時(shí)間：2022-11-21 06:51:50
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1、電子檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理的特征分析
1.1電子檔案與傳統(tǒng)檔案管理共性分析
（1）在電子檔案與傳統(tǒng)檔案發(fā)展中，二者之間存在基本的原理共通性，其中，電子檔案是傳統(tǒng)檔案中的產(chǎn)物，在一定程度上，可以將傳統(tǒng)檔案與電子檔案整合到一起，并且充分將信息技術(shù)作用發(fā)揮出來(lái)。電子檔案與傳統(tǒng)檔案相比較，具有較高質(zhì)量的管理水平與技術(shù)水平，可以有效提升其管理效率。但是，電子檔案與傳統(tǒng)檔案管理方式存在較大的共通性特點(diǎn)。
（2）電子檔案不可以孤立存在，與傳統(tǒng)檔案管理之間，存在較大的聯(lián)系，主要因?yàn)閭鹘y(tǒng)檔案信息較為真實(shí)，具有一定的準(zhǔn)確性優(yōu)勢(shì)，是社會(huì)實(shí)踐數(shù)據(jù)的體現(xiàn)。而電子檔案管理受到網(wǎng)絡(luò)安全性影響，存在較為嚴(yán)重的安全隱患，難以提升信息的真實(shí)性與可靠性，需要傳統(tǒng)檔案管理資料為其提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
（3）電子檔案管理方式在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，可以建立出基本信息技術(shù)體系，提升檔案信息容量，在各類信息實(shí)際儲(chǔ)存的情況下，可以有效的對(duì)電子檔案進(jìn)行存儲(chǔ)。同時(shí)，電子檔案儲(chǔ)存方式較為便利，可以有效對(duì)實(shí)體的檔案信息進(jìn)行記錄，能夠增強(qiáng)其管理效果。
1.2電子檔案與傳統(tǒng)檔案管理差異分析
（1）管理方式存在差異。電子檔案與傳統(tǒng)檔案的管理差異還存在較大的差異。電子檔案的管理是通過(guò)計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)開展相關(guān)工作，在一定程度上，可以提升檔案存儲(chǔ)的有效性與便利性，增強(qiáng)其發(fā)展效果。傳統(tǒng)檔案管理需要利用紙質(zhì)方式開展管理工作，難以提升傳統(tǒng)檔案管理有效性，無(wú)法提升檔案管理工作質(zhì)量。
（2）保管方式存在的差異。電子檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理的保管方式有所不同，在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，電子檔案保存方式是將硬盤與電子光盤作為載體，在長(zhǎng)期存儲(chǔ)的情況下，硬盤與光盤也會(huì)逐漸老化，對(duì)其進(jìn)行技術(shù)的更新處理。而傳統(tǒng)的檔案管理是利用紙張開展管理工作，難以保證檔案信息的安全性，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)丟失的現(xiàn)象。
（3）歸檔措施有所不同。電子檔案歸檔與傳統(tǒng)檔案歸檔方式不同，電子檔案歸檔是利用光盤等開展歸檔工作，減少其中尋找的錯(cuò)誤信息，提升電子檔案信息的準(zhǔn)確性。傳統(tǒng)檔案歸檔方式較為復(fù)雜，需要對(duì)各個(gè)科目等進(jìn)行查找，會(huì)增加檔案管理工作量，難以提升其工作效率與工作質(zhì)量。
2、加強(qiáng)電子檔案管理的重要意義
2.1對(duì)電子檔案進(jìn)行有效管理可以提高工作效率，節(jié)省大量的人力物力
傳統(tǒng)檔案管理的難度較大，檔案工作需要管理人員堅(jiān)持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，由于紙質(zhì)檔案易失易破碎等特點(diǎn)，在管理過(guò)程中投入大量的人力物力和財(cái)力，但是損壞仍然不可避免。隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和發(fā)展，檔案管理的質(zhì)量和檢索速度顯著提升，工作效率提高，人力物力的投入減少，尤其對(duì)檔案管理實(shí)施電子化后，工作效率顯著提升。
2.2電子檔案管理的加強(qiáng)，對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量具有促進(jìn)作用
檔案管理的目的明確，即為了使用者提供高效、高質(zhì)服務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要加強(qiáng)對(duì)電子檔案的管理，使資源信息電子化，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。電子檔與紙質(zhì)檔案相比，最大特點(diǎn)是把實(shí)物資料信息化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。大量的原始檔案可以集中起儲(chǔ)存在計(jì)算機(jī)中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播，使用者在查閱時(shí)可以利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行篩選，提高工作效率。
2.3加強(qiáng)電子檔案管理，有利于滿足多樣化需求
由于社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)檔案的使用要求體現(xiàn)出多樣化的特征，不但要查閱原始文件資料，還需要查看圖像或視頻，顯然傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案已無(wú)法滿足需求，退出歷史舞臺(tái)只是時(shí)間的問(wèn)題。電子檔案替代傳統(tǒng)檔案是發(fā)展的必然趨勢(shì)，這是由于電子檔案所具備的強(qiáng)大功能所決定的，可以滿足不同使用者的多元化需求。
3、公路工程建設(shè)電子檔案工作應(yīng)對(duì)措施
3.1建立電子檔案全過(guò)程管理制度
公路工程建設(shè)所涉及到的部門、人員眾多，形成的檔案資料也非常的多，在這一過(guò)程當(dāng)中極易形成數(shù)據(jù)丟失等情況，因此必須建立健全一套明確電子檔案責(zé)任，統(tǒng)一收集、整理、處理以及歸檔的制度，對(duì)電子檔案的建立、分類、內(nèi)容等有明確的說(shuō)明以及解釋。在整個(gè)過(guò)程中，增加電子檔案檢查步驟，對(duì)于一切準(zhǔn)備歸檔的文件進(jìn)行進(jìn)一步檢查，尤其是對(duì)那些曾進(jìn)行借閱、重新編輯的電子檔案要進(jìn)行全面的檢查，對(duì)不符合原來(lái)存檔內(nèi)容的，要求相關(guān)人員做出解釋，并采取一定的有效措施，如事先備份等，以保證在數(shù)據(jù)丟失、修改等不可追溯的情況下，保證檔案的原始性。同時(shí)，要求同一個(gè)公路工程建設(shè)涉及的部門、人員使用同一個(gè)電子檔案處理系統(tǒng)，對(duì)存儲(chǔ)的載體、格式等也要做出準(zhǔn)確、清晰的說(shuō)明，及時(shí)檢查、核對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)保存下來(lái)的數(shù)據(jù)。
3.2加大投入，不斷強(qiáng)化公路電子檔案管理工作的手段和能力
公路工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)代化設(shè)施、相關(guān)技術(shù)資料、檔案管理系統(tǒng)軟件等必要的物品進(jìn)行采購(gòu)，同時(shí)做好各單位電子檔案管理人員的系統(tǒng)知識(shí)以及操作的培訓(xùn)，使其對(duì)檔案的收集管理能力得到不斷的加強(qiáng)，更好、更快的熟練操作系統(tǒng)，在這一過(guò)程中要樹立起“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來(lái)著想”的理念，不斷提高工作效率，從而保證電子檔案的原始性以及真實(shí)性。
3.3加強(qiáng)電子文件的安全性管理
首先對(duì)于電子文檔本身，對(duì)于需要借閱等的文件要進(jìn)行文檔保護(hù)措施，構(gòu)建一套安全保障的系統(tǒng)體系，對(duì)于借閱人員以及部門做好詳細(xì)登記，防止由于意外等對(duì)文檔造成破壞、修改或者丟失。其次做好軟硬件的安全管理，遵守國(guó)家關(guān)于保密工作的相關(guān)規(guī)定，杜絕相關(guān)的計(jì)算機(jī)直接或間接的與公共信息網(wǎng)絡(luò)連接，減少被黑客或者病毒攻擊的可能性。同時(shí)在有關(guān)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)上要及時(shí)安裝有效的殺毒，防黑客的軟件工具等，做好電子文檔的備份，采取數(shù)據(jù)加密、來(lái)源跟蹤等有效的安全機(jī)制，確保文檔在整個(gè)使用過(guò)程中環(huán)境都是安全的。
3.4完善電子文件一體化管理系統(tǒng)
公路工程建設(shè)過(guò)程中，有關(guān)部門以及人員在保證統(tǒng)一使用的電子檔案系統(tǒng)與自身局域網(wǎng)達(dá)到高度共融的狀態(tài)下，進(jìn)一步完善電子檔案的一體化管理，使得電子檔案工作過(guò)程中，不僅能夠提前介入每一項(xiàng)電子文件的生成。還能夠保證在整個(gè)的過(guò)程中都能夠按照國(guó)家規(guī)定的檔案工作的原則和要求進(jìn)行。整個(gè)一體化系統(tǒng)必須能夠保留文件的完整性以及清晰度，提高電子檔案考察以及審核的工作效率，同時(shí)在整個(gè)系統(tǒng)構(gòu)建的過(guò)程當(dāng)中，必須要有相應(yīng)的電子檔案管理者共同參與，使整個(gè)系統(tǒng)具有更強(qiáng)的實(shí)用性。
4、結(jié)語(yǔ)
公路工程建設(shè)作為一項(xiàng)周期長(zhǎng)、投資量大、涉及環(huán)節(jié)眾多的系統(tǒng)工程，形成的數(shù)據(jù)檔案也非常的多，只有對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)檔案進(jìn)行真實(shí)有效地記錄才能夠更好地保證工程的質(zhì)量鑒定，為后期可能產(chǎn)生的諸如合同糾紛、工程事故鑒定等問(wèn)題提供有效的法律依據(jù)。因此必須保證電子檔案的原始性、真實(shí)性以及安全性。雖然目前電子檔案的使用還存在著一定的問(wèn)題，但是只要采取積極的應(yīng)對(duì)措施，一定能夠逐步進(jìn)行克服，從而讓電子檔案更具有效性。
參考文I
關(guān)鍵詞 新時(shí)期 供電企業(yè) 黨建工作 思路
就供電企業(yè)本身而言，其在長(zhǎng)久的工作當(dāng)中，大部分情況下都是按照傳統(tǒng)的黨建思路來(lái)完成的，雖然沒(méi)有得到特別輝煌的成績(jī)，但是也沒(méi)有出現(xiàn)強(qiáng)烈的隱患和不足。就現(xiàn)代化的建設(shè)而言，國(guó)家正處于快速進(jìn)步的階段，很多工作的執(zhí)行，都要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，要積極的改善黨建工作的不足，選擇綜合化手段推動(dòng)黨建工作的成果更加豐碩。
一、供電企業(yè)黨建工作的問(wèn)題
（一）思想觀念上存在差距
供電企業(yè)在日常的運(yùn)營(yíng)中，黨建工作不僅僅是表現(xiàn)在主觀態(tài)度上，還與客觀上的工作存在非常密切的關(guān)系，對(duì)供電企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步及最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，都具有很大的影響，是不可忽視的內(nèi)容。但是在調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有些供電企業(yè)在黨建工作本身，并沒(méi)有以高度重視的態(tài)度來(lái)完成，由此造成了思想觀念上的強(qiáng)烈差距，這就促使供電企業(yè)黨建工作在很大程度上，無(wú)法按照預(yù)期的目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)生的負(fù)面影響較為突出。首先，很多黨員在思想觀念上，仍然是保持在傳統(tǒng)工作狀態(tài)，認(rèn)為供電企業(yè)的工作是“鐵飯碗”，自身表現(xiàn)為不思進(jìn)取的狀態(tài)，沒(méi)有將各個(gè)方面的工作任務(wù)充分完成，自身在責(zé)任承擔(dān)、義務(wù)執(zhí)行上，都沒(méi)有得到廣泛的認(rèn)可。其次，部分員工即便是黨員積極分子，可是在思想上，未能與供電企業(yè)良好的聯(lián)系，沒(méi)有與國(guó)家發(fā)展緊密結(jié)合，自身的價(jià)值無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。
（二）思想政治工作不夠扎實(shí)
新時(shí)期來(lái)臨以后，國(guó)家發(fā)展速度非常持續(xù)加快，可是面臨的各項(xiàng)挑戰(zhàn)也是比較多的，想要在今后的發(fā)展中得到較高的成就，并不是很容易的事情，要積極的排除各項(xiàng)阻礙。供電企業(yè)的黨建工作開展，在思想政治工作層面上，未能夠扎實(shí)的開展，以至于供企業(yè)的很多工作指標(biāo)，均展現(xiàn)為下滑現(xiàn)象，這就促使黨建工作本身陷入到惡性循環(huán)當(dāng)中。
