時(shí)間：2023-01-17 10:20:37
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縣文化廣播電視旅游局是縣政府主管文化廣播電視旅游事業(yè)的工作部門，主要工作職責(zé)是研究部署全縣文化、廣播電視、旅游事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制訂并監(jiān)督實(shí)施文化、廣播電視、旅游事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。目前，我局下轄文化館、圖書館、博物館、電影公司、采茶劇團(tuán)、文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)、廣播電臺(tái)、廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸中心等8個(gè)單位，干部職工276人。
一、2005年以來工作情況。
1、立足農(nóng)村，群文活動(dòng)蓬勃發(fā)展。
一年來，我局以建設(shè)社會(huì)主義新文化為主題，牢牢把握國(guó)家支持文化事業(yè)發(fā)展的契機(jī)，充分利用縣文化館、原創(chuàng)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室的文化設(shè)施和條件，發(fā)揮人才的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾的宗旨，開展了一系列群文活動(dòng)，為廣大農(nóng)民群眾送去了精神食糧。
一是配合使用好省財(cái)政下?lián)艿摹稗r(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金”。2005年，省政府投入6000萬元設(shè)立“農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金”，下?lián)艿饺「鬣l(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)（送戲、送電影、群眾自辦文體活動(dòng)），按文件規(guī)定，分配到我縣的資金為89.1萬元，為了配合使用好專項(xiàng)資金，我局及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并爭(zhēng)取到了縣財(cái)政配套資金10.9萬元，領(lǐng)導(dǎo)的重視和資金的注入，為我縣農(nóng)村文化活動(dòng)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。截止目前，全縣送戲下鄉(xiāng)52場(chǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4場(chǎng)戲曲演出基本到位；送電影下鄉(xiāng)1473場(chǎng)，每個(gè)行政村6場(chǎng)電影的放映任務(wù)也基本完成；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也利用專項(xiàng)資金，積極開展了群眾歌詠比賽、文藝晚會(huì)、拔河比賽等群眾廣泛參與的自辦活動(dòng)。此外，為了使專項(xiàng)資金落到實(shí)處，我縣還在全省率先建立了三項(xiàng)活動(dòng)督導(dǎo)員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)監(jiān)督專項(xiàng)資金落實(shí)情況，他們經(jīng)常深入農(nóng)村基層，與群眾面對(duì)面交流，了解農(nóng)民對(duì)文化建設(shè)工作的建議和意見，督促演出和放映單位的工作，檢查各項(xiàng)報(bào)帳程序，確保了三項(xiàng)活動(dòng)的質(zhì)量，真正把喜聞樂見的文化產(chǎn)品送到了農(nóng)民家門口。
二是配合新農(nóng)村建設(shè)，加快村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)進(jìn)程。我局堅(jiān)持將農(nóng)村文化融入新農(nóng)村建設(shè)偉大工程，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站抓緊建設(shè)村級(jí)文化活動(dòng)室，取得了一定成效，如塘南、蔣巷、蓮塘三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就分別投資2萬多元用于完善各村文化活動(dòng)室設(shè)施，有力地鞏固了一線文化陣地。目前，我縣擁有村級(jí)文化活動(dòng)室的行政村已有205個(gè)，占行政村總數(shù)的80%以上。
三是開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書流通大循環(huán)”活動(dòng)。為解決廣大農(nóng)民看書難的現(xiàn)狀，達(dá)到資源共享的目的，縣圖書館購(gòu)置讀書大篷車，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書流通大循環(huán)”活動(dòng)，將9000多冊(cè)價(jià)值2萬多元的農(nóng)村科技實(shí)用圖書、剪報(bào)送到農(nóng)村，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。
2、立足創(chuàng)新，廣電宣傳亮點(diǎn)迭出。
縣廣播電視臺(tái)堅(jiān)持唱響改革主旋律，把工作重心放在提高節(jié)目質(zhì)量和服務(wù)于全縣三個(gè)文明建設(shè)上。一年來，共舉辦新聞采訪、寫作、制作與播音等業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)16期，廣播電視節(jié)目采編人員的整體素質(zhì)大大提高。
一方面，為了確保節(jié)目質(zhì)量，認(rèn)真把好節(jié)目源硬件質(zhì)量，縣廣播電視臺(tái)對(duì)原有攝錄設(shè)備進(jìn)行了有效維護(hù)，確保了錄像質(zhì)量，同時(shí)，通過政府采購(gòu)的形式，新添置了兩臺(tái)攝像機(jī)和有關(guān)配套設(shè)備。通過全體采、編、錄人員的共同努力，我縣廣播電視臺(tái)的節(jié)目質(zhì)量明顯提高，《新視點(diǎn)》、《警方750》欄目風(fēng)格已基本形成，縣電視臺(tái)創(chuàng)辦的旨在宣傳南昌縣在外成功人士的《昌南驕子》欄目也于去年年底與觀眾見面了，這些新節(jié)目?jī)?nèi)容更加精煉，效果更加貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾。另外，縣電視臺(tái)選送的長(zhǎng)消息《種糧大戶陶雪蓮利用飛機(jī)噴灑農(nóng)藥》于去年4月份榮獲全省廣播電視作品評(píng)選一等獎(jiǎng)，這是全市縣區(qū)中唯一獲此殊榮的，也是歷年來我縣電視臺(tái)宣傳工作中取得的最好成績(jī)。
3、立足服務(wù)，有線網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。
我局按照實(shí)施“百千萬”工程的要求，把有線網(wǎng)絡(luò)工作重心放在加強(qiáng)事業(yè)建設(shè)上。
一是努力擴(kuò)大覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)網(wǎng)，并采取招商引資的方式，與江西依倫公司和南昌雷華公司合作，投資800多萬元把光纜架設(shè)到全縣每個(gè)行政村，新增用戶6000多戶。
二是加強(qiáng)住宅小區(qū)的入網(wǎng)工作，全年小區(qū)聯(lián)網(wǎng)10個(gè)，新簽約用戶12000多戶，基本實(shí)現(xiàn)縣轄區(qū)域內(nèi)住宅小區(qū)的全部入網(wǎng)。
三是對(duì)全縣主干網(wǎng)和縣城老網(wǎng)的改造，投入資金40多萬元新增光接點(diǎn)28個(gè)，有效改善了收視質(zhì)量，順利完成了市網(wǎng)頻道調(diào)整的過渡。
四是大力實(shí)施“村村通”工程，今年3月份，我局在富山鄉(xiāng)召開了一次全縣性的農(nóng)村有線電視“村村通”工程現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，研究落實(shí)掃除有線電視盲點(diǎn)工作。目前，全縣行政村接通有線電視率達(dá)100%，為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的文化基礎(chǔ)。
五是在先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，我局堅(jiān)持辦實(shí)事、辦好事，全縣不少困難戶還沒有安裝有線電視這一實(shí)際情況，在全縣開展了一次針對(duì)弱勢(shì)群體的優(yōu)惠安裝有線電視的活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。
4、立足發(fā)展，文化市場(chǎng)秩序井然。
一年來，我局圍繞控制總量、合理發(fā)展、規(guī)范管理的方針，認(rèn)真研究文化市場(chǎng)面臨的新形勢(shì)和新要求，以培育文化市場(chǎng)為目標(biāo)，積極引導(dǎo)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
一是扶優(yōu)做強(qiáng)，打造文化市場(chǎng)亮點(diǎn)。一方面率先引進(jìn)了全市一流的量販?zhǔn)絢tv娛樂場(chǎng)所“天籟之音”，使縣城區(qū)娛樂場(chǎng)所提升了檔次；另一方面通過有效引導(dǎo)，在五一路形成了8家100臺(tái)以上網(wǎng)吧規(guī)模的“網(wǎng)吧一條街”，并全力打造網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)航母，天籟網(wǎng)絡(luò)休閑城投入380多萬元，購(gòu)置了360臺(tái)電腦終端，成為全省縣級(jí)規(guī)模最大的網(wǎng)吧之一。
二是強(qiáng)化管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。一方面對(duì)全縣文化娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了一次年檢，全縣共有有證電子游戲室46家，無證經(jīng)營(yíng)電子游戲室12家，有證音像店87家，無證經(jīng)營(yíng)音像店12家。對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的文化經(jīng)營(yíng)單位，聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行了堅(jiān)決取締，對(duì)有證經(jīng)營(yíng)的單位重新頒發(fā)了許可證。另一方面加強(qiáng)文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主法律、法規(guī)培訓(xùn)，一年來共組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)4次，培訓(xùn)人員280多人次，極大地提高了經(jīng)營(yíng)業(yè)主的法律意識(shí)。
三是加強(qiáng)行業(yè)自律，成立網(wǎng)吧協(xié)會(huì)。按照上級(jí)文件精神和網(wǎng)吧業(yè)主要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧行業(yè)自律，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為，我局通過廣泛宣傳，于2005年10月在全縣網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主中，組織成立了南昌縣網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)，使我們行政職能部門的行政行為得到了有效延伸。
二、我縣文化建設(shè)工作存在的主要問題。
