時(shí)間：2022-05-07 07:21:16
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一、引言：
縱觀會(huì)計(jì)發(fā)展歷史，會(huì)計(jì)已經(jīng)從簡單地記錄事項(xiàng)并向所有者報(bào)告管理者經(jīng)營業(yè)績的階段演變到向組織內(nèi)部和外部的利益相關(guān)者提供決策有用信息。會(huì)計(jì)的目標(biāo)相應(yīng)地也從報(bào)告解除受托責(zé)任拓展到優(yōu)化配置資源。但是，從我國會(huì)計(jì)信息質(zhì)量現(xiàn)狀來看，會(huì)計(jì)在很大程度上不僅沒有起到優(yōu)化資源配置的作用，甚至有時(shí)還誤導(dǎo)了資源的流向，使投資者的利益受到了損害。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高，與會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)法規(guī)和準(zhǔn)則等方面均有關(guān)系，這方面的研究已有諸多成果。本文試圖另辟蹊徑，立足公司治理、企業(yè)管理、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的共生關(guān)系，從理論層面揭示會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是怎樣受制于環(huán)境并積極地影響這些環(huán)境。作者的觀點(diǎn)是，會(huì)計(jì)作為企業(yè)管理系統(tǒng)的一部分，它同公司的管理結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)是密不可分的。在一個(gè)管理有序、治理完善的企業(yè)中，會(huì)計(jì)必然運(yùn)作良好，它為企業(yè)內(nèi)部、外部決策者提供可靠、相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。從經(jīng)驗(yàn)來看，那些提供虛假會(huì)計(jì)信息的企業(yè)一般都在企業(yè)管理上比較薄弱，缺乏有效的公司治理結(jié)構(gòu)。筆者進(jìn)而認(rèn)為會(huì)計(jì)信息失真的深層次原因是在于我國許多企業(yè)缺乏完善、健全的公司管理系統(tǒng)和有效的公司治理系統(tǒng)。會(huì)計(jì)職責(zé)的履行和作用的發(fā)揮離不開企業(yè)管理和治理結(jié)構(gòu)，只有將會(huì)計(jì)置于公司管理和治理系統(tǒng)中加以考慮，才能理解會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)生活中的角色和地位，才能找出現(xiàn)實(shí)中所存在問題的癥結(jié)，尋求對癥之藥。
二、公司治理和公司管理的整合分析摸型
目前，有關(guān)公司治理和公司管理的研究存在著兩種傾向，即公司治理研究只考慮狹義的公司治理范圍，其中主要研究內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，而公司管理研究中，又只注意企業(yè)外部環(huán)境、公司文化、管理風(fēng)格的影響，而很少把公司管理系統(tǒng)與公司治理系統(tǒng)結(jié)合起來綜合研究。
其實(shí)，公司治理與管理是存在緊密關(guān)系的兩個(gè)方面，按柯克蘭和瓦提克（CochranandWartick）的研究結(jié)論：公司治理與公司管理之間潛在沖突是構(gòu)成公司治理問題的內(nèi)容之一，因此公司治理的目標(biāo)就包括協(xié)調(diào)公司的治理和公司的管理。[1]治理與管理的區(qū)別依賴于經(jīng)濟(jì)學(xué)上定義股東與管理者關(guān)系的企業(yè)理論模型：股東擁有企業(yè)僅不參與經(jīng)營管理，股東通過選舉董事會(huì)作為他們在公司決策中的人來監(jiān)督經(jīng)營者的行為。據(jù)此，公司治理被看成與公司的內(nèi)在性質(zhì)、目的和整體形象有關(guān)，與該實(shí)體的重要性、持久性和誠信責(zé)任等內(nèi)容有關(guān)，而公司管理則更多地與具體經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)?？梢哉J(rèn)為，治理與管理的差別在于：（1）治理的中心是外部的，而管理的中心是內(nèi)部的;（2）治理是一個(gè)計(jì)放系統(tǒng)；管理是一個(gè)封閉系統(tǒng)；（3）治理是戰(zhàn)略導(dǎo)向的，管理是任務(wù)導(dǎo)向的。簡言之，公司治理關(guān)心的是“公司向何處去”的問題，而公司管理關(guān)心的是“怎樣使公司達(dá)到上述目標(biāo)”的問題。同時(shí)，企業(yè)治理和管理又是密不可分的。公司治理和管理都可能直接對公司管理運(yùn)作過程產(chǎn)生影響，但在通常情況下，公司治理系統(tǒng)主要是通過影響公司管理系統(tǒng)來達(dá)到間接影響公司管理運(yùn)作的目的和提高公司的管理效率與管理效益的。在實(shí)踐中，通常認(rèn)為專司公司治理的董事會(huì)在很大程度上參與了企業(yè)管理。特別是在英美等國家的治理結(jié)構(gòu)中，董事長往往又是公司的首席執(zhí)行官（CEO），許多高層經(jīng)理又是董事會(huì)成員。鑒于公司治理與公司管理這種交叉關(guān)系，國外有學(xué)者指出應(yīng)該將公司治理與公司管理綜合起來加以研究，并提出了一個(gè)描述性模型。我國有學(xué)者借鑒其思路，構(gòu)造了一個(gè)公司治理與公司管理的整合分析模型[2]。
公司治理系統(tǒng)由內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制和外部監(jiān)控機(jī)制組成。我國公司法確定階“三會(huì)四權(quán)”制衡機(jī)制就是典型的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。外部監(jiān)控機(jī)制是指一股股東、資本市場、經(jīng)理市場、產(chǎn)品市場、社會(huì)輿論和國家法律法規(guī)等外部力量對企業(yè)管理行為的監(jiān)督。
公司管理系統(tǒng)在這里被描述成由三個(gè)部分組成：一是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與決策系統(tǒng)；二是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)與組織管理系統(tǒng)；三是企業(yè)文化與價(jià)值系統(tǒng)。按照著名的麥肯齊企業(yè)管理系統(tǒng)的7—S框架（因素包括結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略、體制與程序、人員與班子、技能、作風(fēng)。共同價(jià)值）來分析，上述第一和第二部分主要是硬件要素，第三部分主要是軟件要素。從控制角度看，在公司管理系統(tǒng)中，決策體制、管理組織體制、管理規(guī)程與制度以及會(huì)計(jì)、審計(jì)系統(tǒng)等構(gòu)成了公司管理的自我調(diào)控機(jī)制，對企業(yè)管理行為形成了內(nèi)在的和制度化的約束。
模型中還有兩個(gè)相關(guān)的系統(tǒng)。一是企業(yè)外部環(huán)境系統(tǒng)，這包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、顧客、供應(yīng)商。競爭對手、資本市場等因素，它們既影響公司治理系統(tǒng)，又影響公司管理系統(tǒng)，還構(gòu)成公司治理系統(tǒng)的一部分。二是公司信息網(wǎng)絡(luò)。它應(yīng)是公司治理系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的共同組成部分和賴以有效運(yùn)作的基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，對于我國企業(yè)現(xiàn)階段在企業(yè)建立有效的治理機(jī)制是至關(guān)重要的，因?yàn)槲覈芏喙煞萜髽I(yè)治理結(jié)構(gòu)發(fā)揮不了作用，除了制度上的缺陷，本身能力差之外，再就是缺少支持有效決策和有效行動(dòng)的信息。而這些信息常常是企業(yè)管理的自我調(diào)控系統(tǒng)，特別是會(huì)計(jì)和審計(jì)系統(tǒng)提供的。
三．會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與公司治理和管理系統(tǒng)
當(dāng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)已客觀地表現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)、貨幣經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的三重世界時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)中的管理信息網(wǎng)絡(luò)很大程度上就是以數(shù)字形式表現(xiàn)出來的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)[3]。會(huì)計(jì)是企業(yè)管理活動(dòng)的一部分，它產(chǎn)生于企業(yè)管理系統(tǒng)中，以管理當(dāng)局的名義向外披露會(huì)計(jì)信息，并對其可靠性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)亦是公司治理結(jié)構(gòu)中不可或缺的組成部分，公司內(nèi)、外部利益相關(guān)者只有根據(jù)會(huì)計(jì)信息了解并監(jiān)督企業(yè)管理活動(dòng)，進(jìn)而作出相關(guān)決策。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和公司治理和管理系統(tǒng)的關(guān)系具體分析如下：
（一）會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與公司治理系統(tǒng)
公司治理系統(tǒng)由內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制和外部監(jiān)控機(jī)制組成。內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制是主要股東①、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)控的機(jī)制。在一定情況下內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制是公司治理的主體。它一方面利用企業(yè)管理當(dāng)局披露的會(huì)計(jì)信息對企業(yè)管理者進(jìn)行約束和激勵(lì)。另一方面因?yàn)閮?nèi)部監(jiān)控機(jī)制的特殊地位，它有義務(wù)保證企業(yè)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)和審計(jì)系統(tǒng)向股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及外界披露提供系統(tǒng)、及時(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。美國公司董事協(xié)會(huì)在描述董事會(huì)職責(zé)范圍時(shí)就認(rèn)為董事會(huì)在檢查和監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部管理控制工作方面的作用包括：“辨別董事會(huì)對信息的需求，并安排這些信息的及時(shí)提供；每年對流向董事的信息進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確保這些信息的準(zhǔn)確性。完整性和合理性。”[4]
外部
監(jiān)控機(jī)制包括資本市場、產(chǎn)品市場和經(jīng)理市場等外部力量對企業(yè)管理行為的監(jiān)督。資本市場起著為通資金提供者和企業(yè)間的信息，在企業(yè)間配置資源的作用。資本市場上的決策者主要是中小股東和債權(quán)人，由于他們不直接監(jiān)督經(jīng)營者，因此要求公司向他們提供詳細(xì)、可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，要求證券市場管理者制定公平交易規(guī)則，來規(guī)范會(huì)計(jì)信息的供給。而資本市場發(fā)揮作用的前提是企業(yè)積極地披露保留的信息，市場又能將企業(yè)披露的信息及時(shí)地反映出來實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的正確評(píng)價(jià)。產(chǎn)品市場對企業(yè)的監(jiān)控是通過企業(yè)與供應(yīng)商和顧客之間的“縱向競爭”來實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)代企業(yè)間既存在競爭又有相互協(xié)調(diào)。競爭性是產(chǎn)品市場發(fā)揮作用的前提。而社會(huì)化大生產(chǎn)又要求企業(yè)間相互協(xié)調(diào)合作，保持一種長期穩(wěn)定的交易關(guān)系。在交易過程中，合作雙方提出的條件常常會(huì)直接影響另一方企業(yè)的經(jīng)營方針和管理方式的具體內(nèi)容，因此雙方都需要全面收集對方的經(jīng)營狀況信息，以決定合作的內(nèi)容和方式。而這種所需要的經(jīng)營狀況信息很大一部分是來自于企業(yè)向外披露的會(huì)計(jì)信息。在有效的經(jīng)理市場上，企業(yè)經(jīng)理是一種特殊的人力資本，其價(jià)值取決于市場評(píng)價(jià)，市場評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)除了知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及城信度之外，還有一個(gè)關(guān)鍵因素就是經(jīng)理任期內(nèi)的經(jīng)營績效。經(jīng)營績效又主要是通過企業(yè)反映財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流動(dòng)狀況的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息表現(xiàn)出來的。如果經(jīng)營績效良好，經(jīng)理人員不僅可以獲得優(yōu)厚的回報(bào)，其在經(jīng)理市場的價(jià)值也會(huì)大大上升，如果經(jīng)理出現(xiàn)經(jīng)營劣跡，其價(jià)值會(huì)一落千丈，最終會(huì)影響其職業(yè)生涯。綜上所述，現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的建立與完善，完全可以看作是會(huì)計(jì)對現(xiàn)代企業(yè)冶鋼結(jié)構(gòu)的逐步健全完善而作出的一種積極響應(yīng)。而有效的審計(jì)監(jiān)督制度，又確保了這種相輔相成關(guān)系的正常秩序并發(fā)揮積極作用。
（二）會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與公司管理系統(tǒng)
從以上分析中可以看出，公司治理系統(tǒng)中內(nèi)外監(jiān)控機(jī)制的有效運(yùn)作和作用發(fā)揮，主要取決于公司的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。如果沒有可靠、相關(guān)的會(huì)計(jì)信息支撐，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及外部監(jiān)控機(jī)制的任何決策都可能盲目無效。為此，有必要在企業(yè)管理層面上，將產(chǎn)生并保證真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息的系統(tǒng)稱之為公司管理系統(tǒng)的自我調(diào)控機(jī)制。它從企業(yè)有效管理的角度在財(cái)務(wù)上對內(nèi)部管理進(jìn)行控制，主要強(qiáng)調(diào)管理行為與法規(guī)制度的一致性以及可靠財(cái)務(wù)信息的暢通。公司治理系統(tǒng)的重要功能之一就是確保公司內(nèi)部存在一個(gè)有效運(yùn)作的自我調(diào)控機(jī)制，這是達(dá)到公司目標(biāo)的必要保障。
什么是公司管理的自我調(diào)控機(jī)制呢？美國管理會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)（CIMA）的定義是：它是這樣一個(gè)整體系統(tǒng)，由管理者建立的，旨在以一種有序的和有效的方式進(jìn)行公司的業(yè)務(wù)，確保其與管理政策和規(guī)章的一致，保護(hù)資產(chǎn)、盡量確保記錄的完整性和正確性[5]。因此公司管理的自我調(diào)控機(jī)制主要是指企業(yè)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)和內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)。完全可以認(rèn)為，現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)制度的確立并發(fā)揮日益顯著的作用，是現(xiàn)代會(huì)計(jì)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展而作出的應(yīng)對措施。實(shí)際上，公司管理系統(tǒng)中的一些硬件要素也構(gòu)成了一定的約束控制作用。這些硬件包括（1）決策控制機(jī)制；（2）管理組織體制；（3）管理制度。它們與內(nèi)部會(huì)計(jì)、審計(jì)系統(tǒng)一起構(gòu)成了公司管理的自我調(diào)控機(jī)制。
