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篇1

成立“門前三包”及包街管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)同志為副組長(zhǎng)，辦公室及各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室具體負(fù)責(zé)“門前三包”及包街管理工作的組織協(xié)調(diào)及督導(dǎo)檢查工作。

二、適用范圍

凡在審計(jì)局“門前三包”及包街管理區(qū)域內(nèi)工作、營(yíng)業(yè)、生活或居住的居民（包括外來(lái)暫住人員），均應(yīng)遵守本方案。

三、管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）門前三包。指責(zé)任人負(fù)責(zé)門前責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生、綠化和秩序。門前三包管理員應(yīng)達(dá)到以下要求：

1、包衛(wèi)生：負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的清掃保潔，保持機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生整潔。做到自備垃圾容器（垃圾桶），實(shí)行垃圾袋裝并按指定位置存放，按時(shí)裝車；保持責(zé)任區(qū)內(nèi)無(wú)紙屑、果皮、煙頭、污物、痰跡、廢棄物和積水、積雪等；保持責(zé)任區(qū)臨街建筑物、圍墻、牌匾、燈飾、櫥窗美觀，無(wú)破損污染、亂貼亂畫、亂牽亂掛等。

2、包綠化：負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的花草樹木生長(zhǎng)良好，環(huán)境優(yōu)美。做到門前樹木、公共設(shè)施等無(wú)損壞、無(wú)亂拴、亂掛、亂釘。

3、包秩序：負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的秩序良好。做到門前車輛無(wú)亂停亂靠、無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂牽亂掛、無(wú)亂貼亂畫、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)亂擺攤點(diǎn)、無(wú)打牌下棋。

（二）機(jī)關(guān)庭院。根據(jù)門前三包管理和推進(jìn)“一院一池、一員三包”環(huán)衛(wèi)管理的要求和市文明衛(wèi)生創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)達(dá)到以下管理要求：

1、門庭院落：達(dá)到硬化、綠化、凈化、美化、亮化；

2、樓道陽(yáng)臺(tái)：無(wú)紙屑煙頭、無(wú)痰漬污垢、無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂牽亂掛；

3、食堂廁所：無(wú)四害（鼠、蚊、蠅、蟑螂）、無(wú)污水污物、干凈衛(wèi)生無(wú)異味；

4、衛(wèi)生設(shè)施：按規(guī)定建有封閉垃圾池或配置垃圾桶、有果皮箱或廢紙簍、有清掃沖洗工具、有文明用語(yǔ)標(biāo)示等。

（三）包街路段：按照門前三包管理的要求，建立“周末衛(wèi)生日”值班制度，加強(qiáng)對(duì)包街管理路段的監(jiān)管。每天由包街管理員對(duì)管理街道路段進(jìn)行巡查，每周由值班員開展一次“周末環(huán)境衛(wèi)生日”活動(dòng)，每月由辦公室對(duì)包街管理路段環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行一次全面督查。所監(jiān)管路段和街面達(dá)到以下要求：

1、責(zé)任段面做到無(wú)“牛皮癬”、人行道無(wú)雜草、無(wú)建筑垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)紙屑、果皮、煙頭、污物、痰跡、廢棄物和積水，不亂堆亂放雜物、不亂停亂放車輛。

2、所有經(jīng)營(yíng)戶必須在門店內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得占道經(jīng)營(yíng)。

3、各沿街戶做到門前樹木、公共設(shè)施等無(wú)損壞、無(wú)亂拴、亂掛、亂釘，杜絕亂寫、亂畫、張貼廣告等行為。

4、各沿街戶負(fù)責(zé)每日8點(diǎn)前對(duì)店前進(jìn)行清掃，保持街道整潔，排水暢通。店面裝修產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥、泥漿等建筑垃圾應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)清運(yùn)到指定地點(diǎn)。

5、各沿街戶都應(yīng)自覺愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守社會(huì)公德，禁止亂扔污物、亂倒污水和隨地便溺，維護(hù)街道的整潔、美觀。

