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時(shí)間：2022-01-30 10:29:32
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一、基本情況
今年省市下達(dá)我縣移民搬遷任務(wù)1319人。
1、召開動(dòng)員大會(huì)。傳達(dá)省市有關(guān)會(huì)議精神，研究部署移民搬遷的有關(guān)工作。
2、制定實(shí)施方案。
3、做好宣傳工作。通過召開群眾會(huì)議，廣泛宣傳黨和國家扶貧開發(fā)，易地搬遷的各項(xiàng)方針政策，充分動(dòng)員群眾積極參加工程建設(shè)，并進(jìn)村入戶做好群眾的思想工作，切實(shí)解決搬遷工作中涉及到的各種困難和問題，打消群眾的思想凝慮，保證搬遷工作的順利進(jìn)展。
4、確定避災(zāi)移民搬遷對(duì)象。鎮(zhèn)人43戶234人、鎮(zhèn)33戶161人、鎮(zhèn)9戶45人、鎮(zhèn)11戶48人、鎮(zhèn)80戶396人、鄉(xiāng)37戶196人、鄉(xiāng)7戶31人、鄉(xiāng)73戶208人。總計(jì)293戶1319人。
二、主要做法
（一）迅速傳達(dá)，扎實(shí)部署。
縣政府及時(shí)召開會(huì)議專題研究部署移民搬遷工作。縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了專題講話進(jìn)行全面部署。會(huì)議要求，各相關(guān)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視。大力宣傳，要制定工作措施，夯實(shí)工作責(zé)任，并把移民搬遷工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，要成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、制定方案，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，層層分解落實(shí)，確保把這項(xiàng)造福百姓，利國利民的好事辦好、辦實(shí)。通過傳達(dá)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了思路和工作方向。
（二）認(rèn)真摸底，搞好規(guī)劃。
縣移民搬遷工作會(huì)議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，確定專人辦公，采取各種形式，分層次召開會(huì)議，加大對(duì)移民搬遷工作的宣傳力度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包片，一般干部包村，村干部包戶的工作責(zé)任制，扎實(shí)有效地開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走村入戶、宣傳政策、調(diào)查摸底，根據(jù)群眾意愿、制定規(guī)劃、選定搬遷地點(diǎn)，確定搬遷年度，并登記造冊(cè)?？h扶貧和移民辦還組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧專干進(jìn)行了專題培訓(xùn)，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在摸底過程中，要充分考慮群眾的意愿，了解群眾的真實(shí)想法，與群眾簽訂書面協(xié)議書，同時(shí)要嚴(yán)格把握政策，摸出的對(duì)象進(jìn)行公示，確保底子清、對(duì)象準(zhǔn)。。
（三）強(qiáng)化措施，細(xì)化方案。
為了確保全縣移民搬遷工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，我們主要從以下幾方面強(qiáng)化了落實(shí)措施。一是成立機(jī)構(gòu)，縣政府成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管扶貧、礦管、國土的副縣長任副組長，扶貧和移民辦、地礦、財(cái)政等21個(gè)部門為成員單位，切實(shí)加強(qiáng)了全縣避災(zāi)移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是明確了責(zé)任，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建設(shè)主體的責(zé)任和各部門的協(xié)作配合責(zé)任。形成了分工有序、協(xié)作推進(jìn)的良好工作機(jī)制。三是實(shí)行包抓、抓點(diǎn)示范責(zé)任。四是編印宣傳單上戶宣傳。同時(shí)還由扶貧和移民辦牽頭，深入走訪鄉(xiāng)村干部和地災(zāi)戶，在省市總體政策框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了方案，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策等具體要求。
（四）抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作
在前期摸底工作的基礎(chǔ)上，組織干部深入到搬遷要點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)決策、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、推動(dòng)工作，在抓好面上工作的同時(shí)，抓點(diǎn)示范，把群眾搬遷熱情高、急需搬遷的組戶作為工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)，全縣共確定了鄉(xiāng)街上，，鎮(zhèn)的、鄉(xiāng)的、鄉(xiāng)的幸福、、、鎮(zhèn)的前、鎮(zhèn)的共大、鎮(zhèn)的、鎮(zhèn)的10移民個(gè)集中安置點(diǎn)，土地平整工作全面結(jié)束，目前正在安排房屋主體建設(shè)。通過抓點(diǎn)示范，從而有力地推動(dòng)了整個(gè)工作的開展。
三、存在的困難和問題
1、由于搬遷戶經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難，部分農(nóng)戶建設(shè)資金難以籌集，對(duì)搬遷失去信心，加上近期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較忙，勞動(dòng)力相對(duì)短缺，工程的推進(jìn)面臨的阻力較大。
2、由于搬遷涉及的面較廣，遇到的問題矛盾較多，協(xié)調(diào)難度較大，占用時(shí)間較多，這一定程度上也影響了工程的整體進(jìn)度。
3、一是部分移民點(diǎn)運(yùn)作速度偏慢，工作進(jìn)展不平衡，二是移民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，搬遷戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。三是解決集中安置區(qū)建房用地困難較大。
四、下一步打算
我們將按照上級(jí)要求，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，講究工作方法，提高工作效率，加快進(jìn)度，確保今年移民工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保該項(xiàng)工作在全市的領(lǐng)先地位。
1、加強(qiáng)協(xié)作，確保形成工作合力。移民搬遷涉及面廣，政策性強(qiáng)，既是一項(xiàng)重要“民生工程”，也是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程，要把這件好事辦好，光靠扶貧部門一家的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)和社會(huì)各界的支持配合。我們將進(jìn)一步健全和完善政策措施，確保移民扶貧工程有法可依、有章可循；并在加強(qiáng)部門協(xié)作，整合社會(huì)資源，形成各相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，齊抓共管的良好氛圍。
2、是加大與國土部門的溝通協(xié)調(diào)力度，讓他們多與省、市國土部門協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)集中安置點(diǎn)用地指標(biāo)的審批。
（一）“千村扶貧開發(fā)工程”進(jìn)展順利。今年以來，我辦進(jìn)一步加大了對(duì)已啟動(dòng)的118個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村的扶持和建設(shè)力度，截止6月底，共新打機(jī)井166眼，新建橋涵閘122處，新建水澆地2.5萬畝，完成目標(biāo)任務(wù)的81％；舍飼育肥牛羊5.47萬頭只，完成目標(biāo)任務(wù)的56％，其中奶牛2548頭；完成旱作基本田0.8萬畝，完成目標(biāo)任務(wù)的51％；覆膜種植8.6萬畝，完成目標(biāo)任務(wù)的123％；解決了1.26萬人、3萬頭只牲畜的飲水問題，完成目標(biāo)任務(wù)的42％和50％；上電53公里，完成目標(biāo)任務(wù)的66％；修路68公里，完成目標(biāo)任務(wù)的68％；培訓(xùn)農(nóng)牧民2.28萬人次，完成目標(biāo)任務(wù)的76％；勞務(wù)輸出0.74萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的185％；小草庫倫建設(shè)1萬畝，240處，完成目標(biāo)任務(wù)的100％和80％。
（二）外資扶貧項(xiàng)目效果顯著。今年世行項(xiàng)目上半年共完成投資731萬元，占年計(jì)劃1719萬元的43％，其中土地與農(nóng)戶開發(fā)完成投資694.6萬元，灌溉開發(fā)完成投資23.4萬元，農(nóng)村企業(yè)完成投資3.8萬元，機(jī)構(gòu)建設(shè)完成投資9.3萬元。世行項(xiàng)目的建設(shè)使得項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)生活條件得以改善，農(nóng)牧民的觀念和意識(shí)普遍提高，增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)的自我積累和發(fā)展能力。嘉道理扶貧項(xiàng)目正在進(jìn)行資金回收及新一輪啟動(dòng)的評(píng)估工作。
（三）社會(huì)扶貧成效顯著。全市對(duì)口幫扶工作繼續(xù)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，組織5個(gè)工作團(tuán)，18個(gè)工作隊(duì)，338個(gè)對(duì)口幫扶單位對(duì)全市217個(gè)重點(diǎn)貧困村進(jìn)行對(duì)口幫扶，同時(shí)保證每個(gè)重點(diǎn)村都有一名縣級(jí)干部定點(diǎn)幫扶。截止6月底，各對(duì)口幫扶單位召開幫扶協(xié)調(diào)會(huì)70余次，確定幫扶協(xié)議300多項(xiàng)，目前已到位幫扶資金（物資）250萬元。
（四）移民擴(kuò)鎮(zhèn)進(jìn)展順利。按照市委提出的全面建設(shè)“農(nóng)牧新村”的總體要求，從去年9月份開始公開向全市征集“包頭市農(nóng)牧新村規(guī)劃設(shè)計(jì)方案”，最終從9個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中評(píng)出4個(gè)方案作為今后農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)樣板，市委、市政府又召開了包頭市規(guī)劃“農(nóng)牧新村”建設(shè)小康社會(huì)動(dòng)員大會(huì)，并將扶貧移民擴(kuò)鎮(zhèn)工程作為全市“農(nóng)牧新村”的樣板工程進(jìn)行建設(shè)，目前規(guī)劃設(shè)計(jì)已全部完成，工程建設(shè)正在全面展開。
二、主要工作
