)會進(jìn)行對接，繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)動交流范圍，完善好各地快處快賠中心建設(shè)，明確好警保聯(lián)動工作內(nèi)容，提高城市道路事故處理效率。二是整合“警?！辟Y源。整合交警、保險公司、農(nóng)村勸導(dǎo)站等工作網(wǎng)點(diǎn)，加大投入，共同推動構(gòu)建農(nóng)村道路交通安全社會治理體系，開展事故車輛查勘、定損、理賠工作，協(xié)助當(dāng)事人快速處理交通事故。三是加大宣傳力度。在交警、保險公司各平臺上，宣傳好“交管12123”互聯(lián)網(wǎng)快速處理系統(tǒng)，全面鋪開“警保聯(lián)動”工作，擴(kuò)大群眾知曉度，爭取群眾認(rèn)可。
為做好企業(yè)復(fù)工應(yīng)對肺炎疫情防控工作，成立企業(yè)復(fù)工監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組長：
常務(wù)副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，同志兼任辦公室主任，兼任辦公室副主任，辦公室成員：領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排企業(yè)疫情防控工作。同時，強(qiáng)化網(wǎng)格管理，從鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、安辦、建設(shè)辦、農(nóng)辦抽調(diào)人員，落實包保責(zé)任，具體負(fù)責(zé)對企業(yè)復(fù)工的巡查及驗收工作。
二、強(qiáng)化企業(yè)復(fù)工監(jiān)管
（一）復(fù)工時間
企業(yè)復(fù)工時間不得早于2020年2月9日24時。復(fù)工驗收工作自2020年2月6日起開始。
（二）復(fù)工驗收程序
1.企業(yè)復(fù)工前，應(yīng)至少提前48小時向鎮(zhèn)政府提交書面申請報告，并出具復(fù)工疫情防控實施方案（含企業(yè)、員工交通工具疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，其中外來車輛進(jìn)入管控參照鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部印發(fā)的《關(guān)于外來運(yùn)輸車輛管理暫定工作方案》執(zhí)行）、上崗員工花名冊、《承諾書》（承諾：擬上崗員工兩周內(nèi)無疫情重點(diǎn)地區(qū)及較重地區(qū)往來史、與疫情重點(diǎn)地區(qū)及較重地區(qū)人員接觸史、肺炎病例接觸史）作為報告附件。同時企業(yè)的復(fù)工計劃和復(fù)工疫情防控實施方案報送縣病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部備案。嚴(yán)格按照“九個必須”要求，落實本企業(yè)疫情防控工作（詳見附件2）。
2.經(jīng)網(wǎng)格監(jiān)管小組現(xiàn)場驗收，填寫鎮(zhèn)企業(yè)復(fù)工驗收登記表，對各項內(nèi)容留有影像資料存檔，簽署初驗收意見并上報鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。提前復(fù)工的，須上報縣疫情防控應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。
（三）現(xiàn)場驗收及日常檢查內(nèi)容
1.復(fù)工疫情防控實施方案編制情況（含企業(yè)員工交通工
具疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案）；
2.復(fù)工人員花名冊；
3.復(fù)工承諾書落實情況；
4.企業(yè)疫情檢查點(diǎn)落實情況；
5.物資儲備落實情況；
6.進(jìn)出場人員、車輛登記臺賬（含體溫檢測）；
7.廠區(qū)消毒臺賬；
8.員工防護(hù)措施佩戴情況；
9.廢棄口罩收集處置情況；
10.防控知識宣傳；
11.疫情防控工作的其他要求。
三、細(xì)化工作要求
隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，服務(wù)的內(nèi)涵也在不斷深化。首先，從服務(wù)理念本身來看，“用戶至上，用心服務(wù)”至少包含了四個方面的內(nèi)容：一是服務(wù)的技術(shù)理念，二是服務(wù)的品牌理念，三是服務(wù)的合作理念，四是服務(wù)的競爭理念。從技術(shù)層面理解，推廣誠信服務(wù)不僅要有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，更要有充實的技術(shù)力量作為支撐。從品牌理念來看，一個好的品牌是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必備條件，以服務(wù)塑品牌，以品牌的標(biāo)準(zhǔn)不斷提升服務(wù)，兩者之間互相推進(jìn)、提高。從合作理念看，與社會力量的合作促成客戶服務(wù)多方面的提升，與客戶的合作推動了企業(yè)和客戶價值的共同成長。在提升服務(wù)的過程中，我們的網(wǎng)絡(luò)支撐、技術(shù)支撐、管理支撐，甚至是產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的延伸都實現(xiàn)了相應(yīng)的提高和完善，最終決定了企業(yè)競爭力的全面提升。
其次，從服務(wù)理念與企業(yè)發(fā)展兩者之間關(guān)系來看，服務(wù)理念是我們在為客戶及社會提供服務(wù)的過程中應(yīng)遵循的價值導(dǎo)向。近年來，中國電信提出企業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)，由傳統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。我們要解放思想，進(jìn)一步深化服務(wù)理念，向客戶提供優(yōu)質(zhì)、滿意的綜合信息服務(wù)?！坝脩糁辽希眯姆?wù)”不僅是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、樹立企業(yè)形象的重要途徑，更是贏得競爭優(yōu)勢、提升企業(yè)品牌的重要手段?！胺?wù)是企業(yè)的生命線”，服務(wù)理念的貫穿落實已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的命脈所在，只有堅持這一理念，并將之切實貫穿、融合到企業(yè)發(fā)展的全過程，才能使“誠信服務(wù)放心消費(fèi)”落在實處，才能更多地贏得市場，實現(xiàn)企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、加強(qiáng)管理，落實服務(wù)舉措
以“用戶至上，用心服務(wù)”的理念引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理，落實服務(wù)舉措，才能使服務(wù)理念落地生根，體現(xiàn)價值。
首先，調(diào)整組織架構(gòu)。近年來，××分公司從組織架構(gòu)的完善到人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整，處處體現(xiàn)了對客戶服務(wù)的重視和提升，大量的后端維護(hù)人員充實到前端客戶營銷和服務(wù)團(tuán)隊中，有效提升了前端的客戶服務(wù)能力。針對不同的客戶群我們開展渠道建設(shè)，細(xì)分專業(yè)市場，所有的客戶單位均明確了相應(yīng)的客戶經(jīng)理；為滿足轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)在客戶中的推廣需求，相繼成立了vip支撐保障、ict集成項目、號碼百事通等專業(yè)部門，確保響應(yīng)的迅速、到位。20*年初，集團(tuán)、省公司提出了維護(hù)前置的要求，將傳統(tǒng)的維護(hù)工作提升到服務(wù)的層面，力求通過維護(hù)前置加快維護(hù)服務(wù)的產(chǎn)品化進(jìn)程，滿足轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)發(fā)展需求，全面提升綜合信息服務(wù)能力。
第二，完善服務(wù)過程。就服務(wù)過程來看，售前我們強(qiáng)化質(zhì)量評價，重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)承諾、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及首問負(fù)責(zé)制的落實；售中強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量的管理和控制，確保業(yè)務(wù)處理迅速、準(zhǔn)確，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定、暢通；售后則強(qiáng)調(diào)信息的反饋，以及服務(wù)流程的監(jiān)督閉環(huán)，關(guān)注響應(yīng)及時率、障礙修復(fù)及時率、投訴處理及時率等服務(wù)指標(biāo)完成情況。對于用戶投訴集中反映的問題，及時完善優(yōu)化，避免投訴問題的重復(fù)產(chǎn)生，推動解決深層次服務(wù)問題。
為營造良好的服務(wù)環(huán)境，××分公司從服務(wù)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境、工作設(shè)施等基礎(chǔ)條件入手，完善窗口硬件建設(shè)，在中心營業(yè)廳設(shè)置了排隊叫號、全球眼監(jiān)控系統(tǒng)。在原有44家營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展社會合作營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，便利城鄉(xiāng)客戶。與此同時，分公司還積極開展“最佳窗口”、“群眾滿意基層站所”和“每月一星”優(yōu)秀員工評比活動，著力提升服務(wù)形象。