四、管理責(zé)任

門前三包和包街的管理由辦公室負(fù)責(zé)，并明確專門的門前三包和包街管理員。

篇2

成立“門前三包”及包街管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)同志為副組長(zhǎng)，辦公室及各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室具體負(fù)責(zé)“門前三包”及包街管理工作的組織協(xié)調(diào)及督導(dǎo)檢查工作。

二、適用范圍

凡在審計(jì)局“門前三包”及包街管理區(qū)域內(nèi)工作、營(yíng)業(yè)、生活或居住的居民（包括外來(lái)暫住人員），均應(yīng)遵守本方案。

三、管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）門前三包。指責(zé)任人負(fù)責(zé)門前責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生、綠化和秩序。門前三包管理員應(yīng)達(dá)到以下要求：

1、包衛(wèi)生：負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的清掃保潔，保持機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生整潔。做到自備垃圾容器（垃圾桶），實(shí)行垃圾袋裝并按指定位置存放，按時(shí)裝車；保持責(zé)任區(qū)內(nèi)無(wú)紙屑、果皮、煙頭、污物、痰跡、廢棄物和積水、積雪等；保持責(zé)任區(qū)臨街建筑物、圍墻、牌匾、燈飾、櫥窗美觀，無(wú)破損污染、亂貼亂畫、亂牽亂掛等。

2、包綠化：負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的花草樹木生長(zhǎng)良好，環(huán)境優(yōu)美。做到門前樹木、公共設(shè)施等無(wú)損壞、無(wú)亂拴、亂掛、亂釘。

3、包秩序：負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的秩序良好。做到門前車輛無(wú)亂停亂靠、無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂牽亂掛、無(wú)亂貼亂畫、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)亂擺攤點(diǎn)、無(wú)打牌下棋。

（二）機(jī)關(guān)庭院。根據(jù)門前三包管理和推進(jìn)“一院一池、一員三包”環(huán)衛(wèi)管理的要求和市文明衛(wèi)生創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)達(dá)到以下管理要求：

1、門庭院落：達(dá)到硬化、綠化、凈化、美化、亮化；

2、樓道陽(yáng)臺(tái)：無(wú)紙屑煙頭、無(wú)痰漬污垢、無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂牽亂掛；

3、食堂廁所：無(wú)四害（鼠、蚊、蠅、蟑螂）、無(wú)污水污物、干凈衛(wèi)生無(wú)異味；

4、衛(wèi)生設(shè)施：按規(guī)定建有封閉垃圾池或配置垃圾桶、有果皮箱或廢紙簍、有清掃沖洗工具、有文明用語(yǔ)標(biāo)示等。

（三）包街路段：按照門前三包管理的要求，建立“周末衛(wèi)生日”值班制度，加強(qiáng)對(duì)包街管理路段的監(jiān)管。每天由包街管理員對(duì)管理街道路段進(jìn)行巡查，每周由值班員開展一次“周末環(huán)境衛(wèi)生日”活動(dòng)，每月由辦公室對(duì)包街管理路段環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行一次全面督查。所監(jiān)管路段和街面達(dá)到以下要求：

1、責(zé)任段面做到無(wú)“牛皮癬”、人行道無(wú)雜草、無(wú)建筑垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)紙屑、果皮、煙頭、污物、痰跡、廢棄物和積水，不亂堆亂放雜物、不亂停亂放車輛。

2、所有經(jīng)營(yíng)戶必須在門店內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得占道經(jīng)營(yíng)。

3、各沿街戶做到門前樹木、公共設(shè)施等無(wú)損壞、無(wú)亂拴、亂掛、亂釘，杜絕亂寫、亂畫、張貼廣告等行為。

4、各沿街戶負(fù)責(zé)每日8點(diǎn)前對(duì)店前進(jìn)行清掃，保持街道整潔，排水暢通。店面裝修產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥、泥漿等建筑垃圾應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)清運(yùn)到指定地點(diǎn)。

5、各沿街戶都應(yīng)自覺愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守社會(huì)公德，禁止亂扔污物、亂倒污水和隨地便溺，維護(hù)街道的整潔、美觀。