在文化建設(shè)工作中，我們做了一些的工作，也為全縣拼爭(zhēng)“百?gòu)?qiáng)縣、文明城”作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但是實(shí)事求是地講，我縣文化事業(yè)的發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相比、與群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求相比，原創(chuàng)：還存有一定差距，主要表現(xiàn)為三個(gè)不足。
一是資金不足。文化事業(yè)屬于公益事業(yè)，文化單位全靠財(cái)政撥款，因此在引進(jìn)新設(shè)備、發(fā)展新事業(yè)等方面沒有辦法自行解決經(jīng)費(fèi)。資金的缺乏，嚴(yán)重阻礙了文化事業(yè)的發(fā)展。
二是人才不足。文化系統(tǒng)一些老同志已經(jīng)退休，培養(yǎng)的年輕專業(yè)人員又接不上，人才斷層現(xiàn)象比較嚴(yán)重，尤其是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于缺乏專業(yè)人才，導(dǎo)致開展的自辦文體活動(dòng)質(zhì)量較底，給農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)造成了不好的影響。
三是陣地不足。目前，我縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)雖然已經(jīng)建成，但鞏固率不高，而原有的文化設(shè)施也已經(jīng)陳舊，損壞的損壞，淘汰的淘汰，以至一些文化活動(dòng)場(chǎng)所無法滿足人民群眾的文化需求。
三、今后我縣文化建設(shè)工作努力方向。
文化建設(shè)是精神文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。對(duì)今后我縣文化建設(shè)工作，我局將結(jié)合實(shí)際，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，不斷完善三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，用健康向上的文化活動(dòng)，占領(lǐng)文化陣地。
二、今年金融工作運(yùn)行情況：
今年以來，我縣圍繞“擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)任務(wù)，著力加強(qiáng)銀政企合作和項(xiàng)目對(duì)接，著力優(yōu)化金融環(huán)境，著力拓展多渠道融資，全縣社會(huì)融資成效顯著，金融機(jī)構(gòu)存款保持較快增長(zhǎng)，貸款穩(wěn)中有升，地方準(zhǔn)金融快速發(fā)展。1至5月，全縣社會(huì)融資新增10.7億元，其中銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款新增2.7億元，小貸公司貸款新增1億元，公司發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品和中期票據(jù)融資到位資金7億元。
（一）金融工作運(yùn)行特點(diǎn)
1.存款增長(zhǎng)較快，貸款平穩(wěn)增長(zhǎng)。5月末，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額164億元，比年初凈增10.6億元，增長(zhǎng)6.91%。全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額82.4億元，比年初新增3.74億元，增長(zhǎng)4.7%。其中，縣農(nóng)村信用聯(lián)社新增貸款2.96億元，縣城商行新增貸款1.2億元，山融小貸公司新增貸款0.97億元，縣建行、縣工行、縣郵儲(chǔ)銀行貸款與年初持平，縣農(nóng)發(fā)行、縣中行受重點(diǎn)企業(yè)大額貸款到期還款影響，貸款出現(xiàn)下降。
2.項(xiàng)目對(duì)接得到深化，銀政企合作成效明顯。新年伊始，縣政府召開金融工作暨重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接座談會(huì)。會(huì)議在總結(jié)2011年工作的基礎(chǔ)上，明確提出了2012年金融工作目標(biāo)任務(wù)和工作措施，并向金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)融資項(xiàng)目69個(gè)，融資需求19.29億元。到5月底成功落實(shí)項(xiàng)目43個(gè)，到位貸款資金5.3億元。
3.金融體系建設(shè)快速發(fā)展。村鎮(zhèn)銀行籌建工作正式啟動(dòng)，縣政府與成都銀行正式簽訂銀政合作協(xié)議，將由成都銀行發(fā)起，年內(nèi)在我縣組建注冊(cè)資本1億元的村鎮(zhèn)銀行。新開業(yè)的山融小額貸款公司在今年已向各類企業(yè)發(fā)放貸款萬元，新開業(yè)的名望融資擔(dān)保公司一季度向中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保2300萬元。
4.直接融資工作卓有成效?？h工行為公司發(fā)行6億元天宮理財(cái)產(chǎn)品，第二期2億元已在今年全部到位。公司發(fā)行7億元中期票據(jù)，首期5億元已于5月18日順利到賬。
5.金融創(chuàng)新深入開展?？h商行深化銀擔(dān)合作，縣聯(lián)社全面推進(jìn)民生類創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款和失地社保貸款，縣工行推出企業(yè)聯(lián)保貸款。1至5月金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，累計(jì)發(fā)放貸款4.8億元。
6.企業(yè)上市培育工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。氰胺、桔橙公司、玻璃公司、公司和電氣公司等五戶企業(yè)被列為全市上市重點(diǎn)培育企業(yè)。國(guó)金證券、華龍證券、tcl投資基金等先后到培育企業(yè)進(jìn)行考察指導(dǎo)，協(xié)商上市輔導(dǎo)事宜。
7.企業(yè)融資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近日，縣政府出臺(tái)關(guān)于優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境的通知，將中小企業(yè)貸款抵押登記費(fèi)用下調(diào)50%，并對(duì)資產(chǎn)評(píng)估、公證和銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)收入等進(jìn)行了規(guī)范，減輕了企業(yè)的融資負(fù)擔(dān)?？h政府還決定建立資金規(guī)模1600萬元的中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金。其中，政府投入600萬元，企業(yè)募集1000萬元。目前，已開始向中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)借款服務(wù)。
（二）金融工作存在的主要問題
1.貸款投放不足，存貸差進(jìn)一步擴(kuò)大。今年以來，我縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款增加額和增速在全市排名靠后，存貸比降到50.9%。其原因，一是部分優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大多渠道融資力度，大幅削減縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款，如公司縣內(nèi)貸款就減少2億元。二是部分融資項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢，企業(yè)自有資金不足，貸款手續(xù)不齊，影響了貸款報(bào)批和資金到位。三是個(gè)別金融機(jī)構(gòu)信貸工作缺乏開拓性，片面強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目選擇難和貸款風(fēng)險(xiǎn)，把主要精力投向存款組織，導(dǎo)致存貸差越拉越大。
2.中小企業(yè)融資成本上升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難加重。今年年初，隨著國(guó)家金融政策的微調(diào)，企業(yè)融資環(huán)境一度放寬，但從2季度開始，各家金融機(jī)構(gòu)的信貸資金再度收緊，貸款利率進(jìn)一步上浮，目前全縣中小企業(yè)新增貸款年利率大多在10%以上，擔(dān)保貸款年綜合融資成本接近20%，從地方準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)融資成本達(dá)到25%左右，企業(yè)融資總成本比去年增加20%-30%，加上用工成本的大幅度上升，擠占了企業(yè)的盈利空間。
二是健全工作方案，確保有序供應(yīng)。在對(duì)全縣土坯房改造情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)全縣農(nóng)村危舊土坯房改造共需水泥13.58萬噸，通過招標(biāo)，市農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于萬年青公司簽訂了供貨框架協(xié)議，確定萬年青貢江牌（系省名牌產(chǎn)品，省著名商標(biāo)）P.C32.5袋裝水泥為供應(yīng)產(chǎn)品，限定供貨期限為2012年10月1日至2013年3月31日，供貨價(jià)格：實(shí)行統(tǒng)一最高限價(jià)260元/噸，為農(nóng)戶到廠家提供的出廠價(jià)（含上車費(fèi)），運(yùn)輸費(fèi)用由農(nóng)戶自行解決，24小時(shí)開票裝車。并實(shí)行票據(jù)管理，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派人到縣危改辦領(lǐng)取“2012年市農(nóng)村危舊土坯房改造水泥專用票據(jù)”（5噸、1噸），票據(jù)實(shí)行實(shí)名制發(fā)放到農(nóng)戶，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章，農(nóng)戶憑票和身份證到供應(yīng)點(diǎn)提貨，現(xiàn)金付款。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)每一戶發(fā)放票據(jù)的農(nóng)戶信息進(jìn)行登記，建立臺(tái)賬，宣傳到戶，確保水泥建材有序供應(yīng)。
三是督促擴(kuò)大產(chǎn)能，確保足量供應(yīng)。作為唯一指定供應(yīng)商，縣萬年青水泥公司是一家今年初剛投產(chǎn)的新建企業(yè)，部分配套設(shè)施尚未全面完善，一期設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力60萬噸，目前每天生產(chǎn)量為1000噸左右。為此，我局協(xié)同縣工業(yè)小區(qū)管委會(huì)加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快推進(jìn)萬年青水泥項(xiàng)目建設(shè)，督促完善生產(chǎn)線和輔助設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)能力，確保水泥保質(zhì)足量供應(yīng)，并進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，做好產(chǎn)品宣傳工作。
今年以來，全縣派出招商小分隊(duì)近200余批次，接待外地企業(yè)80多家，開展了一系列卓有成效的對(duì)接活動(dòng)。目前有價(jià)值的在談線索180余條，簽約項(xiàng)目24個(gè)，其中固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目4個(gè)。引進(jìn)內(nèi)資18.3億元，占全年任務(wù)的47%；引進(jìn)外資720萬美元，占全年任務(wù)的19%。