（一）加快實(shí)施“千村扶貧開發(fā)工程”。針對(duì)去年扶貧資金到位相對(duì)較晚的現(xiàn)實(shí)，今年我市加緊對(duì)118個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村的項(xiàng)目實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施中一是繼續(xù)堅(jiān)持以“水利、種草、養(yǎng)畜”為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。二是加大農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，充分利用當(dāng)?shù)氐慕諚U資源發(fā)展畜牧區(qū)，調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，把奶牛、小尾寒羊養(yǎng)殖放在突出重要位置，優(yōu)化種群結(jié)構(gòu)，提高良種比重，加快畜群周轉(zhuǎn)，走精品綠色畜牧業(yè)的路子。三是抓好“千村扶貧開發(fā)工程”重點(diǎn)嘎查村示范點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)每個(gè)旗縣的不同優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，每個(gè)旗縣都抓了二個(gè)示范點(diǎn)，示范點(diǎn)的建設(shè)起到了典型示范帶動(dòng)作用。四是加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)貧困嘎查村扶貧項(xiàng)目的管理，強(qiáng)化了重點(diǎn)村扶貧工作責(zé)任制，保證了扶貧項(xiàng)目的質(zhì)量。
（二）加快了產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程。按照全區(qū)扶貧辦主任會(huì)議精神及自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的意見，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧步伐。一是根據(jù)各旗縣區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，緊緊依托現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，圍繞我市已確定的奶業(yè)、小尾寒羊、糧油、馬鈴薯、果蔬、制糖、藥村等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局，優(yōu)化品質(zhì)，形成特色產(chǎn)業(yè)。二是加快農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，利用我市伊利、蒙牛、小肥羊、海德等龍頭企業(yè)的作用，積極與龍頭企業(yè)聯(lián)系，簽訂購銷合同，調(diào)動(dòng)貧困農(nóng)牧民積極為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的加工原料。如我市的固陽縣已與小肥羊簽訂了合同，并將固陽縣作為小肥羊的生產(chǎn)基地，九原區(qū)、達(dá)茂旗與海德、富廣、辛普勞、百事等大型食品企業(yè)建立合作關(guān)系，訂單供應(yīng)，目前共種植優(yōu)質(zhì)馬鈴薯5萬畝。三是抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧示范點(diǎn)建設(shè)，目前全市已開工建設(shè)13個(gè)產(chǎn)業(yè)化扶貧示范點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)化扶貧示范點(diǎn)建設(shè)起到了典型引路、示范帶動(dòng)的作用。
（三）繼續(xù)搞好社會(huì)扶貧工作。今年4月份組織各旗縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，工作團(tuán)隊(duì)長召開了全市對(duì)口幫扶工作座談會(huì)，會(huì)上進(jìn)一步明確了各工作團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)任務(wù)，制定了幫扶計(jì)劃，落實(shí)了幫扶措施。要求各幫扶單位把幫助重點(diǎn)貧困村、貧困戶改善生產(chǎn)生活條件作為一項(xiàng)重要工作來抓，幫助貧困地區(qū)爭(zhēng)取項(xiàng)目，增加資金投入。目前已達(dá)成協(xié)議幫扶資金物資600多萬元。同時(shí)各幫扶單位，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作作為重點(diǎn)內(nèi)容，積極組織勞務(wù)輸出。
（四）做好世行貸款扶貧項(xiàng)目的實(shí)施工作。在世行項(xiàng)目的選擇方面，按照世行項(xiàng)目參與式評(píng)估要求，尊重農(nóng)戶意愿，讓農(nóng)戶自主選項(xiàng)，按項(xiàng)目實(shí)施程序執(zhí)行。世行項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容以發(fā)展節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，同時(shí)狠抓養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，使后山地區(qū)從數(shù)量型畜牧業(yè)向效益型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目的實(shí)施上狠抓項(xiàng)目管理，從項(xiàng)目實(shí)施、債務(wù)落實(shí)、貸款回收、檔案整理、工程達(dá)標(biāo)等全過程完善工作機(jī)制，建立健全了各項(xiàng)制度，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，在項(xiàng)目實(shí)施實(shí)施過程中，加強(qiáng)了項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織達(dá)茂旗、固陽縣兩個(gè)項(xiàng)目旗縣在固陽縣舉辦了世行財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班，提高了項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一、主要做法
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我村村支兩委對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作高度重視，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的原則，精心組織，周密安排2019年的結(jié)對(duì)幫扶工作。工作中堅(jiān)持做到實(shí)事求是，認(rèn)真開展各項(xiàng)結(jié)對(duì)幫扶工作。
（二）強(qiáng)化宣傳，確保活動(dòng)開展
半年來，我村村支兩委深入蘭坪村、溪坎村進(jìn)行考察指導(dǎo)，調(diào)研了解村基本情況，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)有關(guān)政策，確保幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。截止目前，累計(jì)達(dá)40余人次。
（三）支部聯(lián)建，強(qiáng)化組織堡壘
我村與蘭坪村成立了聯(lián)合支部，并對(duì)兩村黨員實(shí)行量化考核，強(qiáng)化了組織堡壘，為脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)清零奠定了基礎(chǔ)。
二、存在的問題
一是蘭坪村和溪坎村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，缺少技術(shù)指導(dǎo)和發(fā)展資金。二是結(jié)對(duì)幫扶宣傳引導(dǎo)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是在精準(zhǔn)幫扶上有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一步工作打算
1.認(rèn)真指導(dǎo)被幫扶村“”的開展，幫助宣傳黨的政策，建強(qiáng)基層組織，確保黨建促脫貧工作取得實(shí)效。
2.精心編報(bào)整村推進(jìn)村項(xiàng)目。為了確保2015年全區(qū)75個(gè)貧困村都能編報(bào)適宜對(duì)路的項(xiàng)目計(jì)劃，我辦于2月5日組織開展了為期一天的貧困村項(xiàng)目編報(bào)培訓(xùn)工作會(huì)議。對(duì)貧困村申報(bào)的項(xiàng)目，辦準(zhǔn)備抽調(diào)專人，組成2個(gè)工作組深入75個(gè)貧困村對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行實(shí)地查看和調(diào)研，然后會(huì)同財(cái)政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所確立的項(xiàng)目進(jìn)行充分論證和梳理歸類，形成項(xiàng)目報(bào)告。
3.認(rèn)真做好貧困戶建檔立卡和貧困村認(rèn)定工作。建檔立卡作為精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作，我辦認(rèn)真謀劃，精心準(zhǔn)備，舉辦了2期貧困戶建檔立卡工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、扶貧專干、統(tǒng)計(jì)員、貧困村書記、主任、文書等550余人次。按照國務(wù)院扶貧辦要求，我區(qū)已全面完成建檔立卡的數(shù)據(jù)糾錯(cuò)、審核和清洗。目前，2736元以下的貧困戶4.56萬戶，貧困人口11萬人。
4、定點(diǎn)幫扶工作緊抓不放。中國太平保險(xiǎn)集團(tuán)幫扶我區(qū)__鄉(xiāng)__村，今年繼續(xù)支持40萬元。3月，__副省長率省住建廳、省委黨校等省直8個(gè)定點(diǎn)幫扶單位到我區(qū)實(shí)地調(diào)研__河綜合治理、__茶谷主題公園、__鎮(zhèn)永裕莊園、__鎮(zhèn)__山莊鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，了解其進(jìn)展情況，聽取相關(guān)工作情況匯報(bào)。省直定點(diǎn)幫扶單位分別表態(tài)，今年將分別發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，給予更多更有效的支持和幫扶。4月初，畢小彬市長來我區(qū)專題調(diào)研扶貧開發(fā)工作并走訪慰問了順河鎮(zhèn)廣廟村部分貧困戶及脫貧群眾。
根據(jù)省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)精準(zhǔn)扶貧提出找準(zhǔn)“窮根子”、開對(duì)“藥方子”的要求，區(qū)直各幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)都能到各貧困村開展節(jié)日慰問，實(shí)地調(diào)研，幫助他們找到“窮根子”，結(jié)合各村發(fā)展實(shí)際，幫助他們理清發(fā)展思路，通過加快合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來促進(jìn)貧困戶增收，真正開好“藥方子”。還有的單位把定點(diǎn)幫扶工作作為單位的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓緊抓好，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取，整合各類涉農(nóng)資金，支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我區(qū)的定點(diǎn)幫扶工作正在有序推進(jìn)。
5. 進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。首先是加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每月至少組織全體職工學(xué)習(xí)兩次，主要學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神、《廉政準(zhǔn)則》、《安徽省財(cái)政廳、安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理的通知》，中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神、《中國扶貧綱要（2011--2020）》等黨建理論和扶貧工作有關(guān)文件。通過學(xué)習(xí)，提高了機(jī)關(guān)工作的政治理論素質(zhì)和扶貧工作的業(yè)務(wù)水平；其次是健全制度，機(jī)關(guān)先后建立健全了學(xué)習(xí)、考勤、財(cái)務(wù)管理等18項(xiàng)制度，堅(jiān)持以制度管人、管事。目前，機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理井然有序。
6.切實(shí)加強(qiáng)扶貧信息宣傳和調(diào)研工作。上半年，編報(bào)信息14篇，撰寫調(diào)研文章3篇。通過宣傳，提升了裕安扶貧工作的知名度。