由上可見，以會(huì)計(jì)、審計(jì)系統(tǒng)為核心的公司管理系統(tǒng)的自我調(diào)控機(jī)制主要服務(wù)于企業(yè)進(jìn)行有效管理，但它也是公司治理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和外部監(jiān)控機(jī)制運(yùn)作的信息基礎(chǔ)。三者處于一種互動(dòng)的狀態(tài)。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的作用就在于協(xié)調(diào)各方的利益，尤其是股東、債權(quán)人等組織外部相關(guān)者同組織內(nèi)部管理者之間的利益沖突，使得在追求企業(yè)價(jià)值最大化時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了個(gè)人利益最大化。因此會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)最終是服務(wù)于兩個(gè)目標(biāo)：一是為企業(yè)內(nèi)部管理者提供管理決策信息；二是幫助企業(yè)內(nèi)外監(jiān)控者對企業(yè)管理者進(jìn)行的監(jiān)督激勵(lì)和評(píng)價(jià)[6]。
同時(shí)會(huì)計(jì)審計(jì)系統(tǒng)的有效運(yùn)作亦離不開公司內(nèi)部科學(xué)合理的決策體制和管理組織體制以及完善的規(guī)章制度的有力支持。公司治理的內(nèi)部外部監(jiān)控機(jī)制與公司管理系統(tǒng)的自我調(diào)控機(jī)制也處于相互作用的狀態(tài)。董事、監(jiān)事和社會(huì)公眾要從企業(yè)管理系統(tǒng)中獲得會(huì)計(jì)信息，而企業(yè)的會(huì)計(jì)、審計(jì)系統(tǒng)又直接或間接地接受董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。為此，我們可以構(gòu)建一個(gè)以會(huì)計(jì)、審計(jì)系統(tǒng)為核心的管理系統(tǒng)的自我調(diào)控機(jī)制及其與公司治理系統(tǒng)整合的模型。
四、公司治理、公司管理與會(huì)計(jì)治理三者互動(dòng)關(guān)系的歷史考察
在工業(yè)革命以前的漫長年代里，盡管出現(xiàn)了復(fù)式簿記這樣具有歷史性意義的巨大突破，但會(huì)計(jì)的發(fā)展始終是緩慢的，僅停留在簡單的記錄階段。工業(yè)革命到來之后，科技的飛速發(fā)展引起了組織上的變革和創(chuàng)新。以所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分屬為特征的股份公司的產(chǎn)生就是這一時(shí)期最重要的組織上的創(chuàng)新?，F(xiàn)代流行的大部分經(jīng)典性會(huì)計(jì)思想的產(chǎn)生都源于股份公司的實(shí)踐（尤以美國為甚）。今天的絕大部分管理會(huì)計(jì)的方法都產(chǎn)生于1825－1925年，而這一恰恰是公司制逐步完善的時(shí)期。作為現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的先驅(qū)者的紡織工業(yè)，首先將制造一件產(chǎn)品的所有生產(chǎn)過程內(nèi)部化并一體化于一家工廠。這些縱向聯(lián)合企業(yè)中的經(jīng)理們要求會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供每一道工序上半成品的單位成本數(shù)據(jù)，以便于將自制半成品成本與外購價(jià)格作比較。然而，真正引發(fā)會(huì)計(jì)大發(fā)展的是美國歷史上第一個(gè)現(xiàn)代工商企業(yè)——鐵路公司的出現(xiàn)。它們首先雇傭大批支薪經(jīng)理，建立起大規(guī)模內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格劃分各部門，并明確了各部門的責(zé)任和權(quán)力。當(dāng)時(shí)鐵路公司的高層經(jīng)理都深深懂得，內(nèi)部信息的不斷流通對于新興大企業(yè)的有效經(jīng)營是至關(guān)重要的，他們首創(chuàng)了會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度用以監(jiān)督、評(píng)估經(jīng)理們的工作。由于對精確信息的需要日益迫切，因而收集、整理和分析企業(yè)日常經(jīng)營中所產(chǎn)生的大量各種各樣的數(shù)據(jù)的方法也大有改進(jìn)，更重要的是它導(dǎo)致了會(huì)計(jì)制度的改革，促成了會(huì)計(jì)脫離管理的領(lǐng)域而自成一門學(xué)科。新的會(huì)計(jì)制度分為三大類：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、固定資本核算和成本會(huì)計(jì)。當(dāng)時(shí)還就新的會(huì)計(jì)在有關(guān)鐵路的雜志和許多新出版的金融雜志上展開了廣泛熱烈的爭論，從而形成美國歷史上第一次會(huì)計(jì)大討論。這些在十九世紀(jì)五十年代構(gòu)想出并于以后幾年逐漸完善的會(huì)計(jì)方法，很快便為十九世紀(jì)八十年代興起的首批大工商企業(yè)所采用，直到進(jìn)入二十世紀(jì)相當(dāng)一段時(shí)期，它們一直是美國工商企業(yè)的基本會(huì)計(jì)方法和基本控制手段。[7]
到了19世紀(jì)后期，許多大型的工商企業(yè)紛紛學(xué)習(xí)引入鐵路公司的管理和監(jiān)督方法，其中最為突出的是安德魯·卡內(nèi)基的美國鋼鐵公司。正如霍利所指出的，工廠生產(chǎn)速度的大增，使其對經(jīng)理的要求也大為提高。由于金屬生產(chǎn)的每一個(gè)生產(chǎn)過程都牽涉到不同的活動(dòng)，因此全面的協(xié)調(diào)和監(jiān)督是困難的。為了對分管各個(gè)冶煉階段的工頭們進(jìn)行有力的管理監(jiān)督，他們發(fā)展了一套實(shí)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督所不可缺少的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。特別是引進(jìn)了“會(huì)計(jì)憑征制度”，每個(gè)車間在完成每一訂單后，都要填列所消耗的材料和人工的費(fèi)用。記載著生產(chǎn)每噸鋼軌所耗費(fèi)的各項(xiàng)原材料成本的日報(bào)和月報(bào)及時(shí)地送到卡內(nèi)基手中，成為卡內(nèi)基最主要的監(jiān)督工具。
其后在二十世紀(jì)初，對公司制的演進(jìn)和會(huì)計(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的是杜邦炸藥公司，它是歷史上最早的權(quán)力集中的、按職能劃分部門的聯(lián)合企業(yè)。與其它的聯(lián)合企業(yè)一樣，公司由董事會(huì)的執(zhí)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。除董事長之外，執(zhí)委會(huì)的成員們都負(fù)有雙重責(zé)任，既要對分管的職能部門的業(yè)績負(fù)責(zé)，又要對公司作全盤性
的管理，而第二項(xiàng)責(zé)任居于優(yōu)先地位。執(zhí)委會(huì)在執(zhí)行工作時(shí)的主要依據(jù)之一就是由財(cái)務(wù)部門所算出的日益復(fù)雜的、關(guān)于成本會(huì)計(jì)和固定資本核算的資料。杜邦公司分管財(cái)務(wù)的副董事長皮埃爾·杜邦在公司合并完成后的第一項(xiàng)工作就是統(tǒng)一所有參加合并公司的會(huì)計(jì)制度，為公司的所有工廠和辦事處制定出一套相同的會(huì)計(jì)程序，并牢固地控制流動(dòng)資本的穩(wěn)定供應(yīng)。他們在完成這些工作時(shí)，在現(xiàn)代工業(yè)會(huì)計(jì)方面進(jìn)行了開拓性的工作，表現(xiàn)在以下二個(gè)方面：一是首次將會(huì)計(jì)上的三個(gè)基本類型—財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、固定資本核算和成本會(huì)計(jì)——有效地結(jié)合成一體，從而有助于為現(xiàn)代的資產(chǎn)會(huì)計(jì)奠定基礎(chǔ)，到1910年，他們已發(fā)展出一套后來成為二十世紀(jì)工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)程序的會(huì)計(jì)方法和會(huì)計(jì)監(jiān)督。二是設(shè)計(jì)出投資回報(bào)率（ROI）這一指標(biāo)（即后來被廣泛運(yùn)用的杜邦財(cái)務(wù)指標(biāo)分析體系）。利用這一指標(biāo)，杜邦公司的經(jīng)理們得以明確地說明，現(xiàn)代管理對利潤率和生?仕鞒齙哪遣糠只竟畢住ü躍繕頭峙涔痰牟牧狹鞒探泄芾硇鞫玫降慕肌U廡峒粕系拇蔥魯曬晌似笠稻肀夭豢繕俚墓芾矸椒āMü廡椒?，才蕵?gòu)芾砩系撓行蔚氖衷諦骱圖嘍驕沒疃矯嫻靡勻〈諧×α康奈扌蔚氖幀8]
在1925－1975年這段時(shí)間里，美國企業(yè)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)則受到了稅法和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這些外部因素的極大影響。在20世紀(jì)最初的二、三十年中，由于工業(yè)革命的影響，會(huì)計(jì)領(lǐng)域變得相當(dāng)復(fù)雜，早期單一的會(huì)計(jì)方法不再存在，有效的會(huì)計(jì)方法尚未建立起來。在會(huì)計(jì)藝術(shù)觀的指導(dǎo)下，美國會(huì)計(jì)界呈現(xiàn)一片混亂景象。當(dāng)時(shí)，對資產(chǎn)計(jì)價(jià)，流行多種方法，包括原始成本、重置成本、現(xiàn)行市價(jià)等，對收益的性質(zhì)來源，都存在不同的理解，，由于19世紀(jì)后半期至大蕭條時(shí)期，美國社會(huì)缺乏完整、嚴(yán)格的法律等外部約束公司的治理行為。這時(shí)會(huì)計(jì)便真正成為企業(yè)家們粉飾公司業(yè)績，欺騙股東，追求個(gè)人利益的“藝術(shù)”了。由于當(dāng)時(shí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)如此混亂，1929－1937年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)一開始，就有人猛烈批評(píng)會(huì)計(jì)界，甚至有人認(rèn)為，松散的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)是導(dǎo)致美國資本市場崩潰的原因之一。在這一情形下如何從外部強(qiáng)化對企業(yè)的監(jiān)督和治理日益受到重視。美國國會(huì)相繼于1933年和1934年分別通過了《證券法》和《證券交易法》，規(guī)定所有證券上市公司都必須提供統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息，并于1934年成立了《證券交易委員會(huì)》（SEC），并要求該組織負(fù)責(zé)制定上市公司所必須遵守的統(tǒng)一會(huì)計(jì)規(guī)則，從而使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)入了接受準(zhǔn)則規(guī)范的時(shí)代。經(jīng)過SEC、APB、FASB等準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)及其相?乩嬙盤宓牟恍概?，?0年代中期，美國已形成了較為規(guī)范的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過程是一個(gè)各利益相關(guān)者相互博奕的過程，希圖通過制定具有強(qiáng)制性的“公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”來貫徹自己對企業(yè)進(jìn)行治理和管理的思想，以最大程度實(shí)現(xiàn)自我利益。因此從這個(gè)意義上講，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則就是現(xiàn)代企業(yè)強(qiáng)化公司治理與管理的產(chǎn)物。
1975年以后，現(xiàn)代工商企業(yè)所受到的最大沖擊莫過于信息技術(shù)革命。技術(shù)創(chuàng)新必然導(dǎo)致組織創(chuàng)新，此時(shí)日本走在了企業(yè)革命的前列，創(chuàng)新一系列諸如適時(shí)制造系統(tǒng)（Just一in－time）、靈活生產(chǎn)體系（contingencyproductions
system）等新的生產(chǎn)管理制度。從80年代中期開始，美國工商業(yè)者開始產(chǎn)生危機(jī)感，并對傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了認(rèn)真檢查和深刻反思，許多公司決定學(xué)習(xí)日本企業(yè)的全面質(zhì)量管理并推行新的“適時(shí)適量生產(chǎn)和存貨控制制度”，全面改革了生產(chǎn)管理方式。但同時(shí)，現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的觀念仍是老一套，沒能與這些新的生產(chǎn)管理制度同步發(fā)展。因而本世紀(jì)八十年代以后，美國會(huì)計(jì)界指出了管理會(huì)計(jì)已出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，1987年約翰遜和卡普蘭兩位教授出版了轟動(dòng)西方會(huì)計(jì)界的專著“相關(guān)性消失了——管理會(huì)計(jì)的興衰”，認(rèn)為現(xiàn)行的管理會(huì)計(jì)體系應(yīng)該有一個(gè)根本性的變革，才能符合當(dāng)今科學(xué)技術(shù)和管理科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況。在其后十余年中西方會(huì)計(jì)界在對管理會(huì)計(jì)反思的同時(shí)亦進(jìn)行了創(chuàng)新和變革。大力吸取企業(yè)理論、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織行為學(xué)等現(xiàn)代管理科學(xué)，不僅對原有的知識(shí)體系進(jìn)行了改造，還產(chǎn)生了適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)管理制度的新分支，如全面質(zhì)量管理會(huì)計(jì)、適時(shí)制度系統(tǒng)會(huì)計(jì)、人力資源管理會(huì)計(jì)等。
通過以上歷史考察可見，會(huì)計(jì)系統(tǒng)作為企業(yè)管理系統(tǒng)的一部分，它扮演著雙刃劍的角色：一方面技術(shù)革命引起了企業(yè)組織的變革，管理的需要呼喚著會(huì)計(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新的會(huì)計(jì)系統(tǒng)又成為了企業(yè)管理順暢進(jìn)行的重要保障；而另一方面，當(dāng)企業(yè)組織還不夠完善，企業(yè)缺乏外部約束時(shí)，會(huì)計(jì)系統(tǒng)又可能成為內(nèi)部人所控制的，用來欺騙股東等外部利益相關(guān)者的工具，而要糾正這一切，又必須依賴于企業(yè)內(nèi)外部法律、規(guī)章制度，組織結(jié)構(gòu)即治理和管理系統(tǒng)的健全和完善。
五、啟示
當(dāng)將會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)置于公司治理系統(tǒng)和公司管理系統(tǒng)相整合的框架中加以研究時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)：會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)一方面是聯(lián)系治理系統(tǒng)與管理系統(tǒng)的紐帶，是治理系統(tǒng)和管理系統(tǒng)共同組成部分和得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)；另一方面會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)作用的發(fā)揮亦離不開企業(yè)內(nèi)部科學(xué)、嚴(yán)密的組織管理和公司治理結(jié)構(gòu)對其的引導(dǎo)和控制。三者之間是一種互相影響、互相制約的關(guān)系。
目前，檢察機(jī)關(guān)不同程度地使用了計(jì)算機(jī)作為辦公或辦案的工具，但是應(yīng)用水平普遍不高，大部分是單項(xiàng)應(yīng)用，系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、通用性和易用性都較低，與檢察業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊密、聯(lián)網(wǎng)功能和保密功能不理想。產(chǎn)生這種情況的一個(gè)重要原因是我們對計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)缺乏一個(gè)科學(xué)、正確和統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。這直接影響了檢察機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的建設(shè)工作。究竟什么是計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)，這一點(diǎn)在理論上和實(shí)際工作中都沒有精確的定義，而檢察機(jī)關(guān)在不斷改革發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也在飛速發(fā)展，這一概念的內(nèi)涵也在隨之相應(yīng)豐富和變化。本人認(rèn)為，計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)是檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)與以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，是管理科學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)在檢察系統(tǒng)中的具體應(yīng)用。從不同的學(xué)科角度來認(rèn)識(shí)計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)會(huì)有不同的側(cè)重。