目前，招商工作的開展主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。依托我縣羊絨、汽車及零部件、稀有金屬等三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商的主體作用，創(chuàng)新招商方式，突出重點(diǎn)區(qū)域，突出招大引強(qiáng)，圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈條開展招商引資工作，取得了較大成效，先后引進(jìn)等一批戰(zhàn)略投資者，有力的推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的壯大和提升。在培育新興產(chǎn)業(yè)方面，注重前期規(guī)劃和實(shí)際操作相結(jié)合，積極培育發(fā)展醫(yī)藥化工、食品加工、現(xiàn)代物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了行業(yè)知名企業(yè)。二是搭建“三個(gè)地區(qū)”和“一個(gè)文化”招商平臺(tái)。三個(gè)地區(qū)是重點(diǎn)圍繞珠三角、長(zhǎng)三角、京津地區(qū)開展招商工作。珠三角地區(qū)我們依托“天下張氏出”這個(gè)有效平臺(tái)，利用張氏文化，營(yíng)造了大量人脈資源?！拔幕钆_(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”，我們通過召開聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)等方式宣傳和推介重大招商項(xiàng)目；長(zhǎng)三角地區(qū)，我們通過與寧波商會(huì)、浙江商會(huì)等協(xié)會(huì)組織的合作，為我們?cè)谠摰貐^(qū)的招商引資工作打下了基礎(chǔ)；京津地區(qū)，依托省駐京辦、市駐京辦、北京商會(huì)等政府部門和商會(huì)組織開展招商引資工作。一個(gè)文化是指張氏文化，張姓后裔不但遍及全國(guó)，而且海外亦為數(shù)甚眾等地宗親觀念特別強(qiáng)，宗親會(huì)組織程度高，人脈資源豐富，而且很積極的為我們聯(lián)系大量的企業(yè)老板進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接。三是幫助企業(yè)融資上市。我們先后邀請(qǐng)和證券等投融資公司，就幫助我縣企業(yè)在天交所、新三板市場(chǎng)上市與我縣30多家企業(yè)代表進(jìn)行座談，并積極協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。2013年12月份，硬質(zhì)合金有限公司、汽車零部件集團(tuán)等兩家企業(yè)在天交所正式掛牌上市，2014年將繼續(xù)推進(jìn)我縣企業(yè)在天交所等機(jī)構(gòu)上市，預(yù)計(jì)能夠發(fā)展2—3家，為推進(jìn)我縣規(guī)模企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)向更高階段發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、下一步工作打算
縣委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于科技興縣的決定》、《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》、《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快我縣創(chuàng)新體系建設(shè)的決定》、《縣關(guān)于科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》、《縣“十二·五”科技發(fā)展規(guī)劃》和《縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等一系列科技政策文件。
二、科技投入
2011、2012年縣本級(jí)科學(xué)技術(shù)投入分別為4543萬元和6558萬元，分別占當(dāng)年縣本級(jí)財(cái)政決算支出的1.2%和1.34%，其中科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金18項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)300萬元；專利資助資金50.25萬元，資助專利項(xiàng)目81個(gè)。兩年共有119個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家、省、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金達(dá)3030萬元。
三、科技創(chuàng)新
兩年來，全縣新增高新技術(shù)企業(yè)6家，經(jīng)重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)共15家；科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)園3家。全縣申請(qǐng)專利677件，其中發(fā)明專利232件；專利授權(quán)數(shù)448件，其中發(fā)明專利79件。同時(shí)，科技進(jìn)步示范縣規(guī)劃建設(shè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)家糧食豐產(chǎn)工程、科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃續(xù)建項(xiàng)目和科技特派員工作也在有序?qū)嵤┖屯七M(jìn)。
四、科技平臺(tái)
到2012年，全縣獨(dú)立科研技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)有5家；省級(jí)以上工程技術(shù)（研究）中心達(dá)9家，其中：國(guó)家級(jí)3家，省級(jí)6家；省級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1家；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功晉級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，園區(qū)內(nèi)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)3個(gè)，分別為汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、食品飲料產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，此外，全省首個(gè)千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園也在緊張有序的建設(shè)。
五、科技機(jī)構(gòu)
今天上午，縣四套班子、縣直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)專門到教育部門進(jìn)行調(diào)研，了解教育近期發(fā)展的情況，同時(shí)，通過這個(gè)調(diào)研了解教育部門、各個(gè)學(xué)校有哪些需求，以便于縣委、縣政府今后進(jìn)一步加強(qiáng)教育工作，把我縣教育事業(yè)推向一個(gè)新的階段。這項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)堅(jiān)持了好幾年，每次調(diào)研對(duì)教育的發(fā)展、面臨的形勢(shì)都作了認(rèn)真分析和估價(jià)，對(duì)存在的問題都逐一進(jìn)行了解、解決，每一次調(diào)研的結(jié)果都會(huì)大大促進(jìn)全縣教育事業(yè)的發(fā)展。
剛才聽到教育局和相關(guān)學(xué)校的座談匯報(bào)，對(duì)教育總體形勢(shì)進(jìn)行了分析，存在的問題提的也實(shí)事求是，方縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府從五個(gè)方面一一作了解答，對(duì)有些問題作了全面闡述，我完全贊成。我再補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一、充分認(rèn)識(shí)教育在我縣跨越式發(fā)展當(dāng)中的戰(zhàn)略地位。教育是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的事業(yè)，對(duì)縣一級(jí)來說既是責(zé)任，是政府應(yīng)該履行的職責(zé)，又是發(fā)展的重要方面。教育，特別是義務(wù)教育對(duì)縣發(fā)展產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益并不突出，但是要看到教育對(duì)宏觀發(fā)展，對(duì)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的意義。教育的投入，收獲可能不是直接，但要看到培養(yǎng)的人才從宏觀上對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要意義，同時(shí)對(duì)縣里的直接意義也非常明顯。農(nóng)村的一個(gè)孩子考上大學(xué)可以影響一家人，可以使一家人擺脫過去的狀況，這比任何形式對(duì)農(nóng)村的扶貧支持都直接，知識(shí)改變命運(yùn)，知識(shí)可以改變一個(gè)家庭命運(yùn)。對(duì)一個(gè)縣，教育直接意義體現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是一個(gè)地區(qū)發(fā)展繁榮的一個(gè)標(biāo)志。蕪湖縣這幾年創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡，也包括教育始終和各項(xiàng)事業(yè)同步，我們的教育同樣走在全省前列，為全縣的發(fā)展?fàn)幍昧藰s譽(yù)。更重要的是，由于我們的教育發(fā)展使得我們社會(huì)環(huán)境得以改善，我們之所以擁有天時(shí)地利，關(guān)鍵在于人和，優(yōu)質(zhì)的教育就是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和保障。最大的民生工程是教育，把教育事業(yè)辦好了，是造福全縣人民的民生工程。物質(zhì)條件可以簡(jiǎn)陋一些，生活條件可以艱苦一些，但是我們就是要體現(xiàn)人民受教育特別是受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)是充分的，是均等的，這樣，這個(gè)社會(huì)才能真正和諧。因此，要進(jìn)一步推動(dòng)全縣跨越式的發(fā)展，就必須把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，就必須始終把辦人民滿意的教育放在各項(xiàng)工作重中之重的位置，只有這樣，我們才能夠有效凝聚全縣人民力量，有效地推動(dòng)全縣跨越式發(fā)展。無論在任何情況下，我們都要始終把教育擺在重中之重的位置，擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重中之重位置，沒有這樣的決心，就難以理解縣委、縣政府這么多年來持之以恒地關(guān)注教育，緊盯教育每個(gè)進(jìn)程。盡管這個(gè)過程是在爭(zhēng)論當(dāng)中推進(jìn)的，但縣委、縣政府始終不懈地把教育作為推進(jìn)全縣跨越式發(fā)展的重要部分。所以，我們今天在座的同志，特別是有關(guān)部門的同志要站在戰(zhàn)略的高度，真正把教育作為跨越式發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，擺在優(yōu)先發(fā)展的地位來考慮問題，來解決問題。推進(jìn)全縣跨越式發(fā)展，首先要推進(jìn)教育跨越式發(fā)展。