1.城市拆遷工作。3月份，我辦用一周時(shí)間完成城南鎮(zhèn)梅花村的50戶征遷工作任務(wù)。4月份，區(qū)政府在老物資局周邊地塊征遷工作安排我辦30戶，目前已完成26戶，占總?cè)蝿?wù)的86.7%。6月8日，青山鄉(xiāng)征遷，區(qū)政府安排我辦48戶征遷任務(wù)，我辦克服人手少、工作忙等客觀因素，堅(jiān)持做耐心細(xì)致的工作，一周內(nèi)完成47戶征遷工作任務(wù)。
2.做好聯(lián)系村及單位的“雙包”工作。根據(jù)安排，我辦幫扶單王鄉(xiāng)張祠村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，我辦一班人堅(jiān)持每月至少去村一次，經(jīng)常與該村共商發(fā)展大計(jì)，積極為該村爭(zhēng)取項(xiàng)目資金；辦領(lǐng)導(dǎo)多次去石婆店鎮(zhèn)汪家畈村開展扶貧調(diào)研、特困
幫扶、節(jié)日慰問等工作。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“雙包”工作取得顯著成效。 3.繼續(xù)支持區(qū)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。積極整合資金支持區(qū)3個(gè)美好鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。
1.繼續(xù)加強(qiáng)扶貧政策理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省扶貧開發(fā)政策；
2.按省辦要求做好“雙包”工作的檢查督促，將對(duì)75個(gè)貧困村實(shí)行不定期檢查，檢查結(jié)果與年終的單位和個(gè)人考核掛鉤；
3.切實(shí)抓好彩票公益金項(xiàng)目督查及預(yù)驗(yàn)收工作；
4.檢查督促貧困村項(xiàng)目認(rèn)真實(shí)施，力爭(zhēng)順利通過驗(yàn)收；
5.實(shí)施好雨露計(jì)劃資助項(xiàng)目；
6.產(chǎn)業(yè)扶貧，配合有關(guān)部門抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極爭(zhēng)取信貸扶貧資金，增植支柱產(chǎn)業(yè)；
7.積極籌備全國第二個(gè)扶貧日的宣傳工作，組織社會(huì)力量對(duì)貧困村進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶；
8.做好全區(qū)扶貧互助社的管理工作，真正發(fā)揮扶貧互助社在幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)中的作用；
9.強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)；
一、今年以來工作開展情況
（一）提高政治站位，進(jìn)一步深化兩地融合。認(rèn)真貫徹落實(shí)**東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上的講話精神，充分認(rèn)識(shí)東西部扶貧協(xié)作的重大意義，從思想上、行動(dòng)上踐行“不忘初心、牢記使命”的總要求，認(rèn)真履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)作為。今年以來，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)、人才、勞務(wù)、教育、衛(wèi)生、鎮(zhèn)企等多方面、多層級(jí)的扶貧協(xié)作和合作。截止目前，兩地互訪**批**人次，新增村企友好結(jié)對(duì)幫扶3對(duì)。爭(zhēng)取省統(tǒng)籌協(xié)作資金**萬元。年初，印發(fā)了《**年**縣蘇陜扶貧協(xié)作工作計(jì)劃》和《**年**縣蘇陜扶貧協(xié)作重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃清單》，做到目標(biāo)任務(wù)菜單化、責(zé)任分工具體化、進(jìn)度計(jì)劃節(jié)點(diǎn)化，有力指導(dǎo)蘇陜扶貧協(xié)作工作順利開展。
（二）擴(kuò)大統(tǒng)籌資金覆蓋面，進(jìn)一步鞏固脫貧增收。今年省統(tǒng)籌資金使用范圍擴(kuò)大至5大類25個(gè)項(xiàng)目，不僅涵蓋了光伏、蠶桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還兼顧了發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，以及人才協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。項(xiàng)目已全部啟動(dòng)建設(shè)，建成后將帶聯(lián)**名貧困人口穩(wěn)定增收。此外，**年村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目**個(gè)電站已于今年**月全部順利并網(wǎng)發(fā)電，當(dāng)前發(fā)電量累計(jì)達(dá)**萬度，產(chǎn)生效益**多萬元，持續(xù)帶動(dòng)逾**戶以上貧困戶每年增收不低于**元，收益期**年。
（三）致力精準(zhǔn)招商，進(jìn)一步助推可持續(xù)發(fā)展。一是堅(jiān)持綠色發(fā)展，力推光伏產(chǎn)業(yè)。跟蹤推進(jìn)南京日托光伏集團(tuán)棗園村20兆光伏電站項(xiàng)目落地。目前，項(xiàng)目已完成前期所有手續(xù)，并向陜西省發(fā)改委申報(bào)，待批復(fù)。二是盤活蠶桑產(chǎn)業(yè)，力促企業(yè)聯(lián)姻。為發(fā)展**當(dāng)?shù)匦Q桑產(chǎn)業(yè)，幫助當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，提振蠶農(nóng)從業(yè)信心，保障持續(xù)穩(wěn)定增收。6月4日，組織**百盛繭絲綢公司董事長前往國內(nèi)最大的繭絲綢企業(yè)江蘇蘇豪國際集團(tuán)考察學(xué)習(xí)、洽談合作，已初步達(dá)成共識(shí)，近期江蘇蘇豪將組織人員來鎮(zhèn)考察。三是引入5G技術(shù)，打造智慧城市。為解決**私家車擁有量急劇上升帶來的交通擁堵、停車矛盾突出的“頑癥”，引入全球首個(gè)擁有5G物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)的深圳贏時(shí)集團(tuán)，通過提供智慧交通系統(tǒng)解決方案參與城市管理。此外，持續(xù)保持與途牛網(wǎng)、空中英語、無錫卓感等企業(yè)的溝通聯(lián)系，跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目投資合作。
（四）發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，進(jìn)一步構(gòu)建全方位幫扶。一是人才交流常態(tài)化。今年以來，**選派小學(xué)校長、教師等24人前往**區(qū)開展為期15天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。**區(qū)先后3批次，選派18名老師到**開展送培交流、學(xué)科培訓(xùn)，并捐贈(zèng)教育扶貧資金**萬元。**區(qū)第二批“三支”隊(duì)伍9名專家長期在**一線工作。醫(yī)療專家接待患者**人次、治療住院患者1096人次、開展學(xué)術(shù)講座17次。農(nóng)林專家下鄉(xiāng)調(diào)研30多次，深入大坪和**開展2期200人次實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。二是社會(huì)事業(yè)協(xié)作體系化。聯(lián)合南京倍德公益等愛心組織和人士，在南京地區(qū)開展了多場(chǎng)愛心義賣活動(dòng)募集善款，繼續(xù)推進(jìn)“重疾無憂”健康扶貧，今年將實(shí)現(xiàn)全縣**萬名小學(xué)生健康保險(xiǎn)全覆蓋；“小小足球夢(mèng)”愛心幫扶向**縣第二小學(xué)少年足球隊(duì)贈(zèng)送了32套足球訓(xùn)練服；“秦嶺啟示路”研學(xué)旅行即將開團(tuán)，現(xiàn)已組團(tuán)4批次約**人，7月6日首發(fā)團(tuán)將入住中合村。三是勞務(wù)協(xié)作精準(zhǔn)化。勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)和輸出逐步邁向制度化和精準(zhǔn)化，已搭建多城市、多渠道的勞務(wù)協(xié)作工作站，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供給和崗位需求的精準(zhǔn)匹配。今年以來，累計(jì)舉辦招聘會(huì)2期，招聘信息3期**個(gè)崗位，實(shí)現(xiàn)向東部轉(zhuǎn)移就業(yè)90余人，其中貧困勞動(dòng)力 30人；實(shí)現(xiàn)東西部協(xié)作以社區(qū)工廠、扶貧工廠解決就近就地就業(yè)473人； 2018年選送到**區(qū)職業(yè)中專校就讀的36名學(xué)生現(xiàn)已全部就業(yè)，其中貧困人口15人。四是消費(fèi)扶貧常態(tài)化。今年以來，**區(qū)“秦嶺小屋”**特色館、蘇寧易購**電商扶貧實(shí)訓(xùn)店已銷售木耳、魔芋、臘肉等農(nóng)產(chǎn)品達(dá)**余萬元。以購代捐扶貧模式得到**社會(huì)各界大力支持，春節(jié)售出愛心大禮包**萬份，銷售額**余萬元。
1、我鄉(xiāng)按區(qū)委要求成立了以書記、鄉(xiāng)長為組長，鄉(xiāng)干部和各村第一書記、村支書為成員的鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)扶貧辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)熊勇?lián)无k公室主任，并成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各村也成立了以第一書記牽頭的扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了實(shí)施方案、駐村幫扶規(guī)劃。
2、2016上半年11月25日我鄉(xiāng)按上級(jí)要求召開了扶貧小額信貸工作動(dòng)員會(huì)議，會(huì)后各村也分別召開了動(dòng)員會(huì)，并成立了以第一書記為組長，由各村兩委干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村民代表為成員的扶貧小額信貸風(fēng)控小組，負(fù)責(zé)對(duì)建檔立卡貧困戶中有小額信貸需求的農(nóng)戶看展評(píng)級(jí)授信工作。
二、積極謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)
1、各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、村干部都參與結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，一位領(lǐng)導(dǎo)或干部聯(lián)系1-3戶貧困戶，目前幫扶干部與貧困農(nóng)戶結(jié)對(duì)的對(duì)應(yīng)名單已結(jié)束，全鄉(xiāng)幫扶單位共16個(gè)、幫扶人員157人，與貧困戶結(jié)成對(duì)子。其中區(qū)級(jí)幫扶部門7個(gè)，85人；鄉(xiāng)村級(jí)幫扶單位8個(gè)，71人；幫扶企業(yè)1個(gè)，1人。幫扶干部分別上門看望、慰問了貧困戶，了解貧困戶的基本情況和需求，并送去了大米、油、生活用品和一定的資金，目前為止區(qū)法院投入扶貧資金3.8萬元，區(qū)政法委投入幫扶資金7.5萬元，區(qū)就業(yè)局投入幫扶資金3.3萬元，區(qū)委群工部投入幫扶資金3萬元。
2、做好產(chǎn)業(yè)扶持，從根源解決貧困戶難題。我鄉(xiāng)通過爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目，通過區(qū)扶貧移民局項(xiàng)目資金，投入60.56萬元購買發(fā)放雞苗15140只給貧困戶，幫助貧困戶利用地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)。向農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放洋芋種和化肥，并開展馬鈴薯栽種技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。其中永泉村利用地理優(yōu)勢(shì)，投資1.8萬元購買鮮花種子30公斤，打造鮮花基地，促進(jìn)農(nóng)民增收。在2016上半年日全國第二個(gè)“扶貧日”，我鄉(xiāng)開展了“情系困難群體，奉獻(xiàn)誠摯愛心”為主題的活動(dòng)。利用半邊街逢場(chǎng)天發(fā)放扶貧種養(yǎng)殖、扶貧政策類書籍1000余本，捐助貧困戶各類物資折合4500余元，各村扶貧黨支部組織服務(wù)隊(duì)幫扶缺勞貧困戶生產(chǎn)勞動(dòng)120人次。
