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篇1

二、案例簡(jiǎn)介及審計(jì)方法

（一）發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)程序相關(guān)問(wèn)題和審計(jì)方法

1.采用比較分析法判斷是否存在圍標(biāo)。

【案例】某建設(shè)單位辦公樓外墻維修改造項(xiàng)目審計(jì)中，通過(guò)查閱《投標(biāo)人報(bào)名簽到表》及施工承包合同發(fā)現(xiàn)，熊某于2013年8月26日，以甲建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第一次投標(biāo)，于2013年9月26日以乙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第二次投標(biāo)，這兩次均未中標(biāo)。熊某又于2013年9月28日以丙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第三次投標(biāo)，并于2013年11月14日與某中支簽定了辦公樓外墻改造及屋面維修工程的《建筑裝修工程施工承包合同》。得出結(jié)論熊某借甲乙兩家建筑公司的資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，丙公司在該招投標(biāo)中進(jìn)行圍標(biāo)。

審計(jì)方法歸納：將投標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)簽到表以及其他相關(guān)書面資料進(jìn)行比較，查找某公司的一名項(xiàng)目經(jīng)理以多家建筑公司法人委托身份對(duì)某一個(gè)工程項(xiàng)目投標(biāo)，則可初步判定某公司進(jìn)行圍標(biāo)。

2.內(nèi)查外調(diào)法判斷是否存在圍標(biāo)。

【案例】某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中，審計(jì)人員和建設(shè)單位一起檢查X、Y建筑公司基本賬戶往來(lái)賬，發(fā)現(xiàn)：

①在開標(biāo)前，Z公司將款項(xiàng)轉(zhuǎn)到X、Y公司的基本賬戶上。

②在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后第5日，X、Y公司將款項(xiàng)轉(zhuǎn)到Z公司賬戶上。

③金額均為X、Y公司投標(biāo)所交的保證金。

根據(jù)以上情況，確定Z建筑公司借X、Y建筑公司資質(zhì)投標(biāo)，Z建筑公司進(jìn)行圍標(biāo)。

【審計(jì)方法歸納】目前規(guī)定投標(biāo)保證金和誠(chéng)信保證金等保證金必須從投標(biāo)人基本賬戶匯入指定賬戶，因此，通過(guò)內(nèi)查外調(diào)的方法查投標(biāo)人基本賬戶往來(lái)款，看該投標(biāo)人是否在開標(biāo)前將款項(xiàng)轉(zhuǎn)到其他投標(biāo)人賬戶上，看其他投標(biāo)人在招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)將款項(xiàng)返還給該投標(biāo)人，且所轉(zhuǎn)金額均與其他投標(biāo)人保證金大抵相等，如果存在這一現(xiàn)象，就可初步判斷該投標(biāo)人進(jìn)行圍標(biāo)。

（二）發(fā)現(xiàn)施工單位資質(zhì)相關(guān)問(wèn)題和審計(jì)方法

1.內(nèi)查外調(diào)法檢驗(yàn)對(duì)投標(biāo)單位考察報(bào)告結(jié)論的真實(shí)性。

【案例】某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中，在建設(shè)單位對(duì)施工總承包單位的考察報(bào)告中發(fā)現(xiàn)：“三家入圍施工單位目前均未辦理貸款卡，均無(wú)不良記錄”。但查閱投標(biāo)單位利潤(rùn)表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位財(cái)務(wù)費(fèi)用均發(fā)生了借方發(fā)生額，這說(shuō)明投標(biāo)單位有可能發(fā)生了銀行貸款或民間借貸利息支出。帶著這個(gè)疑問(wèn)，審計(jì)人員將投標(biāo)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼在人民銀行“企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)”進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)三家入圍投標(biāo)單位均有貸款卡。根據(jù)這一發(fā)現(xiàn)，審計(jì)人員要求三家入圍單位提供信用報(bào)告，果然這三家投標(biāo)單位均有不良信用記錄。