為及時收集社會各界對電信服務(wù)工作的意見，××分公司專門聘請41名行風(fēng)監(jiān)督員，堅持每年兩次召開行風(fēng)評議座談會，發(fā)放《征求意見函》。與此同時，分公司定期開展?jié)M意度測量，了解用戶對企業(yè)期望、質(zhì)量感知、價值感知、滿意度等多方面情況，并針對熱點(diǎn)問題認(rèn)真及時予以排查、整改。此外，根據(jù)省市公司要求和客戶需求，××分公司還經(jīng)常開展相應(yīng)的專項整治工作，在“寬帶服務(wù)質(zhì)量提升專項行動”中，分公司重點(diǎn)規(guī)范上門裝機(jī)和修障，推廣寬帶消費(fèi)信息提示，提高故障預(yù)處理率等，努力改善服務(wù)感知，鞏固電信寬帶品牌形象。在“誠信服務(wù)放心消費(fèi)年”活動中，分公司通過三項承諾、七項排查，切實抓好服務(wù)管理，并榮獲“江蘇省價格誠信單位”、“江蘇省用戶滿意服務(wù)明星企業(yè)”等多項榮譽(yù)。
第三，重視員工教育。員工隊伍的綜合素質(zhì)是保證誠信服務(wù)得以實現(xiàn)的重要條件。集團(tuán)公司自上而下推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)工作，全面開展員工素質(zhì)教育。對管理人員側(cè)重管理能力的培訓(xùn)，鍛煉管理人員綜合能力；對前端營銷人員強(qiáng)調(diào)營銷知識和技能的培訓(xùn)；對后端人員側(cè)重專業(yè)技能培訓(xùn)，幾年間員工持證上崗率明顯提升。隨著學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建的逐步深入，在傳統(tǒng)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)驗交流、團(tuán)隊研討、建立虛擬團(tuán)隊以及人才跨部門交流等形式完善知識共享平臺，促進(jìn)工作學(xué)習(xí)化模式的形成，使員工教育滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，促進(jìn)了知識、技能、經(jīng)驗的交流共享，提高了員工綜合素質(zhì)。
三、創(chuàng)新服務(wù)，提升服務(wù)實績
隨著全員服務(wù)意識的轉(zhuǎn)變，各項服務(wù)舉措的落實，服務(wù)在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的作用以及由于服務(wù)創(chuàng)新而產(chǎn)生的效益逐步體現(xiàn)，特別是近年來差異化服務(wù)、主動服務(wù)的相繼推出，開始了企業(yè)的服務(wù)轉(zhuǎn)型，有效提升了企業(yè)經(jīng)營實績。
首先，整體服務(wù)提升了運(yùn)營效率?？蛻舴?wù)不僅是客戶服務(wù)部門的工作，它需要各個部門之間配合協(xié)作，因為很多時候客戶的服務(wù)需求更多地涉及到網(wǎng)絡(luò)、方案等多方面的問題，需要各部門通力合作才能解決。因此，我們應(yīng)該樹立大服務(wù)的理念，將內(nèi)、外服務(wù)緊密結(jié)合，通過局部有序達(dá)到整體最優(yōu)，打造“前臺服務(wù)為標(biāo)志，后臺服務(wù)為支撐，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為基礎(chǔ)”的服務(wù)鏈。對內(nèi)，后端、管控為前端經(jīng)營發(fā)展服務(wù)，對外，前端人員在這樣一種有效的支撐下向廣大客戶提供更為全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。高效的管理可以提升企業(yè)運(yùn)營效率，有力的響應(yīng)支撐可以保證網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，縮短障礙歷時，加快項目完成進(jìn)度，這些都是提升企業(yè)運(yùn)營質(zhì)態(tài)和效率的關(guān)鍵所在。
第二，差異化服務(wù)實現(xiàn)了成本最優(yōu)。為大客戶提供個性化服務(wù)，為商業(yè)客戶提供專業(yè)化服務(wù)，為公眾客戶提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。經(jīng)過近年的實踐，差異化服務(wù)不但充分利用企業(yè)資源，為不同的客戶群提供了相應(yīng)的服務(wù)，更避免了普惠制造成的資源浪費(fèi)和閑置，實現(xiàn)了成本的最優(yōu)使用。
一、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，開通綠色通道
全面推行 “多證合一、一照一碼”、“證照分離”等登記制度，對具備疫情防控條件的中小企業(yè)、個體工商戶，取消無規(guī)定之外的前置審批，支持盡快開門營業(yè)，對生產(chǎn)經(jīng)營米、面、糧、油等生活必需品的個體工商戶、店面，采取先證后核等方式，準(zhǔn)予先行生產(chǎn)經(jīng)營，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營個體工商戶盡快恢復(fù)營業(yè)。
二、簡化審批程序，創(chuàng)新服務(wù)模式
全面推行網(wǎng)上注冊，實現(xiàn)線上辦理、“零見面”辦理、全程電子化登記，流程更加簡化，進(jìn)一步壓縮辦理時間，實現(xiàn)企業(yè)、個體戶、農(nóng)村專業(yè)合作社注冊登記在0.5個工作日內(nèi)完成，食品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證壓縮到個5工作日，食品小經(jīng)營（小餐飲）等實施承諾制，在1個工作日內(nèi)完成。
三、分區(qū)分類指導(dǎo)，有序復(fù)商復(fù)市
第三條全縣從事向外推薦就業(yè)的勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均由縣勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理（以下簡稱培訓(xùn)轉(zhuǎn)移辦）?？h培訓(xùn)轉(zhuǎn)移辦公室的主要職責(zé)：（1）制定長期規(guī)劃，下達(dá)年度勞務(wù)輸出與培訓(xùn)計劃；（2）嚴(yán)把職介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入資質(zhì)關(guān)；（3）組織執(zhí)法檢查；（4）規(guī)范勞動力就業(yè)市場；（5）協(xié)調(diào)解決其他有關(guān)問題。
第四條設(shè)立勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與開展勞務(wù)中介活動相適應(yīng)的固定場所和設(shè)備;
（二）有明確的業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；
（三）有不少于十萬元的注冊資本；
（四）有三名以上熟悉職介管理有關(guān)法律、法規(guī)和政策，持有職業(yè)資格證書的專職工作人員；
（五）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第五條勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立實行行政許可制度。職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)由縣勞動和社會保障局核發(fā)職業(yè)介紹許可證。營利性勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)憑許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)部門辦理注冊登記和稅務(wù)登記，未辦理登記的，不得從事中介活動。
第六條批準(zhǔn)設(shè)立的勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織可開展下列業(yè)務(wù)：
（一）收集、整理、儲存和勞務(wù)供求信息；
（二）開展職業(yè)介紹；
（三）開展勞務(wù)信息咨詢。
第七條勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵守職業(yè)道德，遵循平等自愿、公平、誠實信用的原則。
第八條勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中除遵守業(yè)務(wù)規(guī)則外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）提供的信息、資料及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)真實、合法；
（二）應(yīng)當(dāng)及時、如實地告知委托人應(yīng)當(dāng)知道的信息；
（三）妥善保管委托人交付的定金、預(yù)付款、有關(guān)憑證等財物及資料；
（四）如期完成委托合同及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他事項。
第九條勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好執(zhí)業(yè)記錄。執(zhí)業(yè)記錄應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容：
（一）委托事項、委托人的具體要求；
（二）收取的費(fèi)用及支付去向；
（三）履行合同應(yīng)當(dāng)遵守的業(yè)務(wù)規(guī)范和有關(guān)要求；
（四）委托事項履行情況，包括委托事項的接受、完成過程、終結(jié)手續(xù)的辦理等；
（五）真實準(zhǔn)確地向縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移辦公室上報外輸務(wù)工人員基本情況。
第十條勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)亮證、亮照經(jīng)營，并在其經(jīng)營場所的明顯位置公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)的電話和地址等事項。