3、做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016上半年財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目在我鄉(xiāng)實(shí)施，財(cái)政投資180萬元，群眾籌資113.13萬元，新建水泥路6.472公里，橋梁1處、涵洞1處，我鄉(xiāng)還新修溝渠、整治山坪塘、整修蓄水池、改建提灌站等，幫助了村民的出行，改善村民的生活、灌溉條件。同時(shí)各村還積極與對(duì)接部門聯(lián)系，爭(zhēng)取部門的幫助，改善村社的基礎(chǔ)設(shè)施，為村民的文化生活創(chuàng)造了基本條件。
4、積極推進(jìn)扶貧小額信貸工作。針對(duì)建檔立卡貧困戶，為促進(jìn)其發(fā)展增收項(xiàng)目，幫助其盡快脫貧致富。各村召開動(dòng)員會(huì)，積極宣傳小額信貸工作，對(duì)部分有勞動(dòng)能力、有發(fā)展意愿的貧困戶，在本人的申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，開展申請(qǐng)小額信貸貧困戶的評(píng)級(jí)授信工作。
5、大力開展了醫(yī)療救助，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局免費(fèi)救治了11名貧困重性精神病人；走訪慰問了7戶計(jì)劃生育失獨(dú)特困戶，送去價(jià)值達(dá)4200元左右的慰問品；幫助了9戶五失人員和留守兒童資金達(dá)4500元；撥專款1萬元到“計(jì)劃生育三結(jié)合”基地，專用于貧困戶中有勞力的家庭在基地的勞務(wù)費(fèi)；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造了村衛(wèi)生室；免費(fèi)為65歲以上居民健康檢查；在天庫村認(rèn)真開展愛國衛(wèi)生活動(dòng)和環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，讓村民把保持清潔衛(wèi)生當(dāng)成一種文明時(shí)尚，從而減少傳染病和慢性病的發(fā)生，有效緩解因病致貧和因病返貧的現(xiàn)象發(fā)生。市衛(wèi)計(jì)委慰問留守兒童1戶、空巢老人5戶、特別計(jì)生家庭5戶，共送來價(jià)值6500元慰問品。
一、村基本情況
龍?zhí)洞迨怯稍瓉淼男挛?、龍?zhí)洞鍍蓚€(gè)村合并而成，位于祁陽縣城以東54公里，距潘市鎮(zhèn)政府15公里，地處潘市鎮(zhèn)北部，東靠祁東縣歸陽鎮(zhèn)，西鄰建溪村，南毗湘江，北與梅溪鎮(zhèn)龜山村相接，總面積為5.6平方公里。全村轄23個(gè)村民小組，538戶1902人，其中建檔立卡貧困戶34戶117人。近年來，龍?zhí)洞鍒?jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，大力推進(jìn)“四扶四建”，全力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生脫貧動(dòng)力，取得了較好成效，現(xiàn)有建檔立卡貧困人口34戶117人全面實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
二、主要開展工作及成效
1、新型肺炎疫情防控工作
今年1月29日（大年初五）接縣駐村辦通知駐村工作隊(duì)1月30日就回到崗位，堅(jiān)守陣地，戰(zhàn)斗在疫情防控第一線。以微信、村村響、宣傳車等多種形式，向黨員和群眾廣泛宣傳新型肺炎防控的相關(guān)知識(shí)，做到不串門，不聚餐，不趕集，不聚眾娛樂。積極帶領(lǐng)村支“兩委”委員和黨員群眾共18名同志對(duì)本村的三個(gè)出入口進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)對(duì)本村曾經(jīng)進(jìn)出湖北省特別是武漢地區(qū)的人員要實(shí)行嚴(yán)格管控，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，工作隊(duì)員切實(shí)履職，嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)守崗位，為本村的疫情防控工作交上了一份合格的答卷。
2、復(fù)工復(fù)產(chǎn)及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作
在嚴(yán)防嚴(yán)控疫情的同時(shí)，工作隊(duì)統(tǒng)籌開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。按照《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控和市場(chǎng)保供以及企業(yè)企事業(yè)單位復(fù)工生產(chǎn)的工作方案>的通知》和《關(guān)于印發(fā)<疫情防控期間重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工保障若干措施>的通知》要求，通過電話、短信、微信、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式將本次勞務(wù)協(xié)作有關(guān)政策和要求通知到每位目前仍在家待業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，并登記好就業(yè)意向，為藍(lán)思科技推薦有意向勞動(dòng)力4人，為祁陽經(jīng)開區(qū)企業(yè)推薦就業(yè)7人，組織扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)開通加工產(chǎn)線一條勞動(dòng)力就業(yè)8人。
3、“沖刺問題清零、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”重點(diǎn)幫扶行動(dòng)和支部“1+1”幫扶行動(dòng)
為強(qiáng)化駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶作風(fēng)問題整治，增強(qiáng)支部“1+1”幫扶行動(dòng)的實(shí)效，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作走向深入，實(shí)現(xiàn)問題“村村清零、戶戶清零、事事清零”的工作目標(biāo)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)劉誠5 月 8 日帶領(lǐng)后盾單位所以結(jié)對(duì)幫扶人入村開展“沖刺問題清零、決戰(zhàn)脫貧 攻堅(jiān)”行動(dòng)，開展工作大走訪、問題大排查、整改大提高、問題全清零。通過排查交辦問題7個(gè)，根據(jù)縣委周新輝書記對(duì)交辦問題“舉一反三、限期整改、務(wù)求實(shí)效”的批示要求，工作隊(duì)組織抓好交辦問題整改，整改情況及時(shí)報(bào)縣扶貧辦銷號(hào)并建立整改臺(tái)賬。所有結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人到貧困戶深入走訪，開展落實(shí)“五個(gè)一”活動(dòng)。即：談一次心、吃一餐飯、算一次收入賬、打掃一次衛(wèi)生、圓一個(gè)小心愿。切實(shí)解決問題，提高群眾滿意度。
4、小額信貸
積極推動(dòng)小額信貸工作的開展，通過與貧困戶溝通使其了解小額信貸目的意義、政策措施、對(duì)象用途、方法步驟和具體要求有了進(jìn)一步的理解和掌握，今年共授信7戶，發(fā)放信貸7戶共計(jì)35萬元。
三、存在問題
1、缺乏資金
全村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支持村民項(xiàng)目開展需要大量資金投入，雖有國家政策補(bǔ)貼、市縣兩級(jí)年度扶貧資金和后盾單位資金投入，要完成這些項(xiàng)目仍有大量資金缺口，需通過村民自籌、貸款和其它資金來源解決。
2、缺乏致富帶頭人
目前長期在村里的基本上是中老年人和學(xué)齡前兒童，絕大部分青壯年勞動(dòng)力均外出打工或者陪讀，有文化懂技術(shù)有資金又有意愿回村發(fā)展的村民少之又少，難以形成帶動(dòng)作用。今年通過工作隊(duì)多次工作，已有一名能人愿意明年回村發(fā)展。
四、下一步工作打算
(一)扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極貫徹學(xué)習(xí)會(huì)議精神，明確工作要求任務(wù)。
上半年，市扶貧辦高度重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，嚴(yán)格按要求和程序開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)省、市有關(guān)扶貧開發(fā)工作的各種會(huì)議精神，積極組織干部職工學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，把工作任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)科室、各個(gè)崗位人員，并簽訂工作考核考評(píng)責(zé)任書。學(xué)習(xí)采取多種形式進(jìn)行，以自學(xué)為主，以集中學(xué)、專題學(xué)和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)為輔，以學(xué)以致用、提高效率、促進(jìn)工作和加快脫貧為目標(biāo),做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)、兩發(fā)展。上半年，累計(jì)召開主任辦公會(huì)研究工作6次，組織干部職工學(xué)習(xí)29次，召開全市扶貧辦主任、副主任會(huì)議貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開發(fā)工作方針政策、措施辦法，安排布置工作任務(wù)會(huì)議1次，組織縣區(qū)扶貧辦主任和市辦項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)骨干到紅河州元陽縣學(xué)習(xí)整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目1次。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了工作任務(wù)、職能職責(zé)、措施辦法、方法步驟，規(guī)范了管理制度，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，為各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作任務(wù)的全面完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)抓好扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。
1、抓緊審批下達(dá)省市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃，加大項(xiàng)目工程建設(shè)檢查督促力度。上半年，分三批下達(dá)了省市整村推進(jìn)項(xiàng)目232個(gè)，其中省級(jí)132個(gè)、市級(jí)100個(gè)，投入財(cái)政扶貧資金3480萬元，其中省級(jí)1980萬元、市級(jí)1500萬元，計(jì)劃受益人口59688人。與2008年相比，項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加19個(gè)，增長9%，投入財(cái)政扶貧資金總量增加285萬元，增長9%，受益人口增加4644人，增長8%。至6月底，完成整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)76個(gè)、完成年度計(jì)劃33%，有5267戶、21253人提前分享了扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)成果;累計(jì)建成安居房35戶、總建筑面積2768平方米;建成基本農(nóng)田1831畝，其中坡改梯1454畝、中低產(chǎn)田改造462畝;新建和修繕溝渠18條、總長23公里，建成小水窖、水池、水壩、水塘204個(gè)、總?cè)莘e2456立方米，新增灌溉面積838畝、改善灌溉面積805畝;建成人畜飲水管道42條、長度達(dá)62公里，畜水池13個(gè)、總?cè)莘e865立方米，解決了5091人、1319頭大牲畜的飲水困難;建成進(jìn)村公路2條、長4公里，完成村內(nèi)道路硬化95條、總長達(dá)84公里，建成橋涵3座、長6米;建成“三位一體”沼氣池228口、栽種生態(tài)林480畝;扶持經(jīng)濟(jì)作物10086畝、發(fā)展大牲畜1120頭;舉辦農(nóng)村適用科技培訓(xùn)82期、參培人員6078人次;建成文化室76個(gè)、公廁67個(gè)。項(xiàng)目資金使用率為35.5%，其中：安居工程42.4%，水利工程39.8%，人畜飲水工程37.2%，通路工程36.7%，產(chǎn)業(yè)開發(fā)21%，科技培訓(xùn)88%，生態(tài)能源63%，其它建設(shè)33%。通過實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，使76個(gè)自然村、0.5萬戶、2.2萬人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