一方面，從檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)的角度看，計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)是采用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對原有檢察業(yè)務(wù)工作進(jìn)行的改進(jìn)、提高和發(fā)展，對檢察工作相關(guān)信息進(jìn)行收集、加工、處理、存貯、傳輸、綜合分析，以便更加準(zhǔn)確、高效、方便地服務(wù)于檢察工作。是用信息科學(xué)和管理科學(xué)的方法對現(xiàn)有檢察工作流程及機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行科學(xué)分析，并在此基礎(chǔ)上建立的一套計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)絕不僅僅是有幾臺(tái)電腦處理一般文書或者建立一個(gè)局域網(wǎng)就做到的。目前很多檢察機(jī)關(guān)對計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)仍停留在非常膚淺的水平上，對現(xiàn)有檢察業(yè)務(wù)沒有形成系統(tǒng)科學(xué)的認(rèn)識(shí)，只注重業(yè)務(wù)工作的具體事務(wù)，不注重從信息科學(xué)的角度分析問題。事實(shí)上，檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督部門，其職能的實(shí)現(xiàn)不僅具有嚴(yán)格的法律程序和很強(qiáng)的政策性，而且檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部與外部的信息流轉(zhuǎn)具有內(nèi)在的規(guī)定性，具有一般信息系統(tǒng)的基本特點(diǎn)。用系統(tǒng)科學(xué)的方法分析計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作所急需樹立的基本觀點(diǎn)。對這一問題的種種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)直接導(dǎo)致了系統(tǒng)開發(fā)工作和應(yīng)用推廣工作的困難。比如有的單位領(lǐng)導(dǎo)雖然很重視計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作，但往往直接要求技術(shù)部門實(shí)現(xiàn)某一具體的功能，而沒有系統(tǒng)的規(guī)劃，結(jié)果不僅應(yīng)用成果難以聯(lián)網(wǎng)，而且標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化都很低，甚至存在嚴(yán)重的安全隱患。有的同志甚至把辦公自動(dòng)化與檢察信息系統(tǒng)相混淆。一般認(rèn)為，廣義的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)包含計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)，檢察信息系統(tǒng)是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)；狹義的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)僅指以文書處理為核心的辦文系統(tǒng)。
本人認(rèn)為，計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的內(nèi)容包括與檢察機(jī)關(guān)相關(guān)的辦公及業(yè)務(wù)處理的全過程，具體包括案件管理、文書處理、人事管理、設(shè)備管理、檔案管理、行政財(cái)務(wù)管理等子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)均具有統(tǒng)計(jì)、檢索、共享、聯(lián)網(wǎng)等功能特性。其中案件管理子系統(tǒng)是核心內(nèi)容，與其他子系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系。根據(jù)檢察工作的發(fā)展情況，還應(yīng)逐步增加預(yù)防信息管理系統(tǒng)。檢察業(yè)務(wù)是計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的核心，計(jì)算機(jī)只是工具，過分依賴技術(shù)設(shè)備或者輕視技術(shù)手段的看法都是不可取的。只有用系統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)，才能從根本上改變以往檢察機(jī)關(guān)開展計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用工作的被動(dòng)局面，徹底跳出不斷開發(fā)不斷否定以及重硬件不重軟件、硬件不斷更新卻一直不夠用、軟件不停開發(fā)卻一直不好用的怪圈。
檢察機(jī)關(guān)的工作具有嚴(yán)格的法律程序，具有信息處理的連續(xù)性、網(wǎng)絡(luò)性、保密性等特點(diǎn)。機(jī)構(gòu)設(shè)置在相對穩(wěn)定的同時(shí)也在不斷改革發(fā)展之中。只有用系統(tǒng)科學(xué)和管理科學(xué)的方法認(rèn)識(shí)檢察工作，才能有效建立高效靈活適應(yīng)變化的計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)。對現(xiàn)有檢察工作特別是業(yè)務(wù)工作進(jìn)行科學(xué)抽象、綜合分析，是正確理解計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的前提。由于對檢察工作缺乏系統(tǒng)科學(xué)和管理科學(xué)以及信息科學(xué)方面的認(rèn)識(shí)，所以我們在建立計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)時(shí)會(huì)不自覺地把這項(xiàng)工作簡單地認(rèn)為是使用計(jì)算機(jī)的幾項(xiàng)功能，從而造成計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作難以形成系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化，甚至造成局部效率提高了，整體效率反而降低的結(jié)果。
另一方面，從計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的角度看，計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)是以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的信息技術(shù)在檢察工作中的具體應(yīng)用。
利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息處理是計(jì)算機(jī)的重要應(yīng)用方面，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的基本特征。計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，正在深刻影響著社會(huì)生活的各個(gè)方面。計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的功能早已超出了數(shù)值計(jì)算、控制、設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域，與各行業(yè)的結(jié)合使得傳統(tǒng)行業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式發(fā)生深刻的變化。計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)用，不僅是發(fā)揮一般性的文字處理功能，更重要的是發(fā)揮出計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等功能。計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)是綜合了軟件工程、數(shù)據(jù)庫、局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)、信息安全技術(shù)、多媒體技術(shù)等多種技術(shù)而在檢察工作中的系統(tǒng)化應(yīng)用，是計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的新領(lǐng)域，檢察工作的特點(diǎn)直接影響著計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的具體實(shí)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)具有不同于其他部門的特點(diǎn)，工作具有法定的程序，不僅系統(tǒng)信息具有很強(qiáng)的保密要求，而且系統(tǒng)內(nèi)部的實(shí)現(xiàn)過程甚至開發(fā)過程都有很強(qiáng)的保密要求，這在開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作時(shí)，對計(jì)算機(jī)應(yīng)用開發(fā)人員提出了新的要求。所以在系統(tǒng)開發(fā)時(shí)，對各開發(fā)階段的管理控制具有其特殊性。從計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的角度正確認(rèn)識(shí)計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)對于成功地建立計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)是致關(guān)重要的。
二。如何開發(fā)計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)
開發(fā)計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的工作涉及面很廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這里主要就當(dāng)前普遍存在的幾個(gè)突出問題進(jìn)行分析：
1.正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃。對計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的內(nèi)容和特點(diǎn)要有正確全面的認(rèn)識(shí)，不僅檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)部門要有正確認(rèn)識(shí)，廣大干警也要對計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)有充分的認(rèn)識(shí)。對建立計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)后，檢察工作的新情況新要求要有足夠的準(zhǔn)備。
對計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)既要長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要具有動(dòng)態(tài)性，用發(fā)展的眼光辯證地對待規(guī)劃。一個(gè)好的規(guī)劃對順利建立和運(yùn)用計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)有著長遠(yuǎn)的影響。規(guī)劃工作包括系統(tǒng)建設(shè)的各個(gè)方面，對將來可能發(fā)生的變化要有足夠的適應(yīng)性。要避免因檢察機(jī)關(guān)的人員調(diào)整而影響系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)不僅是一個(gè)技術(shù)性的工作，這項(xiàng)工作在一定程度上反映出檢察工作的政策傾向。應(yīng)盡量減少因個(gè)人喜好對規(guī)劃工作的影響。
對于計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的建設(shè)周期，要統(tǒng)籌規(guī)劃，既與正常的檢察工作相適應(yīng)，又要立足長遠(yuǎn)，避免短期行為。
2.重在應(yīng)用。這是檢驗(yàn)計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要避免過份強(qiáng)調(diào)技術(shù)的先進(jìn)性，也要避免不尊重技術(shù)的傾向或者形式化的建設(shè)。技術(shù)工作不是形象工程，也不是門面工作。計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的效果最終要通過實(shí)際應(yīng)用來檢驗(yàn)。檢察機(jī)關(guān)廣大干警對檢察業(yè)務(wù)很熟，但對技術(shù)系統(tǒng)的運(yùn)用能力相對較弱。是否易用、實(shí)用在很大程度上影響系統(tǒng)的實(shí)施和推廣。技術(shù)人員對此要有足夠的認(rèn)識(shí)，避免單純從技術(shù)的觀點(diǎn)處理問題。
3.經(jīng)濟(jì)適中，適當(dāng)超前。計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)是一項(xiàng)投資較大的系統(tǒng)工程。包括硬件費(fèi)用、軟件費(fèi)用、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用、管理及培訓(xùn)費(fèi)用。不僅有建設(shè)費(fèi)用，而且有運(yùn)行費(fèi)用及維護(hù)費(fèi)用。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)普遍比較緊張，不可能只選擇最先進(jìn)的設(shè)備及開發(fā)運(yùn)行方式，另一方面，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展，檢察工作也在不斷改革，也沒有必要設(shè)想建立一個(gè)一勞永逸的系統(tǒng)。條件好的單位可以盡量選擇生命周期長的硬件、軟件及運(yùn)行方式。運(yùn)行方式要盡量超前，但設(shè)備配置要逐步增加。根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展規(guī)律，硬件每半年就出現(xiàn)一代新產(chǎn)品，同時(shí)價(jià)格在不斷下降。所以在選型上要適當(dāng)超前，配備時(shí)分步實(shí)施。
4.合理組織和管理開發(fā)隊(duì)伍。計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的開發(fā)涉及到檢察工作的方方面面以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的多個(gè)領(lǐng)域，根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，基層檢察院最好由檢察長全面負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，以便在重大問題上協(xié)調(diào)、把關(guān)、及時(shí)決策。由檢察機(jī)關(guān)各職能部門的業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)部門的專業(yè)人員、專業(yè)開發(fā)單位的人員共同組成開發(fā)組。各類人員既有側(cè)重，又相互配合。其中參與開發(fā)的檢察干警和技術(shù)人員可以由區(qū)級(jí)檢察院和市級(jí)檢察院共同組成。
不能把技術(shù)部門變成軟件開發(fā)部門，盡管有些基層檢察院具有相當(dāng)強(qiáng)的開發(fā)實(shí)力，但完全由檢察系統(tǒng)內(nèi)部的技術(shù)人員開發(fā)存在一系列問題，技術(shù)斷升級(jí)、人員培訓(xùn)及系統(tǒng)維護(hù)等都是專業(yè)性系統(tǒng)性的工作，如果完全由技術(shù)部門進(jìn)行開發(fā)，技術(shù)人員的精力及主要工作重點(diǎn)將發(fā)生變化，出現(xiàn)其他一系列問題。目前一些條件好的檢察院已經(jīng)逐步把檢察機(jī)關(guān)部分后勤服務(wù)等工作交由社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，以便使檢察干警更好地履行法律監(jiān)督職能及其他檢察工作。檢察技術(shù)部門也應(yīng)在職能定位上逐步達(dá)到有關(guān)法律要求，不能把檢察技術(shù)部門當(dāng)成單純的技術(shù)開發(fā)部門。