二、新時(shí)期供電企業(yè)黨建工作的新思路
（一）從思想觀念上轉(zhuǎn)變，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)
目前，我國(guó)的供電企業(yè)幾乎進(jìn)入到了全民監(jiān)督的時(shí)代，在各項(xiàng)工作的開展中，如果沒(méi)有得到社會(huì)大眾的認(rèn)可，很容易將自身的工作變得特別矛盾，根本無(wú)法按照一個(gè)清晰的路線來(lái)前進(jìn)。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)下的工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為黨建工作的開展，必須在思想觀念上良好的轉(zhuǎn)變，要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相互適應(yīng)，從而跟隨國(guó)家發(fā)展的腳步，將自身的工作做出一個(gè)全面的拓展。黨建工作在實(shí)施過(guò)程中，不能總是在主觀的態(tài)度上努力，還必須從客觀的工作上持續(xù)開展，要積極將黨建工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系，減少“鐵飯碗”的現(xiàn)象，凡是考核不合格的員工，或者是在日常工作中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤的人員，都要予以嚴(yán)厲的懲處，要針對(duì)廣大供電企業(yè)員工，予以一個(gè)公平、公正的處理。
（二）從內(nèi)容載體上轉(zhuǎn)變，突出融合性
黨建工作在供電企業(yè)中，占有決定性的地位，近幾年更是展現(xiàn)出了非常高的重要性，如果在今后的發(fā)展上，沒(méi)有以一個(gè)新的思路來(lái)開展，還是堅(jiān)持固有的理念，將很容易造成工作的強(qiáng)烈隱患，在外界因素的觸發(fā)下，產(chǎn)生的威脅非常嚴(yán)重。建議在今后的黨建工作中，要積極從內(nèi)容載體上做出轉(zhuǎn)變，在融合性方面更好的突出展示。第一，所有的黨建工作內(nèi)容，都不能單純開展思想上和態(tài)度上的工作，要在客觀工作上積極落實(shí)，特別是各項(xiàng)技術(shù)的培訓(xùn)以及的教育體系的健全，加強(qiáng)專業(yè)人員的進(jìn)修，促使自身的各項(xiàng)工作問(wèn)題可以得到徹底的解決。第二，在黨建工作融合過(guò)程中，需要在基層工作中積極的調(diào)查研究，了解到基層的困難和各項(xiàng)工作難點(diǎn)，上下級(jí)關(guān)系應(yīng)該充分的緩和，要保證良性帶動(dòng)作用，幫助基層工作人員解決較多的問(wèn)題，確保他們共有更高的努力，在思想上更加開闊。
（三）培育先進(jìn)的企業(yè)文化，有效推動(dòng)思想政治工作
供電企業(yè)在社會(huì)發(fā)展中，對(duì)民生產(chǎn)生的服務(wù)作用非常突出，我們?cè)邳h建工作的拓展過(guò)程中，還應(yīng)該將企業(yè)文化做出良好的培育，要將文化的先進(jìn)性充分的展現(xiàn)出來(lái)，從而在更大的層面上，將黨建工作進(jìn)行有效的推動(dòng)。在培育先進(jìn)的企業(yè)文化過(guò)程中，一方面努力形成一種民主、團(tuán)結(jié)、和諧、寬松的氣氛，把政治學(xué)習(xí)作為思想建設(shè)的工作陣地，全面宣傳企業(yè)的精神文明建設(shè)，把企業(yè)精神溶入精神文明建設(shè)之中，培育員工樹立正確的人生觀，價(jià)值觀，以主人翁的姿態(tài)，理直氣壯地去搞好企業(yè)建設(shè)，使員工產(chǎn)生認(rèn)同感和自豪感，另一方面還要形成一種良好的人際關(guān)系，讓員工處處感到關(guān)心、理解和信任，產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力，激發(fā)員工對(duì)企業(yè)的熱愛(ài)之情。
三、結(jié)語(yǔ)
本文對(duì)新時(shí)期供電企業(yè)黨建工作新思路展開討論，現(xiàn)階段的工作執(zhí)行中，能夠從供電企業(yè)的內(nèi)部角度出發(fā)，對(duì)外部環(huán)境的估量比較充足，黨建工作本身的綜合性有所增加，減少了固有的缺失與不足，很多員工都表現(xiàn)出較高的工作積極性，創(chuàng)造的價(jià)值非常突出。日后，應(yīng)該在黨建工作中開展深入研究，推動(dòng)供電企業(yè)的持續(xù)進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，努力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2014]15號(hào)）和全國(guó)、省市檔案工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“1135”新思路，即建好用好一個(gè)國(guó)家綜合檔案館，提升105家全宗單位的檔案管理水平，選樹30個(gè)檔案工作示范點(diǎn)，完成502個(gè)村土地確權(quán)檔案進(jìn)館任務(wù)，開創(chuàng)我市檔案工作新局面。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、建好用好一個(gè)國(guó)家綜合檔案館。認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦《意見(jiàn)》精神和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)招商引資工作的意見(jiàn)》等決策部署，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一要抓好項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)列入全局工作的重要位置，科學(xué)謀劃，全員招商，傾力服務(wù)，針對(duì)目前我館面積不達(dá)標(biāo)、功能不完善，屬于“危房館”的實(shí)際情況，力爭(zhēng)用三至五年時(shí)間，建成一個(gè)符合檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的新型國(guó)家綜合檔案館。二要加強(qiáng)檔案收集。認(rèn)真貫徹國(guó)家檔案局9號(hào)令，進(jìn)一步完善檔案移交進(jìn)館常態(tài)化機(jī)制，加快制定我市檔案館收集范圍細(xì)則，今年8月底前報(bào)邯鄲市局審批。抓好民生檔案收集，使館藏檔案總量進(jìn)一步增加，質(zhì)量進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三要提升服務(wù)能力。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，圍繞武安轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起、二次創(chuàng)業(yè)等重大課題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提前介入，主動(dòng)跟進(jìn)，探索檔案工作服務(wù)發(fā)展的方法舉措，為黨委、政府決策提供有力支撐。嚴(yán)格執(zhí)行利用檔案零收費(fèi)政策和便民利民措施，簡(jiǎn)化查閱手續(xù)，最大限度滿足利用者需求。通過(guò)報(bào)送或推介相關(guān)檔案信息、編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽等多種形式，全方位為社會(huì)提供檔案信息服務(wù)。要加快推進(jìn)數(shù)字化檔案館建設(shè)，對(duì)可以公開的開放檔案目錄和有關(guān)檔案資料及時(shí)公開。
2、提升105家全宗單位的檔案管理水平。要對(duì)全宗單位的檔案管理水平進(jìn)行摸底排隊(duì)，分類指導(dǎo)，力爭(zhēng)通過(guò)五年時(shí)間全部實(shí)現(xiàn)上檔晉級(jí)。一要加大指導(dǎo)力度。加強(qiáng)對(duì)各單位檔案收集整理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，特別是對(duì)重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)、重大建設(shè)項(xiàng)目等，要監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)方面及時(shí)建立檔案工作制度。二要完善歸檔制度。各單位檔案機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全文件材料歸檔制度，及時(shí)制定或修訂本單位各類文件材料的歸檔范圍和保管期限表，報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門審核后實(shí)施，做到應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收。三要抓好目標(biāo)認(rèn)定。要下大力度抓好機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案工作目標(biāo)管理的認(rèn)定工作，每年第三季度前各申報(bào)單位要對(duì)照《河北省機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定辦法》完成自查，并上報(bào)自查報(bào)告，提交認(rèn)定申請(qǐng)書。第四季度市檔案局組織考評(píng)和認(rèn)定。對(duì)已經(jīng)進(jìn)行目標(biāo)認(rèn)定的單位，可根據(jù)實(shí)際情況，申報(bào)更高一級(jí)等次的認(rèn)定，力促我市檔案管理水平再上新臺(tái)階。
3、選樹30個(gè)檔案工作示范點(diǎn)。要在市直單位、民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村選樹30個(gè)建檔示范點(diǎn)，采取提前培訓(xùn)、超前指導(dǎo)，以抓試點(diǎn)、樹典型、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)等方式推動(dòng)工作開展，提升整體水平。在市直單位要選樹環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、地稅局、工商局等10個(gè)單位為示范點(diǎn)，帶動(dòng)所有檔案室全部晉檔升級(jí)。在民營(yíng)企業(yè)選樹新金、龍鳳山、普陽(yáng)等10個(gè)單位為示范點(diǎn)，引領(lǐng)其他民營(yíng)企業(yè)逐步建起檔案室，提升企業(yè)形象，展示創(chuàng)業(yè)歷程，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村圍繞集中連片打造美麗鄉(xiāng)村，改善人居環(huán)境，在團(tuán)城片區(qū)和三個(gè)歷史文化名村（陽(yáng)邑西街、伯延和平街、冶陶村）、三個(gè)旅游村（朝陽(yáng)溝、白沙、磁二）建立10個(gè)示范點(diǎn)，展示村莊變化，傳承村莊文化，促進(jìn)面貌提升，凝聚發(fā)展合力。
4、完成502村土地確權(quán)檔案進(jìn)館任務(wù)。土地確權(quán)是全市“三農(nóng)”工作的重中之重。按照要求，今年要完成耕地面積的50%，明年完成40%，2017年全面完成確權(quán)登記頒證工作。為此，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、嚴(yán)明責(zé)任、跟蹤服務(wù)，積極主動(dòng)為基層檔案工作提供業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)幫扶，做到一戶都不能落，一份檔案也不能少，堅(jiān)持登記工作進(jìn)展到哪里，檔案管理工作就延伸到哪里。市農(nóng)經(jīng)總站對(duì)每村發(fā)證時(shí)，我局檔案人員都要及時(shí)跟進(jìn)，確保每村在規(guī)定時(shí)間完成立卷歸檔任務(wù)，并經(jīng)驗(yàn)收小組驗(yàn)收合格后，再移交我局綜合檔案館。
三、保障措施
和緩檔案部門要不斷增強(qiáng)做好檔案保密工作的責(zé)任感和使命感，站在國(guó)家安全的高度，切實(shí)重視和不斷強(qiáng)化檔案保密工作。要駕馭檔案保密宣傳工作的力度，通過(guò)對(duì)《檔案法》、《保密法》相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，多渠道、全方位地宣傳檔案保密工作，強(qiáng)化保密法制觀念，牢固樹立“保密工作無(wú)小事”的責(zé)任意識(shí)，提高保密工作的自覺(jué)性和責(zé)任感，自覺(jué)履行保守國(guó)家秘密的義務(wù)。對(duì)紙質(zhì)檔案、磁性介質(zhì)的借閱、保管、銷毀等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格遵守保密制度，確保萬(wàn)無(wú)一失，把安全責(zé)任意識(shí)貫穿于檔案工作的始終。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的方針政策，堅(jiān)決防止和克服麻痹大意的思想和僥幸心理。要經(jīng)常開展安全教育工作，把檔案安全工作的重要性講清、講明，把泄密的危害和后果講足、講透，讓安全意識(shí)真正深入人心。
二、加強(qiáng)檔案庫(kù)房安全建設(shè)