2、加大在建易地搬遷工程監(jiān)管力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取易地搬遷人口指標(biāo)，完成2150人易地搬遷項(xiàng)目評(píng)審論證上報(bào)省辦審查備案。易地搬遷扶貧是喪失基本生存條件貧困人口脫貧致富一條最有效的途徑。一是著力加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保搬遷目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2008年省級(jí)下達(dá)700人易地搬遷任務(wù)，安排在峨山縣和江川縣實(shí)施，重點(diǎn)集中在2009年組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力，在建工程進(jìn)展順利。至6月底，已建成安居房76戶、完成率44%;建成基本農(nóng)田80畝、完成率63%;建成人畜飲水管道建設(shè)10.7公里、完成率62%，修建水池3口中、完成率60%，解決248人飲水困難，完成率35%;扶持種植業(yè)728畝，養(yǎng)牛80頭、豬203頭、羊200只，完成率均達(dá)80%以上;完成村內(nèi)道路硬化2.1公里，完成率34%;建成“三位一體”沼氣池56口，完成率33%;建成文化室1所，完成率20%;建成電視接收臺(tái)2個(gè)，完成率40%;舉辦科技培訓(xùn)22期，完成率100%;完成其它工程7件，完成率78%。工程項(xiàng)目資金實(shí)際撥付了202萬元，撥付率58%。已有8戶、29人遷入新居，實(shí)現(xiàn)了多年的愿望。二是及時(shí)抓緊下達(dá)市級(jí)配套易地搬遷項(xiàng)目資金。2009年市級(jí)共配套易地搬遷項(xiàng)目資金80萬元已下達(dá)三個(gè)縣，其中峨山縣20萬元、江川縣18萬元、元江縣42萬元。峨山縣、江川縣作為2008年省級(jí)項(xiàng)目配套資金，元江縣用于實(shí)施壩洪村14戶、84人的整體搬遷。三是完成2150人省級(jí)易地搬遷扶貧項(xiàng)目評(píng)審論證上報(bào)省辦審查備案。根據(jù)云財(cái)農(nóng)〔2009〕105號(hào)文件《關(guān)于下達(dá)2009年度易地扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)并撥付資金的通知》的精神，結(jié)合××實(shí)際，及時(shí)研究安排指標(biāo)，責(zé)成各縣嚴(yán)格按照文件規(guī)定和要求，科學(xué)選擇項(xiàng)目點(diǎn)，精心組織規(guī)劃，完整地編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。為切實(shí)做好項(xiàng)目評(píng)審論證工作，××市成立了2009年省級(jí)易地搬遷扶貧項(xiàng)目評(píng)審論證工作領(lǐng)導(dǎo)小組和評(píng)審專家組，由市扶貧辦牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市水利局、市扶貧辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，于2009年6月25—26日召開項(xiàng)目評(píng)審論證會(huì)議，專題針對(duì)全市2150人(新平縣640人、易門縣926人、華寧縣208人、通?？h250人、澄江縣126人)的省級(jí)易地搬遷項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行評(píng)審論證，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家提前詳細(xì)地審閱了各個(gè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，在會(huì)議上提出了非常好的建議和意見，并原則通過5個(gè)縣的項(xiàng)目可行研究報(bào)告方案。經(jīng)市、縣扶貧部門通力合作，認(rèn)真修改完善，形成完整規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的文本上報(bào)省級(jí)審查備案。
3、全力抓好大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作。省政府決定，今年全面開展實(shí)施資源大整合、社會(huì)大參與、群眾大發(fā)動(dòng)、連片大開發(fā)的整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)。市委、市政府高度重視整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)工作，通過市、縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大群眾的共同努力，峨山縣大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)規(guī)劃順利通過省級(jí)評(píng)審，經(jīng)市人民政府批復(fù)。待市級(jí)組織評(píng)審論證，上報(bào)省級(jí)審查備案并下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃后，即可組織實(shí)施。項(xiàng)目規(guī)劃總投資9768萬元，其中林業(yè)部門191萬元、農(nóng)業(yè)部門456萬元、畜牧部門330萬元、水利部門1064萬元、交通部門2877萬元、建設(shè)部門141萬元、衛(wèi)生部門21萬元、省市縣扶貧辦900萬元、教育部門290萬元、科技部門767萬元、煙草公司2317萬元、廣電部門21萬元、文化部門57萬元、組織部146萬元，大龍?zhí)多l(xiāng)191萬元。規(guī)劃總目標(biāo)是經(jīng)過兩年的努力，至2011年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元以上，增長30%，農(nóng)民人均純收入超過當(dāng)年貧困標(biāo)準(zhǔn)，人均占有糧食400公斤，貧困發(fā)生控制在5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)脫貧。確立了整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)工作的具體目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“九有”、自然村“八有”、行政村“九有”的具體目標(biāo)。
4、加強(qiáng)與市婦聯(lián)、市信用社的通力協(xié)作，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)小額信貸扶貧到戶貸款工作。小額信貸扶貧由市扶貧辦、婦聯(lián)、信用社等部門共同組織實(shí)施，我辦主要抓了以下工作：一是積極爭(zhēng)取省級(jí)小額信貸扶貧資金指標(biāo)。目前已爭(zhēng)取省級(jí)指標(biāo)1500萬元，預(yù)計(jì)全年可爭(zhēng)取5000萬元;二是做好2008年度小額信貸扶貧到戶貸款3700萬元的回收工作;三是協(xié)助市婦聯(lián)做好新一輪到戶貸款的“貸前調(diào)查、貸中審查、貸后跟蹤問效和統(tǒng)計(jì)上報(bào)”工作;四是采取措施，加緊催收第一輪到期的市級(jí)小額信貸扶貧到戶貸款本金。上半年，累計(jì)回收貸款90余萬元，已額賠市投資開發(fā)公司。小額信貸扶貧資金的投入給貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，為貧困地區(qū)群眾增產(chǎn)增收提供了資金支持，使貧困群眾看到了脫貧的希望，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝貧困的信心，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收。
5、抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，不僅是增加農(nóng)民收入盡快脫貧致富的有效途徑，也是促進(jìn)貧困地區(qū)群眾更新觀念、拓寬視野、提高素質(zhì)的有效措施。在認(rèn)真總結(jié)2008年勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的基礎(chǔ)上，主動(dòng)向省辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和溝通，已爭(zhēng)取省級(jí)指標(biāo)800人，投入財(cái)政扶貧資金64萬元，市級(jí)配套10萬元。因培訓(xùn)人數(shù)翻倍，省級(jí)勞動(dòng)力培訓(xùn)基地峨山職中難以按時(shí)完成培訓(xùn)任務(wù)，需要調(diào)整400人由××工業(yè)財(cái)貿(mào)學(xué)校開展培訓(xùn)，已按程序向省級(jí)申報(bào)，并獲準(zhǔn)批復(fù)。現(xiàn)已充分做好了前期準(zhǔn)備工作，將集中在7-8月份組織貧困地區(qū)勞動(dòng)力開展培訓(xùn)。
6、抓好市直單位掛鉤扶貧調(diào)查研究、分析統(tǒng)計(jì)工作。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工作，任務(wù)艱巨，單靠政府難以完成，充分動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，才能實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。上半年主要做了以下幾方面工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)調(diào)研。二是完成了2008年掛鉤扶貧情況統(tǒng)計(jì)分析。全市單位掛鉤扶貧工作呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)，即掛鉤扶貧涵蓋扶錢、扶技、扶智、扶項(xiàng)目等多個(gè)方面，其中資金和項(xiàng)目支持力度最大;從資金投入情況看，呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”;投入資金5萬元以上的掛鉤單位都是大的部門、掌管一定項(xiàng)目資金的單位，或有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè);未投入資金的單位絕大多數(shù)是認(rèn)識(shí)不到位、工作不重視，也有少數(shù)單位是力不從心。三是通過走訪等形式了解、收集、整理信息，掌握掛鉤扶貧動(dòng)態(tài);四是認(rèn)真總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷深化掛鉤扶貧工作。有力地促進(jìn)各掛鉤單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入扶貧點(diǎn)指導(dǎo)工作，從實(shí)際出發(fā)，幫助研究發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，廣大職工向貧困群眾捐款、捐物，幫助特困戶解決生產(chǎn)生活中實(shí)際困難。