【審計(jì)方法歸納】在編制招標(biāo)文件前，按規(guī)定建設(shè)單位要對(duì)入圍投標(biāo)人進(jìn)行考察并形成考察報(bào)告，考察內(nèi)容主要是投標(biāo)人的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、信用記錄、業(yè)績(jī)狀況、施工能力以及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等情況。為此，內(nèi)審可采用內(nèi)查外調(diào)法檢驗(yàn)考察報(bào)告結(jié)論的真實(shí)性，即通過(guò)向人民銀行查詢信用報(bào)告；向建設(shè)主管部門查詢處罰情況；向安全管理局查詢其安全狀況；向原建設(shè)單位咨詢過(guò)去的業(yè)績(jī)；向稅務(wù)、法院、商業(yè)銀行咨詢投標(biāo)人的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、信用記錄、業(yè)績(jī)狀況、施工能力等，來(lái)檢驗(yàn)對(duì)投標(biāo)單位考察報(bào)告結(jié)論的真實(shí)性。

2.采用比較法核查施工單位是否具備施工資質(zhì)。

【案例】對(duì)某單位辦公樓外墻改造及屋面維修工程審計(jì)中，《建筑裝修工程施工承包合同》中幾個(gè)會(huì)議室合同包干價(jià)為120萬(wàn)元，承包公司的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》中顯示該公司為叁級(jí)資質(zhì)，不能承包60萬(wàn)元以上的裝修裝飾工程項(xiàng)目。

【審計(jì)方法歸納】比較合同包干價(jià)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照所能承包的項(xiàng)目合同金額，如果實(shí)際包干價(jià)大于其資質(zhì)能承包的項(xiàng)目合同金額，則說(shuō)明投標(biāo)單位不具備施工資質(zhì)。

（三）發(fā)現(xiàn)施工單位專業(yè)人員資質(zhì)問(wèn)題及審計(jì)方法

1.采用比較法查投標(biāo)是否有效。

【案例】某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中，招標(biāo)文件中規(guī)定“參加開標(biāo)會(huì)的投標(biāo)人必須是法定代表人或法人委托人，如果是法人委托的，被委托人必須是注冊(cè)建造師本人”，但查閱項(xiàng)目經(jīng)理的資格證時(shí)發(fā)現(xiàn)，資格證中姓名邊上帶“*”，這種帶“*”表示房屋建造師是臨時(shí)建造師，既本身不具備投標(biāo)資格，也不符招標(biāo)文件上“被委托人必須是注冊(cè)建造師本人”的資格要求，投標(biāo)顯然無(wú)效。

【審計(jì)方法歸納】將招標(biāo)文件中對(duì)被委托投標(biāo)人資質(zhì)要求與投標(biāo)人的實(shí)際資質(zhì)進(jìn)行比較，如果投標(biāo)人的資質(zhì)不符合招標(biāo)文件中的要求，那投標(biāo)則無(wú)效。

2.采用核對(duì)法判斷“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理身份是否真實(shí)，資格是否具備。

【案例】某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中，項(xiàng)目經(jīng)理張某受A公司法人代表委托參加投標(biāo)，審計(jì)人員要求其提供在A公司的勞動(dòng)合同或聘書、社保關(guān)系、工資表等，張某和A公司均無(wú)法提供，顯然，張某并非A公司的員工，不具備代表A公司法人代表委托參加投標(biāo)。

【審計(jì)方法歸納】①將投標(biāo)單位“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理的身份證號(hào)碼、姓名等身份要素，與相應(yīng)的從業(yè)資格證原件上的身份要素一一進(jìn)行核對(duì)，判斷其身份是否真實(shí)。②要求投標(biāo)單位提供“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理的勞動(dòng)合同或聘書、社保關(guān)系、工資表等，判斷“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理是否是投標(biāo)單位的員工。如果身份不真實(shí)，則投標(biāo)無(wú)效。