檔案庫(kù)房的科學(xué)管理是做好檔案保密、維護(hù)檔案安全的基本保障。首先，檔案庫(kù)房應(yīng)配備防盜門、鐵欄窗、報(bào)警器、電子監(jiān)控設(shè)備等防盜設(shè)施，并隨時(shí)做好各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的檢修、維護(hù)工作。其次，檔案庫(kù)房應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，落實(shí)雙人雙鎖等嚴(yán)格的庫(kù)房管理制度，無(wú)關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。其三，涉及國(guó)家秘密的檔案應(yīng)單獨(dú)保管，要設(shè)帶鎖的移動(dòng)密集檔案架、帶密碼鎖的保險(xiǎn)柜等，從保管條件上確保檔案的安全。其四，應(yīng)減少檔案的破損率延長(zhǎng)檔案的使用壽命。如，對(duì)不易保管的磁盤、光盤等存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)配備專用的檔案消磁柜；對(duì)容易破損的硫酸紙圖等重要檔案配備好防潮、增濕設(shè)備。另外，要堅(jiān)持日常監(jiān)督與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，不定期組織全面細(xì)致的安全檢查，在認(rèn)真清點(diǎn)核對(duì)檔案數(shù)目的同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除檔案庫(kù)房的安全隱患，做到及時(shí)檢查、及時(shí)清理，采取切實(shí)的有效措施，堵塞危及檔案安全的漏洞。
三、完善保密檔案借閱管理
一、當(dāng)前檢察院辦公室工作現(xiàn)狀
（一）主要職能與綜合職能交叉
當(dāng)前，辦公室工作除圍繞檢察中心工作，當(dāng)好黨組決策的參謀助手外，還承擔(dān)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等事務(wù)的任務(wù)。在服務(wù)范圍上，有站在黨組的角度以文輔政、服務(wù)決策的職能，此謂主要職能；有作為綜合辦事機(jī)構(gòu)處理各類具體、瑣碎事務(wù)的責(zé)任，此謂綜合職能。承擔(dān)主要職能時(shí)，如撰寫人大報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話等，都必須由辦公室負(fù)責(zé)起草，這就要求辦公室人員學(xué)會(huì)換位思考，能夠在深入了解業(yè)務(wù)處室工作情況的前提下，站在黨組的高度思考和把握問(wèn)題的大方向；承擔(dān)綜合職能時(shí)，如檔案、保密管理、日常辦會(huì)辦事中的各種事務(wù)性工作，有要求辦公室人員處理問(wèn)題能夠耐心細(xì)致，嚴(yán)把程序，合理高效。
（二）職能定位進(jìn)一步提高
根據(jù)北京市檢察機(jī)關(guān)辦公室會(huì)議精神，當(dāng)前辦公室工作應(yīng)做到“服務(wù)大局有高度、思考謀劃有深度、服務(wù)業(yè)務(wù)有廣度”，根據(jù)這一職能定位，辦公室工作已從原來(lái)的辦文、辦事、辦會(huì)，應(yīng)付各類綜合工作，并多以事務(wù)性為主，向參與中心工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)助手轉(zhuǎn)變，逐漸形成集參謀助手、信息研判、科學(xué)管理于一體的全院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門。因此，辦公室工作要求提高，服務(wù)內(nèi)涵不斷加深。
（三）工作質(zhì)量、效率并重
辦公室工作繁雜多樣，除承擔(dān)常規(guī)工作時(shí)要嚴(yán)把質(zhì)量；在完成一些時(shí)間緊迫、工作量大的臨時(shí)任務(wù)時(shí)，更應(yīng)確保高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范。特別是全院性的重大活動(dòng)、臨時(shí)安排的重要接待以及相應(yīng)的講話材料準(zhǔn)備方面，都必須根據(jù)上級(jí)要求，分清主次、有序安排，不忽略任何細(xì)節(jié)問(wèn)題。
（四）隊(duì)伍流動(dòng)交流少，平均年齡偏大
當(dāng)前檢察院辦公室中普遍存在平均年齡偏大，干警交流緩慢的情況。年齡大的干警比較循規(guī)蹈矩，也有經(jīng)驗(yàn)；而新進(jìn)辦公室的年輕干警，接受傳統(tǒng)和規(guī)矩相對(duì)較少，思維更加活躍。因此需要了解辦公室隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，有的放矢地調(diào)整人員，開展工作。通過(guò)不斷強(qiáng)化辦公室干警的業(yè)務(wù)技能，尤其注重提高他們的綜合素質(zhì)，使辦公室干警努力做到能辦大事、會(huì)辦難事、敢辦新事。
二、做好檢察院辦公室工作的解決思路
（一）借助工作載體、創(chuàng)新工作機(jī)制營(yíng)造積極的工作氛圍
如上所述，辦公室工作繁雜，事務(wù)性工作繁多，工作性質(zhì)決定了提高辦公室工作效率的一種方式是借助有效的工作載體，如各類形式的活動(dòng)來(lái)營(yíng)造做事的積極氛圍。通過(guò)豐富載體的內(nèi)涵及形式，將工作中一些運(yùn)行、管理要素及要求都納入其中，把干警的積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。
此外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立持久可行的工作機(jī)制來(lái)營(yíng)造氛圍。相對(duì)于豐富多變的工作載體，工作機(jī)制是一種根本性的能夠起到長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)范作用的措施，檢察院辦公室要實(shí)現(xiàn)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，尤其需要完善的機(jī)制作保證。如，根據(jù)當(dāng)前的工作質(zhì)量考核要求，建立提前籌劃?rùn)C(jī)制，體現(xiàn)工作的預(yù)見(jiàn)性，確保工作成績(jī)的穩(wěn)定性；根據(jù)當(dāng)前維穩(wěn)形勢(shì)，對(duì)突況和敏感案件建立健全預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，做到從容應(yīng)對(duì)、處置得當(dāng)；根據(jù)當(dāng)前檢察院辦公室工作范圍日益擴(kuò)張，工作要求日益提高的現(xiàn)狀，建立健全精細(xì)運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦公室干警處理事務(wù)的嚴(yán)密性。
最后，應(yīng)當(dāng)大力提倡以創(chuàng)新之風(fēng)帶動(dòng)工作氛圍。辦公室工作要做出令人耳目一新的成績(jī)，必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。考慮到辦公室日常工作大都是常規(guī)性工作，而辦公室也有很多年齡偏大的老干警，如果僅僅是按部就班，總用老辦法解決問(wèn)題，沒(méi)有創(chuàng)新思路，就不可能有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前檢察工作中出現(xiàn)的各類新問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，辦公室工作應(yīng)不斷創(chuàng)新思路，拓寬視野，使常規(guī)工作能夠推陳出新，將各項(xiàng)工作在繼承中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。
（二）建立高效的運(yùn)行機(jī)制，利用好統(tǒng)籌兼顧這一根本工作方法
辦公室工作千頭萬(wàn)緒，要建立健全工作流程，實(shí)行鏈條式管理。辦事流程應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范化，對(duì)信息調(diào)研、公務(wù)接待、檔案管理、值班安排、機(jī)要保密、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)等日常工作都要做出具體規(guī)定，做到井井有條、忙而不亂；辦文流程要制度化，從草擬、修改、核對(duì)到簽發(fā)都要形成制度，確保內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤、文字簡(jiǎn)明精練、格式規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；辦會(huì)流程要清晰化，力爭(zhēng)辦會(huì)零失誤。
此外，應(yīng)當(dāng)利用好統(tǒng)籌兼顧這一辦公室工作的基本方法。辦公室工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，如果不分輕重緩急，工作就難以取得突破。要善于抓重點(diǎn)帶一般，強(qiáng)化精品意識(shí)、精細(xì)意識(shí)，全力以赴抓好重要文稿起草、重要信息報(bào)送、重要會(huì)議和重大活動(dòng)籌辦，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)。
辦公室綜合處置工作還要強(qiáng)調(diào)“細(xì)節(jié)”二字。對(duì)辦公室工作而言，即使一些很平凡的瑣事、很微小的細(xì)節(jié)，稍有差錯(cuò)也可能影響全局。因此，辦公室干警要有“盡小者大慎微者著”的觀念，不但堅(jiān)持從大處著眼，還要堅(jiān)持從小處著力，力求把工作做細(xì)做好。在檢察院辦公室內(nèi)強(qiáng)化部門干警“辦公室工作無(wú)小事”的意識(shí)，培養(yǎng)認(rèn)真處事、精益求精的習(xí)慣，力求各項(xiàng)工作做到審慎周全。
（三）辦公室隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)擺脫流動(dòng)少、交流少，年齡大的困境
檢察院辦公室多面對(duì)人員流動(dòng)緩慢，年齡結(jié)構(gòu)偏大這一問(wèn)題，但是辦公室日益提高的工作難度要求其人員隊(duì)伍必須實(shí)現(xiàn)流動(dòng)有序，年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化。辦公室人員首先應(yīng)當(dāng)提高自身要求，在工作中加強(qiáng)素能培養(yǎng)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)重視對(duì)辦公室干部的選拔培養(yǎng)，對(duì)做事穩(wěn)妥、能力優(yōu)秀、不事張揚(yáng)的同志提拔起來(lái)；必須提及的是，院辦是整個(gè)檢察院的神經(jīng)中樞，全面接觸全院各類事務(wù)，辦公室的工作能夠使一名干警具有大局觀念和統(tǒng)籌意識(shí)，因此辦公室也應(yīng)當(dāng)成為干部培養(yǎng)、儲(chǔ)備和交流的中心，政治人事部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢察人才的成長(zhǎng)規(guī)律和干部使用特點(diǎn)，加強(qiáng)干警交流工作，把業(yè)務(wù)處室的優(yōu)秀干警充實(shí)到辦公室來(lái)，同時(shí)將辦公室的優(yōu)秀干警交流到業(yè)務(wù)崗位上進(jìn)行培養(yǎng)，暢通檢察院辦公室干警的進(jìn)出通道，拓寬檢察干警的成長(zhǎng)渠道，通過(guò)吐故納新、新老交替，實(shí)現(xiàn)辦公室隊(duì)伍的嚴(yán)進(jìn)高出。
三、提高辦公室主任作為工作核心的綜合處置作用
檢察院辦公室是全院各項(xiàng)綜合工作的集中之處，同樣，不免也是各部門錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾的交匯點(diǎn)，院辦主任自然成為各類訴求的集中地和協(xié)調(diào)溝通的關(guān)鍵角色。為全院工作大局，辦公室主任的綜合處置工作應(yīng)站在高位，按照全院工作一體的原則，突出協(xié)調(diào)溝通的前瞻性和實(shí)效性。因此，辦公室主任不但要做好辦公室內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的“劑”，消除內(nèi)耗；還要做好全院協(xié)調(diào)的“黏合劑”，增進(jìn)和諧；更要做好本院與上級(jí)院和外單位公關(guān)協(xié)調(diào)的“催化劑”，廣建平臺(tái)。
（一）堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一
在協(xié)調(diào)溝通中首先應(yīng)確定一個(gè)根本準(zhǔn)則，考慮到所協(xié)調(diào)內(nèi)容、對(duì)象和利益的不同，協(xié)調(diào)方式很難一成不變，做到與既定目標(biāo)完全相符。此時(shí)應(yīng)聽取意見(jiàn)和合理要求，在不違反基本原則和檢察工作大局的情況下，適當(dāng)調(diào)整、靈活處理、兼顧各方，最終解決問(wèn)題。
（二）從辦公室工作本身所需的溝通協(xié)調(diào)來(lái)看，辦公室工作內(nèi)容的多樣性決定了溝通方式的多樣性