7、繼續(xù)抓好貧困村互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目工作。貧困村互助是一種政府最直接、最有效的扶貧到戶新模式，是推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民提高自身脫貧致富能力的有效途徑之一。上半年多次深入新平縣試點(diǎn)鄉(xiāng)村組檢查指導(dǎo)工作，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)放審查、回收貸款等情況，認(rèn)真傾聽群眾建議和意見，了解掌握群眾受益情況。省級(jí)互助基金試點(diǎn)項(xiàng)目，投入省級(jí)資金100萬元，安排在新平縣建興鄉(xiāng)、水塘鎮(zhèn)7個(gè)小組搞試點(diǎn)，嚴(yán)格按照程序開展工作，通過選舉產(chǎn)生了社長，會(huì)計(jì)，出納和監(jiān)督員，并對(duì)7個(gè)互助資金社社長、會(huì)計(jì)、出納、監(jiān)督員等管理人員進(jìn)行了金融、經(jīng)營、財(cái)務(wù)等綜合知識(shí)培訓(xùn)?，F(xiàn)在社員入社278戶，占總戶數(shù)335戶的82%，平均每個(gè)小組社員入社39戶，入社社員總共自愿入股17.3萬元，平均每戶社員入股624元，現(xiàn)已經(jīng)累計(jì)發(fā)放貸款180戶，金額100.6萬元，其中：種植業(yè)借款34.6萬元，養(yǎng)殖業(yè)借款48萬元，商業(yè)借款18萬元。統(tǒng)一貸款月利率為4.1‰，農(nóng)戶最高借款金額1萬元，最低借款金額2000元，平均借款額為5588.8元，貸款期限全部為12個(gè)月，還款方式社員統(tǒng)一選擇一次性還款,目前，已提前還款2戶10000元?；ブY金根據(jù)社員資產(chǎn)和信用登記表發(fā)放貸款，保證貸款金額不超過家庭財(cái)產(chǎn)總額的70%。
8、繼續(xù)督促抓好省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項(xiàng)目建設(shè)。省級(jí)投入50萬元資金，主要在新平縣建興、平掌、漠沙、桂山4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施工程化稻田養(yǎng)魚示范，計(jì)劃面積1950畝。結(jié)合××實(shí)際，經(jīng)新平縣政府批準(zhǔn)，委托新平縣水利局組織實(shí)施，由縣水產(chǎn)品服務(wù)中心具體操作管理，扶貧部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查指導(dǎo)。該項(xiàng)目資金已全額就位，該項(xiàng)目正有序進(jìn)行。
9、加大革命老區(qū)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)力度。市委、市政府高度重視革命老區(qū)、人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。結(jié)合××實(shí)際，市委、市政府制定并出臺(tái)了《關(guān)于加快我市革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見》(玉發(fā)〔2009〕4號(hào))和《關(guān)于加快我市人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見》(玉發(fā)〔2009〕5號(hào)文件)，兩個(gè)扶持《意見》明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任、資金來源和辦法措施等。今年，市政府投入200萬元資金專項(xiàng)扶持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)，具體由市老促會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市扶貧辦負(fù)責(zé)參與調(diào)查研究、審批下達(dá)、督促檢查指導(dǎo)。目前，市級(jí)200萬元專項(xiàng)扶貧資金已做好審批下達(dá)前期準(zhǔn)備工作。省級(jí)革命老開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，投入20萬元，項(xiàng)目建設(shè)工程已完成60%。
10、做好扶貧調(diào)研，摸清貧困情況，研究扶貧措施。上半年，主動(dòng)參與市人大組織開展的《××市實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目調(diào)研》，組織完成了《革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研》、《××市農(nóng)村貧困現(xiàn)狀及提高新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研》、《關(guān)于完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系暨新十年綱要調(diào)研》、《××市特殊困難群體調(diào)查》等工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)工作，分別形成專題調(diào)研報(bào)告，并認(rèn)真總結(jié)分析研究，新階段新形勢(shì)下我市扶貧開發(fā)工作應(yīng)該采取哪些具體措施，才能有效地加快貧困地區(qū)脫貧致富。
(三)建立健全管理制度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，著力強(qiáng)化自身建設(shè)。
1、認(rèn)真研究，修改完善單位內(nèi)部管理制度和崗位職能職責(zé)。
2、新制定了6項(xiàng)管理制度。一是《××市扶貧開發(fā)資金及項(xiàng)目管理制度》;二是《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作制度(試行)》和《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作考評(píng)方案(試行);三是《××市2009年度扶貧工作目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》;四是《單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度》和《單位內(nèi)部費(fèi)用報(bào)銷審批制度》;五是《2009年度各科室目標(biāo)責(zé)任考核方案》;六是《推行陽光政府四項(xiàng)制度相關(guān)方案、目錄》以及《本單位政府信息公開工作制度》。各個(gè)制度均已執(zhí)行，部分已簽訂了責(zé)任狀。
3、切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理建設(shè)。一是做好政府信息公開網(wǎng)站信息、更新工作;二是加強(qiáng)電子政務(wù)資料收發(fā)管理，積極搞好“五星級(jí)”檔案達(dá)標(biāo)工作，經(jīng)檔案部門初驗(yàn)，提出了補(bǔ)充、完善意見，已完成整改，待檔案部門組織驗(yàn)收;三是做好省市重點(diǎn)工作督促通報(bào)和推行陽光政府四項(xiàng)制度的工作，做到及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接聽96128政務(wù)查詢電話，文明熱情地做好答復(fù)工作;四是積極參加檔案、保密、財(cái)務(wù)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和項(xiàng)目資金管理等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)工作能力。
二、主要做法
(一)抓項(xiàng)目爭(zhēng)取，增加扶貧投入。搞好扶貧開發(fā)保民生，最直接最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)就是多爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為全市貧困地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)增加資金投入。由于××沒有國家和省級(jí)貧困縣，中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金爭(zhēng)取一直相當(dāng)困難。今年，通過市縣扶貧辦積極主動(dòng)爭(zhēng)取，上級(jí)投入的資金和項(xiàng)目取得了重大突破。至6月底，比去年多爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金1644萬元，增長78%。即整村推進(jìn)新增18個(gè)，增加270萬元，增長16%;易地搬遷新增1450人，增加財(cái)政投資725萬元，增長207%;勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移新增400人，增加44萬元，增長220%;革命老區(qū)項(xiàng)目增加5萬元，增長33%;新爭(zhēng)取省級(jí)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)1個(gè)，省級(jí)投入財(cái)政資金600萬元。
(二)抓好早下達(dá)、早開工，早日發(fā)揮效益。至6月底，累計(jì)下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助資金3640萬元，其中整村推進(jìn)項(xiàng)目232個(gè)、財(cái)政補(bǔ)助資金3480萬元，市級(jí)配套易地搬遷項(xiàng)目3個(gè)、財(cái)政補(bǔ)助資金80萬元，省級(jí)革命老區(qū)項(xiàng)目1個(gè)，財(cái)政補(bǔ)助資金20萬元。目前，已完成76個(gè)省市整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，使76個(gè)自然村、0.5萬戶、2.2萬人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)了早計(jì)劃、早開工、早完工、早見效、早受益。
(三)抓規(guī)范管理，提高扶貧成效。為了提高扶貧成效，狠抓規(guī)范管理，市縣扶貧部門在工作中切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目資金管理“八項(xiàng)制度”。即一是切實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目廉政承諾和項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效責(zé)任制;二是切實(shí)落實(shí)掃除“貧困死角”制度;三是切實(shí)落實(shí)公示公告制;四是切實(shí)落實(shí)資金報(bào)賬制;五是切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目督查制度;六是切實(shí)落實(shí)督查定期通報(bào)制;七是切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收及后續(xù)管理制;八是切實(shí)落實(shí)整村推進(jìn)標(biāo)志牌設(shè)立制度。
(四)抓資源整合，探索“大扶貧”新模式。各縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以扶貧資金為“粘合劑”，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，多渠道、多層次、多形式整合資金，切實(shí)建立“規(guī)劃先行、集中投入、渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的資金整合機(jī)制。要求縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與涉及部門簽訂“部門整合資金”、“落實(shí)扶貧任務(wù)”責(zé)任狀，并將涉及部門落實(shí)扶貧責(zé)任情況，特別是部門整合資金情況定期在市縣主流媒體公示宣傳、實(shí)行市縣區(qū)部門整合資金、落實(shí)扶貧責(zé)任檢查通報(bào)制。通過扶貧系統(tǒng)上下努力，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資金、瞄準(zhǔn)對(duì)象，突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、連片開發(fā)、建設(shè)新農(nóng)村的“大扶貧”上取得新突破。
(五)狠抓自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。扶貧辦是政府統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市扶貧開發(fā)工作的協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著推動(dòng)全市扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的重要職責(zé)。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，明顯提高工作效率，更有效地做好服務(wù)工作。著力提高“三種能力”：一是提高扶貧開發(fā)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方、整合資源、形成合力的能力;二是提高在新形勢(shì)下扶貧開發(fā)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)決策、迎難而上、解決突出問題見實(shí)效的能力;三是提高團(tuán)隊(duì)精誠合作，化解矛盾，用心、用情、用力干事，能干事、干成事、不出事的能力。