（四）發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)方面的問(wèn)題及審計(jì)方法

1.采用遵循性審計(jì)方法判斷標(biāo)底是否有效。

【案例】某建設(shè)單位辦公樓外墻維修改造項(xiàng)目審計(jì)中，招標(biāo)公司吳某編制的會(huì)議室裝修工程《招標(biāo)控制價(jià)》資料沒(méi)有填寫編制單位，沒(méi)有蓋公司公章，造價(jià)師也沒(méi)有蓋執(zhí)業(yè)專用章，不符合《某省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)標(biāo)底管理實(shí)施辦法》第十三條“招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師簽字，并加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用印章和建設(shè)工程造價(jià)咨詢或招標(biāo)公司報(bào)告專用印章方為有效。無(wú)造價(jià)工程師專用印章和建設(shè)工程造價(jià)咨詢或招標(biāo)公司報(bào)告專用印章的標(biāo)底為無(wú)效標(biāo)底”的規(guī)定，則可判斷該標(biāo)底為無(wú)效標(biāo)底。

【審計(jì)方法歸納】查看《招標(biāo)控制價(jià)》，看標(biāo)底是否有造價(jià)工程師簽字，是否加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用印章和建設(shè)工程造價(jià)咨詢或招標(biāo)公司報(bào)告專用印章，如果沒(méi)有簽字則標(biāo)底無(wú)效，如果沒(méi)有蓋印章標(biāo)底也無(wú)效。

2.采用觀察分析法判斷主材是否有全面詳細(xì)的約定。

【案例】某建設(shè)單位辦公樓外墻維修改造項(xiàng)目審計(jì)中，視頻會(huì)議室招標(biāo)文件對(duì)乳膠漆的質(zhì)量等級(jí)、地面磚質(zhì)量等級(jí)沒(méi)有約定；三個(gè)會(huì)議室裝修項(xiàng)目的招標(biāo)文件對(duì)主材（包括乳膠漆、地面磚）品牌、規(guī)格、價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容未進(jìn)行約定，無(wú)法確定施工中使用材料質(zhì)量等級(jí)和報(bào)價(jià)。

【審計(jì)方法歸納】查閱《工程量清單》和《招標(biāo)控制價(jià)》，看項(xiàng)目工程主材是否規(guī)定了品牌、規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)、單價(jià)和合計(jì)價(jià)格，單價(jià)是否進(jìn)行貨比三家后才進(jìn)行確定的，如果沒(méi)有則無(wú)法確定施工中使用材料的質(zhì)量等級(jí)和報(bào)價(jià)。

三、幾點(diǎn)啟示

（一）要充分認(rèn)識(shí)招投標(biāo)審計(jì)的重要性。做為審計(jì)人員要充分認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)在整個(gè)工程項(xiàng)目中起關(guān)鍵性的引導(dǎo)作用，一方面招投標(biāo)關(guān)系到工程質(zhì)量、工期、資金等合同條款的事前約定，另一方面，也關(guān)系到能否選定一個(gè)合格且中意的施工單位，并涉及到招標(biāo)人的重大利益。

篇2

一、招標(biāo)計(jì)劃階段

招標(biāo)計(jì)劃階段的主要風(fēng)險(xiǎn)是招標(biāo)單位“突擊”招標(biāo)，逃避監(jiān)管。招標(biāo)單位為了逃避監(jiān)管，在開標(biāo)前不向相關(guān)控制部門報(bào)送招標(biāo)計(jì)劃，或不讓相關(guān)控制部門了解招標(biāo)信息，“突擊”招標(biāo)，使控制部門準(zhǔn)備不充分，從而達(dá)到預(yù)期目的。招標(biāo)計(jì)劃環(huán)節(jié)的控制目標(biāo)為按計(jì)劃招標(biāo)，使招標(biāo)活動(dòng)按計(jì)劃進(jìn)行。