二、要用改革和創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的問題。我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，同時(shí)，要用跨越式發(fā)展的手段推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。講到底，就是改革創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的問題。不能用常規(guī)辦法解決特殊時(shí)期的問題，教學(xué)有自身的規(guī)律，但有很多與社會(huì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律相一致的地方，剛才大家總結(jié)的困難和問題主要還是物質(zhì)上的，這就是要用改革創(chuàng)新的辦法解決，一中的發(fā)展就抓住了機(jī)遇。我們要始終不停地創(chuàng)造性地工作，充分利用空間和張力，同時(shí)，我們解決問題不能一蹴而就，要一步一步務(wù)實(shí)地解決問題。
三、實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展，要求全縣廣大教師和教育管理者要成為全縣精神靈魂和脊梁。廣大教職員工要成為全縣發(fā)展的積極推動(dòng)力量，成為全縣建設(shè)的參與者、推動(dòng)者，要積極支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要關(guān)注全縣的改革與發(fā)展，而不是做旁觀者、說三道四者，或者牢騷滿腹者，要成為文化建設(shè)急先鋒。教育戰(zhàn)線要大力倡導(dǎo)國(guó)策縣情教育，使廣大教職員工成為良好縣域發(fā)展環(huán)境的維護(hù)者、鼓勁者。我們要鼓勵(lì)教師隊(duì)伍中的優(yōu)秀同志通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，走上行政領(lǐng)導(dǎo)崗位，為全縣發(fā)展發(fā)揮更大作用。教育主管部門要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格加強(qiáng)管理?？h有關(guān)部門凡涉及到教育方面的事情，能快辦盡快辦，加快節(jié)奏，解決到位。
一、全縣招商引資工作中存在的問題
從招商形態(tài)上看：一是項(xiàng)目引進(jìn)不平衡。主要表現(xiàn)在項(xiàng)目入駐少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)之間差距較大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然能夠“走出去”，但是在項(xiàng)目跟進(jìn)上沒有效果，項(xiàng)目沒有真正地實(shí)現(xiàn)簽約落地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園區(qū)之間出現(xiàn)了明顯的發(fā)展不平衡現(xiàn)象；二是項(xiàng)目檔次不高?，F(xiàn)階段，我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目缺少高新技術(shù)支撐，市場(chǎng)潛力不大，發(fā)展能力有限，起不到支撐經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。這就需要我們結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，有針對(duì)性地引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的先導(dǎo)性項(xiàng)目入駐，要切忌“剜筐就是菜”；三是“請(qǐng)進(jìn)來”的少。在兩次招商活動(dòng)中，我們接洽了上百個(gè)項(xiàng)目，但實(shí)際能夠入駐的比例卻很小，這就充分反映出我們招商準(zhǔn)備工作做的還不充分、不全面，跟進(jìn)力度還不到位、不扎實(shí)。其實(shí)，一個(gè)項(xiàng)目的生成凝聚著投資興業(yè)者的信心和希望，甚至是一種賭注，作為理智的投資者我想必定要親自考察、反復(fù)思考，最終才能做出決定。因此，我們不能只單獨(dú)依賴于招商洽談，要邀請(qǐng)接洽成功的投資者到我縣進(jìn)行實(shí)地參觀考察。這樣，既能體現(xiàn)出我們的誠(chéng)意和姿態(tài)，也便于投資者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深層次的了解，從而達(dá)到互惠雙贏，使項(xiàng)目成功落地。
從深層次原因看：一是招商準(zhǔn)備工作不充分。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)對(duì)招商工作的認(rèn)識(shí)不夠深刻，沒有把招商工作當(dāng)做經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來抓，也體現(xiàn)出招商意圖不明確、概念不突出，仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的狀態(tài)。如果靠“碰運(yùn)氣”招商，園區(qū)就不會(huì)有大的發(fā)展，試想將園區(qū)建成涵蓋化工、食品、有機(jī)加工的“大雜燴”園區(qū)，從項(xiàng)目環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)布局上都會(huì)存在很大問題，根本不可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成集群效應(yīng)，不可能有大的發(fā)展。應(yīng)突出項(xiàng)目集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，像鐵嶺市的東北物流城和19平方公里專用車生產(chǎn)基地，就突出了專業(yè)招商的優(yōu)勢(shì)，匯聚各個(gè)品類，形成了產(chǎn)業(yè)鏈和自己的產(chǎn)業(yè)特色；二是招商政策不明確。我們的招商工作人員還存在“說大話、辦小事”現(xiàn)象，對(duì)招商政策不明確，所以引來的項(xiàng)目也飄忽不定，甚至給招商工作帶來了負(fù)面影響。我們的招商干部一定要將政策熟記于心，做到內(nèi)外一致，辦不到的事不要說空話，答應(yīng)的事要辦好，講求誠(chéng)信，樹立我們的務(wù)實(shí)形象；三是人脈關(guān)系拓展不足。招商是以人為主的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，人際關(guān)系在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，我們要充分挖掘人脈資源，拓寬視野，形成網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造真誠(chéng)交流、相互信任的招商氛圍，樹立__良好的對(duì)外形象和招商品牌；四是“招大商”的魄力不夠。多數(shù)人在招商過程中，都存在著本文來源：文秘站 底氣不足、魄力不夠的現(xiàn)象，不敢和“大商”、名家、名企接觸，這其實(shí)是對(duì)各方面環(huán)境的認(rèn)識(shí)不夠清晰準(zhǔn)確的一種表現(xiàn)，我們的招商隊(duì)伍還需要在下步工作中不斷地加以錘煉和提高。
二、下步招商工作中要注意的幾個(gè)問題
我局組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣委書記、縣長(zhǎng)在“全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨‘四大工程’提升年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)”上的講話，并認(rèn)真討論，一致認(rèn)為，兩位領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析客觀實(shí)在，對(duì)下一步要突出抓好的重點(diǎn)工作切合實(shí)際、科學(xué)合理，采取的措施有硬度、有力度。通過對(duì)當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的進(jìn)一步了解，增強(qiáng)了廣大干部職工的責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)。
二、狠抓落實(shí)，部署當(dāng)前各項(xiàng)工作
1-9月份，全縣累計(jì)爭(zhēng)取到位資金74887萬元，完成全年任務(wù)的62.4%，比去年同期多爭(zhēng)取20688萬元，同比增長(zhǎng)38.2%。20個(gè)重點(diǎn)責(zé)任單位中完成了全年任務(wù)80%以上有10個(gè)單位：人保局、水利局、衛(wèi)生局、農(nóng)糧局、交通局、房管局、扶貧和移民辦、發(fā)改委、城建局、供電公司。非重點(diǎn)責(zé)任單位中礦管局爭(zhēng)取到位資金1億元。
二、主要工作方法
1、把握政策機(jī)遇，提高項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)確性。
今年我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的學(xué)習(xí)分析，及時(shí)捕捉掌握國(guó)家最新的扶持政策和投資動(dòng)態(tài)，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，增加投資的戰(zhàn)略機(jī)遇，并針對(duì)今年中央預(yù)算內(nèi)投資更傾向于農(nóng)村民生工程、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等方面的情況，我縣采取了緊盯國(guó)家投資大盤子，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)，有針對(duì)性地申報(bào)了“保障性住房項(xiàng)目、薄弱學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、校舍安全改造項(xiàng)目、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目等，并且進(jìn)一步提高了項(xiàng)目申報(bào)的成功率。
2、圍繞縣情實(shí)際，提高項(xiàng)目申報(bào)針對(duì)性。
根據(jù)我縣的縣情實(shí)際的現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分把握好中央重視水利建設(shè)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等政策機(jī)遇，在深入挖潛，資源整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上做文章，爭(zhēng)取變?nèi)蹴?xiàng)為強(qiáng)項(xiàng)，突出抓好重大民生項(xiàng)目申報(bào)工作，同時(shí)抓好農(nóng)業(yè)和工業(yè)方面的爭(zhēng)資工作。我縣在沒有重大水利基礎(chǔ)設(shè)施的情況下，縣水利局通過多方努力，仍成功爭(zhēng)取到了縣城城東區(qū)防洪工程（1206萬元）、小農(nóng)水重點(diǎn)縣（2300萬元）、南橋鎮(zhèn)南橋村供水工程（1045萬元）等重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
3、做好前期工作，夯實(shí)項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)。