第十一條職介服務(wù)收費(fèi)由縣物價部門根據(jù)上級文件規(guī)定，制定服務(wù)收費(fèi)、培訓(xùn)收費(fèi)、委托收費(fèi)、代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實行在國家宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格的機(jī)制，采取政府指導(dǎo)價與市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合的形式。營利性職介機(jī)構(gòu)要到物價部門辦理經(jīng)營服務(wù)價格（收費(fèi)）監(jiān)審證，主動接受審驗和監(jiān)督。
第十二條堅持推行“先培訓(xùn)，后上崗”制度，鼓勵外出務(wù)工人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，獲得《中華人民共和國職業(yè)資格證書》，實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的有機(jī)結(jié)合，逐步形成“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的新機(jī)制。
第十三條縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移辦公室要切實加強(qiáng)對各類職業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，按照“渠道不變、投向集中、各記其功”的原則，統(tǒng)籌安排“技能就業(yè)計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”等相關(guān)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移資金，使資金使用向有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有實力的職介機(jī)構(gòu)傾斜?？h財政部門要建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，加大資金監(jiān)管力度，嚴(yán)禁套取專項資金挪作他用。
第十四條規(guī)范操作，有序輸出。有關(guān)部門要及時辦理外出務(wù)工人員的相關(guān)手續(xù)。按照“誰輸出、誰負(fù)責(zé)、誰受益”的原則，加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的跟蹤管理和服務(wù)工作，幫助勞務(wù)人員妥善處理各種勞務(wù)糾紛，維護(hù)合法利益。
第十五條禁止勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員從事下列行為：
（一）提供虛假信息、資料，作引人誤解的虛假宣傳；
（二）索取合同約定以外的酬金或其他財物，或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益；
（三）采取隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或他人利益；
（四）通過詆毀或回扣、故意壓價等不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)；
（五）未經(jīng)登記注冊擅自開展中介服務(wù)或超出核準(zhǔn)范圍從事中介服務(wù)；
（六）超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,全面落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,認(rèn)真落實市委“三創(chuàng)四建”活動要求,全面開展“冀事辦”改革,積極推行精簡審批、全網(wǎng)流轉(zhuǎn)、集成服務(wù)、審管銜接等工作舉措,著力打造企業(yè)和群眾辦事“一門(網(wǎng))受理、一章審批、一次辦好”的“三個一”改革品牌,以刀刃向內(nèi)的改革勇氣和真抓實干的擔(dān)當(dāng)作為推動全市營商環(huán)境取得新的更大突破。
二、主要任務(wù)
(一)深入推進(jìn)行政審批制度改革
1.提升審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。梳理編制“四級四同”政務(wù)服務(wù)事項清單,細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和時限要求等,逐一編制實施細(xì)則或清單, “同一辦理事項、同一審查要件、同一審查標(biāo)準(zhǔn)”,減少自由裁量空間。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年10月底前)
2.清理規(guī)范變相審批。依法依規(guī)取消各種備案審定、目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認(rèn)定等變相審批,對確需保留的事項實行清單管理,分類編制清單并明確辦理規(guī)則和流程。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)
3.開展行政許可監(jiān)督評估。定期對現(xiàn)有行政許可實施情況進(jìn)行檢查通報,對已取消下放行政許可事項落實情況開展評估。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)
4.推動市場準(zhǔn)入“非禁即入”普遍落實。全面貫徹《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》各項要求,健全完善制度措施。著力破除市場準(zhǔn)入中的各種隱性壁壘,對設(shè)定的不合理準(zhǔn)入限制等列出臺賬,逐項推動解決。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
5.強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域資質(zhì)資格管理。大幅壓減工程建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)資格,年底前將工程建設(shè)、測繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級壓減三分之一以上,凡是能由市場機(jī)制調(diào)節(jié)的一律取消,對保留的事項精簡資質(zhì)類別、歸并等級設(shè)置。深化資質(zhì)審批方式改革,對相關(guān)企業(yè)資質(zhì)全面推行告知承諾管理,持續(xù)推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)辦理等 “一網(wǎng)通辦”。強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格管理,加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市行政審批局、市人力資源和社會保障局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門; 完成時限:2020年底前)
(二)持續(xù)推進(jìn)投資審批制度改革
6.加快推進(jìn)投資審批制度改革。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺,推行投資審批事項線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項目備案全程線上辦理、投資項目線上核準(zhǔn)。積極推進(jìn)投資項目承諾制改革,實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目和一般審批事項承諾制審批。開展投資審批合法性審查,清理取消一批缺乏法定依據(jù)的投資審批事項和“紅頭文件”,形成全口徑、細(xì)分類的投資審批事項清單。開展投資“堵點(diǎn)”疏解治理專項行動。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市行政審批局; 責(zé)任部門: 市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
7.著力深化工程建設(shè)項目審批制度改革。完善工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)功能,推進(jìn)與省政務(wù)服務(wù)平臺、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、中介服務(wù)平臺、信用信息平臺和各部門自建系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息實時共享,全面實現(xiàn)與平行專業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)對接,審批系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋率達(dá)到100%。大力推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)驗和區(qū)域評估政策落地見效,進(jìn)一步改善市場主體體驗。 (牽頭單位:市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任部門:工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;完成時限:2020年6月底前,完善工程建設(shè)項目審批系統(tǒng);2020年底前,全面推行施工許可電子證書,市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)與有關(guān)平臺、系統(tǒng)完成對接,系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋全市工程建設(shè)項目)
8.深化規(guī)劃用地審批改革。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ),深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革,合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審,合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn),推進(jìn)“多測合一、多驗合一”，進(jìn)一步壓減建設(shè)項目規(guī)劃用地審批的事頂和材料。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