招標(biāo)計(jì)劃環(huán)節(jié)的控制措施是：要求招標(biāo)單位及時(shí)向控制部門報(bào)送招標(biāo)計(jì)劃，使控制部門提前準(zhǔn)備。具體控制措施為：（1）控制部門應(yīng)建立招標(biāo)計(jì)劃報(bào)送制度，要求招標(biāo)單位及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目、年度及月度招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)單位如未按要求報(bào)送招標(biāo)計(jì)劃的，不得進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。（2）控制部門應(yīng)根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行事前準(zhǔn)備，派出人員針對(duì)招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)行材料詢價(jià)，做好調(diào)查記錄。

二、招標(biāo)公告階段

招標(biāo)公告階段的主要風(fēng)險(xiǎn)是招標(biāo)信息釋放不充分、不及時(shí)，從而使意向投標(biāo)單位無(wú)法獲知招標(biāo)信息。有操縱招標(biāo)過(guò)程不良動(dòng)機(jī)的招標(biāo)單位，可能會(huì)在招標(biāo)公告階段采取以下行為，如：（1）在招標(biāo)公告時(shí)間上做“文章”。招標(biāo)公告在周五將下班時(shí)或者是周末，使意向投標(biāo)單位看到招標(biāo)信息時(shí)已經(jīng)過(guò)了報(bào)名期，或來(lái)不及準(zhǔn)備。（2）在招標(biāo)公告的渠道上做“文章”。如有些招標(biāo)公告的渠道不公開，有些招標(biāo)公告貼在工地上，且派人看護(hù)，看護(hù)人員會(huì)給意向單位說(shuō)“我們的合作單位已經(jīng)內(nèi)定，只是走個(gè)形式”，把意向單位勸退，公告期一過(guò)立馬撕掉。（3）在招標(biāo)公告的內(nèi)容上做“文章”。如報(bào)名電話根本無(wú)人接聽，把報(bào)名條件設(shè)置得非常高或按照內(nèi)定單位的條件設(shè)置為報(bào)名條件，使其他意向單位達(dá)不到要求而無(wú)法報(bào)名等等。招標(biāo)公告環(huán)節(jié)的控制目標(biāo)是充分及時(shí)釋放招標(biāo)信息，向意向投標(biāo)單位傳遞公開、公平、公正的信息。

招標(biāo)公告環(huán)節(jié)的控制措施為：（1）招標(biāo)公告時(shí)間一般應(yīng)要求最短不少于5個(gè)工作日。（2）招標(biāo)公告必須在公開的媒體，保證渠道公開，使意向投標(biāo)單位都能了解到招標(biāo)信息。（3）應(yīng)要求接受報(bào)名的地址、電話、聯(lián)系人真實(shí)無(wú)誤，電話應(yīng)在工作時(shí)間有人接聽，并建立舉報(bào)制度；如有問(wèn)題，可向接受舉報(bào)部門舉報(bào)。

三、招標(biāo)文件編制階段

招標(biāo)文件編制階段主要風(fēng)險(xiǎn)為招標(biāo)文件的重要條款不符合公司招標(biāo)制度或表述不明確，為評(píng)標(biāo)時(shí)不合理解釋預(yù)留空間。如評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、廢標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不明確等。招標(biāo)文件編制環(huán)節(jié)控制目標(biāo)是招標(biāo)文件是否符合招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)和公司的相關(guān)招標(biāo)制度。

招標(biāo)文件編制環(huán)節(jié)的控制措施為：（1）建立招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)和規(guī)范編制適合本單位的標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件，防止招標(biāo)單位在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、廢標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等重要條款上做“文章”。（2）控制部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審批。招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)及時(shí)將招標(biāo)文件報(bào)控制部門審批，控制部門應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化審核招標(biāo)文件；若招標(biāo)文件不符合公司標(biāo)準(zhǔn)化要求，控制部門應(yīng)要求作出修改，并將招標(biāo)文件修改稿報(bào)送控制部門審核，審核通過(guò)前的招標(biāo)文件不得向外。