根據(jù)掌握的國(guó)家政策導(dǎo)向，結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)謀劃、包裝、儲(chǔ)備了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)做到人無我有，人有我優(yōu)。并扎實(shí)準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)資料，做到資料翔實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論證充分。認(rèn)真做好項(xiàng)目的篩選、論證，確定重點(diǎn)，選準(zhǔn)申報(bào)渠道，做到了有的放矢。今年成功申報(bào)的重大項(xiàng)目有“尋烏縣石排廢棄稀土礦山治理示范工程”“小農(nóng)水重點(diǎn)縣”等。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺(tái)以后，我縣發(fā)改委等部門在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自調(diào)度下，加強(qiáng)了與國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委的溝通匯報(bào)，我縣的“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、尋烏縣調(diào)查紀(jì)念園、尋烏縣引太入文項(xiàng)目、太湖水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、蜜桔產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、青龍巖生態(tài)溫泉景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目”等項(xiàng)目有望列入了國(guó)家即將出臺(tái)的《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，并按照項(xiàng)目申報(bào)程序要求準(zhǔn)備聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目可研、規(guī)劃等項(xiàng)目申報(bào)資料，為我縣今后爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金奠定了基礎(chǔ)。
4、部門密切配合，提升項(xiàng)目申報(bào)合力。
向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，涉及的部門較多，面比較廣。為此，縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)全力支持項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取工作，親自掛帥帶領(lǐng)各部門單位領(lǐng)導(dǎo)，專門到國(guó)家、省、市相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)爭(zhēng)取我縣急需的重點(diǎn)項(xiàng)目?？h里領(lǐng)導(dǎo)還利用開會(huì)辦事等各種時(shí)機(jī)跑部進(jìn)廳，積極加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，充分挖掘并發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取項(xiàng)目和落實(shí)項(xiàng)目資金。同時(shí)，縣直部門之間緊密協(xié)作，“千方百計(jì)”爭(zhēng)取第一時(shí)間獲取國(guó)家、省項(xiàng)目方面的信息，在跑部進(jìn)廳過程中，由發(fā)改委做好對(duì)上級(jí)發(fā)改部門聯(lián)絡(luò)溝通，各職能部門同時(shí)緊密聯(lián)系對(duì)口的上級(jí)部門，使省、市發(fā)改委與相關(guān)部門研究確定項(xiàng)目時(shí)，意見統(tǒng)一，提升了申報(bào)項(xiàng)目的合力。
三、存在問題
1、項(xiàng)目前期工作不到位。做好項(xiàng)目前期工作，是爭(zhēng)取中央資金項(xiàng)目的前提和關(guān)鍵。有些單位和部門缺乏對(duì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的前期規(guī)劃編制重要性的認(rèn)識(shí)，舍不得投入編制項(xiàng)目規(guī)劃，影響了項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取工作。
2、與上級(jí)部門聯(lián)系不夠。少部分單位出于對(duì)自身工作經(jīng)費(fèi)顧慮，與上級(jí)主管部門缺乏溝通聯(lián)系，不愿主動(dòng)出擊，而是被動(dòng)應(yīng)付，缺乏敏感性，未能及時(shí)捕捉項(xiàng)目和資金信息，導(dǎo)致工作滯后，甚至錯(cuò)失機(jī)遇。
3、項(xiàng)目管理有待加強(qiáng)。部分單位重項(xiàng)目資金爭(zhēng)取，輕項(xiàng)目管理，項(xiàng)目資金到位后不按國(guó)家規(guī)定的國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)管理程序進(jìn)行。有的項(xiàng)目投資計(jì)劃已下達(dá)一、二年時(shí)間，上級(jí)部門多次催促，但至今仍未開工建設(shè)，對(duì)今后項(xiàng)目爭(zhēng)取工作造成一定影響。
四、下一步工作打算
1、增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
根據(jù)國(guó)家、省“十二五”規(guī)劃確定的戰(zhàn)略重點(diǎn)，緊緊圍繞《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》對(duì)蘇區(qū)縣扶持導(dǎo)向，抓好項(xiàng)目策劃論證工作，篩選儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)一批關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和科技含量高、附加值大、輻射面廣、有帶動(dòng)輻射效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提前作好前期工作，為爭(zhēng)取國(guó)家投資奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，及時(shí)捕捉投資信息，有選擇、有重點(diǎn)地上報(bào)如“農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目、農(nóng)村公路升級(jí)改造項(xiàng)目、引太入文、太湖水庫(kù)、獨(dú)立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目、國(guó)家綠色能源試點(diǎn)縣、縣城供水管網(wǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目、特殊困難對(duì)象中孤老病殘優(yōu)撫對(duì)象的集中供養(yǎng)設(shè)施項(xiàng)目、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助、東江源生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)”等一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)更多的支持。
2、加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，抓好項(xiàng)目跟蹤。
按照上級(jí)的部署和要求,__縣自今年9月份起,利用三個(gè)月時(shí)間，在全縣城區(qū)和鄉(xiāng)村，集中人員、集中精力，扎實(shí)開展了豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。三個(gè)多月來，我們嚴(yán)格對(duì)照整治方案，經(jīng)過動(dòng)員部署、全面檢查、集中整改三個(gè)階段工作的開展，取得了初步成效，基本達(dá)到了預(yù)期效果，得到了社會(huì)各界的充分肯定?，F(xiàn)將專項(xiàng)整治工作開展情況，簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、成立組織，制定方案
全國(guó)、省、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議后，縣委、縣政府高度重視，縣委書記倪建勝、縣長(zhǎng)白飆親自聽取匯報(bào)，并主持召開會(huì)議，研究成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)熊德超為組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)武士明為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人參與的豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣商業(yè)協(xié)會(huì)，由商業(yè)協(xié)會(huì)具體聯(lián)絡(luò)各成員單位按照分工，分別承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)整治的實(shí)施工作。各成員單位也及時(shí)成立了組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們結(jié)合實(shí)際，研究制定了《__縣豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。《方案》明確了專項(xiàng)整治活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、整治時(shí)間和具體要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位的職能和責(zé)任，明確紀(jì)律要求和獎(jiǎng)懲措施，為專項(xiàng)整治活動(dòng)有序開展提供了操作依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位也因地制宜，制定了具體的工作方案和工作計(jì)劃，并抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)開展以來，縣直有關(guān)單位共出動(dòng)執(zhí)法人員1246人次，檢查集貿(mào)市場(chǎng)369個(gè)次、定點(diǎn)屠宰企業(yè)34家、抽檢定點(diǎn)屠宰企業(yè)肉品73次，查辦各類行政案件58起，發(fā)出《整改通知書》38份，取締私宰窩點(diǎn)1個(gè)，繳獲私宰肉、注水肉、病害肉346公斤。10月30日，縣政府召開第八次常務(wù)會(huì)議,專門聽取了全縣豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的匯報(bào),研究解決整治活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，對(duì)全縣34家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)重新進(jìn)行了設(shè)置規(guī)劃，并從財(cái)政解決專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3萬元。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，行動(dòng)快捷，措施得力，有效地推動(dòng)了我縣專項(xiàng)整治工作的順利開展。
二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍
為切實(shí)提高全縣上下對(duì)豬肉質(zhì)量專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)，縣豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位都及時(shí)制定了宣傳工作方案，除利用會(huì)議、標(biāo)語、口號(hào)、墻報(bào)、宣傳欄積極宣傳整治的意義外，還充分利用多種有效的載體進(jìn)行廣泛宣傳。10月25日，縣委常委、副長(zhǎng)縣武士明代表縣政府在縣電視臺(tái)發(fā)表了專題電視講話，要求全縣人民積極參與豬肉質(zhì)量安全整治活動(dòng)。縣政府網(wǎng)站也及時(shí)刊載有關(guān)專項(xiàng)整治活動(dòng)的動(dòng)態(tài)和信息?？h質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在縣電視臺(tái)、縣廣播電臺(tái)、教育電視臺(tái)推出《每周質(zhì)量報(bào)告》專題節(jié)目，運(yùn)用圖文并茂、直觀易懂的宣傳方式，向全縣人民講解和傳授劣質(zhì)豬肉識(shí)別常識(shí)。縣工商局充分發(fā)揮“12315”舉報(bào)電話和申訴網(wǎng)絡(luò)的作用，認(rèn)真及時(shí)處理消費(fèi)者的申訴和舉報(bào)，還印制《致全縣肉食品經(jīng)營(yíng)者的一封信》5000份，由一線執(zhí)法人員深入到肉食品經(jīng)營(yíng)戶家中或店中，進(jìn)行發(fā)放、宣傳和講解?？h