工作內(nèi)容大致涉及綜合協(xié)調(diào)、信息寫作、公文起草、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檔案管理、機(jī)要保密、會(huì)議承辦、值班安排、公務(wù)接待、事務(wù)服務(wù)許多方面。辦公室主任作為全院溝通協(xié)調(diào)的中心，要講究協(xié)調(diào)藝術(shù)。全院協(xié)調(diào)應(yīng)把握住一盤棋的思路；辦公室外部環(huán)境協(xié)調(diào)要力在為本處室營(yíng)造良好的外部環(huán)境。針對(duì)不同的協(xié)調(diào)對(duì)象，應(yīng)區(qū)別人物和事務(wù)的不同，采取不同的協(xié)調(diào)方法，以收到良好的協(xié)調(diào)效果。
（三）辦公室主任應(yīng)以中層干部的角度來(lái)對(duì)待溝通協(xié)調(diào)
中層干部對(duì)下代表組織，對(duì)上代表本部門。中層領(lǐng)導(dǎo)連接上下的特殊性，決定了中層領(lǐng)導(dǎo)必須做好溝通協(xié)調(diào)工作，這種溝通包括跨處室的溝通、處室內(nèi)的溝通以及與上層領(lǐng)導(dǎo)的溝通。溝通的根本目的在于為工作的更好開展來(lái)解決問(wèn)題，而中層干部解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是維護(hù)全院整體利益的同時(shí)，保證處室內(nèi)成員的各項(xiàng)利益。因此，處室內(nèi)的溝通也很重要，對(duì)下屬的工作情況、思想動(dòng)態(tài)和生活困難，中層干部都應(yīng)適當(dāng)了解和掌握，并做到積極的指導(dǎo)、協(xié)助和關(guān)心。
辦公室主任在上下級(jí)的溝通協(xié)調(diào)上，首先要理順上情下達(dá)與下情上傳的關(guān)系，保持與上級(jí)溝通的渠道暢通，確保上情能夠下達(dá)，同時(shí)應(yīng)經(jīng)常與下屬溝通，對(duì)辦公室的總體工作情況和下屬的基本生活情況了然于胸，將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不但能夠讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解和理解辦公室的工作性質(zhì)和工作情況，以獲得領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)注，也在上情下達(dá)時(shí)更加結(jié)合辦公室的實(shí)際情況，靈活有創(chuàng)造性地工作。
其次，辦公室主任應(yīng)該是辦公室干警意見(jiàn)的收集人和工作機(jī)制的完善者，普通干警作為各項(xiàng)具體工作的操作者和實(shí)踐人，對(duì)現(xiàn)有的工作機(jī)制是否具有合理性有著直觀和理性感受，辦公室主任應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集反饋，使得辦公室的工作機(jī)制能夠遵循“從下到上，再?gòu)纳系较隆边@一完整客觀的形成規(guī)律，在反復(fù)實(shí)踐和修改中發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。
此外，辦公室主任還應(yīng)當(dāng)善于平衡上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門干警的期望，多角度考慮問(wèn)題，做到對(duì)上級(jí)和部門干警的雙向負(fù)責(zé)，通過(guò)帶領(lǐng)部門干警為全院做好各項(xiàng)工作、提高考核成績(jī)，同時(shí)合理地為部門干警謀求福利和進(jìn)步空間，這樣才能既得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，又得到部門干警的擁護(hù)。
二是學(xué)習(xí)再?gòu)?qiáng)化。我局利用二天時(shí)間進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，組織黨員干部進(jìn)一步學(xué)習(xí)了《同志在正定》、《同呼吸才能心相印--在正定工作期間堅(jiān)持群眾路線紀(jì)實(shí)》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及龔全珍、蘭輝同志先進(jìn)事跡，組織觀看了《的四個(gè)晝夜》、《焦裕祿》等專題片，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)習(xí)效果。
三是問(wèn)題再聚焦。針對(duì)前段征求到的意見(jiàn)聚焦“”問(wèn)題不夠，再通過(guò)群眾提、自己查、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，查找“”方面存在的問(wèn)題，把存在的問(wèn)題找準(zhǔn)找全，為扎實(shí)有效開展查擺問(wèn)題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前共歸納梳理局班子及班子成員方面的問(wèn)題56條，新增15條。
四是整改見(jiàn)實(shí)效。再次梳理歸納已收集來(lái)的意見(jiàn)和建議，按照立行立改的要求，對(duì)于能立即整改的問(wèn)題迅速整改到位，并在一定范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督；對(duì)于暫時(shí)解決不了的問(wèn)題，排出整改時(shí)限、責(zé)任人；對(duì)于政策不允許的問(wèn)題，明確責(zé)任人與群眾解釋說(shuō)明，使收集來(lái)的意見(jiàn)和建議件件有著落。如針對(duì)群眾普遍反映要多形式開展普法教育、加強(qiáng)社區(qū)矯正人員監(jiān)管、延伸法律援助觸角等意見(jiàn)建議，我局一是在近期開通了普法手機(jī)短信平臺(tái)，發(fā)送宣傳普法內(nèi)容的短信10多萬(wàn)條。二是利用農(nóng)村集日開展了送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部、公證、律師等法律服務(wù)人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)開展法律咨詢服務(wù)。同時(shí)著手開展送戲下鄉(xiāng)工作，我局正在與縣劇團(tuán)合作，創(chuàng)作一批喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀節(jié)目，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回演出，既豐富了群眾的文化生活又從中接受了法制教育。三是與縣檢察院聯(lián)合開展對(duì)全縣社區(qū)矯正工作進(jìn)行了一次全面檢查，落實(shí)GPS人員定位管理，有效防止脫、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。
五是“雙萬(wàn)”活動(dòng)再深入。我局的“雙萬(wàn)”活動(dòng)在前期廣泛動(dòng)員、周密部署、迅速落實(shí)并取得明顯成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了活動(dòng)力度，及時(shí)化解了一批矛盾糾紛?！盎仡^看”活動(dòng)以來(lái)，我局強(qiáng)化了法律服務(wù)，為廣大群眾尤其是服務(wù)對(duì)象推出了“情系農(nóng)民工、法律援助來(lái)”、“公證服務(wù)綠色通道”、“送法下鄉(xiāng)”、“監(jiān)獄遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)幫教”等一系列活動(dòng)，提高公民法律素質(zhì)，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
按照《高等學(xué)校檔案管理辦法》的規(guī)定，學(xué)生檔案主要包括學(xué)生的高中檔案、入學(xué)登記表、體檢表、學(xué)籍檔案、獎(jiǎng)懲記錄、黨團(tuán)組織檔案、畢業(yè)生登記表、誠(chéng)信記錄等內(nèi)容，也就是記錄學(xué)生大學(xué)期間的成長(zhǎng)歷程和學(xué)校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)過(guò)程。無(wú)論對(duì)學(xué)校、學(xué)生還是社會(huì)，檔案都是一筆寶貴的資源，是高校實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的人才的根本任務(wù)的具體體現(xiàn)。一方面，它是信息資源，是學(xué)校對(duì)學(xué)生因材施教、差異培養(yǎng)和分類指導(dǎo)的參考標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家、社會(huì)和用人單位全面了解、選拔、任用、考核人才的主要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)人職匹配的保障。另一方面，它是教育資源，通過(guò)開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮檔案的文化教育功能，讓學(xué)生明白全面、高質(zhì)量的個(gè)人檔案是自己職業(yè)發(fā)展的重要背景材料和籌碼。每一個(gè)希望在職業(yè)發(fā)展中獲得成功的學(xué)生，都要通過(guò)全方位努力來(lái)使得自己的檔案更加完善、更具競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要推進(jìn)高校學(xué)生檔案工作的可持續(xù)發(fā)展，就必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展這一主線，明確學(xué)生檔案建設(shè)的核心價(jià)值是促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才。
二、推進(jìn)“兩化管理”，提升學(xué)生檔案的管理質(zhì)量
1.管理內(nèi)容的完整化
學(xué)生檔案管理的內(nèi)容是全方位的，能全面反映學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。對(duì)學(xué)生有保存價(jià)值的文字、圖表、電子、聲像等不同形式、不同載體的記錄都應(yīng)納入管理的范圍，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的完整化。具體來(lái)講，學(xué)生檔案的內(nèi)容不僅包括高中檔案、入學(xué)登記表、體檢表、學(xué)籍檔案、獎(jiǎng)懲記錄、黨團(tuán)組織檔案、畢業(yè)生登記表等內(nèi)容，還應(yīng)包括學(xué)生大學(xué)期間的學(xué)習(xí)成績(jī)、綜合測(cè)評(píng)、社會(huì)實(shí)踐、科技創(chuàng)新、職業(yè)技能培訓(xùn)、專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、科研工作、個(gè)人誠(chéng)信記錄、心理素質(zhì)、體質(zhì)測(cè)試、各類相關(guān)資格證書和過(guò)級(jí)證書等材料。
2.管理技術(shù)的現(xiàn)代化
目前，我國(guó)大多數(shù)高校的學(xué)生檔案仍以紙質(zhì)為主。隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，以及信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的突飛猛進(jìn)，如何滿足社會(huì)及用人單位對(duì)所考察學(xué)生及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確的檔案查詢要求，如何為學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展決策和科學(xué)研究提供有效信息，如何為畢業(yè)生擇業(yè)、就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如何提高學(xué)生檔案管理效率，如何使檔案資料的保存時(shí)間更長(zhǎng)等，這些問(wèn)題都對(duì)高校學(xué)生檔案的管理工作提出了新的要求。因此，加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生檔案管理信息化的開發(fā)與利用，實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)的現(xiàn)代化，是高校學(xué)生檔案管理工作發(fā)展的方向。
（1）盡量用高科技手段將原始的紙質(zhì)檔案材料轉(zhuǎn)化為電子材料，如通過(guò)掃描、壓縮、轉(zhuǎn)化等手段將紙質(zhì)原始文件轉(zhuǎn)換成圖片文件、聲像文件等。
（2）建設(shè)適合學(xué)校自身特點(diǎn)的學(xué)生檔案數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，并做好數(shù)據(jù)的采集、錄入、審核、修改和補(bǔ)充等。
（3）實(shí)施學(xué)生檔案網(wǎng)絡(luò)化。通過(guò)與局域網(wǎng)、學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等，最終實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化學(xué)生檔案館”。
（4）建立科學(xué)的檢索體系。能使檔案信息的使用者全方位、全天候地按照準(zhǔn)、快、全、真以及密級(jí)規(guī)定查閱所需信息。