四、招標(biāo)報(bào)名階段

招標(biāo)報(bào)名階段是招標(biāo)活動(dòng)控制的重點(diǎn)之一，其主要風(fēng)險(xiǎn)為：招標(biāo)單位在報(bào)名環(huán)節(jié)設(shè)置障礙，使符合報(bào)名條件的意向報(bào)名單位在報(bào)名階段不能通過(guò)報(bào)名，人為減少報(bào)名單位數(shù)量，削弱招標(biāo)活動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性。招標(biāo)報(bào)名階段的控制目標(biāo)是在報(bào)名階段使符合條件的意向報(bào)名單位都能夠順利報(bào)名，增加招標(biāo)活動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性。

報(bào)名階段的具體控制措施為：（1）要求報(bào)名受理人員不得少于2人。（2）凡符合規(guī)定條件的意向單位，受理人員不得以任何理由拒絕其報(bào)名。（3）控制部門應(yīng)進(jìn)行突擊檢查，或安排單位進(jìn)行嵌入測(cè)試。

五、考察階段

考察階段是決定投標(biāo)單位能否入圍的重要階段?？疾祀A段的主要風(fēng)險(xiǎn)為：（1）考察人員不能真實(shí)了解被考察單位情況。（2）考察人員不如實(shí)反映被考察單位情況。有的被考察單位，不具備招標(biāo)要求的基本條件，但由于考察人員流于形式或者能力不夠等不盡職不盡責(zé)所導(dǎo)致，考察人員不能真實(shí)了解被考察單位情況。目前建筑市場(chǎng)魚目混珠，掛靠、轉(zhuǎn)包亂象叢生，有些人為了承接業(yè)務(wù)去借一些資質(zhì)比較高的公司，如果考察人員不盡職就可能被蒙混過(guò)關(guān)。有些招標(biāo)單位為了達(dá)到圍標(biāo)的目的，控制入圍單位數(shù)量，利用考察階段以莫須有的原因把符合招標(biāo)條件的意向單位屏蔽掉，有些招標(biāo)項(xiàng)目參與報(bào)名的單位很多，但通過(guò)考察階段以各種理由將有些報(bào)名單位淘汰出局，達(dá)到暗箱操作的目的。考察階段的控制目標(biāo)是讓所有符合招標(biāo)條件的意向單位都入圍，讓所有不符合條件的單位都淘汰。

考察階段的控制措施為明確考察內(nèi)容和考察標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考察人員責(zé)任。具體控制措施為：（1）明確考察標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)建立考察活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化，明確對(duì)投標(biāo)單位的考察事項(xiàng)及考察標(biāo)準(zhǔn)。（2）考察結(jié)束應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)化的要求出具考察報(bào)告，考察報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)化的要求，并經(jīng)參與考察人員簽字，由參與考察人員承擔(dān)相應(yīng)考察責(zé)任。（3）為驗(yàn)證考察報(bào)告的真實(shí)性，必要時(shí)由控制部門組織進(jìn)行二次考察。

篇3

供應(yīng)商履約能力直接關(guān)系到電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，有些情況下，正是因?yàn)楣?yīng)商惡意違規(guī)，致使電力系統(tǒng)很多問(wèn)題都無(wú)法及時(shí)解決，而釀成了大事故。值得慶幸的是，各有關(guān)企業(yè)以及部門都已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，正在努力建設(shè)供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)機(jī)制，并且采取一切方法實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)，解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

1 供應(yīng)商違約的主要表現(xiàn)及其原因

1.1 供應(yīng)商違約的主要表現(xiàn)

電力物資都是通過(guò)招標(biāo)的方式來(lái)選擇物資供應(yīng)商，這樣更有利于電力企業(yè)選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、履約誠(chéng)信的物資供應(yīng)商。但是近些年來(lái)，某些供應(yīng)商卻屢屢出現(xiàn)違約的情況，具體表現(xiàn)及其原因如下：