9.放寬外商投資市場準(zhǔn)入。全面執(zhí)行全國版《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》,在《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》出臺后嚴(yán)格貫徹落實。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
10.放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。按照國家和省統(tǒng)一部署,在教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開展放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn),大幅放寬服務(wù)業(yè)市場主體投資經(jīng)營活動的資質(zhì)、股比、注冊資金、從業(yè)人員、營業(yè)場所、經(jīng)營范圍等要求,大力清理在生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域設(shè)置的不合理經(jīng)營條件,取消證照辦理、設(shè)備購置、人才聘用、人才發(fā)展等方面不合理限制,實現(xiàn)按市場化原則自負(fù)盈虧經(jīng)營。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
(三)加快推進(jìn)商事制度改革
11.推行企業(yè)開辦1日辦結(jié)。加快電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣應(yīng)用,簡并現(xiàn)場登記環(huán)節(jié)。實行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦,推動實現(xiàn)企業(yè)登記、刻制公章、符合條件的納稅人申領(lǐng)發(fā)票、職工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項線上“一表填報”、一次實名驗證,線下“一窗”領(lǐng)取全部材料。年底前,全市企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日。(牽頭單位:市行政審批局、市公安局、市人力資源和社會保障局、國家稅務(wù)總局市稅務(wù)局、市住房公積金管理中心;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
12.有序推進(jìn)“證照分離”改革。積極落實“證照分離”改革擴(kuò)面方案,按省工作安排，逐步將所有涉企經(jīng)營許可事項全部納入分類改革范圍,重點(diǎn)做好“照后減證”,著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題。(牽頭單位:市行政審批局、市市場監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
13.深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批制度改革。落實國家取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄管理事項,嚴(yán)格落實強(qiáng)制性認(rèn)證制度,做好國家層面保留的重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可下放承接工作,加大相關(guān)產(chǎn)品的事中事后監(jiān)管力度。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前）
(四)大力推進(jìn)稅費(fèi)清理改革
14.全面落實國家減稅優(yōu)惠政策。放寬欠稅及滯納金同時繳納限制,減半征收小規(guī)模納稅人需繳納的部分地方稅種。積極應(yīng)對肺炎疫情,符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人減按1%征收率征收或預(yù)繳增值稅,對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)允許一次性扣除新設(shè)備成本。(牽頭單位:國家稅務(wù)總局市稅務(wù)局、市財政局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)
15.推動降低企業(yè)物流成本。持續(xù)整治物流堆場、熏蒸消毒等領(lǐng)域的亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)行為,單個集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)常規(guī)收費(fèi)壓減至400美元以內(nèi)。持續(xù)清理貨運(yùn)和客運(yùn)雜費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局、保稅物流中心管委會、市發(fā)展和改革局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)
16.繼續(xù)降低企業(yè)融資成本。完善推廣“信易貸”模式，加大對小微企業(yè)信用貸款投放力度。組織開展小微企業(yè)融資收費(fèi)問題全面排查和重點(diǎn)抽查,進(jìn)一步清理規(guī)范中小企業(yè)融資時強(qiáng)制辦理的擔(dān)保、保險、評估、公證等事項,嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時附加不合理條件,減少融資過程中的附加費(fèi)用,切實減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。(牽頭單位:人行支行、市金融辦;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
17.全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。專項治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等,特別是“紅頂中介”亂收費(fèi)行為,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會合理設(shè)定經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),推動降低偏高收費(fèi)。組織行業(yè)協(xié)會商會對收費(fèi)情況進(jìn)行全面自查,6月底前全面清理取消違法違規(guī)收取的入會費(fèi)、贊助費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、評比表彰費(fèi)等,并限期退還違法違規(guī)所得,年底前對行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)自查自糾情況組織開展抽查檢查。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市民政局、市市場監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時限:接照時間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)改革任務(wù))
(五)著力優(yōu)化營商環(huán)境
18.抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實。及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中出現(xiàn)的問題,全面清理、修訂不符合《條例》要求的規(guī)范性文件。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市司法局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:我市的貫徹文件制定與不合要求文件清理工作,8月底前完成;《條例》貫徹落實工作,長期推進(jìn))
19.開展?fàn)I商環(huán)境評價。對照我省營商環(huán)境評價指標(biāo)體系和評價方法,配合省級部門逐年開展?fàn)I商環(huán)境評價工作,充分發(fā)揮營商環(huán)境評價的引導(dǎo)督促作用。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局;責(zé)任部門：市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:長期推進(jìn))
20.建立健全政企溝通機(jī)制。完善政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制,暢通政企溝通渠道,及時了解、回應(yīng)市場主體訴求。(責(zé)任單位:各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會；完成時限:2020年底前）
21.強(qiáng)化法治保障,根據(jù)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)程,及時修訂完善滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)規(guī)定。(牽頭單位:市司法局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:長期推進(jìn))
22.加大政務(wù)失信行為治理力度。持續(xù)整治“新官不理舊賬”等問題,建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制,對各類企業(yè)因國家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失,依法予以補(bǔ)償。開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題專項治理,推動解決一批社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問題。(牽頭單位:市行政審批局,人行支行;責(zé)任部門:市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:長期推進(jìn))