衛(wèi)生部門對(duì)全縣所有的酒店、飯店、食堂發(fā)放宣傳資料，宣傳不準(zhǔn)使用私屠濫宰和病死豬肉的要求。縣商業(yè)協(xié)會(huì)除在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)懸掛76條橫幅外，還翻印了國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》1.2萬份，及時(shí)發(fā)放到鄉(xiāng)村、企業(yè)和個(gè)體工商戶?？h畜牧部門以有線電視和“968政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目為載體，進(jìn)行廣泛宣傳，切實(shí)提高廣大人民群眾的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。通過各種形式的廣泛宣傳，為豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的順利開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。三、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任
為確保豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治取得扎扎實(shí)實(shí)的效果，縣政府和8個(gè)職能部門簽訂了責(zé)任書。畜牧、商業(yè)協(xié)會(huì)、工商、衛(wèi)生等部門分別與養(yǎng)殖場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位、學(xué)校、工地食堂等簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書，各屠宰場(chǎng)也分別與屠宰經(jīng)營(yíng)戶簽訂了肉品質(zhì)量安全承諾書，進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù)和各單位的具體責(zé)任。10月12日，縣政府在縣工商局三樓會(huì)議室，召開專題會(huì)議，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再升溫、再加壓。由于量化了整治目標(biāo)任務(wù)，層層建立了負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，充分調(diào)動(dòng)了全社會(huì)齊抓共管、共同參與的積極性。
四、加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)
三個(gè)多月來，我們嚴(yán)格按照要求，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)上，畜牧部門克服人手少、工作量大、經(jīng)費(fèi)緊張等困難，科學(xué)安排，合理調(diào)度，重點(diǎn)檢查了小型養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶，全力推進(jìn)無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，同時(shí)進(jìn)一步加大抽檢頻率，先后抽檢獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶20家、抽檢樣品25批次，還開展違禁藥物監(jiān)測(cè)工作，確保源頭治理成果。在屠宰環(huán)節(jié)上，縣商業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)檢查以代宰方式為主的手工屠宰場(chǎng)，依法打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部的私宰戶。為確保屠宰環(huán)節(jié)整治工作順利開展，縣商業(yè)協(xié)會(huì)帶領(lǐng)食品公司對(duì)全縣34家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行多次地毯式檢查。在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有的屠宰場(chǎng)設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，就積極籌措資金進(jìn)行設(shè)備改造。他們籌資15萬元對(duì)王店孜屠宰場(chǎng)進(jìn)行了重新選址和建設(shè)，投入2萬元對(duì)焦陂屠宰場(chǎng)進(jìn)行了改建，還對(duì)公橋、地城等屠宰場(chǎng)進(jìn)行了改造。同時(shí)，投資3萬余元，為定點(diǎn)屠宰場(chǎng)統(tǒng)一印制了檢疫臺(tái)帳、屠宰銷售臺(tái)帳、無害化處理臺(tái)帳、肉食經(jīng)營(yíng)戶管理臺(tái)帳等四本臺(tái)帳，統(tǒng)一制作了13項(xiàng)定點(diǎn)屠宰管理制度，做到臺(tái)帳完善，制度上墻。為進(jìn)一步規(guī)范管理，11月底又對(duì)34個(gè)屠宰場(chǎng)的肉品檢驗(yàn)印章進(jìn)行了重新更換。在加工環(huán)節(jié)上，縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門經(jīng)常性深入到鄉(xiāng)村、深入到加工企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下發(fā)《整改通知書》，并限期整改。對(duì)整改不及時(shí)、達(dá)不到要求的，一律責(zé)令其停業(yè)。依法及時(shí)關(guān)閉了許堂鄉(xiāng)使用傳統(tǒng)手工工藝，季節(jié)性從事食用皮絲生產(chǎn)活動(dòng)的加工戶。在流通環(huán)節(jié)上，工商部門重點(diǎn)檢查了個(gè)體豬肉經(jīng)營(yíng)戶和集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)超市，對(duì)全縣范圍內(nèi)的所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)豬肉商品的商場(chǎng)、超市進(jìn)行了地毯式檢查。在消費(fèi)環(huán)節(jié)上，衛(wèi)生部門重點(diǎn)檢查了小餐館和學(xué)校、工地食堂，對(duì)全縣85家大中型餐飲單位和15家學(xué)校食堂所使用的豬肉及其制品的來源、索證索票進(jìn)行嚴(yán)格督查，并完善了索證索票制度，推行豬肉進(jìn)貨和驗(yàn)收臺(tái)帳制度。由于措施得力，整治力度大，效果明顯。
五、嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督查
整治活動(dòng)開展以來，縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)制定了各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)明了工作紀(jì)律。全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣直各有關(guān)部門都緊緊圍繞豬肉產(chǎn)品質(zhì)量問題，狠抓安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，堅(jiān)持做到打擊與整治相結(jié)合、扶持與治劣相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合，通過上下聯(lián)動(dòng)，果斷出擊，全面掀起了豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的?？h專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組于10月25日至30日,抽調(diào)專業(yè)人員組成5個(gè)檢查組，對(duì)全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的集貿(mào)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、餐飲單位、超市、食堂等以百分制的方式進(jìn)行了全面督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，全部責(zé)令限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)也對(duì)本轄區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面清理檢查，尤其對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，沒有放過一個(gè)盲區(qū)和死角。通過檢查、督查，發(fā)現(xiàn)鹿城鎮(zhèn)、曹集鎮(zhèn)、黃崗鎮(zhèn)等單位的專項(xiàng)整治工作任務(wù)完成得較好，給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因工作開展不深入的，除下發(fā)了《整改通知書》外，還責(zé)令限期整改。所有這些，都極大地促進(jìn)了全縣豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作向縱深方向開展。
六、建立機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
由于豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，不能僅靠突擊整治，徹底解決所有問題，需建立長(zhǎng)效機(jī)制。為此，各職能部門都進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)保障措施，建立和完善動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯休系、索證索票、進(jìn)貨臺(tái)帳、屠宰銷售臺(tái)帳、強(qiáng)制檢疫檢驗(yàn)臺(tái)帳、生豬產(chǎn)品出場(chǎng)“兩印一證一票”制度，不合格肉品召回制度，無害化處理制度，包保責(zé)任、市場(chǎng)巡查等多種制度，逐步形成豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管的鏈條，努力構(gòu)建專項(xiàng)整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。為保證所有制度真正落到實(shí)處，真正起到監(jiān)督作用，我們還建立了嚴(yán)格得獎(jiǎng)懲制度，并真正嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)到位。
七、抓好驗(yàn)收，確保效果為全面準(zhǔn)確掌握全縣豬肉安全質(zhì)量專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況,11月25日至28日，縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,抽調(diào)人員組成四個(gè)組對(duì)全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了初驗(yàn)。通過初驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，全縣已基本實(shí)現(xiàn)了豬肉質(zhì)量安全整治的總體目標(biāo)，即城區(qū)所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，縣城進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上。具體成效表現(xiàn)為：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作高度重視，健全了組織，制定了總體工作方案和工作計(jì)劃。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰企業(yè)操作規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)了生豬定點(diǎn)屠宰進(jìn)出廠檢驗(yàn)