三、實(shí)施“三個(gè)加強(qiáng)”，完善學(xué)生檔案的保障機(jī)制
1.加強(qiáng)學(xué)生檔案管理制度建設(shè)
健全的學(xué)生檔案管理制度，是檔案工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的有力措施和可靠保證。由于學(xué)生檔案的產(chǎn)生過(guò)程時(shí)間長(zhǎng)、涉及人員多，如果制度不健全，各部門工作銜接不好，就容易造成檔案工作的脫節(jié)，難以保證學(xué)生檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)。建立健全學(xué)生檔案管理的規(guī)章制度，既是檔案法的基本要求，也是檔案事業(yè)發(fā)展的根本保證。通過(guò)制定規(guī)范的操作流程，為做好學(xué)生檔案材料的收集、鑒定、整理、保管、使用和傳遞打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，各高校學(xué)生檔案管理部門要根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《高等學(xué)校檔案管理辦法》等的要求，結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，制定諸如《學(xué)生檔案管理工作人員職責(zé)》《學(xué)生檔案室管理制度》《學(xué)生檔案庫(kù)房管理制度》《學(xué)生檔案保密制度》《學(xué)生檔案利用制度》《學(xué)生檔案鑒定、銷毀制度》《學(xué)生檔案管理教育方案》等一系列制度，實(shí)現(xiàn)工作人員有職責(zé)，歸檔有范圍，立卷有標(biāo)準(zhǔn)，借閱有規(guī)定，保密有條例，庫(kù)房管理有措施，開發(fā)利用有目標(biāo)，宣傳教育有方案的檔案管理要求。保證學(xué)生檔案管理工作的順利開展，使大學(xué)生檔案管理工作向法制化、制度化推進(jìn)。
2.加強(qiáng)學(xué)生檔案管理隊(duì)伍建設(shè)
學(xué)生檔案管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、服務(wù)性工作，是一項(xiàng)默默無(wú)聞，短期內(nèi)很難做出顯著成績(jī)的工作。在這樣的前提下，要提高學(xué)生檔案管理工作質(zhì)量，就必須建設(shè)一支高素質(zhì)學(xué)生檔案管理隊(duì)伍。
（1）做好人員的選拔。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考核：一是要具有“俯首甘為孺子?！钡乃枷刖辰绾透叨鹊呢?zé)任感，二是要具有崇高的職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng)，三是要具有豐富的專業(yè)知識(shí)和扎實(shí)的業(yè)務(wù)技能，四是要具有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和熱情的服務(wù)態(tài)度，五是要有開拓創(chuàng)新的能力。
（2）加強(qiáng)隊(duì)伍的培養(yǎng)。通過(guò)多種形式進(jìn)行在職或脫產(chǎn)培訓(xùn)，讓學(xué)生檔案管理工作人員的思想得到進(jìn)一步升華，職業(yè)素養(yǎng)得到進(jìn)一步凈化，政策水平得到進(jìn)一步提高，業(yè)務(wù)知識(shí)得到進(jìn)一步鞏固，專業(yè)技能得到進(jìn)一步提升，以便適應(yīng)新形勢(shì)下學(xué)生檔案管理工作發(fā)展的要求。
（3）加大關(guān)心力度。各高校要對(duì)學(xué)生檔案管理專職工作人員在專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、職務(wù)晉升等方面享受與學(xué)校教學(xué)、科研和管理人員同等的待遇。對(duì)長(zhǎng)期接觸有毒有害物質(zhì)的檔案工作人員，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定采取有效的防護(hù)措施，防止職業(yè)中毒事故的發(fā)生；保障其依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇以及其他相關(guān)待遇，并可以按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。
3.加強(qiáng)學(xué)生檔案管理環(huán)境建設(shè)
學(xué)生檔案管理工作是學(xué)校工作的一部分，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、全體師生的廣泛參與以及社會(huì)各界的大力支持都對(duì)這項(xiàng)工作的順利開展和良好發(fā)展有不可估量的作用，是學(xué)生檔案管理工作可持續(xù)發(fā)展的基本保障。一方面，學(xué)校要加大投入，加大檔案庫(kù)房基礎(chǔ)設(shè)施、計(jì)算機(jī)設(shè)備、相關(guān)物質(zhì)資料等硬件投入。另一方面，要通過(guò)校園網(wǎng)、廣播電視、報(bào)紙報(bào)刊、宣傳櫥窗、大學(xué)生社團(tuán)等形式來(lái)廣泛宣傳檔案知識(shí)。在校園內(nèi)實(shí)現(xiàn)“宣傳媒介中有、師生意識(shí)中有、人文景觀中有、實(shí)際行動(dòng)中有”，增強(qiáng)檔案意識(shí)，提高利用水平，傳承校園文化，提高人文素養(yǎng)，營(yíng)造良好的學(xué)生檔案管理環(huán)境。中國(guó)
基金項(xiàng)目：四川省教育廳科研項(xiàng)目“地方師范院校大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的現(xiàn)狀及對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：o9sa018）的階段性成果。
【中圖分類號(hào)】 TU17 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 D【文章編號(hào)】 1727-5123(2010)01-069-02
【Abstract】 As the developing of society and the coming of message time, it has become a tendency to innovate the archive message
services for the urban construction.The urban construction archives must pay more attention to the three ways in the following: Service
concept, Service technology, and service mode.The article analyses the usage of multimedia technology in the urban construction
archives.
【Key words】 Service ; Innovation; Multimedia technology; Archives of urban; construction
1服務(wù)思路的轉(zhuǎn)化
人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了信息時(shí)代,信息已經(jīng)和物質(zhì)、能源并稱為人類生產(chǎn)、生活所需的三大戰(zhàn)略資源,而且信息以其獨(dú)特的不可替代的優(yōu)勢(shì),日益顯示出其非凡的重要性。隨著社會(huì)的發(fā)展和信息需求的變化,信息服務(wù)正處于不斷發(fā)展和深化中,正在發(fā)生歷史性的變革,信息服務(wù)的方向、內(nèi)容及模式也面臨著新的調(diào)整。它向服務(wù)內(nèi)容的綜合化、服務(wù)技術(shù)的現(xiàn)代化、服務(wù)理念的社會(huì)化逐步轉(zhuǎn)變。
2服務(wù)創(chuàng)新是新時(shí)期城建檔案工作的新趨勢(shì)
城建檔案信息化是以信息數(shù)據(jù)化為特征,將城建檔案的收集、檢索、管理、利用工作進(jìn)行數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、提取、加工的過(guò)程。隨著全國(guó)信息化建設(shè)實(shí)施綱要的頒布實(shí)施,城建檔案部門開始將信息化作為基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。從總體上,目前城建檔案信息服務(wù)取得很大的進(jìn)步,但與其它信息服務(wù)機(jī)構(gòu)相比,還是有不盡人意之處,城建檔案工作者應(yīng)該從檔案信息服務(wù)上加以創(chuàng)新。
2.1檔案服務(wù)理念的創(chuàng)新。只有理念上的突破,才有可能實(shí)現(xiàn)城建檔案的持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新不僅表現(xiàn)為對(duì)知識(shí)的攝取、運(yùn)用,不僅表現(xiàn)為對(duì)新思想、新技術(shù)的發(fā)明,而且是人們靈魂深處追求創(chuàng)新的意識(shí),一種發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、探索真理的心理取向,一種善于把握稍縱即逝機(jī)會(huì)的敏銳性,一種提升自己適應(yīng)環(huán)境變化的能力。城建檔案工作者首先要有勇于進(jìn)取、不斷創(chuàng)新的開拓精神,敢于設(shè)想,善于思考,用超前的意識(shí)研究城建檔案潛在的價(jià)值,并加以深層次開發(fā),轉(zhuǎn)化為對(duì)利用者有重要價(jià)值的信息資源,變被動(dòng)服務(wù)為積極主動(dòng)為利用者提供方便快捷的信息服務(wù)。
2.2檔案服務(wù)模式的創(chuàng)新。我們經(jīng)歷了傳統(tǒng)性、經(jīng)濟(jì)化、信息化三種主要服務(wù)模式。一種是從單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)運(yùn)而生的傳統(tǒng)模式。其特點(diǎn)是重保密與保管、輕開放與服務(wù),坐等有需求利用者上門。服務(wù)手段原始落后,它被新的服務(wù)模式取而代之已成必然。八十年代以后,隨著改革開放和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已注重社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙重效益,用戶第一的經(jīng)濟(jì)化服務(wù)模式順應(yīng)潮流而發(fā)展起來(lái)。它的特點(diǎn)是服務(wù)體制綜合化、服務(wù)范圍擴(kuò)大化、服務(wù)產(chǎn)品商品化和服務(wù)方式多樣化。另一種是進(jìn)入九十年代,隨著計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)、光盤及多媒體技術(shù)的應(yīng)用而發(fā)展起來(lái)的信息化服務(wù)模式,它的特點(diǎn)是服務(wù)手段技術(shù)化,服務(wù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)化和服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化,具有非常鮮明的時(shí)代特征,是現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物,代表了當(dāng)前城建檔案服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。
2.3檔案服務(wù)技術(shù)的創(chuàng)新。手段和技術(shù)創(chuàng)新是城建檔案服務(wù)工作的載體及前提條件。從傳統(tǒng)的手工操作到利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),提高工作效率和辦公自動(dòng)化就是一種技術(shù)創(chuàng)新,它是城建工作的動(dòng)力源泉。面對(duì)浩瀚的知識(shí)信息海洋,用創(chuàng)新的技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、提取、加工,并從中發(fā)現(xiàn)吸取有利用價(jià)值的信息是當(dāng)前城建檔案管理工作的新課題。具體來(lái)說(shuō),技術(shù)創(chuàng)新包括:①多媒體技術(shù);②數(shù)據(jù)抽取技術(shù);③數(shù)據(jù)挖掘技術(shù);④數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù);⑤數(shù)據(jù)推送技術(shù),而最具代表性就是多媒體技術(shù)。
3多媒體技術(shù)在城建檔案工作中的應(yīng)用
3.1多媒體技術(shù)的特點(diǎn)。多媒體是一種結(jié)合文字、聲像、圖像、動(dòng)畫和視頻影像的交織組合。而多媒體技術(shù)是指將多種不同類型媒體集成輸入到一個(gè)系統(tǒng)中去,形成相互聯(lián)系和配合的有機(jī)整體,可在人機(jī)交互控制下對(duì)其進(jìn)行處理和利用的綜合技術(shù)。它突破了以往的信息處理單一的限制,與其它任何一種媒體相比,具體如下特點(diǎn):
3.1.1高保真。多媒體的圖像和聲音是以數(shù)字形式存儲(chǔ)的,在進(jìn)行傳遞和拷貝的過(guò)程中基本沒(méi)有失真。