發(fā)揮技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)兩用人才的作用是成功的關(guān)鍵，要讓他們參加全部開發(fā)過程的工作。目前有相當(dāng)一部分基層檢察院的技術(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)只懂法律知識(shí)、不懂技術(shù)知識(shí)，不能以行政職務(wù)級(jí)別的高低當(dāng)作技術(shù)水平的高低。破除權(quán)威迷信，不懂技術(shù)的同志更容易迷信權(quán)威，這些現(xiàn)象現(xiàn)在在機(jī)關(guān)單位仍相當(dāng)普遍。要充分發(fā)揮技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)兩用人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)兩用人才不是檢察業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)一點(diǎn)計(jì)算機(jī)知識(shí)或者計(jì)算機(jī)技術(shù)人員知道一些法律知識(shí)就夠的，而是要精通檢察業(yè)務(wù)的同時(shí)精通計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。開發(fā)系統(tǒng)不同于對系統(tǒng)的簡單使用，要具備專業(yè)水準(zhǔn)和開拓創(chuàng)新能力才行。不僅要懂技術(shù)理論和檢察理論，更要懂檢察實(shí)務(wù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)兩用人才是檢察機(jī)關(guān)的保貴財(cái)富，一定要充分發(fā)揮他們的作用，人盡其才。
在是否聘請專業(yè)開發(fā)單位的問題上，一直存在幾種不同的看法。我認(rèn)為，各單位的情況不同，不能一概而論。只要能夠組成上面所述的開發(fā)組就可以。至于聘請專業(yè)開發(fā)單位是否就一定有技術(shù)保證、一定會(huì)帶來保密、后續(xù)服務(wù)等問題，這些都要具體分析。各種開發(fā)人員的構(gòu)成方式都存在優(yōu)缺點(diǎn)，關(guān)鍵是要樹立系統(tǒng)科學(xué)的觀點(diǎn)，對開發(fā)工作采取正確的管理方法，而不要在具體形式上過分糾纏。
有人認(rèn)為直接購買商品化的軟件系統(tǒng)是最簡便高效的方式，我認(rèn)為這種看法并不正確。一方面，基層檢察院的機(jī)購設(shè)置與職能劃分不盡一致，商品化的軟件系統(tǒng)在具有通用性的同時(shí)必然缺少針對性，甚至好看不適用。另一方面，軟件只是計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的一部分內(nèi)容，計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)不僅包括軟件，還包括硬件、網(wǎng)絡(luò)、相應(yīng)的管理制度、人員配備、與上下級(jí)的聯(lián)網(wǎng)等內(nèi)容。商品化的軟件系統(tǒng)可以作為局部子系統(tǒng)，但不能代替整個(gè)計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的建設(shè)工作。比如可以適當(dāng)選用閱文系統(tǒng)軟件，人事管理軟件。要注意現(xiàn)成商品化軟件與整個(gè)系統(tǒng)的接口問題、數(shù)據(jù)一致性與數(shù)據(jù)冗余問題，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，還要特別注意對軟件系統(tǒng)進(jìn)行安全性檢驗(yàn)。如何有效檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)程序在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的安全性是目前計(jì)算機(jī)安全領(lǐng)域的一項(xiàng)新課題。直接購買商品化的軟件系統(tǒng)在一定時(shí)期內(nèi)或某個(gè)具體應(yīng)用項(xiàng)目上是可行的，但不能過分依賴商品化軟件系統(tǒng)。事實(shí)上，我們只有在財(cái)務(wù)系統(tǒng)等少數(shù)幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化較強(qiáng)的領(lǐng)域較好地發(fā)揮了商品化的軟件系統(tǒng)的作用。
5.嚴(yán)格遵循軟件工程的方法
一、會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下對控制活動(dòng)的影響
1、內(nèi)部控制的定義及要素
所謂的內(nèi)部控制，是指企業(yè)為了保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法，完整而制定和實(shí)施的政策與程序。它包含控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息溝通和監(jiān)督五個(gè)要素。
2、電算化環(huán)境對控制活動(dòng)的影響
實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化后，許多傳統(tǒng)的管理控制方式消失了，而代之以新的方式，給企業(yè)內(nèi)部控制的控制活動(dòng)帶來了許多前所未有的新問題，造成了極大的沖擊，電算化環(huán)境對控制活動(dòng)的影響有：
(1)控制范圍擴(kuò)大。在傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)工作環(huán)境下，內(nèi)部控制的原則是：職務(wù)相分離，職權(quán)不相容，不同的工作人員在各自確定的工作領(lǐng)域內(nèi)工作，各司其職，各級(jí)主管依照相應(yīng)的制度進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。在電算化會(huì)計(jì)環(huán)境下，授權(quán)控制是最主要的組織原則。內(nèi)部控制的形式已經(jīng)由原來的制度控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫瓤刂坪统绦蜍浖刂啤?/p>
(2)處理方式發(fā)生了變化。在電算化會(huì)計(jì)環(huán)境下，只需錄入原始數(shù)據(jù)或通過外部系統(tǒng)轉(zhuǎn)入記賬憑證并在計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)軟件的指導(dǎo)下進(jìn)行會(huì)計(jì)分錄，通過憑證的審核、修改、確認(rèn)由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成打印輸出，科目匯總、借貸平衡等工作均由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成，同時(shí)可以根據(jù)需要生成會(huì)計(jì)報(bào)表。大大降低了財(cái)務(wù)人員的工作量，也避免了計(jì)算加總等工作出現(xiàn)的錯(cuò)誤。
(3)記錄方式和保存介質(zhì)的變化帶動(dòng)控制活動(dòng)的變化。在電算化會(huì)計(jì)工作環(huán)境下，數(shù)據(jù)保存介質(zhì)是磁盤，磁性介質(zhì)。磁性介質(zhì)的保存除了需要紙介質(zhì)保存所需的部分工作外，還要進(jìn)行防病毒、防磁化等工作。由于磁盤存在著物理易損性，需要對磁盤進(jìn)行備份工作。
二、當(dāng)前電算化環(huán)境下控制活動(dòng)存在的問題
會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)取代傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)將是一種趨勢。但與傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)相比還存在著許多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、職務(wù)相分離，職權(quán)不相容原則的重要性下降
電算化后，職務(wù)相分離，職權(quán)不相容這一原則的重要性下降甚至得不到遵循。由于系統(tǒng)操作的高度集中，許多崗位可以合并，許多手續(xù)合并到計(jì)算機(jī)統(tǒng)一執(zhí)行，會(huì)計(jì)工作人員大大減少，從而使一些不相容的職務(wù)得不到分離，降低了工作人員相互牽制的效力。
2、會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)授權(quán)存在安全隱患
會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)授權(quán)方式是口令授權(quán)，口令授權(quán)存在于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部?？诹顚τ谏远?jì)算機(jī)操作知識(shí)的人來說根本算不上什么秘密，因?yàn)榭梢岳@過財(cái)務(wù)軟件的相關(guān)控制措施，通過打開計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫進(jìn)入財(cái)務(wù)報(bào)表等系統(tǒng)，則所有的財(cái)務(wù)秘密均可見。同時(shí)，業(yè)務(wù)人員可以利用特殊的文件或口令，獲得某種權(quán)利或運(yùn)行特定程序進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，從而給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。
3、會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)數(shù)據(jù)執(zhí)行主體和保存介質(zhì)存在安全隱患
會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)數(shù)據(jù)執(zhí)行主體是計(jì)算機(jī)。一旦硬件系統(tǒng)出現(xiàn)故障或因停電等其它非人為原因，將導(dǎo)致數(shù)據(jù)不能被處理，會(huì)計(jì)工作不能進(jìn)行。一旦軟件質(zhì)量出現(xiàn)問題將會(huì)影響到數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確和速度。一旦程序中出現(xiàn)嚴(yán)重的病毒，將會(huì)嚴(yán)重危害系統(tǒng)的安全，若不能及時(shí)排除病毒很有可能擴(kuò)大損失。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)主要保存在計(jì)算機(jī)的磁盤或者外在軟盤、光盤中，一旦磁介質(zhì)由于受熱、受潮、折損等原因出現(xiàn)損壞，保存的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)將會(huì)丟失，如果沒有相關(guān)備份的話，將給會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)造成嚴(yán)重的損失，嚴(yán)重的影響到企業(yè)的會(huì)計(jì)工作。磁性介質(zhì)以磁信號(hào)存儲(chǔ)信息，如果數(shù)據(jù)被人為惡意修改不會(huì)留下任何痕跡。
4、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境帶來的新問題
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是一個(gè)開放的環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境下，任何信息在理論上都有可能被訪問到。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)下，會(huì)計(jì)信息通過物理通信線路傳輸存在著很大的安全隱患。網(wǎng)絡(luò)信息很有可能在傳輸過程中被非法攔截或者被人為篡改；網(wǎng)絡(luò)中存在的病毒和網(wǎng)絡(luò)“黑客”的侵襲都可能給網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)帶來危害。
電子商務(wù)給內(nèi)部控制出難題。隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)上交易愈加普遍，可以想象在不久后企業(yè)的全部原始憑證都將成為數(shù)字格式，這加強(qiáng)了企業(yè)對網(wǎng)上公證機(jī)構(gòu)的依賴。
內(nèi)部稽核難度加大。若要信息系統(tǒng)進(jìn)行審核，則必須克服下列幾項(xiàng)問題：企業(yè)可能會(huì)擔(dān)心相關(guān)內(nèi)部資料暴露于外，影響其競爭能力；稽核必須運(yùn)用更復(fù)雜的查核技術(shù)，會(huì)計(jì)師必須培訓(xùn)具備復(fù)雜電腦資料處理能力，定能勝任此項(xiàng)工作；稽核將大幅增加查核所需的時(shí)間與成本。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移難以控制。知識(shí)經(jīng)濟(jì)形成后：會(huì)計(jì)控制的客體發(fā)生了變化，由部分有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了無形資產(chǎn)。實(shí)務(wù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中的各種有形資產(chǎn)是一種靜態(tài)資產(chǎn)，只有借助外界的力量才能轉(zhuǎn)移。但無形資產(chǎn)是一種動(dòng)態(tài)資產(chǎn)，如人力資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移無須借助外界的力量即可發(fā)生，在利益機(jī)制的驅(qū)使下在網(wǎng)上很容易轉(zhuǎn)移。
5、會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)下差錯(cuò)的重復(fù)性和蔓延性
傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)下，由于數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)相對分散，一個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，下一個(gè)環(huán)節(jié)還可以發(fā)現(xiàn)并更正。但是，會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理集中化、自動(dòng)化，數(shù)據(jù)可以轉(zhuǎn)入、拷貝，因此一個(gè)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤往往會(huì)重復(fù)出現(xiàn)幾次，從一個(gè)環(huán)節(jié)蔓延至其它環(huán)節(jié)，導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)失真，使得錯(cuò)誤的嚴(yán)重性加大。
三、加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)內(nèi)部控制的若干對策
會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的內(nèi)部控制是內(nèi)部審計(jì)工作的一部分，也是企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，內(nèi)部控制的好壞成敗將決定著企業(yè)經(jīng)營管理的得失成敗。
1、加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度
(1)加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員組織控制。在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)環(huán)境下，對各類會(huì)計(jì)崗位進(jìn)行重新的劃分，在授權(quán)過程中運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)，按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則明確系統(tǒng)內(nèi)各類人員的職責(zé)、權(quán)限，建立健全崗位責(zé)任制。(2)加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)操作和維護(hù)控制。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)操作和維護(hù)控制主要是通過制定一套完整而嚴(yán)格的操作和維護(hù)規(guī)程來實(shí)現(xiàn)的。規(guī)程應(yīng)包括操作的具體流程，各環(huán)節(jié)的主要分工和職責(zé)，注意事項(xiàng)，維護(hù)的時(shí)間和方面，維護(hù)的程序等內(nèi)容。
(3)加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)檔案管理。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)在處理業(yè)務(wù)時(shí)所產(chǎn)生的各種賬簿、報(bào)表、憑證均應(yīng)由專人管理，并制定相應(yīng)的管理制度。磁性介質(zhì)必須及時(shí)進(jìn)行備份，并做好防止計(jì)算機(jī)病毒侵襲的工作。所有財(cái)務(wù)檔案均應(yīng)做好放火、防潮、防塵、防盜等工作，并定期盤點(diǎn)整理。磁性介質(zhì)還要進(jìn)行防磁工作。
2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作的控制
會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作主要包括數(shù)據(jù)的輸入、數(shù)據(jù)的處理和數(shù)據(jù)的輸出。對數(shù)據(jù)的輸入、處理、輸出過程的控制是保證會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)有效的關(guān)鍵。只有經(jīng)過核準(zhǔn)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)過正確的輸入，進(jìn)恰當(dāng)?shù)奶幚砗瓦\(yùn)行，并及時(shí)的輸出，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)。