第一，設(shè)備材料性能不佳，比如某些物資供應(yīng)商在沒(méi)有經(jīng)過(guò)允許的情況下就降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為了節(jié)約成本，偷工減料，這對(duì)電力系統(tǒng)的安全性非常不利；第二，由于制造商任務(wù)比較多，或者是因?yàn)榕浼a(chǎn)商廠家由于各種原因不能按時(shí)完成物資生產(chǎn)，導(dǎo)致物資不能依照合同規(guī)定的時(shí)間按時(shí)交貨；第三，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度過(guò)大，導(dǎo)致供應(yīng)商違約。比如銅鋁等物資價(jià)格漲幅幅度都比較大，而一旦這些有色金屬出現(xiàn)了明顯的漲幅，導(dǎo)地線以及其他設(shè)備等都會(huì)出現(xiàn)不同程度的漲幅，這使得中標(biāo)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格相比，有著非常大的價(jià)格差，由此導(dǎo)致供應(yīng)商違約，不再愿意履行合同義務(wù)；第四，售后服務(wù)非常差，供應(yīng)商并未依照合同中規(guī)定的要求及時(shí)有效的處理，導(dǎo)致電力方面的某些事故遲遲不能解決，嚴(yán)重影響了電力系統(tǒng)的有效運(yùn)行。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，電力生產(chǎn)物資供應(yīng)商履約率僅為80%，這足以說(shuō)明供應(yīng)商違約情況非常常見，有待解決處理。

1.2 供應(yīng)商違約的主要原因

之所以會(huì)出現(xiàn)上述供應(yīng)商經(jīng)常違約的問(wèn)題，主要是因?yàn)槿缦乱蛩兀?/p>

1.2.1 履約意識(shí)不強(qiáng)。現(xiàn)階段，我國(guó)供應(yīng)商法制意識(shí)普遍不強(qiáng)，很多供應(yīng)商都會(huì)故意違約，不講信用的情況。再加之，供應(yīng)商為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，時(shí)常會(huì)選擇質(zhì)量不佳的材料，在其看來(lái)“法不責(zé)眾”，其他參與者都違約，自己違約也不會(huì)出現(xiàn)任何問(wèn)題。另外，由于我國(guó)社會(huì)信用機(jī)制還未建設(shè)完全，即便違約供應(yīng)商也不會(huì)受到任何信用影響。上述這些因素均不同程度的造成供應(yīng)商違約。

1.2.2 供應(yīng)商在低價(jià)中標(biāo)后難以按照規(guī)定履約。某些供應(yīng)商依照依照標(biāo)書中最低價(jià)格來(lái)競(jìng)標(biāo)，并未考慮到自己現(xiàn)有情況，也未對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深度調(diào)查，就盲目的報(bào)低價(jià)。招標(biāo)結(jié)構(gòu)依照相應(yīng)的規(guī)定，要預(yù)先選擇最低報(bào)價(jià)者，因此通常情況下都是最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)。但是中標(biāo)之后，由于資金不足，供應(yīng)商不得不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以次充好，這樣就降低了電力工程所使用的材料質(zhì)量，不利于電力工程整體質(zhì)量的把控。

1.2.3 缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督。目前，我國(guó)供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)機(jī)制有很多值得商榷的方面，市場(chǎng)本身就缺乏權(quán)威性，再加之，監(jiān)管懲處力度并未達(dá)到震懾的作用。此外，供應(yīng)商不良違約行為整體的發(fā)現(xiàn)率、公布率都不是非常高，電力企業(yè)無(wú)法辨別，而且如果電力企業(yè)與供應(yīng)商簽訂合同，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在著違約行為，但要糾偏清理則有一定的難度，可能損失會(huì)更大。