四、管理責(zé)任

門前三包和包街的管理由辦公室負(fù)責(zé)，并明確專門的門前三包和包街管理員。

篇3

文弱書生的執(zhí)法鐵腕

2005年4月8日，縣政府解困樓宿舍區(qū)發(fā)生一起震驚整個(gè)縣城的案件。這天一大早，居住此處的縣市容執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)于可的年邁的母親準(zhǔn)備下樓去散步。她剛打開防盜門，立即發(fā)出一聲驚駭?shù)募饨校S即便昏倒到門口。正在衛(wèi)生間洗漱的于可迅速?zèng)_到門口，眼前的一切不禁讓他倒吸一口涼氣：一具死嬰正懸掛在防盜門的手把上晃悠著。于可心里明白，自己又被某位執(zhí)法對(duì)象報(bào)復(fù)了。他當(dāng)即撥打110報(bào)了警。

遭到執(zhí)法對(duì)象的恐嚇、威脅和報(bào)復(fù)，對(duì)于可來(lái)說已是家常便飯了。執(zhí)法環(huán)境差、工作基礎(chǔ)薄弱是我縣城市管理工作的顯著特色。在認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一、市民素質(zhì)有待提高的前提下，依法執(zhí)法、從嚴(yán)管理，往往會(huì)招來(lái)一些刁蠻戶、難纏戶的辱罵、恐嚇和人身威脅。這樣復(fù)雜的工作，對(duì)于戴著近視眼鏡、外表文質(zhì)彬彬，一付文弱書生模樣的于可來(lái)說，可能是勉為其難了。但就是這個(gè)文弱書生，在城管執(zhí)法中不畏，敢抓敢管，沖鋒在前，以“鐵腕執(zhí)法”著稱，很快便使工作打開了新局面。

去年年初以前，在縣城的主要街道上，常年搭設(shè)著一些排擋大棚。這些排擋外表破舊，日夜?fàn)I業(yè)，油煙熏燎，污水橫流，不僅嚴(yán)重阻塞交通，而且敗壞了縣城的對(duì)外形象。群眾斥之為影響市容市貌的“毒瘤”。而這些“毒瘤”之所以能夠長(zhǎng)期生存，自然有鏟除的難度。這些年來(lái)，縣有關(guān)部門曾多次進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，但由于當(dāng)事人的胡攪蠻纏，致使執(zhí)法行動(dòng)屢次“流產(chǎn)”。面對(duì)這種特殊情況，于可明知山有虎，偏向虎山行。去年3月份，他將整治此類排擋大棚中的最難點(diǎn)——阜東中路大車站面前的排擋大棚作為突破口。為了徹底還這一“窗口”地段整潔有序的市容市貌，于可多次帶領(lǐng)執(zhí)法隊(duì)員親臨一線宣傳教育、調(diào)查取證、組織扣押。他們?cè)趫?zhí)法的同時(shí)，無(wú)數(shù)次地遭到這些人的無(wú)端謾罵和人格侮辱。尤為嚴(yán)重的是，這些排擋戶主在不分晝夜多次聚合到于可家里鬧事、圍攻、撕扯衣服都無(wú)效的情況下，竟然輪番采用夜間到于可住宅門上潑倒柴油等種種方式對(duì)其家庭進(jìn)行恐嚇。而這次，他們居然采用在門上懸掛死嬰這種卑劣手段對(duì)于可的全家進(jìn)行侮辱，致使于可老邁的母親、年幼的孩子和善良的妻子心靈受到了極大的傷害。家里人含著淚勸他說：“你干工作不要太認(rèn)真了，讓我們一家過上安穩(wěn)日子吧！”許多親朋和同仁也好意地勸說：“這么多年的問題，別人過得去，你也過得去，何必這樣認(rèn)真！”可是，于可懷著對(duì)城管事業(yè)的高度忠誠(chéng)，懷著對(duì)家人的深深愧疚，頂著巨大的壓力，依然堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，不間斷地進(jìn)行整治，終于端掉了此處違章搭設(shè)數(shù)年之久的4家大棚排擋，并由此打開了整治全城排擋大棚的嶄新局面。三中巷、中市北路、縣社巷頭、玉龍路北門外、迎賓東路等處的數(shù)十個(gè)“釘子戶”大棚徹底根除。道路暢通、環(huán)境整潔的縣城又重現(xiàn)在市民面前。