三、存在困難和問題
上半年，雖然取得可喜可賀的成績(jī)，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，還存在著一些客觀和主觀方面的困難和問題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
(一)單位人員編制嚴(yán)重不足，檢查督促抓落實(shí)難度大。國家、省、市黨委和政府十分關(guān)注和重視民生工作，對(duì)扶貧開發(fā)工作提出更新更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，工作難度增大，工作量成倍增加。目前，單位僅有10個(gè)人員編制，人員配置是主任1名、副主任2名，副調(diào)研員3名，科長3名，駕駛員1名。首先是這樣的人員配置必然導(dǎo)致1個(gè)科1個(gè)人的現(xiàn)象不得不存在，辦領(lǐng)導(dǎo)和工作人員工作都很辛苦。特別是工作人員不得不超負(fù)荷地開展工作，放棄假期休息，晚上加班是家常便飯，導(dǎo)致每個(gè)科的工作量和精神壓力都太大，不同程度影響了各項(xiàng)工作的高效完成。2009年項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)達(dá)400余個(gè)，其中省市整村推進(jìn)扶貧自然村232個(gè)、易地搬遷項(xiàng)目點(diǎn)21個(gè)，峨山縣大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及61個(gè)自然村，還有產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困村互助基金、掛鉤扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、小額信貸扶貧到戶貸款等工作都必須抓緊、抓好、抓實(shí)，由于人員太少，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查十分困難。
(二)扶貧形勢(shì)依然嚴(yán)峻，貧富差距逐步拉大，扶貧開發(fā)難度加大。按照國家的2008年1196元貧困新標(biāo)準(zhǔn)初步測(cè)算,到2008年底止，全市還有貧困人口26.18萬人，而我們實(shí)施的貧困村的農(nóng)民人均純收入平均只有2000元左右，與全市農(nóng)民人均純收4761元相比，還不達(dá)全市的一半，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。新階段全市納入整村推進(jìn)規(guī)劃的村有1193個(gè)。截至目前，全市已實(shí)施整村推進(jìn)重點(diǎn)村822個(gè)，今年啟動(dòng)的232個(gè)，已完工76個(gè)。對(duì)照國務(wù)院扶貧辦“三個(gè)確?！焙臀沂小笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)要求，今明兩年我市共需完成400個(gè)左右的整村推進(jìn)任務(wù)，平均每年至少要實(shí)施200個(gè)，且這些村都處于較為偏遠(yuǎn)、路況極差的特困村，是剩下來最難啃的“硬骨頭”。
(三)思想素質(zhì)貧困仍然是制約貧困地區(qū)發(fā)展的主要因素。一是群眾思想素質(zhì)貧困。貧困地區(qū)群眾“等、靠、要”思想仍然存在，不同程度地存在著安于現(xiàn)狀、小富即安、悲觀失望、看山難、看水愁、建設(shè)致富依賴政府、不愿意投工投勞、缺乏艱苦致富等現(xiàn)象。存在這些思想問題，會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目前期工作難、推遲開工、實(shí)施進(jìn)度慢、質(zhì)量不高、數(shù)量不足、超時(shí)完工、后續(xù)工程無人管理早妖折等情況。二是少數(shù)干部素質(zhì)貧困。個(gè)別干部學(xué)習(xí)不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位，干多干少一個(gè)樣，完成交差了事的現(xiàn)象不同程度地存在，如：政策規(guī)定扶貧資金是“粘合濟(jì)”、“藥引子”、“政府補(bǔ)助金”，項(xiàng)目建設(shè)主要依靠群眾投工投勞為主，不僅沒認(rèn)真去做群眾思想工作，將工程項(xiàng)目一包了之，出現(xiàn)問題不能及時(shí)有效地解決，影響了項(xiàng)目實(shí)施的效果。
四、下一步工作打算
2009年，是全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)貫徹市委“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央和省市委決策部署的落實(shí)”的第一年，也是我市扶貧開發(fā)工作目標(biāo)最高，任務(wù)最多，責(zé)任最大，工作最苦的一年。為把市委“五?！币笞鳛槿蟹鲐氶_發(fā)工作的最重要政治任務(wù)來抓好落實(shí)好，就是要扎實(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)，確保項(xiàng)目工程圓滿完成，實(shí)現(xiàn)初年確定脫貧目標(biāo)任務(wù)。
(一)狠抓學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)工作。借全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之機(jī)，重點(diǎn)抓好“三走進(jìn)三破解”、“三學(xué)習(xí)三提高”、“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”、大力弘揚(yáng)“五種作風(fēng)”、“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”等主題實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)，以“三個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極地開展工作，為順利實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打好思想基礎(chǔ)。
半年以來，堅(jiān)持以項(xiàng)目為引領(lǐng)，全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、抓建設(shè)、抓管理，加強(qiáng)與省、州交通運(yùn)輸主管部門銜接，提前啟動(dòng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等工作，確保全部項(xiàng)目如期順利推進(jìn)。（一）目標(biāo)任務(wù)。聚焦年度脫貧目標(biāo)，突出具備條件的建制村通客車目標(biāo)以及全域旅游建設(shè)，強(qiáng)化措施和要素保障，繼續(xù)加快通村硬化路、縣鄉(xiāng)道改善提升工程、旅游路資源路產(chǎn)業(yè)路等項(xiàng)目實(shí)施，計(jì)劃完成聯(lián)網(wǎng)公路20公里8000萬元，農(nóng)村公路通暢工程6.721公里510.7446萬元，橋梁工程204.1延米710.1640萬元。（二）交通扶貧目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況。截止目前聯(lián)網(wǎng)公路已進(jìn)場(chǎng)開工建設(shè)，完成投資167.82萬元；完成農(nóng)村公路通暢工程投資429.4757萬元；完成橋梁工程626.5295萬元。
二、脫貧工作推進(jìn)情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。一是制定責(zé)任清單，強(qiáng)化工作分工。按照市委市政府年初制定的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)清單，再量化、再細(xì)化、再分工，做到項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工期進(jìn)度、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、配套措施、責(zé)任分工、責(zé)任追究“六落實(shí)”，確保任務(wù)清楚、指向精準(zhǔn)、職責(zé)明確。各領(lǐng)導(dǎo)、干部“對(duì)號(hào)入座”，對(duì)標(biāo)對(duì)表，不折不扣地落實(shí)到位、逐一兌現(xiàn)，確保按時(shí)交出一份合格答卷。尤其是對(duì)交通先行、重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)作為、統(tǒng)籌推進(jìn)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難問題，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。二是明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化工作進(jìn)度。制定了2020年農(nóng)村公路項(xiàng)目責(zé)任分工表，掛圖指揮作戰(zhàn)、全力全速推進(jìn)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目每月“定時(shí)、定向、定項(xiàng)”精準(zhǔn)調(diào)度。強(qiáng)化要素保障，堅(jiān)持把扶貧工作作為第一要?jiǎng)?wù)，大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，細(xì)化任務(wù)分工，對(duì)人對(duì)表落實(shí)。派駐幫扶村的第一書記能夠嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定，堅(jiān)持住村入戶，掌握底數(shù)清楚，扎實(shí)開展幫扶。面對(duì)繁重的通村瀝青水泥路建設(shè)任務(wù)和人民群眾的殷切期望，能夠顧大局、能吃苦，敢擔(dān)當(dāng)、求作為，加快通路、通客車“兩通”建設(shè)。（二）加大政策宣傳，弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)正能量。一是加大對(duì)外宣傳，集聚力量推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹來川視察重要講話精神，同步安排、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，做到知行合一，學(xué)以致用。將學(xué)習(xí)講話精神的成效轉(zhuǎn)化為處境深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的思路和舉措，轉(zhuǎn)化為提高工作效能的具體政策、實(shí)際行動(dòng)和重點(diǎn)工作。利用各種平臺(tái)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策及識(shí)別、退出程序等宣傳。嚴(yán)格落實(shí)幫扶責(zé)任，強(qiáng)化政策宣傳，強(qiáng)化惠民惠農(nóng)資金公示制度，提高群眾知曉度。（三）精準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目，提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。一是圍繞通路，精準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的要求，實(shí)施以實(shí)施脫貧銷村“回頭看”和非貧困村“補(bǔ)短板”三大工程，結(jié)合市實(shí)施方案分步實(shí)施、梯次推進(jìn)，重點(diǎn)推進(jìn)脫貧銷號(hào)村和深度貧困村自然村（組）通硬化路項(xiàng)目，提高路網(wǎng)通達(dá)深度和服務(wù)水平。（四）緊盯短板問題，全力抓好整改落實(shí)。一是正視存在問題，高度重視整改。緊盯脫貧攻堅(jiān)以來中、省反饋的脫貧攻堅(jiān)問題，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、政府的決策部署上來，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高度重視各類監(jiān)督檢查反饋問題整改，把自己擺進(jìn)去，對(duì)照檢查，從反饋問題中突出發(fā)現(xiàn)個(gè)性問題、找準(zhǔn)要害問題、深挖根源問題，建立問題整改臺(tái)賬，列出問題清單、責(zé)任清單，一體推進(jìn)中央巡視組巡視反饋問題和中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、督查巡查、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、、社會(huì)監(jiān)督等各個(gè)層面指出的問題，確保反饋問題得到全面整改。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，制定問題整改方案。為了圍繞問題短板抓落實(shí)，根據(jù)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋問題整改方案，逐一學(xué)習(xí)、分析、討論，梳理出交通脫貧攻堅(jiān)中存在的個(gè)性問題及薄弱環(huán)節(jié)，相應(yīng)制定了反饋問題整改方案，明確了問題整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，確保問題查的深、找的準(zhǔn)，整改有措施、完成有時(shí)限。三是對(duì)照通報(bào)方案，梳理問題清單。對(duì)照市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的整改方案，經(jīng)過深入查擺梳理，整理出2016年脫貧攻堅(jiān)以來中、省反饋問題共計(jì)9個(gè)，均已反饋、整改，落實(shí)到位。同時(shí)，對(duì)整改中存在的問題，進(jìn)行認(rèn)真分析原因，從思想認(rèn)識(shí)、規(guī)章制度和工作落實(shí)等多個(gè)方面入手找差距、補(bǔ)短板，確保了各項(xiàng)整改工作取得實(shí)效。