此外，憑證格式標(biāo)準(zhǔn)化控制、憑證順序號(hào)控制、憑證審核控制、重復(fù)輸入控制、對應(yīng)科目合法性控制、保留審計(jì)線索控制，修改痕跡控制、數(shù)據(jù)備份控制等都是會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的輸入控制、處理控制、輸出控制的有效方法。
四、電算化環(huán)境下內(nèi)部控制的變化對審計(jì)的影響
會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施，大大提高了會(huì)計(jì)信息處理的速度和準(zhǔn)確性，能為用戶提供及時(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，是會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展史無前例的飛躍。但在這個(gè)飛躍也給審計(jì)工作帶來很大的影響。
1、審計(jì)線索的變化
在電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，傳統(tǒng)的賬簿沒有了，絕大部分的文字記錄消失了，代之的是存有會(huì)計(jì)資料的磁盤等，這些磁性介質(zhì)上的信息是以機(jī)器可讀的形式存在的，肉眼不能識(shí)別。此外，從原始數(shù)據(jù)進(jìn)入計(jì)算機(jī)，到財(cái)務(wù)報(bào)表的輸出，這中間的全部會(huì)計(jì)處理集中由計(jì)算機(jī)按程序指令自動(dòng)生成，傳統(tǒng)的審計(jì)線索在這里中斷了、消失了。
2、審計(jì)內(nèi)容的變化
在會(huì)計(jì)電算化條件下，審讓的監(jiān)督職能雖然沒有改變，但審計(jì)內(nèi)容卻發(fā)生了變化。在電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中，會(huì)計(jì)事項(xiàng)由計(jì)算機(jī)按程序自動(dòng)進(jìn)行處理，如果系統(tǒng)的應(yīng)用程序出錯(cuò)或被非法篡改，則計(jì)算機(jī)只會(huì)按給定的程序以同樣錯(cuò)誤的方法處理所有的有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)，系統(tǒng)就可能被地嵌入非法的舞弊程序，不法分子可以利用這些舞弊程序大量侵吞企業(yè)的財(cái)物。在會(huì)計(jì)電算化條件下，審計(jì)人員要花費(fèi)較多的時(shí)間和精力來了解和審查計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的功能，以證實(shí)其處理的合法性、正確性和完整性，保證系統(tǒng)的安全可靠。
3、審計(jì)技術(shù)的變化
在手工會(huì)計(jì)處理的條件上審計(jì)可根據(jù)具體情況進(jìn)行順查、逆查或抽查。審查一般采用審閱、核對、分析、比較、調(diào)查和證實(shí)等方法。所有審查工作都是由人工完成的。在會(huì)計(jì)電算化條，件下，會(huì)計(jì)的特點(diǎn)決定了審計(jì)的內(nèi)容和技術(shù)的改變。雖然人工的各種審查技術(shù)仍是很重要的，但計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)是必不可少的審計(jì)技術(shù)。
信息處理的電算化和信息存貯的電磁化，如果沒有全部打印輸出紙質(zhì)的賬表文件，磁性介質(zhì)上的會(huì)計(jì)資料是肉眼所不能識(shí)別的，審計(jì)人員只能利用計(jì)算機(jī)對它進(jìn)行審查。即使系統(tǒng)的全部賬表都要硬拷貝，利用計(jì)算機(jī)比手工可以更迅速、更有效地完成審閱、核對、分析、比較等各項(xiàng)審查工作。例如，計(jì)算機(jī)可以幫助審計(jì)人員審查賬務(wù)文件，找出滿足指定條件的會(huì)計(jì)記錄；可以對眾多的會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)抽樣，以便審計(jì)員對缺抽出樣本進(jìn)一步審查；還可以根據(jù)系統(tǒng)所記錄的會(huì)計(jì)資料計(jì)算出各種財(cái)務(wù)比率、變化率和進(jìn)行各種分析比較等等。
在會(huì)計(jì)電算化條件下，既要對計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的處理和控制功能進(jìn)行審查，又要采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)。對計(jì)算機(jī)系統(tǒng)功能的審查，必須運(yùn)行計(jì)算機(jī)，讓計(jì)算機(jī)執(zhí)行各種操作和處理，也就是利用計(jì)算機(jī)開展審計(jì)。此項(xiàng)審查是不能離開計(jì)算機(jī)僅由人工來完成的。
4、對審計(jì)人員的要求更高
一、系統(tǒng)需求分析
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展,計(jì)算機(jī)在各行各業(yè)中應(yīng)用的普及,利用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)籍管理是一個(gè)教育單位不可缺少的部分,它的內(nèi)容對于學(xué)校的決策者和管理者來說都是至關(guān)重要的。用計(jì)算機(jī)來作學(xué)生學(xué)籍管理比人工管理更能體現(xiàn)查詢快捷、保密性好、安全性高、存儲(chǔ)量大、壽命長、成本低和效率高等優(yōu)點(diǎn);同時(shí)更便于管理和操作。
二、系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)簡介
根據(jù)我們對學(xué)籍管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的需求分析,依據(jù)此系統(tǒng)符合規(guī)定的特點(diǎn),考慮到界面的美觀和直接,以及數(shù)據(jù)庫的可行性和穩(wěn)定性,我們對開發(fā)平臺(tái)作了如下選擇:
1.ORACLE8
Oracle8是一個(gè)面向Internet計(jì)算環(huán)境的數(shù)據(jù)庫,它改變了信息管理和訪問的方式。Oracle8將新的特性融入到了傳統(tǒng)的Oracle服務(wù)器之中,從而成為一個(gè)面向Web信息管理的數(shù)據(jù)庫。Oracle8支持Web高級(jí)應(yīng)用所需要的多媒體數(shù)據(jù),支持Web繁忙站點(diǎn)不斷增長的負(fù)載需求。Oracle8是唯一一個(gè)擁有集成式Web信息管理工具的數(shù)據(jù)庫。Oracle正在推動(dòng)Java成為下一代應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn),它在各個(gè)層次,包括Oracle8服務(wù)器內(nèi)的JavaVM,均支持Java。Oracle8將強(qiáng)大的新型功能引入到了聯(lián)機(jī)事務(wù)處理(OLTP)和數(shù)據(jù)倉庫應(yīng)用之中。Oracle8還對Oracle數(shù)據(jù)服務(wù)器的幾乎所有方面給予了增強(qiáng),全面改進(jìn)了質(zhì)量、可用性、性能、可管理性、多媒體數(shù)據(jù)類型支持和復(fù)制功能。
2.Delphi7
Delphi是Inprise公司開發(fā)的一個(gè)優(yōu)秀的可視化軟件系統(tǒng),是一個(gè)可視化的RAD(RapidApplicationDevelopment,快速應(yīng)用程序開發(fā))工具,使用了MicrosoftWindows圖形用戶界面的許多先進(jìn)特性和設(shè)計(jì)思想,采用了彈性可重復(fù)利用的完整的面向?qū)ο蟪绦蛘Z言(Object-OrientedLanguage)、當(dāng)今世界上最快的編輯器、最為領(lǐng)先的數(shù)據(jù)庫技術(shù)。程序設(shè)計(jì)人員可以很快設(shè)計(jì)出自己滿意的界面,同時(shí)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生程序原型。
四、系統(tǒng)物理設(shè)計(jì)
1.主界面
下圖是學(xué)籍管理系統(tǒng)的主界面,最上面的菜單是系統(tǒng)的各個(gè)模塊,菜單下面的大圖表是此系統(tǒng)經(jīng)常用到的一些功能,這樣方便用戶的使用,并且考慮到了色彩的搭配和圖片的選擇。
2.系統(tǒng)登錄
為了此系統(tǒng)的安全性,根據(jù)用戶的需求,設(shè)置了登錄窗口,必須輸入正確的用戶名和密碼才能進(jìn)入系統(tǒng),并且根據(jù)用戶名選擇權(quán)限,即用戶能進(jìn)行的工作。通過功能模塊來限制功能,有一些模塊是大家公用的,就是一些基本的查詢,只能進(jìn)行查詢,沒有修改和刪除的權(quán)限,還有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),另外又分為超級(jí)用戶,學(xué)生證管理用戶,學(xué)籍管理用戶,獎(jiǎng)學(xué)金管理用戶。比如:要想進(jìn)入學(xué)籍管理模塊,用戶名是aa,密碼是bb,此用戶只有權(quán)對學(xué)籍管理進(jìn)行訪問。而超級(jí)用戶,它能對此系統(tǒng)的任何一個(gè)模塊進(jìn)行查詢、修改、刪除。當(dāng)你輸入正確的用戶名和密碼,然后系統(tǒng)會(huì)根據(jù)用戶所輸入的用戶名和密碼,給用戶所擁有的權(quán)限,點(diǎn)擊“確定”進(jìn)入該系統(tǒng)。
3.學(xué)生信息導(dǎo)出
由于各地省教育廳自2002年開始備份學(xué)生數(shù)據(jù),為在校生建立電子檔案,最后報(bào)到國家教育部,了解畢業(yè)生的準(zhǔn)確數(shù)據(jù),有利于國家進(jìn)行宏觀調(diào)控。第一次進(jìn)行電子注冊時(shí),最開始工作是所有學(xué)生的基本信息都是由手工錄入的,由各學(xué)院根據(jù)字段要求負(fù)責(zé)自己學(xué)院的學(xué)生信息錄入,然后由學(xué)生工作處的專人負(fù)責(zé)把數(shù)據(jù)統(tǒng)一。而所有的考生號(hào)更是根據(jù)學(xué)生錄取時(shí)的新生名冊由學(xué)生手工查詢錄入的,增加了難度和煩瑣程度,而且容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。為了提高用戶的工作效率,將大部分工作簡化成選擇、確定,為數(shù)據(jù)查詢提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù),使得查詢數(shù)據(jù)更為簡單,減少手工操作過程的失誤,減輕行政人員的工作負(fù)擔(dān)。因此,作了這樣一個(gè)學(xué)生信息導(dǎo)出,用戶可以根據(jù)所需要的數(shù)據(jù)字段進(jìn)行選擇,然后選擇招生年、省份、標(biāo)志(一般為普通本科)、錄取批次和錄取科類。這項(xiàng)工作化復(fù)雜為簡單,操作也比較方便,以后每年的新生數(shù)據(jù)將從此窗口導(dǎo)出進(jìn)行編輯,然后上報(bào)省教育廳。
五、系統(tǒng)評(píng)估
學(xué)籍管理信息系統(tǒng)經(jīng)過反復(fù)的調(diào)試,并讓相關(guān)負(fù)責(zé)的老師參加了試用,得到了各位老師的認(rèn)可,基本上達(dá)到了預(yù)期的開發(fā)指標(biāo):
很好地實(shí)現(xiàn)了客戶端與服務(wù)器的交互性;
1物流企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀
伴隨中國第三方物流企業(yè)的崛起，中國物流行業(yè)整體快速發(fā)展，物流信息化建設(shè)也取得較大進(jìn)展。2006年，中國物流行業(yè)信息化投入總體規(guī)模達(dá)到33.56億元人民幣，比上年同期增長27.5%。其中，硬件投入占58.8%，同比上年下降了11個(gè)百分點(diǎn)；軟件和信息服務(wù)分別占28.1%、14.1%，分別增長了7和5個(gè)百分點(diǎn)。軟件與信息服務(wù)市場規(guī)模的有效放大，說明我國物流行業(yè)基礎(chǔ)信息化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)相對穩(wěn)定的狀態(tài)，物流企業(yè)開始重視業(yè)務(wù)流程管理、客戶資源管理、全程物流服務(wù)和供應(yīng)鏈管理為基礎(chǔ)的一體化服務(wù)等方面的投入，構(gòu)建物流管理信息系統(tǒng)，以便提升自身核心競爭力。
2005年5月由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合的《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)后，物流業(yè)界的專家學(xué)者、物流企業(yè)以及新聞媒體反響強(qiáng)烈。由于有了參照的標(biāo)準(zhǔn)，物流企業(yè)家也開始認(rèn)真審視自身的運(yùn)作，尤其是信息化水平這一薄弱環(huán)節(jié)。
表1是摘自《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》對信息化水平的評(píng)估指標(biāo)，事實(shí)上企業(yè)的信息化建設(shè)能否取得成功，除了相關(guān)的技術(shù)因素之外，更主要的因素將取決于能不能將先進(jìn)的管理理念同企業(yè)的具體實(shí)際相結(jié)合，這恰恰是眾多物流企業(yè)的軟肋。
2物流企業(yè)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)成及其可靠性
2.1物流企業(yè)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)成
管理信息系統(tǒng)是物流企業(yè)信息化建設(shè)的成果，圖1展示了物流企業(yè)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)成，它也屬于人—機(jī)系統(tǒng)，人利用其專業(yè)能力和信息操作能力，通過計(jì)算機(jī)硬件和軟件的配合，對業(yè)務(wù)信息分析處理，再通過管理信息系統(tǒng)現(xiàn)場操作指令，進(jìn)而順利實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)。業(yè)務(wù)流程完成后，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可存儲(chǔ)在系統(tǒng)內(nèi)，以供隨時(shí)查詢和更改。同時(shí)反饋環(huán)境信息到管理信息系統(tǒng)中，如貨主到貨收貨信息、公司策略性調(diào)價(jià)、合作伙伴信息、政府政策信息等。
2.2物流企業(yè)管理信息系統(tǒng)的可靠性
可靠性指管理信息系統(tǒng)在規(guī)定的條件下和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成規(guī)定的功能?？煽啃匝芯烤売谶^程系統(tǒng)，如連續(xù)生產(chǎn)的制造業(yè)就屬于典型的過程系統(tǒng)。從“連續(xù)”的內(nèi)涵分析，物流企業(yè)也應(yīng)屬于過程系統(tǒng)，它環(huán)環(huán)相扣具有高度流動(dòng)性。已有很多學(xué)者對系統(tǒng)的可靠性給予密切的關(guān)注。美國PullmanKellogg公司經(jīng)5年的調(diào)查，結(jié)論為，當(dāng)系統(tǒng)可靠性下降時(shí)，會(huì)給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這種由于可靠性原因而造成的經(jīng)濟(jì)損失，在幾年內(nèi)就可能超過企業(yè)的總投資[1]。
筆者把物流企業(yè)管理信息系統(tǒng)中最重要的要素歸結(jié)為人、機(jī)、環(huán)境、流程子系統(tǒng)，下面將詳述這四個(gè)子系統(tǒng)及其可靠性。
2.2.1人—子系統(tǒng)
目前我國的物流企業(yè)對信息化建設(shè)密切關(guān)注，有的企業(yè)還投入大量的資金和精力建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，購買國外著名的流程模擬軟件和先進(jìn)控制系統(tǒng)，以構(gòu)建管理信息系統(tǒng)，但事故和系統(tǒng)的不可靠性非但沒有得到有效地控制，反而越來越多，越來越嚴(yán)重，影響也越來越大。歸根結(jié)底是系統(tǒng)內(nèi)各要素之間不相協(xié)調(diào)所產(chǎn)生，而核心問題就是人的問題，即人沒有對管理信息系統(tǒng)的各要素的配合仔細(xì)分析，未能發(fā)揮人的能動(dòng)作用。
在研究人—子系統(tǒng)的可靠性時(shí)，不僅把人當(dāng)作“經(jīng)紀(jì)人”，更要看作“社會(huì)人”，必須從社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)角度分析問題、解決問題；不僅把人—子系統(tǒng)看作系統(tǒng)固定不變的組成部分，更要看到人是一種自尊自愛、有感情、有思想、有主觀能動(dòng)性的人。
2.2.2機(jī)—子系統(tǒng)
這里的“機(jī)”泛指管理信息系統(tǒng)涉及到的一切儀器或設(shè)備，如電腦、交換機(jī)、操作系統(tǒng)、功能界面、打印機(jī)、傳真機(jī)及網(wǎng)絡(luò)等。機(jī)—子系統(tǒng)的可靠性就在于這些儀器或設(shè)備的可靠性，對整個(gè)管理信息系統(tǒng)的可靠性具有決定型的影響，無怪乎很多企業(yè)認(rèn)為搞信息化、構(gòu)建管理信息系統(tǒng)就等于購買和使用了信息設(shè)備。