2 供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)與招標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)的具體措施

2.1 提升供應(yīng)商履約信用意識(shí)

有關(guān)部門首先要加大誠(chéng)信教育，讓所有的供應(yīng)商意識(shí)到誠(chéng)信的重要性，除此之外，就是要構(gòu)建履約評(píng)價(jià)機(jī)制，要讓每一個(gè)違約的供應(yīng)商都受到相應(yīng)的懲罰，尤其是信用懲罰，只有如此，供應(yīng)商履約意識(shí)才會(huì)逐漸的提升。有關(guān)部門每季度定期召開供應(yīng)商座談會(huì)，通過(guò)不斷地交流工作經(jīng)驗(yàn)和意見，解決履約過(guò)程中存在的問(wèn)題，努力營(yíng)造電力物資市場(chǎng)領(lǐng)域“誠(chéng)信為榮，失信可恥”的輿論氛圍。

2.2 不斷完善履約評(píng)價(jià)體系框架

從網(wǎng)省電力公司到地市供電公司、縣公司設(shè)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行月報(bào)制，要求基層單位每月填報(bào)“供應(yīng)商履約行為報(bào)告書”，每月反饋供應(yīng)商情況，年終提交供應(yīng)商年度履約評(píng)價(jià)報(bào)告書，反映所轄范圍的供應(yīng)商情況；有關(guān)部門對(duì)于確實(shí)不良的供應(yīng)商給予系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)或納入黑名單。對(duì)被列入“黑名單”的供應(yīng)商，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，禁止其參加系統(tǒng)投標(biāo)。通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品和工程質(zhì)量、售后服務(wù)、廉潔自律等內(nèi)容進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，形成供應(yīng)商評(píng)估體系，實(shí)行定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理，并作為下一輪評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。

2.3 加強(qiáng)供應(yīng)商管理

對(duì)第一次中標(biāo)或入圍，或受到舉報(bào)的投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)其整體實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量、工藝水平、運(yùn)行業(yè)績(jī)、原材料采購(gòu)等情況進(jìn)行比較深入地調(diào)查和了解，取得第一手材料，并形成制度，納入供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理體系的重要內(nèi)容，為招投標(biāo)工作提供依據(jù)。并將考察的數(shù)據(jù)和結(jié)果形成考察報(bào)告，通過(guò)局域網(wǎng)，在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享，規(guī)避招投標(biāo)工作所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)供應(yīng)商的飛行考察報(bào)告和每月供應(yīng)商的不良履約記錄都提交給招標(biāo)機(jī)構(gòu)，作為資格審查和評(píng)標(biāo)的參考依據(jù)。

2.4 完善設(shè)備監(jiān)造管理機(jī)制

為積極應(yīng)對(duì)低價(jià)中標(biāo)供應(yīng)商帶來(lái)的工期和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，杜絕后患，有關(guān)部門應(yīng)該開展供應(yīng)商設(shè)備集中監(jiān)造，在產(chǎn)品制造過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和進(jìn)度問(wèn)題及時(shí)給予糾正和整改，對(duì)不合格、不良履約、不守信用等問(wèn)題出臺(tái)相關(guān)辦法或補(bǔ)充規(guī)定給予處罰，并將設(shè)備監(jiān)造中的制造質(zhì)量、交貨進(jìn)度等履約評(píng)價(jià)信息與招投標(biāo)工作聯(lián)動(dòng)，作為投標(biāo)人資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制確保中標(biāo)人嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾和供貨合同，保證設(shè)備材料質(zhì)量與交貨進(jìn)度，真正做到閉環(huán)管理和良性循環(huán)。