23.加大拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度。建立預(yù)防和解決拖欠問題長效機(jī)制,督促拖欠主體對每筆欠款制定償還措施和辦法,逐月推動落實。拖欠賬款除存在分歧或司法審理程序尚未終結(jié)的情況外,確保無分歧欠款當(dāng)年年底前應(yīng)清盡清。(牽頭單位:市科學(xué)技術(shù)局;責(zé)任部門:市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:長期推進(jìn)）
(六)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管
24.深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分類監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,探索依據(jù)抽查對象的信用等級、風(fēng)險程度等確定抽查比例、頻次和被抽查概率。推行聯(lián)合抽查,完善抽查事項清單,實現(xiàn)部門間、部門內(nèi)部聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;完成時限:2020年底前)
25.提升重點(diǎn)監(jiān)管能力和水平。對重點(diǎn)領(lǐng)城、重點(diǎn)行業(yè)實行嚴(yán)格管控,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,落實缺陷產(chǎn)品召回制度和醫(yī)療器械、化妝品、國家明令淘汰產(chǎn)品等領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)定,對公眾聚集場所和問題反映集中的特種設(shè)備實施重點(diǎn)檢查。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
26.加快社會信用體系建設(shè)。加力推進(jìn)信用五級平臺“一張網(wǎng)”建設(shè),編制公開《公共信用信息資源目錄(2020年版)》,推動信用信息歸集共享,推進(jìn)信用報告結(jié)果異地互認(rèn)。依法規(guī)范失信行為和失信聯(lián)合懲戒認(rèn)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序,根據(jù)省級獎懲措施清單,細(xì)化完善我市獎懲措施清單，推動聯(lián)合獎懲落地。強(qiáng)化信用分級分類監(jiān)管,建立健全信用信息修復(fù)和信息主體異議申訴等機(jī)制。(牽頭單位:市行政審批局,人行支行;責(zé)任部門:市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;完成時限:2020年底前)
27.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。加快歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù),建立完善相關(guān)風(fēng)險預(yù)警模型,加強(qiáng)監(jiān)管對象信用分類,逐步構(gòu)建與“互聯(lián)網(wǎng)＋”相適應(yīng)的監(jiān)管體系。依托系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法行為,全流程記錄監(jiān)管情況,不斷強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在風(fēng)險預(yù)警中的應(yīng)用,提升監(jiān)管工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
28.提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。加強(qiáng)對行政處罰、行政強(qiáng)制事項的源頭治理,最大限度減少不必要的執(zhí)法事項。持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法方式,推進(jìn)執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn),及時制止“一刀切”等行為,對守法記錄良好的企業(yè)大幅減少檢查頻次。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),抓緊清理規(guī)范和修訂完善邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),基本實現(xiàn)各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。(牽頭單位:市司法局;責(zé)任部門:具有執(zhí)法職能的各級各有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
29.全面落實公平競爭審查制度。對各部門2019年12月31日前出臺的“關(guān)于行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等方面,對民營企業(yè)、外資企業(yè)設(shè)置歧視性規(guī)定和做法的政策措施”進(jìn)行全面清理,并及時向社會公開清理結(jié)果。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
30.提升公共資源交易監(jiān)管水平。研究落實公共資源全流程電子交易細(xì)則,構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的公共資源交易制度體系。參與配合全省公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),實施在線即時監(jiān)測和實時動態(tài)監(jiān)管。建立健全公共資源交易領(lǐng)域守信激勵、失信懲戒的市場誠信管理機(jī)制。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
31.開展工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｈ媲謇砀鞣N涉及地域、行業(yè)和所有制歧視的不合理限制和壁壘性規(guī)定,防止隨意附加各種意向性限制條件,查處并通報一批在工程項目招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人和供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。(牽頭單位:市行政審批局、市科學(xué)技術(shù)局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
32.清理規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域制度文件。全面梳理市級自行制定的招投標(biāo)領(lǐng)域規(guī)范性文件,會同有關(guān)部門提出調(diào)整、修訂、廢止等意見,更新我市《現(xiàn)行有效的招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件目錄》,并按程序向社會公布。強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督監(jiān)管,建立健全聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管的長效機(jī)制。(牽頭單位：市行政審批局、市司法局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
33.加快建設(shè)并聯(lián)通各級電子化政府采購平臺。推動國庫支付系統(tǒng)與政府采購平臺對接,逐步實現(xiàn)同一平臺支付款項等功能,構(gòu)建政府采購項目全流程、全上網(wǎng)、全覆蓋、全透明的運(yùn)行機(jī)制。努力提高政府采購?fù)该鞫?向市場主體及時無償提供所有依法公開的各類政府采購信息。擴(kuò)大面向中小微企業(yè)采購,各預(yù)算單位在政府采購項目預(yù)算總額中預(yù)留30%以上面向中小微企業(yè),其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。(牽頭單位:市財政局、市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:建設(shè)聯(lián)通電子采購平臺工作,按照省級部署加快推進(jìn);中小微企業(yè)采購改革,2020年底前完成)
34.推動行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),組建統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),除公安、稅務(wù)、市場監(jiān)管等依法依規(guī)單獨(dú)履行監(jiān)管職責(zé)的執(zhí)法職能外,其他監(jiān)管執(zhí)法職能原則上全部整合到基層綜合執(zhí)法隊伍,依法依規(guī)賦予執(zhí)法權(quán)限,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作,實行一支隊伍管執(zhí)法。(牽頭單位:市委編辦、市司法局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府;完成時限:2020年底前)
(七)全面深化社會事業(yè)改革