3.1.2圖文聲像一體化。將多媒體有機(jī)地組合起來(lái),共同表達(dá)事物,做到可視聽信息的一體化。多媒體出現(xiàn)之前,對(duì)于每一種單一的媒體(數(shù)據(jù)、文本、聲音、圖像等),都需要以不同的技術(shù)去處理,而多媒體技術(shù)則把所有這些信息數(shù)字化了,并有機(jī)地結(jié)合在一起,以更自然、形象、直觀地去表達(dá)事物。
3.1.3交互式可操作性。為實(shí)現(xiàn)多媒體技術(shù)的操作環(huán)境,作為用戶界面必須有高效的交互性,即人們可以多渠道地通過(guò)計(jì)算機(jī)交流和溝通并控制計(jì)算機(jī)的運(yùn)行。多媒體系統(tǒng)能進(jìn)行人機(jī)交互,在播放多媒體節(jié)目時(shí),能進(jìn)行人工干預(yù),通過(guò)人機(jī)交換信息來(lái)完成。
3.1.4海量存儲(chǔ)技術(shù)。多媒體技術(shù)中所采用的數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)與大容量存儲(chǔ)技術(shù)相結(jié)合,可以實(shí)現(xiàn)文本數(shù)據(jù)和聲像信息的海量存儲(chǔ)。
3.1.5強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)功能。超媒體連接技術(shù)使得數(shù)據(jù)資源共享成為現(xiàn)實(shí),通過(guò)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)可以向全社會(huì)提供各種檔案信息和咨詢服務(wù)信息等。
3.2多媒體技術(shù)在城建檔案工作中的應(yīng)用。多媒體技術(shù)在城建檔案工作中有著廣闊的應(yīng)用前景,對(duì)檔案的接收、編目、存儲(chǔ)和檢索中都會(huì)產(chǎn)生巨大的影響,其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
3.2.1館藏中將逐漸增加電子檔案和多媒體產(chǎn)品,使館藏內(nèi)容豐富,形式多樣化。傳統(tǒng)城建檔案館的館藏以紙質(zhì)檔案為主。多媒體技術(shù)猶如五彩繽紛的世界,使圖文聲一體化,為館藏形式的多樣化創(chuàng)造了前提條件,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.2.2檔案館藏的信息量將顯著提高。多媒體技術(shù)中所采用的數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)與大容量存儲(chǔ)技術(shù)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)文本數(shù)據(jù)和聲像信息的海量存儲(chǔ),人們從檔案館通過(guò)方便的人機(jī)對(duì)話獲取更多的信息。
3.2.3多媒體技術(shù)的應(yīng)用將使城建檔案館向多方位、多功能的信息服務(wù)中心轉(zhuǎn)變,使豐富的館藏檔案為信息服務(wù)的多樣化提供了可能。城建檔案利用者不僅可以閱讀紙質(zhì)檔案,還可借助相應(yīng)的儀器和設(shè)備閱讀光盤和膠片,獲得圖文聲像一體化的信息服務(wù)。多媒體檢索可以向利用者提供高質(zhì)量的信息咨詢服務(wù)。
3.2.4檔案館利用多媒體技術(shù)建立的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境可以更好地實(shí)現(xiàn)檔案資料的資源共享。這樣,城建檔案館可以進(jìn)行遠(yuǎn)距離的信息和交流服務(wù),需求者就可以充分利用館藏的各種文字、圖紙和聲像資料。
3.2.5多媒體技術(shù)為城建檔案館珍貴檔案的保存和利用提供了可靠的手段。對(duì)需要妥善保存的歷史城建檔案、底圖、手稿、照片、錄像帶等檔案資料,可以采用多媒體技術(shù)進(jìn)行存儲(chǔ)和利用,這樣既妥善地保護(hù)了檔案原件,同時(shí)又能通過(guò)多媒體計(jì)算機(jī)系統(tǒng)形象逼真地再現(xiàn)在人們面前。
3.2.6提高城建檔案館工作的質(zhì)量和效率。多媒體技術(shù)表達(dá)信息圖像直觀形象,以其生動(dòng)逼真人機(jī)界面,實(shí)現(xiàn)有效的人機(jī)交流。多窗口技術(shù)、菜單技術(shù)、圖形技術(shù)與鼠標(biāo)器、觸摸屏相結(jié)合使城建檔案工作人員可以方便地操作計(jì)算機(jī),大大提高了城建檔案工作的質(zhì)量和效率。
[中圖分類號(hào)]G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）11 — 0120 — 02
干部人事檔案工作是組織人事工作的重要組成部分，是干部工作、人才工作的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，隨著我國(guó)行政體制的改革，人事制度也加快了改革的步伐。相比而言，人事檔案管理改革的步伐則明顯滯后，盡管我國(guó)人事檔案管理也作出了一些調(diào)整，但是整體上仍在不斷的探索和調(diào)整之中，人事檔案管理仍存在不少問(wèn)題。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，不斷深化對(duì)做好這項(xiàng)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。
一、當(dāng)前國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理中存在的問(wèn)題
1. 檔案管理責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信環(huán)境不容樂(lè)觀
人事檔案管理固然需要法律體系和必要的制度安排，但其在很大程度上取決于檔案工作者和公民誠(chéng)信意識(shí)的培養(yǎng)。目前我國(guó)的檔案管理責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信環(huán)境并不樂(lè)觀，比如一些人在利益的驅(qū)使下弄虛造假，而一些檔案管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)人事檔案鑒定工作把關(guān)不嚴(yán)。我們知道，人事檔案的鑒定工作是國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理過(guò)程中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，其主要工作是審查檔案材料，鑒別檔案的真?zhèn)我约笆欠裢陚洌耘卸ㄆ浔４鎯r(jià)值。鑒定工作是保證人事檔案真實(shí)性的重要工作，同時(shí)也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。而一些人事檔案管理人員，由于把關(guān)不嚴(yán)或者是受利益的驅(qū)使，沒(méi)有嚴(yán)格按照人事檔案鑒定工作的要求和步驟，采取了放任的態(tài)度，也導(dǎo)致了人事檔案中摻入了一些虛假信息，給人事檔案的公信力造成了不利影響。
2.檔案管理工作的規(guī)章制度不夠健全
我國(guó)在人事檔案鑒定制度的設(shè)計(jì)上，也缺乏針對(duì)檔案造假制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。在政府信息公開的背景下，人事檔案開放程度不高。在人事檔案的公開方面，我國(guó)沿用的依然是1990年中央組織部頒布的干部檔案工作條例，采取嚴(yán)格保密的方式。一些人甚至一輩子都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)自己人事檔案的內(nèi)容，對(duì)于里面寫了什么，檔案里面對(duì)自己反映的情況是否正確屬實(shí)，個(gè)人失去了必要的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，這也對(duì)人事檔案的真實(shí)性造成了一定的矛盾。
3.人事檔案的收集內(nèi)容不夠全面
傳統(tǒng)意義上，干部人事檔案一般由個(gè)人履歷考核、政審、黨團(tuán)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、工資晉升及出國(guó)其他材料組成。這是構(gòu)成人事檔案的基礎(chǔ)，然而，隨著時(shí)代的發(fā)展，一些檔案也需要在內(nèi)容和形式上有所創(chuàng)新，而不能一直沿用過(guò)去的一套方式去收集。同時(shí)，傳統(tǒng)人事檔案呈現(xiàn)出內(nèi)容單一空洞、政治歷史材料多、業(yè)績(jī)材料少、老材料多、新材料補(bǔ)充不及時(shí)等問(wèn)題。
其實(shí)，人事檔案的收集決定著人事檔案內(nèi)容的全面性和廣泛性，這也是做好對(duì)干部全面考察的基礎(chǔ)和前提。尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案，更是考察一個(gè)官員的重要依據(jù)。目前，我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案的收集渠道不夠廣泛，收集內(nèi)容不夠全面。這些檔案內(nèi)容在干部的考核和升遷過(guò)程中很難以起到應(yīng)有的作用，既不能反應(yīng)他工作的現(xiàn)狀，也不能反應(yīng)出他的個(gè)人能力和素質(zhì)。檔案中缺乏一些具體數(shù)據(jù)信息的支撐，多是一些官話、套話，難以對(duì)個(gè)人作出準(zhǔn)確客觀的定性。這也給一些真正在平時(shí)的工作中有能力的人造成了不利，即個(gè)人的綜合情況不能在檔案中反應(yīng)出來(lái)。
4.對(duì)人事檔案信息資源的開發(fā)不夠深入
人事檔案的信息資源開發(fā)，主要是發(fā)掘人事檔案中蘊(yùn)藏的有利用價(jià)值的信息資源，通過(guò)鑒別篩選、加工整序、編目匯纂，尋找和獲取較為集中系統(tǒng)或者有特定價(jià)值的檔案信息資源。檔案收藏的目的是為了滿足應(yīng)用的需求，而當(dāng)前我國(guó)陷入了一個(gè)誤區(qū)，那就是為了收藏而收藏。把辛苦收集而來(lái)的人事檔案材料，收藏起來(lái)了之。通過(guò)人事檔案信息資源的開發(fā)，將一些人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，或者獨(dú)特技能以一種更加直觀的方式表現(xiàn)出來(lái)，不僅可以很好地體現(xiàn)出個(gè)人的綜合能力和素質(zhì)，也可以為國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)于干部的考察和培養(yǎng)管理提供大量的現(xiàn)實(shí)素材。
5.新技術(shù)應(yīng)用與傳統(tǒng)理念的沖突明顯
當(dāng)前，許多國(guó)家開發(fā)了人事檔案管理信息系統(tǒng)，為人事檔案電子化提供了便利。但是我國(guó)由于受傳統(tǒng)管理理念的影響，限制了新技術(shù)作用的發(fā)揮。開發(fā)人事檔案信息管理系統(tǒng)的目的，是對(duì)人事檔案進(jìn)行電子化的管理，節(jié)省人力物力資源。在這個(gè)過(guò)程中，很多單位僅僅是將傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案進(jìn)行了電子化處理，而在人事檔案的傳遞過(guò)程中，管理人員依然在采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案方式方法，這種新技術(shù)與傳統(tǒng)管理理念的沖突，不僅影響了新技術(shù)作用的發(fā)揮，也對(duì)社會(huì)資源造成了浪費(fèi)。
二、進(jìn)一步推進(jìn)干部人事檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)的路徑思考
1.提高檔案工作者的思想覺(jué)悟和執(zhí)行力
《干部檔案工作條例》指出，干部檔案管理工作人員必須由政治上可靠，黨性強(qiáng)，作風(fēng)正，能夠遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密，同時(shí)具有一定的工作能力和文化水平的黨員干部擔(dān)任。當(dāng)前，我國(guó)機(jī)關(guān)檔案中出現(xiàn)的很多問(wèn)題與檔案工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、缺乏思想覺(jué)悟有關(guān)。因此，在開展國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理制度改革的同時(shí)，也要對(duì)人事檔案的工作人員進(jìn)行思想上的認(rèn)識(shí)教育和培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到人事檔案工作的重要性。同時(shí)要提高人事檔案鑒別能力，確保檔案材料的真實(shí)性。國(guó)家公務(wù)員人事檔案是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)產(chǎn)，也是國(guó)家選拔人才、任用人才的重要依據(jù)。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)人事檔案的鑒別，消除人事檔案內(nèi)容失真現(xiàn)象。
由于受社會(huì)不正之風(fēng)的影響，個(gè)別人出于個(gè)人私利，弄虛作假，使一些人事檔案材料失去真實(shí)可靠性。針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的一些高科技檔案造假，人事檔案工作部門要有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)手段。對(duì)于在干部人事檔案中造假的人員，一定要加大打擊懲處力度，堅(jiān)決杜絕這一現(xiàn)象。同時(shí)，要通過(guò)建立國(guó)家工作人員人事誠(chéng)信檔案，對(duì)于涉嫌造假的人員，要在人事檔案中如實(shí)記錄下來(lái)，并且在人員的升遷和考核中，增加誠(chéng)信檔案的比重。