由于物流企業(yè)業(yè)務(wù)繁雜，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和更新頻繁，沒有可靠性高信息設(shè)備，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)業(yè)務(wù)流程停滯，嚴(yán)重制約活動(dòng)效率，如某運(yùn)輸公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)故障，導(dǎo)致一系列連鎖反應(yīng)：公司所有PC機(jī)不能正常工作，訂單數(shù)據(jù)不能錄入、作業(yè)計(jì)劃數(shù)據(jù)不能導(dǎo)出、出車調(diào)度指令單不能打印、貨物不能準(zhǔn)時(shí)發(fā)運(yùn)、貨物壓倉、客戶抱怨投訴……
提高機(jī)—子系統(tǒng)的可靠性可通過兩個(gè)途徑，一是使用更加可靠的設(shè)備，必然增加投入；二是設(shè)備的兀余，利用設(shè)備的可替換性獲得系統(tǒng)的可靠性，但是必然增加系統(tǒng)的體積和重量及維護(hù)費(fèi)用。所以最好在管理信息系統(tǒng)開發(fā)之初，就必須考慮并確定途徑。一般做法是前期應(yīng)采購可靠性強(qiáng)的設(shè)備，后期視情況增加關(guān)鍵設(shè)備的兀余。
2.2.3環(huán)境—子系統(tǒng)
管理信息系統(tǒng)是一種高度復(fù)合的人機(jī)系統(tǒng)，系統(tǒng)的可靠性研究離不開其所處的環(huán)境的研究。環(huán)境—子系統(tǒng)涉及以下幾個(gè)部分：
（1）系統(tǒng)部件的協(xié)調(diào)配合性。機(jī)—子系統(tǒng)涉及到一切必須的儀器或設(shè)備，但并非這些設(shè)備的簡單組合就可令系統(tǒng)正常工作，這就是我們經(jīng)常談?wù)摰募嫒菪詥栴}。如部件都很高端，但卻頻繁出差錯(cuò)，部件的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致系統(tǒng)的可靠性大為降低。
（2）業(yè)務(wù)與信息的匹配性?，F(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作是靠信息拉動(dòng)，沒有信息寸步難行，當(dāng)然所引用的的管理信息系統(tǒng)必須與企業(yè)的業(yè)務(wù)流程匹配，以便信息提取、傳輸、現(xiàn)場操作一氣呵成。若出現(xiàn)不匹配，勢必如許多工業(yè)企業(yè)引進(jìn)的ERP那樣，產(chǎn)生“規(guī)模宏大，實(shí)用較差”的尷尬局面。
（3）組織規(guī)模的適應(yīng)性。組織規(guī)模不同，管理信息系統(tǒng)的目標(biāo)和規(guī)模就不同。中國的物流行業(yè)逐漸趨向成熟，但企業(yè)的組織規(guī)模卻是迥異，中小物流企業(yè)若選購市場開發(fā)軟件，而照搬大型企業(yè)的操作，會(huì)打亂現(xiàn)有正常的工作程序，效果極差。因而根據(jù)組織的規(guī)模來確定管理信息系統(tǒng)的規(guī)模和目標(biāo)是企業(yè)信息化建設(shè)的重要任務(wù)。
（4）組織管理的規(guī)范性。管理信息系統(tǒng)的成功開發(fā)必須要以企業(yè)規(guī)范化的管理為基礎(chǔ)，如果企業(yè)的管理不規(guī)范，實(shí)踐證明管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用也會(huì)不理想。若把開發(fā)管理信息系統(tǒng)與組織規(guī)范化管理同步實(shí)施，將比開發(fā)管理信息系統(tǒng)本身更具有意義。
（5）組織的系統(tǒng)性。系統(tǒng)的組織，其管理過程是可以精確定義和理解的，可以進(jìn)行量化分析，可以產(chǎn)生與決策有關(guān)的數(shù)據(jù)，這樣的系統(tǒng)，它的決策能夠在各個(gè)管理環(huán)節(jié)的支持下準(zhǔn)確進(jìn)行。非系統(tǒng)的組織，其管理過程是難以精確定義和理解的，難以進(jìn)行量化分析，很難產(chǎn)生與決策有關(guān)的數(shù)據(jù)，這樣的系統(tǒng)，它的決策很難在各個(gè)管理環(huán)節(jié)的支持下準(zhǔn)確進(jìn)行。試想若一個(gè)物流公司組織架構(gòu)模糊，工作職責(zé)不清晰，業(yè)務(wù)操作雜亂無章，這樣的公司即使運(yùn)用了最先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)，也得不到多么高的可靠性。
2.2.4流程—子系統(tǒng)
管理信息系統(tǒng)的開發(fā)主要有系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)運(yùn)行等四個(gè)步驟，其中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)為系統(tǒng)分析。系統(tǒng)分析過程總體上分兩步，首先應(yīng)將業(yè)務(wù)或數(shù)據(jù)流程分析透徹，然后研究分析抓住主要問題，提出解決問題的思路，提出系統(tǒng)擬采用的方案[2]。
（1）業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)流程是組織為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的某一特定目的所采取的一系列有控制的步驟、活動(dòng)與方法。企業(yè)的績效離不開對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析，而企業(yè)信息化是企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組最為重要的手段，企業(yè)信息化進(jìn)程必定伴隨企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組進(jìn)程。
業(yè)務(wù)流程分析的結(jié)果是得到各業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)流程圖，它是一種描述系統(tǒng)內(nèi)各單位、人員之間業(yè)務(wù)關(guān)系、作業(yè)順序和管理信息流向的圖表，利用它可以幫助分析人員找出業(yè)務(wù)流程中的不合流理向。
①黑客的蓄意攻擊：隨著信息技術(shù)的普及，企業(yè)一般都會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)接入來加速提高本公司業(yè)務(wù)與工作績效,黑客的惡意攻擊行為無疑會(huì)成為阻礙這一進(jìn)程發(fā)展最大也最嚴(yán)重的威脅。其中，有來自競爭公司的幕后黑手,或者來自對本企業(yè)有怨恨情緒的員工，以及對該企業(yè)持不滿態(tài)度的顧客等,出于不同目的或報(bào)復(fù)情緒都可能對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行破壞與盜竊。另外,一個(gè)更嚴(yán)重的問題——網(wǎng)絡(luò)敲詐,正有逐步提升的趨勢。許多不法分子利用木馬、病毒、間諜軟件,或者dos攻擊等非法方式對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行破壞或盜用企業(yè)數(shù)據(jù),并以此作為向企業(yè)敲詐勒索的交換條件,由于大部分企業(yè)普遍存在著信息安全環(huán)等薄弱問題,因此很多企業(yè)都成為這種違法行為最大的受害者。
②病毒木馬的破壞：現(xiàn)今的互聯(lián)網(wǎng)已基本成為了一個(gè)病毒肆虐生長繁殖的土壤,幾乎每一天都會(huì)有上百種新的病毒或者木馬產(chǎn)生,而在很大部分企業(yè)中,安全技術(shù)不足，管理設(shè)備松散、員工安全意識(shí)淡薄等問題的存在進(jìn)一步滋長了病毒、蠕蟲、木馬等的危害,嚴(yán)重時(shí)甚至有可能造成整個(gè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的癱瘓,導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)無法正常進(jìn)行。
③員工對信息網(wǎng)的誤用：如企業(yè)技術(shù)員工由于安全配置不當(dāng)引起的安全漏洞,員工安全意識(shí)薄弱,用戶密碼選擇不恰當(dāng),將自己的賬戶名與口令隨意告訴他人或與別人共享都會(huì)對信息系統(tǒng)安全帶來威脅。
④技術(shù)缺陷：由于當(dāng)前人類認(rèn)知能力和技術(shù)發(fā)展的有限性,要想使硬件和軟件設(shè)計(jì)都達(dá)到完美沒有缺陷,基本上不可能。其次,網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件產(chǎn)品多數(shù)依靠進(jìn)口等這些隱患都可能可造成網(wǎng)絡(luò)的安全問題。
2企業(yè)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的防范措施
企業(yè)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的防范措施是企業(yè)信息系統(tǒng)高效運(yùn)行的方針,其能在很大程度上確保信息系統(tǒng)安全有效的運(yùn)行。相應(yīng)的企業(yè)安全運(yùn)行的措施一般可以分為以下幾類：
①安全認(rèn)證機(jī)制：安全認(rèn)證機(jī)制是確保企業(yè)信息系統(tǒng)安全的一種常用技術(shù),主要用來防范對系統(tǒng)進(jìn)行主動(dòng)攻擊的惡意行為。安全認(rèn)證,一方面需要驗(yàn)證信息發(fā)送者的真實(shí)性,防止出現(xiàn)不真實(shí);另一方面可以防止信息在傳送或存儲(chǔ)過程中被篡改、重放或延遲的可能。一般來說，安全認(rèn)證的實(shí)用技術(shù)主要由身份識(shí)別技術(shù)和數(shù)字簽名技術(shù)組成。
②數(shù)據(jù)的加密以及解密：數(shù)據(jù)的加密與解密主要是用來防止存儲(chǔ)介質(zhì)的非法被竊或拷貝,以及信息傳輸線路因遭竊聽而造成一些重要數(shù)據(jù)的泄漏,故在系統(tǒng)中應(yīng)對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)與傳輸?shù)劝踩Ｃ艽胧?。加密是把企業(yè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成不能直接辨識(shí)與理解的形式;而解密是加密的逆行式即把經(jīng)過加密以后的信息、數(shù)據(jù)還原為原來的易讀形式。
③入侵檢測系統(tǒng)的配備：入侵檢測系統(tǒng)是最近幾年來才出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù),它通過提供實(shí)時(shí)的入侵檢測,監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)行為并進(jìn)而來識(shí)別網(wǎng)絡(luò)的入侵行為,從而對此采取相應(yīng)的防護(hù)措施。
④采用防火墻技術(shù)：防火墻技術(shù)是為了確保網(wǎng)絡(luò)的安全性而在內(nèi)部和外部之間構(gòu)建的一個(gè)保護(hù)層。其不但能夠限制外部網(wǎng)對內(nèi)部網(wǎng)的訪問,同時(shí)也能阻止內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)對外部網(wǎng)中一些不健康或非法信息的訪問。
⑤加強(qiáng)信息管理：在企業(yè)信息系統(tǒng)的運(yùn)行過程中,需要要對全部的信息進(jìn)行管理,對經(jīng)營活動(dòng)中的物理格式和電子格式的信息進(jìn)行分類并予以控制,將所有抽象的信息記錄下來并存檔。
3結(jié)語
總之，企業(yè)信息系統(tǒng)的安全問題將會(huì)越來越得到人們的重視,其不但是一個(gè)技術(shù)難,同時(shí)更是一個(gè)管理安全的問題。企業(yè)信息系統(tǒng)安全建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此,企業(yè)必須綜合考慮各種相關(guān)因素,制定合理的目標(biāo)、規(guī)劃相應(yīng)的技術(shù)方案等。筆者相信，信息安全技術(shù)必將隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與通信技術(shù)的發(fā)展而不斷得到完善。
參考文獻(xiàn)：
[1]肖雪.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2008,(20):27．
1電力通信網(wǎng)的安全問題
（1）隱私性：電信系統(tǒng)的發(fā)展與完善，擴(kuò)大的運(yùn)行用戶的數(shù)據(jù)資料的信息對于電信系統(tǒng)十分重要。大多指由于電力企業(yè)的疏忽而出現(xiàn)秘密偵測導(dǎo)致電力通信網(wǎng)絡(luò)通信內(nèi)容的泄露，出現(xiàn)一些關(guān)于電網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)信息、高層對話信息的偵聽，會(huì)讓整個(gè)用戶網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)危機(jī)，同時(shí)也侵犯了用戶的隱私。（2）可運(yùn)用性：電力通信網(wǎng)電力系統(tǒng)延時(shí)與可靠的性質(zhì)要求，促使電力系統(tǒng)在傳輸數(shù)據(jù)的時(shí)候相對于普通網(wǎng)更加及時(shí)。也因此在數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪^程中更容易受到外界的攻擊，使安全防護(hù)更難實(shí)施，對于數(shù)據(jù)的可運(yùn)用也出現(xiàn)了極大的漏洞[3]。（3）完整性：系統(tǒng)、過程、數(shù)據(jù)時(shí)電力通信網(wǎng)完整性的重要組成部分。凡是發(fā)生了對信息篡改卻并未被系統(tǒng)檢驗(yàn)出來的情況從而造成損失，完整性將遭到了破壞。在電網(wǎng)通信中的具體活動(dòng)中，是指通過特殊方法沒有被管理的系統(tǒng)檢測到部分變電站SCADA數(shù)據(jù)被篡改，從而導(dǎo)致整個(gè)電網(wǎng)工作不能順利開展而造成巨大損失。（4）身份認(rèn)證的保護(hù)：在當(dāng)前的電力通信網(wǎng)絡(luò)中，身份認(rèn)證已經(jīng)成為了通信安全運(yùn)行的首要方法與重要的措施，其最大的目的是證實(shí)通信方信息的真實(shí)性，來有效的預(yù)防比如一些未在、攻擊或者篡改，保證整個(gè)電力系統(tǒng)網(wǎng)可以順利地傳導(dǎo)信息，也可以保證命令執(zhí)行的有效性。（5）電力通信的可信性：全社會(huì)創(chuàng)新科技的口號(hào)帶動(dòng)著電力通信網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，也不斷鞭策整個(gè)電力通信系統(tǒng)對于創(chuàng)新安全的認(rèn)識(shí)，在原來通信方式的基礎(chǔ)之上在根據(jù)實(shí)際實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定中求發(fā)展，循序漸進(jìn)向更加完整的電力系統(tǒng)邁進(jìn)。在形成更加完善、發(fā)雜、科技性提升的電力系統(tǒng)之前，應(yīng)該讓系統(tǒng)已經(jīng)存在的安全隱患逐一解決，加強(qiáng)每一個(gè)電力系統(tǒng)網(wǎng)的子網(wǎng)絡(luò)的安全保障，才能保證系統(tǒng)報(bào)告的安全性目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可信性的電信系統(tǒng)環(huán)境，將電力通信的安全問題落實(shí)到實(shí)處[3]。
2有關(guān)于電力通信網(wǎng)絡(luò)的安全體系的探究
電力通信技術(shù)的提高所取得成果同時(shí)也伴隨安全問題的出現(xiàn)，在電力通信的安全方面存在的問題比如缺乏統(tǒng)一的安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、對于安全防護(hù)的提前認(rèn)知與規(guī)劃方面、對于安全防護(hù)準(zhǔn)確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、對于支撐網(wǎng)與接入網(wǎng)的安全防護(hù)措施、物理防護(hù)手段的缺乏，這些都是實(shí)際的電力通信的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，阻礙其進(jìn)入正常工作狀態(tài)，因此要針對不同的網(wǎng)絡(luò)安全問題作出相應(yīng)的安全保護(hù)策略。在安全防護(hù)方面，很多是以企業(yè)的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范為基準(zhǔn)來要求，而真正以電力通信網(wǎng)的安全防護(hù)為標(biāo)準(zhǔn)的相比較而言少之又少。企業(yè)自制的安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)具有較大的局限性，不能夠?qū)⑵錁?biāo)準(zhǔn)運(yùn)用于整個(gè)電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。因此要時(shí)時(shí)刻刻以電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)去做好安全問題。在安全防護(hù)提前認(rèn)知與規(guī)劃方面，電力通信網(wǎng)因做好對于安全防護(hù)工作科學(xué)合理的規(guī)劃，有效的組織與管理使其正常的安全運(yùn)營。在安全防護(hù)準(zhǔn)確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面，不斷地完善對于電力通信網(wǎng)的安全防護(hù)的評(píng)估方法，做到科學(xué)準(zhǔn)確的去評(píng)估電力通信網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)。在支撐網(wǎng)與接入網(wǎng)安全的防護(hù)中，應(yīng)該加大對于支撐網(wǎng)與接入網(wǎng)的重視，全面的做好安全防護(hù)的措施，讓電力通信安全網(wǎng)的安全性的到保障。在物理防護(hù)方面，加大對于物理的防護(hù)，在做好通信設(shè)備安全與業(yè)務(wù)保障安全的同時(shí)，也要注意物理的安全防護(hù)。以上幾個(gè)方面是對于電力系統(tǒng)安全防護(hù)的解決，除了做好對于安全防護(hù)的預(yù)防，也要根據(jù)實(shí)際的情況注意做好各個(gè)方面的管理工作。在管理方面主要包括人員管理、密碼管理、技術(shù)管理、數(shù)據(jù)管理、信息管理五大方面。為了保障電力通信的安全，著手管理電力通信網(wǎng)絡(luò)的工作人員，定期培訓(xùn)工作人員的專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行講座培養(yǎng)工作人員的積極性與責(zé)任感，防止網(wǎng)路機(jī)密的泄露。同時(shí)也要管理好電力通信網(wǎng)絡(luò)的密碼，避免一些常規(guī)的默認(rèn)密碼。對于技術(shù)方面，最基礎(chǔ)的安全防護(hù)技術(shù)室基準(zhǔn)，將目前的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)綜合利用。在數(shù)據(jù)管理方面應(yīng)提前備份好數(shù)據(jù)信息，做好有關(guān)數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題的防護(hù)。在以上問題保證的情況下，也要做好對于信息設(shè)備的保護(hù)，以防出現(xiàn)意外安全問題。