35.賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自。指導(dǎo)有關(guān)單位加快完善內(nèi)部管理,簡化科研項目管理流程,減少不必要的申報材料和各類過程性評估、檢查、抽查、審計等,落實科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策,進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。減輕中小學(xué)校和教師負(fù)擔(dān),探索擴(kuò)大中小學(xué)校辦學(xué)等自。(牽頭單位:市科學(xué)技術(shù)局、市教育局、市財政局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
36.調(diào)動社會力量擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”與教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、家政等領(lǐng)域深度融合發(fā)展,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)模式,更好惠及人民群眾。支持社會力量發(fā)展普惠性托育服務(wù),增加普惠性托育服務(wù)有效供給,促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市教育局、市民政局、市文化廣電體育和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局共同牽頭負(fù)責(zé);責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
37.優(yōu)化醫(yī)保報銷和結(jié)算服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),制定公布統(tǒng)一的醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項清單和辦事指南,逐步實現(xiàn)全市范圍內(nèi)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍,基本實現(xiàn)符合條件的跨省異地就醫(yī)患者在所有定點(diǎn)醫(yī)院住院能夠直接結(jié)算。對社會辦醫(yī)在醫(yī)療保障定點(diǎn)、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算上與公立醫(yī)院一視同仁,使更多符合條件的社會辦醫(yī)進(jìn)入基本醫(yī)保和異地結(jié)算定點(diǎn),擴(kuò)大醫(yī)療保障定點(diǎn)覆蓋面。(牽頭單位:市醫(yī)療保障局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
38.持續(xù)提升供水、供電、供氣、供暖等公用企事業(yè)單位服務(wù)效能。全面清理取消水、電、氣、暖等服務(wù)的不合理收費(fèi)和證明事項,督促相關(guān)企業(yè)對確需保留的收費(fèi)事項實行清單公示。推進(jìn)水、電、氣、暖報裝“最多跑一次”改革,實現(xiàn)“一站式”辦理和網(wǎng)上辦理,優(yōu)化辦理水、電、氣、暖涉及的占掘路審批流程,推行并聯(lián)審批,探索實行接入工程告知承諾制,將水、氣、暖設(shè)施報裝提前到開工前辦理,推行項目負(fù)責(zé)人制度、容缺受理、前置咨詢服務(wù)等措施,將用戶參與環(huán)節(jié)壓減為用戶申請、現(xiàn)場踏勘、安裝接通3個,供水、燃?xì)?、熱力報裝申請材料壓減至1份,供水、燃?xì)庠O(shè)施報裝均壓減至4個工作日以內(nèi),無外線工程用戶立即裝表開通,供暖設(shè)施報裝壓縮至7個工作日以內(nèi)(均不包括方案設(shè)計、施工、驗收、合同簽訂、行政審批辦理等企業(yè)無法控制的時間)。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國網(wǎng)市供電公司;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
39.持續(xù)深化公證服務(wù)“最多跑一次”改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋公證”服務(wù)新模式,加快推廣電子公證書、在線電子證據(jù)保全保管、債權(quán)文書網(wǎng)上賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力、海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)等技術(shù),全面推行公證事項證明材料清單制度,規(guī)范公證服務(wù)收費(fèi),提升服務(wù)效率。深化事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)改革,釋放公證服務(wù)活力。(牽頭單位:市司法局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
(八)不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量
40.進(jìn)一步提升政務(wù)大廳服務(wù)水平。探索擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場準(zhǔn)入、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障等方面權(quán)限,強(qiáng)化服務(wù)站點(diǎn)與平臺建設(shè),推行“一站式審批”“一枚印章管審批(服務(wù))”,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心、村(社區(qū))綜合服務(wù)站全覆蓋,將群眾關(guān)注度高、辦理量大、影響面廣的政務(wù)服務(wù)事項下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）綜合服務(wù)站辦理或代辦。持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù),完善和落實首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度舉措。(牽頭單位:市行政審批局,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會;責(zé)任部門:各級有關(guān)部門;完成時限:2020年6月底前)
41.探索推行“百事通”改革。以企業(yè)和群眾“辦成一件事”為導(dǎo)向,研究制定推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批服務(wù)“百事通”改革實施意見,選取準(zhǔn)入準(zhǔn)營、資質(zhì)資格、生產(chǎn)生活等企業(yè)和群眾高頻辦事場景,推進(jìn)線上線下深度融合,推動網(wǎng)上和大廳辦事標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)同源、流程銜接、用戶共享,再造辦事流程、規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)、取消重復(fù)材料、壓減辦理時限,為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門：市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)
42.大力推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。依托全省政務(wù)服務(wù)平臺，完善落實政務(wù)數(shù)據(jù)跨地域、跨部門、跨層級聯(lián)通共享與共用協(xié)調(diào)機(jī)制，將更多數(shù)據(jù)納入共享范圍。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等要素，推進(jìn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，強(qiáng)化對信息數(shù)據(jù)的綜合治理與安全管控。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任部門：市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會；完成時限：2020年底前）
43.加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺與各部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，基本解決“專網(wǎng)林立”、“二次錄入”等問題。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”,力爭網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。推廣應(yīng)用“冀時辦”2.0版，實現(xiàn)大廳事項“冀時辦”中預(yù)約辦理、提交材料、進(jìn)度查詢。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)
44.深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦理結(jié)果電子化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)電子簽章在證照、正式文件等辦理結(jié)果中的應(yīng)用,力爭實現(xiàn)網(wǎng)上辦事結(jié)果100%電子化。進(jìn)一步推廣住建領(lǐng)域取消紙質(zhì)證照、實現(xiàn)電子化領(lǐng)用的經(jīng)驗做法,深化其他行業(yè)電子證照應(yīng)用,明確電子證照法律效力,實現(xiàn)電子證照在辦事申請、審批辦結(jié)、資格核驗等環(huán)節(jié)的全面應(yīng)用。(牽頭單位;市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)
45.加快整合建設(shè)12345政府服務(wù)熱線。整合市級、聯(lián)通省級,實現(xiàn)一號對外。統(tǒng)籌強(qiáng)化熱線辦理督導(dǎo)考核,做到“件件有落實,事事有回音”。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會；完成時限:2020年底前)