__縣位于__市最南端,東接淄博,西鄰濟(jì)南,濟(jì)青高速公路橫穿縣境?？偯娣e1252平方公里。全縣轄__個(gè)鎮(zhèn)、__個(gè)街道辦事處和__個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),858個(gè)行政村,總?cè)丝?1.3萬, 其中殘疾人4.38萬。
近年來，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，奮力拼搏，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。200*年完成地區(qū)生產(chǎn)總值400億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入46億元，其中地方財(cái)政收入19．9億元。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為構(gòu)建和諧社會(huì)注入了新的活力。__縣的殘疾人事業(yè)同全縣的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)一樣取得了前所未有的成績(jī)。縣殘聯(lián)在上級(jí)殘聯(lián)和縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照“科學(xué)發(fā)展”的要求，殘疾人組織建設(shè)得到進(jìn)一步完善；殘疾人就業(yè)工作穩(wěn)步發(fā)展；認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人救助暫行辦法》，大力開展扶殘助殘活動(dòng)；殘疾人康復(fù)、教育、文體工作成績(jī)突出；殘疾人維權(quán)工作成績(jī)顯著，進(jìn)一步保障了殘疾人的合法權(quán)益；殘疾人的地位不斷提高，生產(chǎn)生活狀況明顯改善，殘疾人事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。先后被省、市評(píng)為“殘疾人工作先進(jìn)縣”、“殘疾人就業(yè)工作先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。
殘疾人康復(fù)工作是殘疾人工作的突破口。__縣是全國(guó)較早的社區(qū)康復(fù)和精神病防治試點(diǎn)縣。經(jīng)過十幾年的努力，已從一個(gè)研究、摸索的階段發(fā)展到形成一套較為完整的工作模式、有較為成熟工作方法的穩(wěn)步發(fā)展階段。近幾年，殘疾人康復(fù)工作不斷創(chuàng)新：積極開展創(chuàng)建《白內(nèi)障無障礙縣》活動(dòng)，按照《全國(guó)白內(nèi)障無障礙縣標(biāo)準(zhǔn)》要求，各項(xiàng)工作基本達(dá)標(biāo)，并對(duì)貧困患者實(shí)行免費(fèi)或適當(dāng)補(bǔ)助；免費(fèi)對(duì)貧困截肢患者安裝骨骼式大、小腿假肢；對(duì)7周歲以下聾兒進(jìn)行語訓(xùn)補(bǔ)助，對(duì)貧困聽力障礙者裝配助聽器；無障礙設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，在舊城改造和城南新區(qū)建設(shè)中，坡道、盲道隨之配套建設(shè)；對(duì)全縣的精神病人進(jìn)行了普查，建立健全了規(guī)范化的表卡和康復(fù)檔案，對(duì)貧困精神病患者進(jìn)行了救助，免費(fèi)住院、服藥人數(shù)進(jìn)一步增加。精神病人的監(jiān)護(hù)率、顯好率、肇事率、社會(huì)參與率均達(dá)到了國(guó)家要求。下面重點(diǎn)匯報(bào)一下我們?cè)趧?chuàng)建“白內(nèi)障無障礙縣”工作方面的主要做法：
一、建立健全組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府組織領(lǐng)導(dǎo)無障礙
提高認(rèn)識(shí)。白內(nèi)障是最常見的眼病之一，每年新增白內(nèi)障患者約占我縣總?cè)丝诘娜f分之四點(diǎn)六左右，個(gè)別貧困患者因經(jīng)濟(jì)困難、年齡偏大而不做手術(shù)導(dǎo)致失明，生活不能自理，社會(huì)反響較大。白內(nèi)障的防治是殘聯(lián)的一項(xiàng)重要職責(zé)，是切實(shí)關(guān)系民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。我縣殘聯(lián)高度重視，把創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙縣”工作列入《__縣殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展計(jì)劃》，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，全力以赴地做好創(chuàng)建工作。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子多次研究，確定200*年實(shí)現(xiàn)白內(nèi)障無障礙縣目標(biāo)，創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣列為08年度全部工作的重中之重?？h殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，縣委、縣政府高度重視，縣府辦公室下發(fā)《__縣創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙縣”實(shí)施方案》（鄒政辦200*25號(hào)文件）。成立了以縣政府分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、社會(huì)保障、宣傳、教育等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)辦也相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及年度 工作計(jì)劃。在創(chuàng)建過程中，定期召開例會(huì)，研究重要事項(xiàng)及出現(xiàn)的問題，部署下一階段的工作，并督導(dǎo)檢查宣傳、普查、復(fù)查、輸送、手術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，有力的保障了創(chuàng)建工作有序、有效進(jìn)行。
(來源：文秘站 ）明確職責(zé)。針對(duì)創(chuàng)建工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、工作細(xì)致等特點(diǎn)，明確了各職能部門分工，并責(zé)任到人，各司其職，互相配合，全力抓好創(chuàng)建工作。各有關(guān)部門、單位以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，把這項(xiàng)工作擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體工作內(nèi)容，納入目標(biāo)考核，按照創(chuàng)建工作要求和職責(zé)分工，詳細(xì)制定了創(chuàng)建工作計(jì)劃，做到了有目的、有步驟、有程序的實(shí)施創(chuàng)建；縣殘聯(lián)與衛(wèi)生醫(yī)療單位聯(lián)合出臺(tái)了有關(guān)優(yōu)惠政策，為白內(nèi)障患者進(jìn)行復(fù)明手術(shù)提供有力的政策支持和良好的創(chuàng)建環(huán)境；認(rèn)真落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，確保了創(chuàng)建工作的正常開展。
二、加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)白內(nèi)障知識(shí)無障礙
白內(nèi)障患者多數(shù)為老年人，大部分居住在農(nóng)村，獲取白內(nèi)障防治知識(shí)、信息的渠道方式相對(duì)較少。加強(qiáng)宣傳報(bào)道就成為做好創(chuàng)建工作的重要前提和基礎(chǔ)?？h府辦公室專門制定《宣傳工作計(jì)劃》，從200*年3月開始，我縣充分利用新聞媒體認(rèn)真做好白內(nèi)障復(fù)明、預(yù)防知識(shí)的宣傳，利用愛眼日、助殘日等活動(dòng)，加大眼病防治知識(shí)的宣傳力度。各鎮(zhèn)殘聯(lián)、衛(wèi)生院將白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)的救助政策宣傳到家喻戶曉，讓白內(nèi)障患者三知情：知情白內(nèi)障病癥的防治知識(shí)；知情縣政府對(duì)貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)的有關(guān)政策，救助減免規(guī)定；知情白內(nèi)障患者應(yīng)到何地報(bào)名、篩查、手術(shù)，怎樣辦理免費(fèi)、優(yōu)惠復(fù)明手術(shù)的申請(qǐng)程序。使轄區(qū)居民白內(nèi)障防治知識(shí)、認(rèn)知知識(shí)達(dá)到90%以上?！督袢誣_》報(bào)制作《光明之舉》宣傳專版，宣傳創(chuàng)建意義、方案、優(yōu)惠政策及白內(nèi)障防治知識(shí)；縣電視臺(tái)制作“創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣”專題片，宣傳活動(dòng)過程及社會(huì)影響；《新聞?lì)l道》民生視角欄目報(bào)道普查、復(fù)查、手術(shù)工作及采訪貧困患者6次；印制彩色《白內(nèi)障知識(shí)宣傳手冊(cè)》5000本，宣傳白內(nèi)障預(yù)防常識(shí)，普及白內(nèi)障康復(fù)知識(shí)；印制創(chuàng)建活動(dòng)宣傳海報(bào)10000份，提高了全社會(huì)對(duì)白內(nèi)障的認(rèn)知度和知曉率；在定點(diǎn)醫(yī)院等公共場(chǎng)所設(shè)立宣傳櫥窗，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面，充分調(diào)動(dòng)廣大患者和社區(qū)居民的參與熱情，使創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知，為創(chuàng)建工作營(yíng)造良好的氛圍。
三、強(qiáng)化措施，通力合作，實(shí)現(xiàn)普查、復(fù)查、輸送、手術(shù)無障礙、不脫節(jié)
創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣由政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，縣殘聯(lián)牽頭，各相關(guān)部門密切配合，縣、鎮(zhèn)（辦）、村三級(jí)齊心協(xié)力，形成了強(qiáng)大的創(chuàng)建合力，把創(chuàng)建工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)落到了實(shí)處。