執(zhí)法硬漢的俠骨柔情

城管工作時(shí)時(shí)處在社會(huì)矛盾的風(fēng)口浪尖上，城市管理工作中的對(duì)象大多數(shù)來(lái)自社會(huì)的基層，有下崗職工，有外來(lái)人員，有困難戶，有農(nóng)民，他們成分復(fù)雜、良莠不齊，往往今天管好了，明天還是老樣子；對(duì)其進(jìn)行宣傳教育不聽，對(duì)待管理陽(yáng)奉陰違，邊改邊犯；對(duì)其進(jìn)行處罰，輕則謾罵威脅、重則動(dòng)手，動(dòng)刀攻擊城管人員。這些人對(duì)城市管理有著不同的心態(tài)和行為舉止：年紀(jì)大的倚老賣老；婦女憑借性別優(yōu)勢(shì)無(wú)理取鬧；農(nóng)民兄弟認(rèn)為自產(chǎn)自銷，政府應(yīng)該支持；兩勞人員自以為什么場(chǎng)面都見過，還怕城管；下崗職工和困難戶只講為了生活還管你什么市容；外來(lái)人員抱著鬧大了一走了之的想法；建筑包工頭財(cái)大氣粗：“城市管理不就是要錢，我有的是錢，還怕你們嗎？”等等，他們往往把一些郁結(jié)在心里的怨氣都發(fā)泄在城市管理人員的身上。

面對(duì)紛繁復(fù)雜的城市管理形勢(shì)，身為縣市容執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)的于可自有一番獨(dú)特的認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為，加強(qiáng)城市管理的目的是建設(shè)一個(gè)文明的城市，這沒有什么不對(duì)。但城市文明的建設(shè)，要以人為本，要人性化操作，要使所有的人，包括城市居民和進(jìn)入城市的外地人和農(nóng)民，都能夠感覺到這個(gè)文明的存在，感受得到文明給自己帶來(lái)的溫暖，要讓他們也自覺地為了這個(gè)城市的文明盡自己的責(zé)任，而不是僅靠強(qiáng)制處罰和暴力脅迫壓服他們。倘若這個(gè)文明缺少了人性，倘若這個(gè)文明要依靠暴力維持，倘若這個(gè)文明剝奪了貧困階層百姓的生存權(quán)利，這樣的文明就失去了存在的意義。因此，于可這位執(zhí)法硬漢在城管執(zhí)法中處處展現(xiàn)出溫情的一面。

在治理縣城流動(dòng)攤點(diǎn)時(shí)，于可明確提出了“先疏后堵、有疏再堵、堵疏結(jié)合”的治理思路，把為這類經(jīng)營(yíng)者提供必要的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，作為實(shí)施規(guī)范化管理的前提。他在向局主要領(lǐng)導(dǎo)和縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并征得同意后，主動(dòng)請(qǐng)纓，跑相關(guān)部門協(xié)調(diào)，幫助尋找既易于規(guī)范管理，又便于經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。通過他的努力，先后聯(lián)合規(guī)劃、工商等部門為飲食、小服裝、水果、工藝品等各類經(jīng)營(yíng)戶提供有攤位、有門市、有水電，并有一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所10余個(gè)，設(shè)置便民疏導(dǎo)點(diǎn)265個(gè)，累計(jì)解決下崗職工和進(jìn)城經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民數(shù)百人安定地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，也有效解決了大批流動(dòng)攤點(diǎn)滿街跑的問題。在整治店招店牌，改善市容市貌過程中，同樣堅(jiān)持對(duì)困難戶實(shí)行免費(fèi)安裝的辦法，幫助他們出新店牌，提升店面形象，贏得了廣大經(jīng)營(yíng)者的稱贊。