46.建立健全“好差評”評價制度。進(jìn)一步抓好《省政務(wù)服務(wù)“好差評”評價辦法》貫徹落實,加快平臺應(yīng)用,強(qiáng)化“差評”整治,建立問題解決、整改反饋、長效落實工作機(jī)制,將評價結(jié)果及投訴落實情況結(jié)入考核范圍。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)
47.加快實施“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”。推進(jìn)不動產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”,線下“一窗受理、并行辦理”,一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時限全部壓縮至3個工作日以內(nèi),企業(yè)買賣房屋綜合服務(wù)窗口辦理時限壓縮至1個工作日以內(nèi)。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國家稅務(wù)總局市稅務(wù)局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
48.進(jìn)一步提升納稅便利化水平。依托全國電子發(fā)票公共服務(wù)平臺,為納稅人提供免費(fèi)電子發(fā)票開具服務(wù),加快電子發(fā)票推廣應(yīng)用,實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化,主要涉稅服務(wù)事項基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。推行主稅、附加稅費(fèi)合并申報,納稅人辦稅事項、納稅時間壓減20%以上,推動更多辦稅事項一次辦結(jié)。(牽頭單位:國家稅務(wù)總局市稅務(wù)局、市財政局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)
49.進(jìn)一步清理規(guī)范證明事項。省級證明事項清單出臺后，組織各部門制定公布我市確需保留的證明事項清單,逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等,清單之外不得索要證明,全面推廣證明事項告知承諾制。探索推進(jìn)“一照通辦”“一證通辦”,梳理企業(yè)、個人全生命周期重要事項,以營業(yè)執(zhí)照、居民身份證為依托,實現(xiàn)信息一次采集、部門共享,減少額外證明和重復(fù)提交材料。(牽頭單位:市司法局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年6月底前,全面推廣證明事項告知承諾制;其他工作2020年底前完成)
三、保障措施
(一)嚴(yán)格落實責(zé)任。各部門要把“放管服”改革擺在突出位置,主要負(fù)責(zé)同志靠前指揮,抓緊組織制定具體實施方案,逐項細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確具體舉措、時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人,每項任務(wù)的第一牽頭單位(第36項“共同牽頭負(fù)責(zé)單位”均視為第一牽頭單位)要及時梳理匯總改革進(jìn)展,并于每月20日前向市協(xié)調(diào)小組辦公室報送當(dāng)月工作落實完成情況。
堅持以民為本、為民服務(wù)、安全第一的思想，以服務(wù)保障到位、交通疏導(dǎo)有序、削除安全隱患、輿論宣傳為重點(diǎn)內(nèi)容，高度重視、健全機(jī)制、嚴(yán)密組織、密切配合、職責(zé)明確、措施有效、責(zé)任到人、服務(wù)到位，切實做好群眾祭掃活動的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全保障和宣傳引導(dǎo)，努力實現(xiàn)文明祭掃、平安清明，為構(gòu)建和諧新城發(fā)揮積極作用。
二、組織機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)
（一）成立組織機(jī)構(gòu)
為確保群眾祭祀活動平穩(wěn)有序，成立群眾祭祀活動領(lǐng)導(dǎo)小組：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政局，辦公室主任為民政局副局長劉剛，具體負(fù)責(zé)全的群眾祭掃活動的組織協(xié)調(diào)工作，工作人員為張俊峰、梁旭清。
（二）各成員單位職責(zé)任務(wù)
委宣傳部要組織和協(xié)調(diào)各新聞宣傳單位，積極開展“文明祭掃、平安清明”為主題的宣傳活動，宣傳相關(guān)條例、法規(guī)，積極倡導(dǎo)文明的祭掃方式，大力倡導(dǎo)綠色殯葬新風(fēng)尚，推進(jìn)殯葬改革的深入開展。
民政部門要加強(qiáng)對各類公墓和殯葬用品場的管理，強(qiáng)化對各公墓場所各項安全措施的監(jiān)督檢查，確保公墓消防設(shè)施齊備。
公安部門、綜治部門要切實維護(hù)好祭掃活動現(xiàn)場和周邊的治安秩序，及時處理因群眾祭掃活動引發(fā)的各類案件；交警大隊做好交通疏導(dǎo)工作。
衛(wèi)生部門要做好救治工作，確保群眾集中祭掃活動平安。
容管理部門要強(qiáng)化對占道經(jīng)營管理力度，重點(diǎn)加大對城主干道和大青山革命公墓、呼殯儀館周邊環(huán)境衛(wèi)生的治理。
林業(yè)部門要根據(jù)防火實際情況，制定相應(yīng)措施，加強(qiáng)管理，尤其是林出入口，加大對出入人員的管理，切實做好防火工作。
交通部門要合理規(guī)劃停車場所，做好停車場所管理工作。
大街街道辦事處要做好本轄內(nèi)各類公墓和殯葬用品場的管理，尤其是監(jiān)督檢查公墓內(nèi)安全措施落實情況，確保公墓安全措施到位。加強(qiáng)各公墓、呼殯儀館周邊環(huán)境衛(wèi)生治理，為群眾提供整潔的祭掃環(huán)境。根據(jù)祭掃情況在較為集中地段增設(shè)臨時停車場，確保出入暢通。
各街道辦事處要積極開展“文明祭掃、平安清明”為主題的宣傳活動，宣傳相關(guān)條例、法規(guī)，積極倡導(dǎo)文明的祭掃方式，并做好本轄內(nèi)殯葬用品場的管理。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在，要大力開展文明祭祀、生態(tài)葬法（樹葬、花葬）、厚養(yǎng)薄葬的宣傳，破除喪葬陋習(xí)，反對封建迷信，推進(jìn)殯葬改革的步伐。大力宣傳殯葬管理法律法規(guī)和各項政策，倡導(dǎo)和推廣“家庭追思會”、“網(wǎng)上祭奠”、“鮮花祭祀”等文明祭祀新形式，引導(dǎo)群眾自覺抵制低俗的喪葬陋習(xí)，使文明健康的祭掃方式被更多的群眾接受，用新的文明節(jié)儉喪葬風(fēng)俗祭祀故人。
（二）全力做好防火工作。春季風(fēng)干物燥，是重點(diǎn)防火季節(jié)。、各街道辦事處及相關(guān)部門，在易發(fā)生火災(zāi)地段加強(qiáng)防火工作，尤其對各類公墓及墓地要認(rèn)真檢查火險隱患，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理解決，掃墓祭奠物品要嚴(yán)格按照集中定點(diǎn)要求進(jìn)行焚燒，嚴(yán)格控制火種、火源，嚴(yán)禁祭祀群眾夾帶燒紙、香火進(jìn)入墓、把好入口關(guān)。
（三）加強(qiáng)安全保障，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。由于掃墓、祭奠的人員地點(diǎn)比較集中，對可能出現(xiàn)擁堵的地段，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門疏導(dǎo)，提前做好分流疏散的準(zhǔn)備工作，對重點(diǎn)地段要采取重點(diǎn)保障，嚴(yán)防踩踏、人為制造事端等事件發(fā)生。如果出現(xiàn)突發(fā)事件、群眾擠傷等情況，及時采取措施，聯(lián)系相關(guān)部門，盡快做好善后工作。
（四）加強(qiáng)殯葬用品場管理，杜絕封建迷信用品。，殯葬用品場異常活躍，部分商家、攤販會借機(jī)兜售封建迷信的殯葬用品。、各街道辦事處要聯(lián)合有關(guān)部門堅決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售殯葬用品攤販和商家，以保證殯葬場的清潔和有序。
二、重點(diǎn)服務(wù)對象
各村、居要充分認(rèn)識組織開展三月份集中性孕情管理服務(wù)工作的重要性、必要性和緊迫性，針對不同人群，合理安排組織，確保重點(diǎn)服務(wù)對象參查率達(dá)98%以上。重點(diǎn)服務(wù)對象主要包括：
1、已領(lǐng)取《批準(zhǔn)再生育一個孩子生育證》但未生育的育齡婦女(同時登記《符合照顧再生一孩對象服務(wù)卡》)；
2、符合照顧再生育條件但未申請審批的育齡婦女；
3、依據(jù)前期“單獨(dú)兩孩”摸底調(diào)查的情況，有生育意愿的育齡婦女；
4、有引產(chǎn)史的育齡婦女。
三、活動時間
20XX年3月23日至3月29日。
四、工作內(nèi)容及方法
1、明確集中性孕情管理服務(wù)方法：對所有的孕檢對象，采取上門訪視、進(jìn)村入戶早早孕試紙藥檢和B超機(jī)檢相結(jié)合，全面普查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，經(jīng)常訪視和定期檢查相結(jié)合的辦法，逐一檢查到位；對流入孕檢對象與常住孕檢對象同孕檢、同服務(wù)，并及時將孕檢結(jié)果通報戶籍地；對省外的流動人口孕檢對象，村級摸清其詳細(xì)地址上報鎮(zhèn)計生站，由鎮(zhèn)計生站負(fù)責(zé)與流入地聯(lián)系，通過網(wǎng)協(xié)平臺取得孕環(huán)情檢查結(jié)果。
2、開展宣傳教育服務(wù)。為參檢育齡婦女發(fā)放一份計劃生育宣傳資料，進(jìn)行一次面對面的宣傳交流，提高育齡群眾對人口計生相關(guān)法律法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康知識的知曉率。
3、抓好孕前優(yōu)生健康檢查、避孕節(jié)育和生殖健康免費(fèi)普查服務(wù)。免費(fèi)為參檢育齡婦女提供生殖健康檢查服務(wù)，為符合條件的孕前優(yōu)生健康檢查對象進(jìn)行宣傳和跟蹤服務(wù)。