2. 加強(qiáng)制度化建設(shè)，管理機(jī)制更加嚴(yán)密
在檔案目標(biāo)管理工作中始終把制度建設(shè)貫穿于檔案管理工作全過(guò)程，建立了檔案收集、鑒別歸檔、檔案整理、安全保密、查閱借閱、檔案轉(zhuǎn)遞、檢查核對(duì)等八項(xiàng)制度，并分別裝訂上墻。針對(duì)我國(guó)人事檔案管理制度不健全的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)人事檔案管理的三個(gè)基本環(huán)節(jié)，即鑒定、披露和查詢，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，明確違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。要加快對(duì)政府監(jiān)管制度的建設(shè)，修訂與現(xiàn)行人事檔案管理不適應(yīng)的法律法規(guī)。
適當(dāng)開放與保護(hù)個(gè)人隱私相結(jié)合。檔案管理的本質(zhì)作用在于利用，如不積極加以利用，就會(huì)失去其存在的意義與作用。而要對(duì)人事檔案進(jìn)行充分利用，對(duì)檔案信息內(nèi)容的公開是前提和保障。但是，人事檔案中又包含著很多涉及個(gè)人隱私性質(zhì)的內(nèi)容，如健康狀況、婚姻狀況、財(cái)產(chǎn)收入狀況、職業(yè)經(jīng)歷等不適宜對(duì)社會(huì)公開的內(nèi)容，這就要求檔案公開要適度，保護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益不受侵害。
此外，對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的工作鑒定，本人可以查看鑒定結(jié)果，如本人對(duì)鑒定結(jié)果不滿，可向更上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映，以取得公正的評(píng)語(yǔ)，從而保證人事檔案的科學(xué)性。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)于檔案工作者出現(xiàn)的失誤，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)連帶責(zé)任，只有通過(guò)制度上的完善和工作人員素質(zhì)的提高，才能最終提高我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)人事檔案管理的質(zhì)量。
3.加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，嘗試信息化服務(wù)
全面收集、嚴(yán)審細(xì)甄、規(guī)范管理，促進(jìn)檔案管理規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)科學(xué)化建設(shè)，嘗試信息化。以《干部信息管理系統(tǒng)》、《干部人事檔案管理系統(tǒng)》為應(yīng)用平臺(tái)，嘗試對(duì)干部檔案的日常工作進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理。
人事檔案信息化的目的就是更有效地管理和使用人事檔案信息資源。在公民的網(wǎng)絡(luò)檔案中包含著公民學(xué)習(xí)、工作的個(gè)人基本信息，以及個(gè)人的信用記錄、駕駛記錄、司法記錄等多方面內(nèi)容。并且通過(guò)類似于身份證號(hào)碼的社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼可以對(duì)檔案的內(nèi)容進(jìn)行查詢，比如司法部門可以通過(guò)這個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼調(diào)查每個(gè)人的司法記錄，公民個(gè)人也可以通過(guò)特定的密碼在網(wǎng)上進(jìn)行查閱。
當(dāng)前，隨著我國(guó)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的擴(kuò)大，人事檔案管理工作和利用需求增加。我們可以積極地開發(fā)國(guó)家公務(wù)員人事檔案網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。一方面，可以全面收集人事檔案信息的內(nèi)容。通過(guò)國(guó)家公務(wù)員人事案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行公務(wù)員人事信息的查詢、檢索和統(tǒng)計(jì)分析，并且將個(gè)人信息以各種圖表和表格等直觀化的形式表現(xiàn)出來(lái)，在組織人事部門選拔考察干部時(shí)可以以更加的明確和對(duì)比的方式呈現(xiàn)每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)。另一方面，可以開發(fā)人事檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。通過(guò)大型掃描儀將個(gè)人的簡(jiǎn)歷、政歷、組織鑒定、考核材料等內(nèi)容都進(jìn)行掃描，建立一個(gè)國(guó)家公務(wù)員系統(tǒng)人事檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)，利用者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可以方便地查閱人事檔案信息，不僅可以實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部人事檔案的電子化管理，還可以實(shí)現(xiàn)部門單位之間以及上級(jí)主管部門對(duì)全國(guó)公務(wù)員人事檔案信息資源的共享。同時(shí)，以《干部信息管理系統(tǒng)》、《干部人事檔案管理系統(tǒng)》為應(yīng)用平臺(tái)，嘗試對(duì)干部檔案的日常工作進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理。以光盤為介質(zhì)對(duì)電子檔案材料進(jìn)行存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成干部任免審批表、干部花名冊(cè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行年齡、文化程度等多角度分析，以實(shí)現(xiàn)干部檔案自動(dòng)編號(hào)、自動(dòng)查找和表格套打等。
在新的歷史時(shí)期，檔案工作人員一定要不斷革新思想觀念，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極征詢檔案教學(xué)科研單位和專家學(xué)者的意見(jiàn)，組織業(yè)務(wù)能手開展專題討論，在實(shí)踐中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索解決干部人事檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)問(wèn)題的新途徑、新方法。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕 唐高計(jì).揭去人事檔案的神秘面紗，增加檔案的透明度〔J〕.檔案學(xué)研究，2005，（06）.
〔2〕崔晶. 國(guó)外人事檔案管理的特點(diǎn)及啟示〔J〕.北京檔案，2006，（01）.
（一）“三三六工程”推進(jìn)情況
1、文明創(chuàng)建工作有新突破。
一是集鎮(zhèn)建設(shè)水平有了較大提升。今年，我們鄉(xiāng)財(cái)政共投入資金8萬(wàn)元，重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)進(jìn)行了以拆除落地廣告牌、拆除違章棚、規(guī)范門店經(jīng)營(yíng)、安裝路燈和監(jiān)控設(shè)施為重點(diǎn)內(nèi)容的集鎮(zhèn)整治，截至11月上旬，共拆除落地廣告牌160塊，拆除違章建（構(gòu)）筑物90戶176間；新增和修復(fù)路燈135盞，安裝監(jiān)控設(shè)備5臺(tái)，安裝監(jiān)控?cái)z像頭50多處。
二是強(qiáng)力推進(jìn)禁違、拆違、治違工作。在做好集鎮(zhèn)提質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷，突出了以石伏、十里鋪、清水等縣城控制區(qū)域村場(chǎng)為重點(diǎn)的禁違、拆違、治違工作。一年來(lái)，我們下達(dá)停工通知書3份，有效阻止違章建設(shè)8起，拆除違章建筑2處。
2、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上了新臺(tái)階。今年，我們舉全鄉(xiāng)之力實(shí)施了環(huán)境衛(wèi)生提質(zhì)整改。目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作室內(nèi)臺(tái)賬資料種類齊全，各項(xiàng)規(guī)章制度制定程序合法，制度內(nèi)容詳實(shí)；室外建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)池2400多個(gè)，垃圾池的建設(shè)、管理和使用科學(xué)化水平有了極大提升，垃圾分類減量處理更為合理；全鄉(xiāng)現(xiàn)有參加了保潔技能培訓(xùn)的固定保潔員43人，保潔長(zhǎng)效機(jī)制日趨完善，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯改觀。
3、糧食生產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)模式上有了新的突破。今年，我們繼續(xù)推行糧食“四無(wú)生產(chǎn)”，38000畝糧食又喜獲豐產(chǎn)，全縣糧食生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)地位得到了進(jìn)一步鞏固；特別值得肯定的是，今年，以珠頭山村張余炳、張志紅為代表的種糧大戶，他們分別承包水田230畝和220畝，組建“家庭農(nóng)莊”，進(jìn)行規(guī)范化集約經(jīng)營(yíng)，今年喜獲豐收，成為全縣種糧大戶的引路人。
4、三年綠化行動(dòng)打造了新亮點(diǎn)。今年，我們完成春季植樹造林550畝，零星植樹8.5萬(wàn)株。特別是以珠跑公路為重點(diǎn)的10多公里路渠高規(guī)格植樹綠化工程成為全縣亮點(diǎn)工程，被縣三年綠化行動(dòng)指揮部?jī)纱巫鳛槭?、縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)視察我縣三年綠化行動(dòng)工作的現(xiàn)場(chǎng)，接受領(lǐng)導(dǎo)視察，工作受到了領(lǐng)導(dǎo)們的一致好評(píng)。
5、環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)重塑了新景象。今年，我們通過(guò)采取政府補(bǔ)貼等有效措施，徹底實(shí)施了等大湖珍珠養(yǎng)殖的全面退養(yǎng)；對(duì)境內(nèi)11家?guī)r石開采、加工企業(yè)進(jìn)行了初級(jí)整治，實(shí)施了限時(shí)作業(yè)、公路路面灑水、運(yùn)輸?shù)V石車輛加蓋防護(hù)網(wǎng)罩等環(huán)保綜合措施；對(duì)全鄉(xiāng)10多家大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施了開隱形排污溝，建標(biāo)準(zhǔn)糞化池、沼汽池，經(jīng)常性滅鼠滅蠅等措施，極大地改善了生態(tài)環(huán)境。
（二）年度主要工作完成情況
1、超額完成縣定全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)。今年，我鄉(xiāng)已全面完成財(cái)稅入庫(kù)任務(wù)，總計(jì)財(cái)稅入庫(kù)完成177萬(wàn)元。
2、計(jì)劃生育工作取得新的歷史性突破。今年，計(jì)劃生育全年完成“四大手術(shù)”456例，占縣下達(dá)410例任務(wù)的111%；完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收102萬(wàn)元，占縣下達(dá)90萬(wàn)元任務(wù)的113%，進(jìn)入全縣先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)。
3、黨建工作全面推進(jìn)有新的進(jìn)展。深入開展了城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建黨員先鋒行主題活動(dòng)；把黨員雷鋒行動(dòng)、雙聯(lián)雙幫活動(dòng)、一聯(lián)三進(jìn)活動(dòng)以及設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)和爭(zhēng)創(chuàng)“七個(gè)先鋒”有機(jī)結(jié)合起來(lái)開展工作，極大地提升了黨建工作科學(xué)化水平。