作者：馬明峰 單位：內(nèi)蒙古電力有限責(zé)任公司阿拉善電業(yè)局
1.1業(yè)務(wù)需求分析
結(jié)合實(shí)際工作情況，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)處理主要流程。
1.2功能需求分析
本系統(tǒng)根據(jù)云南省交通安全統(tǒng)籌中心管理的實(shí)際需求，采用B/S架構(gòu)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)主要包括車輛檔案管理功能、統(tǒng)籌單制作功能、退統(tǒng)單功能、出險(xiǎn)登記功能、事故查勘記錄、事故損失信息登記功能、理賠單制作功能、重特大補(bǔ)助申請功能、代位賠償功能、安全獎(jiǎng)功能、常用統(tǒng)計(jì)報(bào)表打印功能、單據(jù)管理功能及統(tǒng)計(jì)分析功能等，實(shí)現(xiàn)對云南省統(tǒng)籌中心的各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)信息化管理。
1.3非功能性需求分析
系統(tǒng)要求界面美觀、大方，操作簡單易懂，提示準(zhǔn)確、清晰。從系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)軟件、技術(shù)措施、設(shè)備性能、應(yīng)用設(shè)計(jì)、系統(tǒng)管理等各個(gè)層面確保系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性和穩(wěn)定性，達(dá)到最大的平均無故障時(shí)間。系統(tǒng)在大壓力和大數(shù)據(jù)量情況下，頁面訪問速度快；保證軟件性能優(yōu)化，在測試中進(jìn)行壓力測試，保證減低服務(wù)器開銷。同時(shí)要保障系統(tǒng)的安全性，在平臺(tái)設(shè)計(jì)中既要充分考慮信息資源的共享，更要注意信息資源的保護(hù)和隔離。要針對不同的應(yīng)用需求，分別采取不同強(qiáng)度的安全保密措施，包括數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)/傳輸、數(shù)字證書認(rèn)證、數(shù)字簽名、細(xì)粒度的數(shù)據(jù)存取控制、防毒防黑、審計(jì)和安全管理制度等。
2總體設(shè)計(jì)構(gòu)想
2.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則
在滿足云南省交通安全統(tǒng)籌需求的前提下，本著統(tǒng)籌業(yè)務(wù)管理，遵行國家頒發(fā)的交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照易管理性、易維護(hù)性、穩(wěn)定性、可擴(kuò)展性、可復(fù)用性、保密性、安全性原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。
2.2系統(tǒng)整體框架
云南交通安全統(tǒng)籌信息系統(tǒng)由業(yè)務(wù)處理、基本設(shè)置、項(xiàng)目費(fèi)率、單據(jù)管理、在線投統(tǒng)、用戶管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)設(shè)置、公文管理等多個(gè)相對獨(dú)立的子模塊組成，可以完全滿足統(tǒng)籌系統(tǒng)不同層次的業(yè)務(wù)需求，充分共享數(shù)據(jù)，有機(jī)地協(xié)調(diào)工作。
2.3系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)基于三層的WEB體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行開發(fā)，采用3個(gè)邏輯層的設(shè)計(jì)模式，分別為表示層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)訪問層。在原有B/S體系結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上引入COM組件技術(shù)。在這種體系結(jié)構(gòu)中，組件位于應(yīng)用服務(wù)器中，客戶端發(fā)出HTTP請求到Web服務(wù)器，Web服務(wù)器將請求傳送給應(yīng)用服務(wù)器，應(yīng)用服務(wù)器將數(shù)據(jù)請求傳送給數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器將數(shù)據(jù)返回應(yīng)用服務(wù)器，然后再由Web服務(wù)器將數(shù)據(jù)傳送給客戶端。通過SOA架構(gòu)更好地重用已有的和新開發(fā)的業(yè)務(wù)。SOA可通過互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器，從而突破組織內(nèi)網(wǎng)的限制，實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)鏈上下游伙伴業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合，減少了業(yè)務(wù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)的限制，可將組織的業(yè)務(wù)伙伴整合到“大”業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。SOA具有低耦合性特點(diǎn)，增加和減少業(yè)務(wù)伙伴對整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的影響較低，同時(shí)具有可按模塊分階段進(jìn)行實(shí)施的優(yōu)勢。采用敏捷軟件開發(fā)平臺(tái)進(jìn)行研發(fā)，該平臺(tái)貫穿了CMMI3過程思想，倡導(dǎo)“分批進(jìn)入、分批退出、集中設(shè)計(jì)、一次性完成編碼”的開發(fā)思想，保證軟件開發(fā)過程化、體系化、規(guī)范化。該平臺(tái)開發(fā)的軟件具有以下三個(gè)重要的特征：原子化、組件化、SOA化。原子化對象的抽取保證了最大可復(fù)用度及應(yīng)用的良好擴(kuò)展，組件由原子化對象構(gòu)造實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的封裝及對象接口的定義，基于SOA的組件接口提供了跨平臺(tái)的應(yīng)用整合能力。考慮到要處理全省51個(gè)分理處的車輛安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，采用oracle11g大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫，借助于集合代數(shù)等概念和方法來處理數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)。同時(shí)應(yīng)用六級(jí)安全體系，即HTTPSSL、URL參數(shù)加密、模塊權(quán)限、操作權(quán)限、數(shù)據(jù)訪問權(quán)限、數(shù)據(jù)庫加密保證了軟件的安全。為了保證客戶端與服務(wù)器之間數(shù)據(jù)之間的數(shù)據(jù)能快速交換，采用Ajax技術(shù)構(gòu)建更為動(dòng)態(tài)和響應(yīng)更靈敏的Web應(yīng)用程序，該技術(shù)的關(guān)鍵在于對瀏覽器端的JavaScript、DHTML和與服務(wù)器異步通信的組合。使用Ajax的最大優(yōu)點(diǎn)就是能在不刷新整個(gè)頁面的前提下維護(hù)數(shù)據(jù)。對于B/S結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，系統(tǒng)頁面不用打斷交互流程進(jìn)行重新加裁，就可以動(dòng)態(tài)地更新。這使得客戶端的應(yīng)用程序更為迅捷地與服務(wù)器端響應(yīng)和交互，可以創(chuàng)建接近本地桌面應(yīng)用的直接、高可用、更豐富、更動(dòng)態(tài)的用戶界面。
3系統(tǒng)效益分析
3.1社會(huì)效益分析
目前已建立36000多輛車的檔案數(shù)據(jù)、統(tǒng)籌收入和出險(xiǎn)理賠支出、交通安全和理賠獎(jiǎng)勵(lì)等數(shù)據(jù)，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、用戶滿意度高。本系統(tǒng)以數(shù)據(jù)共享為核心，整合交通安全統(tǒng)籌系統(tǒng)信息資源，建設(shè)一個(gè)規(guī)范、統(tǒng)一、信息資源共享的全省交通安全統(tǒng)籌信息管理平臺(tái)。系統(tǒng)涵蓋全省統(tǒng)籌系統(tǒng)各部門，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的統(tǒng)籌業(yè)務(wù)操作一體化和協(xié)同辦公。實(shí)現(xiàn)對全省統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理和動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)了全省交通安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)全面信息化的進(jìn)程。
3.2經(jīng)濟(jì)效益分析
本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)過程電子化、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳遞的電子化，節(jié)省了大量的電話、差旅費(fèi)、紙張等成本。在數(shù)據(jù)交換方面，電子化數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、導(dǎo)出、交換，節(jié)省了辦公成本；在人力成本上，通過本系統(tǒng)形成統(tǒng)計(jì)報(bào)表能快速提供決策支撐，節(jié)省了大量的人力成本。因此，本系統(tǒng)的實(shí)施將在很大程度上降低行政辦公費(fèi)用，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
選擇2009年5月—2011年5月在我院就診的門診病人40例。納入標(biāo)準(zhǔn)：①采用美國風(fēng)濕病學(xué)會(huì)1997年修訂的SLE診斷標(biāo)準(zhǔn)確診為SLE病人；②經(jīng)住院系統(tǒng)治療后病情穩(wěn)定；③需門診治療或復(fù)查隨診；④年齡14歲～45歲；⑤學(xué)歷：小學(xué)及以上文化；⑥有簡單網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的知識(shí)和能力；⑦自愿參與本研究。排除標(biāo)準(zhǔn)：①狼瘡腦病病人；②有精神疾病病人；③生活不能自理病人。
1．2研究工具
1．2．1一般資料調(diào)查問卷
研究者自行設(shè)計(jì)，內(nèi)容包括性別、年齡、文化程度、病程、婚育情況、經(jīng)濟(jì)狀況等。
1．2．2癥狀自評(píng)量表（SCL－90）
共90個(gè)項(xiàng)目，分9個(gè)因子和其他。①軀體化，共12項(xiàng)，主要反映主觀身體不適感；②強(qiáng)迫：共10項(xiàng)，反映臨床上的強(qiáng)迫癥狀群；③人際關(guān)系：共9項(xiàng)，反映與他人相處時(shí)的不自在或自卑感；④抑郁：共13項(xiàng)，反映與抑郁癥狀相聯(lián)系的廣泛概念；⑤焦慮：共10項(xiàng)，反映與焦慮癥狀有關(guān)的精神癥狀及體驗(yàn)；⑥敵對：共6項(xiàng)，主要從思維、情感及行為3個(gè)方面反映病人的敵對表現(xiàn)；⑦恐怖：共7項(xiàng)，與傳統(tǒng)的恐怖狀態(tài)反映的內(nèi)容基本一致；⑧偏執(zhí)：共6項(xiàng)，主要是指猜疑和關(guān)系妄想等；⑨精神病性：共10項(xiàng)，主要是精神分裂樣癥狀項(xiàng)目；⑩其他：共7項(xiàng)，上述因子不包括的、主要反映睡眠及飲食情況。每項(xiàng)均采用5級(jí)評(píng)分制。本研究利用SCL－90測查SLE病人的心理狀況。
1．2．3SLE病人門診管理信息系統(tǒng)
由我科人員與軟件工程師合作設(shè)計(jì)。軟件工程師通過我科人員對其提供的有關(guān)專業(yè)信息，利用Access程序，建立SLE病人門診管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)的應(yīng)用部分包括：病人信息管理模塊、健康教育模塊和隨訪信息模塊。利用SLE病人門診管理信息系統(tǒng)對SLE病人進(jìn)行管理。
1．3研究方法
1．3．1調(diào)查問卷發(fā)放及收集
采用一對一問卷調(diào)查。能夠獨(dú)立完成量表者，由其獨(dú)立完成；獨(dú)立完成有困難者，協(xié)助其完成。調(diào)查人員對研究對象不明條目給予解釋，保證每條目解釋內(nèi)容的一致性。在管理前及管理后各進(jìn)行一次問卷調(diào)查。
1．3．2管理模式的實(shí)施
利用SLE病人門診管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。采集病例及建立管理檔案：課題組對病人的信息嚴(yán)格管理，確保病人隱私不外泄。對符合入選條件的病人，護(hù)士把采集到的資料輸入電腦，分別儲(chǔ)存在病人信息管理模塊和隨訪信息模塊。評(píng)估病人：對病人的資料進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果把不同情況的病人進(jìn)行分類記錄。如腎臟損害用“S”標(biāo)記，血液系統(tǒng)損害用“X”標(biāo)記，皮膚損害用“P”標(biāo)記；使用激素治療后出現(xiàn)高血壓用紅色“↑”，血糖高用橙色“↑”，血脂高用黃色“↑”標(biāo)記。標(biāo)記儲(chǔ)存在病人信息管理模塊中。根據(jù)病人使用激素量、免疫抑制劑使用或具體病情和醫(yī)生醫(yī)囑設(shè)置復(fù)診提醒時(shí)間。實(shí)行護(hù)理干預(yù)：根據(jù)病人信息管理模塊中不同符號(hào)標(biāo)記，識(shí)別不同情況的病人，給予不同的健康教育處方。健康教育處方根據(jù)病人信息管理模塊中不同符號(hào)標(biāo)記從數(shù)據(jù)庫中提取導(dǎo)出，可通過Email方式或飛信發(fā)送，也可通過QQ傳送。利用軟件的查詢、提醒功能，檢索病情改變，2d～7d后需復(fù)查或更改用藥量或執(zhí)行免疫抑制劑治療的病人、兩個(gè)月未來復(fù)查的病人進(jìn)行電話隨訪。此工作每周執(zhí)行1次。隨訪時(shí)不僅和病人溝通，而且與家屬溝通。隨訪內(nèi)容為相關(guān)疾病知識(shí)健康教育、心理輔導(dǎo)，為病人爭取家庭支持，督促病人按時(shí)復(fù)診，嚴(yán)格遵醫(yī)囑用藥。根據(jù)病人的需要及具體情況給予相應(yīng)的健康教育處方。對需要進(jìn)行心理輔導(dǎo)的病人則約定時(shí)間進(jìn)行專人輔導(dǎo)。為了方便與病人溝通，除了設(shè)立固定的隨訪電話之外，還有專用郵箱和QQ群，方便病人表達(dá)內(nèi)心感受，也使醫(yī)務(wù)人員能及時(shí)采集到病人信息，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力差的病人予以培訓(xùn)指導(dǎo)，保證每位參與病人能夠利用手機(jī)短信、郵箱、QQ群這些信息平臺(tái)傳遞、獲取、分享信息，與醫(yī)務(wù)人員達(dá)到互動(dòng)。其目的主要是對病人用藥、飲食、日常生活（包括運(yùn)動(dòng)、休息、學(xué)習(xí)、工作、皮膚護(hù)理、口腔衛(wèi)生方面）生育與避孕、心理等各方面進(jìn)行長期、系統(tǒng)、有效管理。每次隨訪及干預(yù)內(nèi)容、時(shí)間都記錄并輸入隨訪信息模塊中儲(chǔ)存。按時(shí)復(fù)診的病人，每次復(fù)診的臨床資料交專管護(hù)士處，錄入數(shù)據(jù)庫中存檔。干預(yù)效果評(píng)價(jià)。通過門診日志記錄，查病人是否按時(shí)復(fù)診，3d查1次。未按時(shí)復(fù)診的病人，及時(shí)追蹤原因。電話隨訪后的病人，1個(gè)月后再進(jìn)行電話回訪，主要了解病人是否按醫(yī)囑服藥、飲食、日常生活（包括運(yùn)動(dòng)、休息、學(xué)習(xí)、工作、皮膚護(hù)理、口腔衛(wèi)生方面）、生育與避孕等方面是否遵循醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)。并把評(píng)價(jià)結(jié)果記錄輸入隨訪信息模塊中儲(chǔ)存，為下一次的評(píng)估及干預(yù)提供依據(jù)。