三、項(xiàng)目管理
為更好開展科技扶貧工作，成立了科技扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長任組長，正科級(jí)干部、副科級(jí)干部任副組長，成員有。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)科技扶貧的謀劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等方面工作。
二、積極助力農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)。
按照市縣要求。經(jīng)過不懈努力，全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)率已達(dá)到100%，各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有序恢復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各農(nóng)業(yè)企業(yè)共吸收安排周邊勞動(dòng)力800余人，有效發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，為助力全縣脫貧攻堅(jiān)工作起到了積極促進(jìn)作用。
三、依托龍頭企業(yè)、充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）科技服務(wù)站作用，助力脫貧攻堅(jiān)。
為更好發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和脫貧攻堅(jiān)的支撐作用，重點(diǎn)依托種業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等龍頭企業(yè)，通過站企合作，進(jìn)一步加強(qiáng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）科技服務(wù)站科技力量和水平。同時(shí)，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位協(xié)作，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）科技服務(wù)站為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技助農(nóng)全覆蓋。以新作物品種、新畜禽品種及先進(jìn)種養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣為重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前春管、春耕、春種需要，及時(shí)為農(nóng)民提供相關(guān)技術(shù)支持，為確保春季生產(chǎn)提供了良好的科技保障。
四、充分發(fā)揮駐鄉(xiāng)駐村科技特派員作用，助力脫貧攻堅(jiān)工作。
為加強(qiáng)科技扶貧工作力度，調(diào)動(dòng)科技特派員工作積極性，為其提供良好工作條件和環(huán)境，更好助力脫貧攻堅(jiān)工作，依據(jù)市科技局相關(guān)文件內(nèi)容和要求，研究出臺(tái)了《關(guān)于組織科技特派員助力做好疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通知》，動(dòng)員全縣80余名科技特派員積極利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、抖音、快手等現(xiàn)代化通信技術(shù)，通過線上宣傳玉米、棉花等新作物品種，直播或視頻播放先進(jìn)種養(yǎng)殖技術(shù)、高效栽培模式等手段，及時(shí)把先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)送到農(nóng)民手中。同時(shí)通過線上互動(dòng)，為廣大農(nóng)民解疑答惑進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，助力農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)科技素養(yǎng)和水平，同時(shí)也為保增收促脫貧防返貧作出了積極貢獻(xiàn)。
（一）全面完成第二批“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)工作
今年上半年我縣全面完成第二批“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，并于**月份順利通過自治區(qū)檢查驗(yàn)收，榮獲優(yōu)秀等次。
（二）抓好2**年貧困村第二批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)
去年**2月底自治區(qū)下達(dá)我縣**年度第二批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目**個(gè)，其中村屯道路**條2**公里、人畜飲水工程**處，總投資252.**萬元，其中財(cái)政扶貧資金**萬元、自籌資金9**.**萬元。項(xiàng)目于元月動(dòng)工建設(shè)，至**月底已全部竣工并通過縣級(jí)驗(yàn)收。
（三）認(rèn)真組織實(shí)施2**9年上半年項(xiàng)目
1、村屯道路及人飲工程項(xiàng)目。5月底，自治區(qū)下達(dá)我縣基礎(chǔ)設(shè)施**個(gè)，其中村屯道路**條**公里、人畜飲水工程**處，總投資2**萬元，其中財(cái)政扶貧資金2**萬元、自籌資金2**5萬元。現(xiàn)已完成項(xiàng)目測(cè)量設(shè)計(jì)，公示公告工作已完成，待招投標(biāo)工作完成后，即可開工建設(shè)。
2、沼氣池建設(shè)項(xiàng)目。今年自治區(qū)下達(dá)我縣貧困村沼氣池建設(shè)**5座，財(cái)政扶貧資金**萬元。已將任務(wù)分解到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已動(dòng)工**座，完成投資**萬元，力爭(zhēng)**月底全部建成投入使用。
3、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。自治區(qū)共下達(dá)我縣培訓(xùn)資金**萬元，培訓(xùn)任務(wù)**人次。我辦分別與縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)局、縣勞動(dòng)局、縣林業(yè)局聯(lián)合舉辦各類農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)班**期，培訓(xùn)**人次，共投資經(jīng)費(fèi)**萬元;計(jì)劃**月份再舉辦**期培訓(xùn)班，培訓(xùn)**人次,投資**萬元。
4、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。今年自治區(qū)下達(dá)我縣貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)**5**人，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)**2萬元。培訓(xùn)工作由培訓(xùn)基地 ----縣職業(yè)校技術(shù)學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施。目前，縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校正在制定培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案。
5、扶貧到戶貸款項(xiàng)目。今年我縣共爭(zhēng)取扶貧貸款**萬元，共貼息**5萬元，支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。目前項(xiàng)目正在組織實(shí)施中。
（四）抓好招商引資工作。今年我辦引進(jìn)福建客商投資25**萬元在**鎮(zhèn)**村創(chuàng)辦**林業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，公司投產(chǎn)后年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值**萬元，年創(chuàng)稅利**萬元，同時(shí)可安排2**名貧困村勞動(dòng)力就業(yè)，增加貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入。
（五）抓好外資扶貧項(xiàng)目建設(shè)。積極與世界宣明會(huì)援建的**鄉(xiāng)**村委衛(wèi)生室建設(shè)和**村委洞村屯人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)，兩個(gè)項(xiàng)目共投資**萬元。
（六）抓好聯(lián)系點(diǎn)工作。深入聯(lián)系點(diǎn)——**鎮(zhèn)保應(yīng)村開展工作，協(xié)助抓好植樹造林和“五個(gè)一”工程建設(shè)。
二、存在問題
1、扶貧項(xiàng)目資金矛盾突出。一是扶貧資金難以滿足我縣貧困村實(shí)施項(xiàng)目所需的資金。二是項(xiàng)目配套資金不足，影響了項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)模質(zhì)量和速度效益。
2、項(xiàng)目后續(xù)管理有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在村屯道路及人畜飲水工程建成后管護(hù)機(jī)制不健全，影響了項(xiàng)目效益的長期發(fā)揮。
三、下步工作計(jì)劃
1、抓好項(xiàng)目的實(shí)施工作，搞好項(xiàng)目庫的建設(shè)。認(rèn)真抓好2**9年第一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的組織實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施加強(qiáng)管理、質(zhì)量監(jiān)督及檢查，確保按時(shí)按量完成任務(wù)；積極做好第二批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的申報(bào)工作。
2、抓好以優(yōu)良品種桑和良種木薯種植為主的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
3、認(rèn)真實(shí)施貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，努力探索一條培訓(xùn)基地、中介組織和用工企業(yè)共同搞好轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的路子。
4、抓好扶貧到戶貸款項(xiàng)目的組織實(shí)施，積極向上爭(zhēng)取扶貧貼息貸款扶持我縣扶貧龍頭企業(yè)。