4、認(rèn)真開展了民情大走訪活動(dòng)。今年，我們廣泛開展民情大走訪活動(dòng)，共走訪群眾12500人次，為群眾解決大小實(shí)際問(wèn)題1500多個(gè)，有效地改善了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
5、狠抓了干部作風(fēng)建設(shè)。今年，我們嚴(yán)格按照縣委有關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)要求，用“六個(gè)是否標(biāo)準(zhǔn)”嚴(yán)格要求干部。我們以開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見(jiàn)實(shí)效”活動(dòng)為契機(jī)，大力倡導(dǎo)黨員干部努力樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”新形象，今年，我們突出實(shí)行了上班指紋打卡制度和機(jī)關(guān)村場(chǎng)住宿制度，有效地轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)，增強(qiáng)了干部工作執(zhí)行力，提升了工作效率，產(chǎn)生了良好的效果。
（三）重大項(xiàng)目建設(shè)情況
重大項(xiàng)目建設(shè)有了新的飛躍。今年，對(duì)鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，是縣定重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)之年，共完成或啟動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。
1、石伏生態(tài)紡織工業(yè)園第一期征地193.4畝，已完成全部拆遷任務(wù)，科力嘉紡織有限公司和科創(chuàng)紡織有限公司相繼入園建設(shè)；
2、三峽后續(xù)規(guī)劃城關(guān)二水廠建設(shè)在我鄉(xiāng)十里鋪村征地85.8畝，目前已完成全部征拆騰地工作，即將啟動(dòng)廠房建設(shè)及管網(wǎng)鋪設(shè)工作；
3、岳常高速監(jiān)控中心在我鄉(xiāng)前鋒村征地57.5畝，今年已完成征地騰地，項(xiàng)目主體工程建設(shè)已接近尾聲；
4、力源混凝土公司在我鄉(xiāng)珠頭山村征地80多畝，實(shí)現(xiàn)半年建成投產(chǎn)工作目標(biāo)；
5、完成了S306段1600米長(zhǎng)度拓寬升級(jí)改造工程，在極短時(shí)期內(nèi)完成了涉及90戶農(nóng)戶計(jì)42畝土地的征拆騰地，相關(guān)工作被縣政府以華政辦函〔2013〕90號(hào)文件形式通報(bào)表?yè)P(yáng)；
6、完成了前鋒加油站的征地拆遷騰地工作，目前已啟動(dòng)相關(guān)建設(shè)；
7、縣職業(yè)中?？平淘方ㄔO(shè)項(xiàng)目在我鄉(xiāng)清水村征地336畝，現(xiàn)已完成征折前期工作；
8、華瑞織布、蔓蒂服飾公司和喜多多二期工程征地前期工作已啟動(dòng)。
二、2014年工作思路
（一）工作目標(biāo)
2014年，我們將在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，繼續(xù)深入推進(jìn)“三三六工程”，奮力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)，新型工業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)、省際邊界小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)、生態(tài)秀美旅游鄉(xiāng)和社會(huì)治安平安鄉(xiāng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展新目標(biāo)而努力奮斗！
（二）工作指標(biāo)
全面完成縣定經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)，突出完成財(cái)稅上繳177萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12800萬(wàn)元，農(nóng)民人均年純收入過(guò)8000元；鞏固38000畝糧食板塊基地建設(shè)；以毛家巷、珠頭山的集鎮(zhèn)綠化提質(zhì)為重點(diǎn)，植樹造林850畝，新增5個(gè)縣級(jí)綠色村場(chǎng)；狠抓以石伏、十里鋪、清水三個(gè)村和石伏、珠頭山、毛家巷、跑馬嶺、清水五個(gè)小集鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建期工作；完成毛家巷自來(lái)水廠建設(shè)項(xiàng)目、板橋湖區(qū)域綜合治理項(xiàng)目、華瑞織布項(xiàng)目、蔓蒂服飾項(xiàng)目、清水科教苑項(xiàng)目、前鋒加油站、城關(guān)二水廠建設(shè)和環(huán)縣城公路建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；全鄉(xiāng)所有村場(chǎng)均成為環(huán)境衛(wèi)生整治“三有三凈”秀美村場(chǎng)；計(jì)劃生育工作進(jìn)入全市模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)。
（三）工作措施
為切實(shí)做好遠(yuǎn)教課件制播工作，近年來(lái)，蘇州市各級(jí)組織部門主動(dòng)思考、積極探索，重點(diǎn)解決“制什么”“怎么制”“在哪兒播”“怎么播”四個(gè)問(wèn)題。
一是找準(zhǔn)選題方向，回答好“制什么”的問(wèn)題。蘇州市各級(jí)組織部門牢固樹立緊貼中心、圍繞大局的工作理念，堅(jiān)持把黨員黨性教育、黨建工作宣傳、黨務(wù)技能提升作為制片的三大主攻方向，較為準(zhǔn)確地覆蓋了遠(yuǎn)教課件應(yīng)有的內(nèi)容。圍繞加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，先后制作了反映常德盛、吳棟才、陳惠芬、汪明如等先進(jìn)人物事跡的專題片；配合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等工作，參與制作了《知識(shí)選粹》系列微動(dòng)漫，推出了《第一書記》等黨建系列片。
二是形成全新制片機(jī)制，回答好“怎么制”的問(wèn)題。努力突破以往電教機(jī)構(gòu)單打獨(dú)斗的局面，積極探索全新的制片工作機(jī)制，引入專業(yè)技術(shù)力量，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)，有效匯聚制片合力。2016年，完成了黨建電視欄目《七月陽(yáng)光》的改版工作，重新調(diào)整了與市廣電總臺(tái)的合作模式，逐步形成市電教中心指導(dǎo)、市廣電總臺(tái)承擔(dān)制片任務(wù)、市委組織部集中審片的制片模式，并重新梳理完善了選題策劃、審核把關(guān)、人員培養(yǎng)、考核激勵(lì)、資金保障等機(jī)制。
三是各類媒體平臺(tái)全面覆蓋，回答好“在哪兒播”的問(wèn)題。積極搭建各類黨員教育信息化平臺(tái)，解決課件播出平臺(tái)的問(wèn)題。在黨建電視欄目《七月陽(yáng)光》集中播放優(yōu)質(zhì)黨建電視片，在“蘇州先鋒網(wǎng)”上傳政治理論、先鋒掃描、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)、社區(qū)文化等各類專題課件。開通“蘇州市網(wǎng)上黨員服務(wù)中心”微信公眾號(hào)，與黨建網(wǎng)共享課件資源，方便黨員群眾隨時(shí)收看。各縣級(jí)市、區(qū)也廣泛運(yùn)用黨建電視欄目、頻道以及黨建網(wǎng)站、微信等渠道播出遠(yuǎn)教課件，實(shí)現(xiàn)了課件資源的多平臺(tái)播出和全媒體覆蓋。
四是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，回答好“怎么播”的問(wèn)題。充分考慮黨員干部學(xué)習(xí)需求，因地制宜，方便基層黨員干部集中開展學(xué)習(xí)和個(gè)人自主學(xué)習(xí)。結(jié)合“固定學(xué)習(xí)日”，每個(gè)月月初下發(fā)選學(xué)推薦課件菜單，明確各階段基層重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。同時(shí)，敦促全市站點(diǎn)完成設(shè)備更新，全部安裝江蘇先鋒智能機(jī)頂盒，統(tǒng)一預(yù)裝“蘇州市網(wǎng)上黨員服務(wù)中心”系統(tǒng)。結(jié)合移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，對(duì)上傳到黨建微信平臺(tái)的課件進(jìn)行再加工，方便黨員在手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)客戶端收看。
二、遠(yuǎn)教課件制播過(guò)程中存在的問(wèn)題
雖然近年來(lái)我們就遠(yuǎn)教課件制播工作進(jìn)行了一些有益嘗試，取得了一定成效，但從總體情況來(lái)看，仍然存在一些亟待改進(jìn)的問(wèn)題。
一是骨干隊(duì)伍建設(shè)不到位，影響課件策劃水平。隨著黨政機(jī)構(gòu)改革步伐的加快，不少電教（遠(yuǎn)教）機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為參公管理事業(yè)單位，人才引進(jìn)門檻提高、引進(jìn)難度加大。一些電教（遠(yuǎn)教）機(jī)構(gòu)人員編制長(zhǎng)期落實(shí)不到位，電教干部兼職多個(gè)科室或單打獨(dú)斗的情況一直沒(méi)有得到有效緩解，導(dǎo)致電教干部既無(wú)足夠精力調(diào)研課件選題，又無(wú)足夠?qū)I(yè)能力策劃好課件內(nèi)容。
二是與專業(yè)制作機(jī)構(gòu)溝通機(jī)制不健全，增加了制作時(shí)間成本。隨著自主攝制的課件逐漸減少，遠(yuǎn)教課件外包給電視臺(tái)和影視制作公司等社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)成為常態(tài)。在制作過(guò)程中，有些地方?jīng)]有及時(shí)與專業(yè)機(jī)構(gòu)建立科學(xué)合理的溝通機(jī)制，導(dǎo)致組織部門制片意圖傳導(dǎo)的時(shí)間成本、溝通成本增加，客觀上對(duì)課件制作效率產(chǎn)生不利影響。
三是盲目跟進(jìn)新課件類型，制片理念沒(méi)有同步轉(zhuǎn)換。隨著新媒體的不斷發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)短小精練的微視頻、公益廣告、微動(dòng)漫等新類型課件的需求不斷升級(jí)。但從基層實(shí)際來(lái)看，也存在著不切實(shí)際、一擁而上，只滿足于量上“有沒(méi)有”，忽視了質(zhì)上“精不精”的情況。主要表現(xiàn)為疏于對(duì)新類型課件的學(xué)習(xí)調(diào)研，對(duì)微視頻在敘事手法、情節(jié)設(shè)計(jì)以及傳播規(guī)律上的特點(diǎn)缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，且在制作中經(jīng)常保持著傳統(tǒng)專題片的制作習(xí)慣和創(chuàng)作思維。
四是忽視課件與播放平臺(tái)的適配性，課件傳播效果不夠理想。在課件播出環(huán)節(jié)，一些地方片面強(qiáng)調(diào)播出平臺(tái)的全覆蓋，而忽視了不同類型課件內(nèi)容在不同播放平臺(tái)、不同場(chǎng)景下與受眾需求的適配性。比如有的地方利用電梯屏幕播放篇幅較長(zhǎng)的遠(yuǎn)教專題片，無(wú)法保證有效信息的完整傳達(dá)；還有的地方通過(guò)戶外電子大屏播放，卻沒(méi)有外接擴(kuò)音設(shè)備，或選擇片源沒(méi)有字幕。
三、新時(shí)期組織部門遠(yuǎn)教課件制播路徑選擇
路徑?jīng)Q定方向，路徑?jīng)Q定結(jié)果。下一步，重點(diǎn)是要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從健全制播工作體制機(jī)制入手，切實(shí)解決工作中存在的具體問(wèn)題，推動(dòng)組織部門遠(yuǎn)教課件制播工作不斷走向新高。
首先，要準(zhǔn)確把握新時(shí)期對(duì)組織部門遠(yuǎn)教課件制播工作提出的新要求。強(qiáng)調(diào)新時(shí)期，是因?yàn)楫?dāng)前遠(yuǎn)教課件制播工作正處于一個(gè)不同于以往的時(shí)空背景之中，有著新的時(shí)代要求。這需要從至少兩個(gè)方面來(lái)加以認(rèn)識(shí)：一方面是全面從嚴(yán)治黨的政治背景提出的新要求。組織部門制播遠(yuǎn)教課件，需要自覺(jué)置身于這一大背景下，始終緊扣最新要求，把握最新動(dòng)態(tài)，在深入解讀精神內(nèi)涵、發(fā)掘基層生動(dòng)實(shí)踐的典型例子上多下功夫。另一方面是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)革新帶來(lái)的人們收視習(xí)慣的變化。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展和新媒體的出現(xiàn)極大影響了人們的思維和行為方式，這需要我們?nèi)ブ鲃?dòng)適應(yīng)，并在此背景下謀劃課件制播工作。