去年年底的一天，于可帶領(lǐng)隊(duì)員在新建南路巡查管理時(shí)，發(fā)現(xiàn)一位白發(fā)蒼蒼的老奶奶推著一輛獨(dú)輪車在街邊賣青菜，便上前準(zhǔn)備勸說她離開街道經(jīng)營(yíng)。老奶奶看見城管人員走過來(lái)，連剛買她菜的顧客的錢也顧不得要了，趕緊收拾車子準(zhǔn)備離開?；艁y間，老奶奶將裝滿青菜的獨(dú)輪車碰翻在地。于可和隊(duì)員連忙上前將獨(dú)輪車扶起，然后小心翼翼地將青菜拾到車上，并一一理順放好。事后，于可了解到，這位老奶奶姓劉，是東坎鎮(zhèn)蔬菜村人，她的老伴常年臥病在床，唯一的一個(gè)女兒也是夫妻雙下崗，生活都很困難。無(wú)奈中，她只好不顧年老體弱，靠賣點(diǎn)蔬菜維持生活。于可聽后，面色凝重，立即讓執(zhí)法人員在疏導(dǎo)點(diǎn)為劉奶奶安排了攤位，還和民政部門取得聯(lián)系，為劉奶奶老倆口辦了低保，并為她的女兒和女婿在工業(yè)園區(qū)的企業(yè)找了一份工作。劉奶奶全家感激得不知說什么好。

城管行家的管理真經(jīng)

于可在城市管理工作中由于注重調(diào)查研究，善于從實(shí)踐中總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，很快便成為了一名城管行家。他有自己的一套管理真經(jīng)。

真經(jīng)之一：打鐵必須自身硬?！白陨硭刭|(zhì)不過硬，執(zhí)法時(shí)候無(wú)人從。想要規(guī)范別人的行為，自己必須先過關(guān)。”這是于可經(jīng)常對(duì)城管隊(duì)員們講的一句話。為了改變部分群眾長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)城管人員的偏見，打造一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法文明的城管鐵軍，于可以身作則，從嚴(yán)治隊(duì)。他組織全隊(duì)人員加強(qiáng)對(duì)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《行政許可法》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，組織開展評(píng)比執(zhí)法能手、模范中隊(duì)長(zhǎng)及聘請(qǐng)法律顧問現(xiàn)場(chǎng)授課等活動(dòng)。他制定了理論學(xué)習(xí)、執(zhí)法規(guī)范、量化考核等多項(xiàng)管理制度，出臺(tái)了規(guī)范隊(duì)伍行為的“六條禁令”，建立了一套較為完善的城管執(zhí)法隊(duì)伍管理體制。他把動(dòng)真碰硬督察考核作為帶好隊(duì)伍的關(guān)鍵，不講情面，不徇私情，公平，公正，公開。在他的帶動(dòng)下，隊(duì)員的工作責(zé)任心和事業(yè)心得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，城管執(zhí)法水平得到明顯提高。

真經(jīng)之二：降溫?zé)狳c(diǎn)求突破。玉龍路步行街由于諸多原因，導(dǎo)致相關(guān)部門職責(zé)不清，進(jìn)而致使1公里長(zhǎng)的整條街道全天候成為商販們亂搭亂建、亂擺亂放、大呼小叫兜售商品的天堂，臟、亂、差俱全，交通堵塞，居民不能正常生活。多年來(lái)，這種混亂狀況一直是人大代表、政協(xié)委員議案和提案的重點(diǎn)內(nèi)容之一，是市、縣長(zhǎng)熱線反映的一大焦點(diǎn)。2004年5月份，當(dāng)時(shí)尚未擔(dān)任縣市容執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)的于可領(lǐng)命整治玉龍路。他帶領(lǐng)執(zhí)法人員在開展深入的調(diào)查摸底，制定周詳?shù)墓ぷ鞣桨傅幕A(chǔ)上，將實(shí)施耐心細(xì)致的宣傳教育工作與集中執(zhí)法力量攻堅(jiān)克難相結(jié)合，通過逐個(gè)擊破、影響一片、帶動(dòng)全局的辦法，只用半個(gè)月的時(shí)間，就使那些多年來(lái)日夜駐扎在步行街上的16家大棚排擋和120多個(gè)各類攤點(diǎn)全部遷離，或進(jìn)入各類專業(yè)市場(chǎng)，或直接取締，玉龍路面貌發(fā)生了徹底改觀。整個(gè)整治過程沒有發(fā)生一起對(duì)抗性矛盾，受到了各界的高度評(píng)價(jià)。