4、搞好避孕藥具發(fā)放和隨訪服務(wù)。對因身體原因不能落實長效避孕節(jié)育措施，以及生育一個孩子30天以后，未采取長效節(jié)育措施的對象發(fā)放避孕藥具，搞好隨訪服務(wù)。
五、工作紀(jì)律和要求
第三條社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣人口和計劃生育局作出書面征收決定，可以委托鎮(zhèn)（管理區(qū)）人民政府依照規(guī)定代征，未經(jīng)委托的任何單位不得征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
第四條國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工違法生育的，社會撫養(yǎng)費(fèi)由縣人口和計劃生育局統(tǒng)一征收，鎮(zhèn)（管理區(qū)）發(fā)現(xiàn)干部職工違法生育的，及時上報縣人口和計劃生育局立案調(diào)查，鎮(zhèn)（管理區(qū)）給予全力配合。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民違法生育的，社會撫養(yǎng)費(fèi)由縣人口和計劃生育局委托鎮(zhèn)（管理區(qū)）組織征收。
第五條違法生育對象的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地征收；違法生育對象的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地征收；違法生育對象的生育行為現(xiàn)居住地或戶籍地均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的一方征收；當(dāng)事人在一地已被征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，在另一地不因同一事實重復(fù)征收。
第六條依據(jù)《省人口與計劃生育條例》第四十一條規(guī)定，對違法生育對象征收社會撫養(yǎng)費(fèi)必須嚴(yán)格按上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入的3倍對該夫婦作出社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定。
（一）違法生育對象屬城鎮(zhèn)居民或農(nóng)村居民的，社會撫養(yǎng)費(fèi)首次繳納達(dá)到40%以上，農(nóng)村居民征收社會撫養(yǎng)費(fèi)首次繳納不低于1萬元，城鎮(zhèn)居民不低于1.5萬元。
（二）國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工違法生育的，違法生育對象所在單位配合人口和計劃生育行政部門核定工資標(biāo)準(zhǔn)，社會撫養(yǎng)費(fèi)按其實際收入核算征收標(biāo)準(zhǔn)全額征收。
（三）違法生育對象的實際年收入高于城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的，縣人口和計劃生育局會同稅務(wù)、工商等行政部門核實其實際收入，社會撫養(yǎng)費(fèi)按其實際收入核算征收標(biāo)準(zhǔn)全額征收。
（四）違法生育多孩的，按多生育的子女?dāng)?shù)為倍數(shù)分別征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
（五）農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民違法生育對象在規(guī)定的期限內(nèi)不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，由各鎮(zhèn)（管理區(qū)）上報縣人口和計劃生育局申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，征收標(biāo)準(zhǔn)不得低于征收總額80%。
凡是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位的，縣人口和計劃生育局發(fā)放“社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位證明書”。
第七條各鎮(zhèn)（管理區(qū)）辦理社會撫養(yǎng)費(fèi)征收案件時，首先要做好違法生育對象的調(diào)查詢問筆錄，并收集相關(guān)證據(jù)材料，送縣人口和計劃生育執(zhí)法大隊審核案卷材料后，由縣人口和計劃生育局下達(dá)委托書和《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收事先告知書》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》及送達(dá)回證，送達(dá)當(dāng)事人簽收后，方可征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
第八條執(zhí)法人員必須持有計劃生育《行政執(zhí)法證》，方可從事執(zhí)法工作。在執(zhí)法過程中，至少有兩名具有執(zhí)法資格的人員參與，縣人口和計劃生育局每年對全縣執(zhí)法人員組織兩次以上執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，實現(xiàn)依法征收。
第九條社會撫養(yǎng)費(fèi)征收必須出具《省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)》，并填寫真實姓名、單位、違法生育時間及孩次、征收金額。其它任何票據(jù)一律視為無效票據(jù)，堅決杜絕使用行政事業(yè)收費(fèi)票據(jù)征收、打白條征收、無據(jù)征收的違法行為，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收后，做到一人一據(jù)，票據(jù)一定要交給當(dāng)事人。
第十條社會撫養(yǎng)費(fèi)征收嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，繳納的社會撫養(yǎng)費(fèi)每月25日至30日必須先到縣人口計劃生育執(zhí)法大隊核算，再到財務(wù)科結(jié)算，上交縣非稅收入管理局專戶。資金入籠后按比例返還到各鎮(zhèn)（管理區(qū)）。堅決杜絕先分成再入籠的情況發(fā)生。
第十一條國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工違法生育的，縣人口和計劃生育局征收社會撫養(yǎng)費(fèi)后，50%返還到違法生育對象所在鎮(zhèn)（管理區(qū)）計生辦；委托鎮(zhèn)（管理區(qū)）對城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)，縣人口和計劃生育局調(diào)控20%（其中10%用于全縣人口和計劃生育工作、5%作為全縣人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展基金、5%用于鎮(zhèn)區(qū)計生服務(wù)站設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新等），80%返還到鎮(zhèn)、管理區(qū)（其中：政府調(diào)配50%，計生辦30%）。
第十二條縣公安局、縣法院、縣衛(wèi)生局等部門要全力支持人口和計劃生育工作。公安部門辦理出生嬰兒戶籍登記必須由縣級人口和計劃生育行政部門出具的新生嬰兒審核證明和所在鎮(zhèn)區(qū)提供的出生嬰兒信息卡方可辦理；縣法院要高度重視人口和計劃生育非訴訟案件的強(qiáng)制執(zhí)行工作，成立計劃生育行政執(zhí)法庭，專門負(fù)責(zé)社會撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件和其它計劃生育行政案件的審理和執(zhí)行工作；衛(wèi)生部門要抓好出生人口實名登記制度和《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放管理工作，屬政策外生育對象，及時通報縣人口和計劃生育局；工商、稅務(wù)等部門要配合計生部門核查名人富人違法生育的實際收入，以便核實社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收金額?？h直各部門發(fā)現(xiàn)本單位干部職工違法生育的，及時上報縣人口和計劃生育執(zhí)法大隊，并配合計生部門落實違法生育對象的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。
第十三條縣人口和計劃生育局每季度對各鎮(zhèn)（管理區(qū)）下達(dá)一次撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)，凡未完成征收任務(wù)的，給予后三名的鎮(zhèn)（管理區(qū)）全縣通報批評，全年未完成征收任務(wù)且位居倒數(shù)第一名的，嚴(yán)格實行“一票否決”。
第十四條凡達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收的，縣人口和計劃生育局對鎮(zhèn)（管理區(qū)）調(diào)控比例由規(guī)定20%提升到50%；首征標(biāo)準(zhǔn)超過40%的，超額部分全部返還到鎮(zhèn)（管理區(qū)）計生辦。
第十五條建立有獎舉報制度。凡舉報違法生育案件，經(jīng)調(diào)查核實，按社會撫養(yǎng)費(fèi)實際征收金額的5%獎勵給舉報人，并為舉報人保密。
第十六條開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收突擊月活動?？h人口和計劃生育局每年開展兩次社會撫養(yǎng)費(fèi)征收突擊月活動，每季度下達(dá)一次征收任務(wù)，并將突擊月活動期間征收情況和每季度下達(dá)征收任務(wù)完成情況下發(fā)通報。
第十七條征收機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
（一）超范圍征收的；
（二）不按規(guī)定時間入籠的；
（三）改變社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）截留、挪用、貪污、私分社會撫養(yǎng)費(fèi)的；