1．4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS19．0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析。計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，干預(yù)前后得分比較采用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)，以P＜0．05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
SLE病人應(yīng)用門診管理信息系統(tǒng)前后SCL－90評(píng)分比較，各因子中軀體化、人際關(guān)系敏感、精神病性無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，其余因子項(xiàng)比較，均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2體系結(jié)構(gòu)評(píng)估框架
最新版本的美國國防部體系結(jié)構(gòu)框架確定了以數(shù)據(jù)為中心開發(fā)體系結(jié)構(gòu)產(chǎn)品的過程。DoDAF元模型（DoDAFMeta-model，DM2）定義了相應(yīng)的體系結(jié)構(gòu)產(chǎn)品所使用的數(shù)據(jù)元素。DoDIEA沿用了部分DoDAF的產(chǎn)品和元數(shù)據(jù)定義。DM2分為三個(gè)層級(jí)，分別是概念級(jí)、邏輯級(jí)和物理級(jí)，所對應(yīng)的數(shù)據(jù)元模型分別為概念數(shù)據(jù)模型、邏輯數(shù)據(jù)模型及物理交換規(guī)范。這三類數(shù)據(jù)模型分別相應(yīng)地從效用、邏輯、語法三個(gè)方面反映了體系結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)考量。語法評(píng)估，是指對體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的產(chǎn)品是否符合相應(yīng)語法規(guī)則進(jìn)行評(píng)估。其中，語法規(guī)則既包括體系結(jié)構(gòu)框架及元模型對體系結(jié)構(gòu)產(chǎn)品的規(guī)范，也包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程中所選用的建模語言的語法規(guī)則。此外，語法評(píng)估還包括體系結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)完備性和一致性評(píng)估。A.規(guī)則合理性：體系結(jié)構(gòu)中動(dòng)態(tài)行為所遵循的規(guī)則是否合理；B.狀態(tài)可達(dá)性：體系結(jié)構(gòu)中各元素現(xiàn)有狀態(tài)是否現(xiàn)實(shí)可達(dá)，資源狀態(tài)轉(zhuǎn)換是否可行；C.時(shí)序正確性：動(dòng)態(tài)行為執(zhí)行過程中，角色交互、行為先后關(guān)系是否正確。效用評(píng)估，與概念層相對應(yīng)，是指在該體系結(jié)構(gòu)指導(dǎo)下設(shè)計(jì)的系統(tǒng)能否滿足決策者、系統(tǒng)使用者所需的系統(tǒng)性能和效能要求，同時(shí)包括是否滿足系統(tǒng)所需的非功能性要求。
3綜合電子信息系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)評(píng)估指標(biāo)語法評(píng)估包括四方面內(nèi)容
3.1語法評(píng)估指標(biāo)分析
由于語法規(guī)則是一個(gè)體系結(jié)構(gòu)建立之初要遵循的基本規(guī)則，如果前述四方面有任一方面驗(yàn)證結(jié)果為否，則該體系結(jié)構(gòu)即可判定為不合格產(chǎn)品。所以，語法評(píng)估采用數(shù)學(xué)集合論方法，其評(píng)估指標(biāo)可以表述為：體系結(jié)構(gòu)產(chǎn)品規(guī)范指標(biāo)A1：若全部滿足規(guī)范A1=1，否則A1=0；建模語言規(guī)范指標(biāo)A2：若全部滿足規(guī)范A2=1，否則A2=0；數(shù)據(jù)完備性指標(biāo)A3：若全部滿足A3=1，否則A3=0；數(shù)據(jù)一致性指標(biāo)A4：若全部滿足A4=1，否則A4=0；語法評(píng)估綜合指標(biāo)A0：A0=A1∩A2∩A3∩A4。
3.2邏輯評(píng)估指標(biāo)分析
體系結(jié)構(gòu)邏輯評(píng)估需要建立動(dòng)態(tài)可執(zhí)行模型，通過仿真運(yùn)行進(jìn)行判斷。常用的動(dòng)態(tài)可執(zhí)行模型建模方法有結(jié)構(gòu)化可執(zhí)行模型生成方法、基于對象Petri網(wǎng)的可執(zhí)行模型生成方法等。邏輯評(píng)估同樣是“一票否決”，其評(píng)估指標(biāo)描述如下：
（1）規(guī)則合理性指標(biāo)B1：若全部規(guī)則合理B1=1，否則B1=0；
（2）狀態(tài)可達(dá)性指標(biāo)B2：若設(shè)計(jì)中能夠相互轉(zhuǎn)換的狀態(tài)之間確實(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)可達(dá)，則B2=1，否則B2=0；
（3）時(shí)序正確性指標(biāo)B3：若設(shè)計(jì)中的所有時(shí)序關(guān)系正確，則B3=1，否則B3=0；
（4）邏輯評(píng)估綜合指標(biāo)B0：B0=B1∩B2∩B3。
3.3效用評(píng)估指標(biāo)分析
效用評(píng)估同樣需要在動(dòng)態(tài)可執(zhí)行模型基礎(chǔ)上收集數(shù)據(jù)、進(jìn)行評(píng)價(jià)。常用的效用評(píng)估方法有體系架構(gòu)權(quán)衡分析方法（ATAM）、軟件體系結(jié)構(gòu)分析方法（SAAM）等，其基本原理是針對特定的目標(biāo)對象構(gòu)建仿真場景和流程進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。效用評(píng)估包括系統(tǒng)性能評(píng)估、系統(tǒng)效能評(píng)估及系統(tǒng)非功能性需求評(píng)估。系統(tǒng)性能指標(biāo)是指軟件系統(tǒng)在自身軟硬件等技術(shù)條件基礎(chǔ)上能夠達(dá)到的運(yùn)行能力指標(biāo)。常見的系統(tǒng)性能指標(biāo)有：
（1）系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間：從用戶發(fā)送指令到系統(tǒng)反饋其所需服務(wù)或信息所用的時(shí)間。
（2）系統(tǒng)吞吐量：指系統(tǒng)在單位時(shí)間內(nèi)處理的請求或數(shù)據(jù)的輸入輸出量。
（3）系統(tǒng)資源使用率：常見的有CPU占有率、內(nèi)存使用率。系統(tǒng)效能指標(biāo)是指針對特定的作戰(zhàn)場景和作戰(zhàn)對象，通過系統(tǒng)集成，使得作戰(zhàn)過程能夠滿足的戰(zhàn)績指標(biāo)。針對不同的作戰(zhàn)場景和任務(wù)，效能指標(biāo)各不相同。如美國彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（BallisticMissileDefenseSystem，BMDS）針對來襲導(dǎo)彈預(yù)警作戰(zhàn)場景，典型的指標(biāo)有：
（1）預(yù)警覆蓋范圍：指BMDS系統(tǒng)針對威脅目標(biāo)的作用空域范圍。
（2）預(yù)警時(shí)間：從判斷確定目標(biāo)為來襲導(dǎo)彈時(shí)刻起，到導(dǎo)彈到達(dá)保護(hù)區(qū)的時(shí)間。
（3）信息精度：系統(tǒng)提供信息的真實(shí)性，常用誤差來表示。如探測精度、數(shù)據(jù)率、信息融合處理精度、預(yù)測算法精度等。
（4）目標(biāo)容量：系統(tǒng)能應(yīng)對的最大目標(biāo)數(shù)，用于衡量系統(tǒng)抗飽和攻擊的能力。
（5）識(shí)別準(zhǔn)確率：正確識(shí)別來襲導(dǎo)彈的概率。系統(tǒng)非功能性指標(biāo)應(yīng)從安全易用、移植擴(kuò)展及決策管理三個(gè)角度考慮。安全易用考量了現(xiàn)有系統(tǒng)的可用性，移植擴(kuò)展保障了系統(tǒng)的發(fā)展，決策管理則是從現(xiàn)實(shí)角度度量了系統(tǒng)的可實(shí)現(xiàn)性。非功能性指標(biāo)定義如表1所示。
3.4體系結(jié)構(gòu)評(píng)估指標(biāo)與體系結(jié)構(gòu)產(chǎn)品的關(guān)系
DoDIEAv2.0包含13個(gè)體系結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，評(píng)價(jià)過程中需要從各個(gè)產(chǎn)品中提取出指標(biāo)信息。對于語法評(píng)估，要按照評(píng)估指標(biāo)對每一個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行語法驗(yàn)證；對于邏輯和效用評(píng)估，則主要根據(jù)評(píng)估指標(biāo)組織產(chǎn)品、建立動(dòng)態(tài)可執(zhí)行模型進(jìn)行評(píng)估。
2養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的功能實(shí)現(xiàn)
養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本業(yè)務(wù)具有政策性強(qiáng)、信息量大、業(yè)務(wù)面廣及變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，因此在處理信息時(shí)需要借助先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)開發(fā)出更加及時(shí)、準(zhǔn)確、迅速的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。經(jīng)過一系列的分析研究，基于C/S體系結(jié)構(gòu)的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)開始逐漸應(yīng)用到社會(huì)企業(yè)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)當(dāng)中，其主要功能模塊包括檔案、個(gè)人賬戶、養(yǎng)老保險(xiǎn)參數(shù)、基金收繳、業(yè)務(wù)臺(tái)賬報(bào)表、養(yǎng)老金撥付、基金轉(zhuǎn)移、養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)等十四個(gè)子系統(tǒng)。這些子系統(tǒng)之間存在相互制約、相互依存的關(guān)系，本文主要分析作為養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)核心部分的8個(gè)子系統(tǒng)，現(xiàn)將其功能進(jìn)行介紹：
2.1檔案子系統(tǒng)
檔案子系統(tǒng)需要進(jìn)行四種日常管理工作，即完成社會(huì)企業(yè)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位、在職職工、離職或退休人員、繼承人的自然屬性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并且為參保單位生成一個(gè)專屬的社會(huì)保障號(hào)，從而為參保人員形成一個(gè)專屬個(gè)人的電腦保障號(hào)，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位登記或變更等工作的處理。此外，檔案子系統(tǒng)除了提供固定的日常查詢功能之外，還能進(jìn)行隨機(jī)模糊查詢。
2.2基金收繳子系統(tǒng)
基金收繳子系統(tǒng)的主要工作是：處理參保單位的投保或終止手續(xù)；將職工上年度繳納的工資費(fèi)用進(jìn)行錄入與核定；參保單位的實(shí)際負(fù)擔(dān)比例與職工個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)；對參保單位全年的基金收繳計(jì)劃和養(yǎng)老金撥付計(jì)劃進(jìn)行制定；按月落實(shí)收繳工作；發(fā)送參保單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳款通知單等。此外，基金收繳子系統(tǒng)還能處理基金預(yù)繳、緩繳、補(bǔ)繳和拒繳工作，以滿足特殊收繳業(yè)務(wù)的處理工作。并且，每月的基金在正常收繳之后，會(huì)實(shí)時(shí)登入到個(gè)人賬戶當(dāng)中，在參保單位的工作人員發(fā)生增減變化時(shí)，能及時(shí)將基金收繳計(jì)劃于養(yǎng)老金撥付計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
2.3養(yǎng)老金撥付子系統(tǒng)
根據(jù)基金收繳子系統(tǒng)在每年初制定的養(yǎng)老金撥付計(jì)劃，養(yǎng)老金撥付子系統(tǒng)每月生成養(yǎng)老金費(fèi)用撥款單和養(yǎng)老金發(fā)放花名冊，然后落實(shí)養(yǎng)老金撥付工作。并且該系統(tǒng)還能根據(jù)參保單位上報(bào)的離職或退休人員申請，對離職或退休人員待遇進(jìn)行計(jì)算，然后辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，針對特殊業(yè)務(wù)的處理，如繼承人領(lǐng)取、一次性領(lǐng)取、社保機(jī)構(gòu)墊支等業(yè)務(wù)，可及時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金撥付計(jì)劃。
2.4養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)子系統(tǒng)
養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)子系統(tǒng)具有科目體系定義、記賬、憑證錄入、賬簿查詢、銀行對賬、結(jié)賬、會(huì)計(jì)報(bào)表等功能，該子系統(tǒng)采用借貸記賬法的財(cái)務(wù)核算體系，能將全省社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)核算進(jìn)行統(tǒng)一，并可以通過數(shù)據(jù)鏈路將科目體系下發(fā)、計(jì)算機(jī)自動(dòng)制證、機(jī)制憑證定義、業(yè)務(wù)報(bào)表與會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行逐級(jí)匯總，然后完成服務(wù)費(fèi)上解下?lián)?、管理費(fèi)提取核撥等特殊業(yè)務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)子系統(tǒng)能有效實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的銜接與統(tǒng)一。
2.5個(gè)人賬戶子系統(tǒng)
個(gè)人賬戶子系統(tǒng)能在電算化前將參保單位職工的個(gè)人賬戶進(jìn)行一次性登錄工作，并及時(shí)將個(gè)人賬戶中出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行清理。同時(shí)，還能實(shí)時(shí)查詢并打印職工個(gè)人最新的賬戶情況及對賬單，并生成個(gè)人賬戶對賬單的數(shù)據(jù)軟盤，交予投保單位自行打印。
2.6業(yè)務(wù)臺(tái)賬報(bào)表子系統(tǒng)
通過基金收繳子系統(tǒng)登錄的各類臺(tái)賬數(shù)據(jù)，可自主選擇表格的樣式、并自定義制作表格的內(nèi)容、打印、預(yù)覽，還可通過各類數(shù)據(jù)和信息的遠(yuǎn)程鏈接，實(shí)現(xiàn)參保單位各部門報(bào)表的匯總，并為操作人員的查詢提供了便利，實(shí)現(xiàn)了各類信息和數(shù)據(jù)的分布式查詢。
2.7基金轉(zhuǎn)移子系統(tǒng)
基金轉(zhuǎn)移子系統(tǒng)的功能主要包括參保單位內(nèi)、外的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出操作，并出具詳細(xì)的養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移單據(jù)。針對參保單位內(nèi)部工作養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出，可直接通過數(shù)據(jù)鏈路進(jìn)行，并實(shí)現(xiàn)了檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移清單及個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶等大量數(shù)據(jù)的傳遞。
2.8養(yǎng)老保險(xiǎn)參數(shù)子系統(tǒng)
養(yǎng)老保險(xiǎn)參數(shù)子系統(tǒng)肩負(fù)著為養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)提供業(yè)務(wù)比例參數(shù)、各類業(yè)務(wù)代碼、運(yùn)算公式的責(zé)任。參保單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要是合理調(diào)整相應(yīng)參數(shù)，確定后及時(shí)刷新，并以快照的方式更新各部門現(xiàn)行的運(yùn)行代碼、運(yùn)算公式和比例參數(shù)，確保參保單位與全省業(yè)務(wù)規(guī)范相統(tǒng)一。