普查工作?？h殘聯(lián)與縣衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立__縣縣、鎮(zhèn)（辦）、村初級(jí)眼保健網(wǎng)絡(luò)的意見》，建立了聯(lián)絡(luò)員制度，全縣共設(shè)聯(lián)絡(luò)員 名，三級(jí)皆由專人負(fù)責(zé)白內(nèi)障無障礙工作。衛(wèi)生局與殘聯(lián)相互配合，共同做好全縣基層白內(nèi)障篩查人員的選調(diào)配備，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)篩查人員進(jìn)行培訓(xùn)，檢查督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為殘疾人開展白內(nèi)障醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)指導(dǎo)，減免白內(nèi)障患者有關(guān)費(fèi)用等。制定社區(qū)培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，確保新生白內(nèi)障患者得到及時(shí)有效的康復(fù)指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中定期組織白內(nèi)障患者進(jìn)行篩查，既方便白內(nèi)障患者參加篩查，又確保篩查質(zhì)量。對(duì)于貧困白內(nèi)障患者，專門建立《__縣貧困白內(nèi)障患者篩查、輸送制度》，由各鎮(zhèn)辦篩查隊(duì)伍入戶登門篩查，經(jīng)核實(shí)后，填寫《貧困白內(nèi)障患者申請(qǐng)審批表》，由鎮(zhèn)辦殘聯(lián)蓋章后，報(bào)縣殘聯(lián)審批。4月份，對(duì)我縣眼病患者進(jìn)行了集中篩查，全縣共篩查出疑似白內(nèi)障患者357名，其中貧困白內(nèi)障疑似患者58名，并進(jìn)行了登記造冊(cè)。
復(fù)查工作。5月份，對(duì)初步篩查出的人員到__縣中心醫(yī)院（定點(diǎn)醫(yī)院）進(jìn)行了復(fù)查。定點(diǎn)醫(yī)院抽調(diào)醫(yī)療水平高、思想品德好的醫(yī)生組成復(fù)查組，由分管副院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，逐個(gè)對(duì)疑似白內(nèi)障患者進(jìn)行了細(xì)致的檢查，并填寫病歷，予以登記。縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組專門派縣殘聯(lián)、衛(wèi)生等部門的分管負(fù)責(zé)同志督導(dǎo)監(jiān)督。經(jīng)過認(rèn)真復(fù)查，確定手術(shù)適應(yīng)癥人員265名，其中貧困白內(nèi)障患者50名。
輸送工作。為最大限度的為白內(nèi)障患者手術(shù)提供方便，并確保人員及車輛的安全，對(duì)于集中參加手術(shù)的白內(nèi)障患者有計(jì)劃的統(tǒng)一接送，單獨(dú)到定點(diǎn)醫(yī)院手術(shù)的報(bào)銷患者本人的公交車費(fèi)。9月6日、7日、13日，分三批免費(fèi)接送貧困白內(nèi)障患者到濱州滬濱眼科醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門制作了標(biāo)志牌懸掛于兩輛輸送專用車上。每一批由一名縣殘聯(lián)副理事長(zhǎng)帶隊(duì)。9月組織 名白內(nèi)障患者到__縣中心醫(yī)院進(jìn)行了集中手術(shù)。凡集體輸送皆由鎮(zhèn)辦殘聯(lián)理事長(zhǎng)或委托殘疾人干事帶隊(duì)。
手術(shù)工作。我縣的定點(diǎn)醫(yī)院是__縣中心醫(yī)院，該院擁有全縣一流的眼科設(shè)備日本拓普康自動(dòng)驗(yàn)光儀、拓普康自動(dòng)眼壓計(jì)、眼科ab超、角膜曲率計(jì)、手術(shù)顯微鏡等大型眼科手術(shù)設(shè)備，有具有豐富經(jīng)驗(yàn)的眼科醫(yī)生，并與省級(jí)醫(yī)院成立復(fù)明四號(hào)工作站 ，實(shí)施復(fù)明手術(shù)。我縣普通白內(nèi)障患者集中手術(shù)在定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行，醫(yī)院精心組織確保手術(shù)成功率100%。對(duì)貧困白內(nèi)障患者集中到濱州滬濱眼科醫(yī)院（濱州市定點(diǎn)醫(yī)院）實(shí)施免費(fèi)手術(shù)。今年1--9月份累計(jì)手術(shù) 例，其中全部免費(fèi)的特困患者50例，對(duì)比較貧困但有一定承受能力的20例也予以全部免費(fèi)，對(duì)于相對(duì)貧困、有支付能力的給予300元/例的補(bǔ)貼。接受白內(nèi)障手術(shù)人數(shù)占有手術(shù)指征并由康復(fù)需求的白內(nèi)障患者的98%，接受白內(nèi)障患者人工晶體植入率92%，術(shù)后最佳矯正視力≥0．3患者達(dá)96%以上，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重并發(fā)癥者。醫(yī)院建立了術(shù)后隨訪制度，電話或上門進(jìn)行定期隨訪。
四、制定實(shí)施系列優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)患者承受手術(shù)費(fèi)用無障礙
我縣各級(jí)各部門對(duì)創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)程度高、支持力度大，政策有規(guī)定的，嚴(yán)格執(zhí)行；政策無明文規(guī)定的，爭(zhēng)取縣政府及有關(guān)部門、單位的支持，制定優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)財(cái)政最大程度的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，醫(yī)院最大程度的降低各種費(fèi)用，將患者本人承擔(dān)的手術(shù)費(fèi)用降到最低。
公費(fèi)醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)村合作醫(yī)療等患者的手術(shù)費(fèi)用都能按衛(wèi)生部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和報(bào)銷?？h殘聯(lián)與定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)合出臺(tái)文件規(guī)定：白內(nèi)障患者除藥費(fèi)、材料費(fèi)以外所有費(fèi)用（包括手術(shù)費(fèi)、治療費(fèi)、檢查費(fèi)等）的半價(jià)優(yōu)惠；住院手術(shù)時(shí)，報(bào)銷其公交車費(fèi)。
對(duì)貧困白內(nèi)障患者手術(shù)實(shí)行全部免費(fèi)。除對(duì)50名貧困白內(nèi)障患者全部免費(fèi)外，還對(duì)20名比較貧困但有一定自費(fèi)能力的患者實(shí)施了免費(fèi)手術(shù)。對(duì)其他相對(duì)貧困、有承受能力的白內(nèi)障患者無論在定點(diǎn)醫(yī)院還是轉(zhuǎn)介醫(yī)院做手術(shù)均補(bǔ)貼300元/例。
五、嚴(yán)格組織驗(yàn)收，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)
為確保創(chuàng)建取得預(yù)期效果，達(dá)到目標(biāo)，經(jīng)縣政府同意，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)較高的8名同志組成檢查組，于9月18前對(duì)各鎮(zhèn)辦創(chuàng)建工作進(jìn)行了驗(yàn)收。檢查組嚴(yán)格按照《__縣創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣實(shí)施方案》 和《全國(guó)白內(nèi)障無障礙縣標(biāo)準(zhǔn)》的具體要求，進(jìn)行深入細(xì)致地檢查、評(píng)審和驗(yàn)收。通過檢查驗(yàn)收，全縣16個(gè)鎮(zhèn)辦均得分90分以上。全縣各鎮(zhèn)辦都能按照《實(shí)施方案》中的有關(guān)規(guī)定和精神進(jìn)行操作。通過近一年的實(shí)際運(yùn)行和縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的督促、指導(dǎo)，各鎮(zhèn)辦在政府組織領(lǐng)導(dǎo)、白內(nèi)障篩查及組織輸送、宣傳發(fā)動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平、醫(yī)療救助、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面，都取得了實(shí)質(zhì)性的成果，在整體水平上上了一個(gè)臺(tái)階。但也存在一定問題，如：白內(nèi)障普查員業(yè)務(wù)素質(zhì)還不高，白內(nèi)障臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)掌握不牢，給復(fù)查工作帶來了較大的工作量；個(gè)別鎮(zhèn)辦宣傳計(jì)劃不具體，沒有設(shè)立宣傳櫥窗或開 展專題講座，宣傳海報(bào)發(fā)放覆蓋面較小等，造成個(gè)別村公眾白內(nèi)障知識(shí)和無障礙知識(shí)知曉率未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等。這些問題，我們將在今后的工作中加以改進(jìn)，予以解決。
六、多措并舉，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制無障礙
堅(jiān)持政府主導(dǎo)。白內(nèi)障無障礙是一項(xiàng)長(zhǎng)期而細(xì)致的工作，涉及多個(gè)部門，社會(huì)影響面大，由政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，能直接體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的治國(guó)理念，積聚更多的社會(huì)力量參與。在具體運(yùn)行中可以力度更大，效率更高。政府主導(dǎo)作用體現(xiàn)為縣政府發(fā)文制定優(yōu)惠政策，縣政府主持召開例會(huì)，縣政府或縣政府委派部門對(duì)白內(nèi)障無障礙工作的各個(gè)環(huán)節(jié)予以經(jīng)常性檢查、督導(dǎo)、驗(yàn)收，及時(shí)解決工作中的困難和問題等等。
實(shí)施政策保障。公費(fèi)醫(yī)療、新農(nóng)村合作醫(yī)療有明文規(guī)定予以報(bào)銷。同時(shí)，針對(duì)大部分白內(nèi)障患者，縣殘聯(lián)與衛(wèi)生醫(yī)療單位以文件形式制定了各項(xiàng)優(yōu)惠措施，并予以實(shí)施。目前的手術(shù)費(fèi)用，一般家庭完全可以承受。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和縣委、縣府對(duì)此項(xiàng)工作的日益重視，縣殘聯(lián)將積極爭(zhēng)取縣政府及有關(guān)部門出臺(tái)更加優(yōu)惠政策惠及百姓，造福社會(huì)。
強(qiáng)化督導(dǎo)檢查?？h政府定期召開創(chuàng)建工作例會(huì)，各部門匯報(bào)工作進(jìn)展及遇到的問題、解決辦法，分管領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報(bào)及時(shí)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各單位取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)。集中創(chuàng)建結(jié)束后，納入殘疾人工作委員會(huì)例會(huì)中，形成長(zhǎng)效調(diào)度機(jī)制?？h殘聯(lián)每季度召開鎮(zhèn)（辦）殘聯(lián)理事長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員例會(huì)，匯總篩查、復(fù)查情況，尤其是貧困白內(nèi)障患者重點(diǎn)審核審批，對(duì)愿意集中手術(shù)的，由殘聯(lián)聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)院作出計(jì)劃、安排手術(shù)。對(duì)轉(zhuǎn)介醫(yī)院實(shí)施手術(shù)或患者自己?jiǎn)为?dú)手術(shù)的由殘聯(lián)逐一登記。年底，按照《__縣白內(nèi)障無障礙縣標(biāo)準(zhǔn)》予以驗(yàn)收并通報(bào)。