2.5 完善違規(guī)違紀(jì)懲處體系

在現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)違法違規(guī)行為制定過(guò)于原則，法制環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境適應(yīng)度不高，依法行政的難度較大的情況下，還制定了適合電力建設(shè)市場(chǎng)的《關(guān)于供應(yīng)商違規(guī)違紀(jì)處理辦法》為《供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)管理辦法》的補(bǔ)充內(nèi)容，健全失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制，嚴(yán)厲懲治失信市場(chǎng)主體。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，可知供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)的建設(shè)及其實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)非常重要。一般而言，招標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)的實(shí)現(xiàn)需要做好供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)工作，因?yàn)槿绮蛔龊孟鄳?yīng)的評(píng)價(jià)工作，招投標(biāo)中會(huì)存在著很多虛假信息，信息聯(lián)動(dòng)也就毫無(wú)意義。目前，國(guó)家以及相關(guān)企業(yè)都在積極推進(jìn)供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，以期能夠?yàn)檎型稑?biāo)信息聯(lián)動(dòng)的實(shí)現(xiàn)奠定條件。■

參考文獻(xiàn)

[1]王藝蒙.國(guó)電東北電力有限公司物資采購(gòu)管理模式研究[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2012.

[2]殷銳.供應(yīng)鏈環(huán)境下電網(wǎng)物資供應(yīng)商評(píng)價(jià)與選擇研究[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2009.

篇4

1 項(xiàng)目招投標(biāo)管理的適用范圍

項(xiàng)目招投標(biāo)管理，適用于房地產(chǎn)開發(fā)公司及建筑企業(yè)所有項(xiàng)目的施工總承包單位、各專業(yè)分包單位、工程監(jiān)理單位的招標(biāo)采購(gòu)，商業(yè)代建項(xiàng)目的工程招標(biāo)活動(dòng)可參照。

2 成本部組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)

2.1 公司成本部是工程招標(biāo)采購(gòu)的管理機(jī)構(gòu)，也是核心機(jī)構(gòu)

對(duì)各項(xiàng)目的工程招標(biāo)和采購(gòu)工作進(jìn)行管理，以服務(wù)、支持和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控為主，并按規(guī)定權(quán)限參與招投標(biāo)過(guò)程。如果委托招標(biāo)咨詢公司，公司成本部要核對(duì)咨詢公司對(duì)招投標(biāo)工作跟進(jìn)，避免不合理或明顯低于成本價(jià)的標(biāo)書中標(biāo)。

2.2 成本部具體工作包括

制定招標(biāo)的管理制度、工作流程、工作規(guī)范，編制招標(biāo)文件和合同的示范文本；對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)工作的整體策劃進(jìn)行監(jiān)督和管理；對(duì)招標(biāo)過(guò)程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和檢查；建立合格承包人信息庫(kù)，逐步與承包人建立戰(zhàn)略合作伙伴管理；逐步發(fā)展戰(zhàn)略采購(gòu)，建立公司戰(zhàn)略招標(biāo)采購(gòu)流程；對(duì)公司規(guī)定權(quán)限內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目的合格供方、招標(biāo)文件、決標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審核；參與規(guī)定權(quán)限內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)及決標(biāo)工作。

3 成本部下一級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

3.1 各成本部

有上一級(jí)單位把控招投標(biāo)，下一級(jí)項(xiàng)目公司是工程招標(biāo)采購(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)工作。

3.2 下一級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的具體工作包括

項(xiàng)目公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)階段的領(lǐng)導(dǎo)工作，由項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。主要工作包括：審批公司年度招標(biāo)計(jì)劃；負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)文件、招朔槳岡諳钅抗司內(nèi)部的評(píng)審；負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的評(píng)審；擬定中標(biāo)單位；審核工程施工合同。

項(xiàng)目公司招標(biāo)工作小組具體負(fù)責(zé)招標(biāo)階段的實(shí)施工作，由公司工程、成本、材料設(shè)備、財(cái)務(wù)、景觀、精裝修管理部等相關(guān)專業(yè)人員組成。主要工作包括：編制年度招標(biāo)計(jì)劃及月度招標(biāo)計(jì)劃；組織投標(biāo)單位考察，發(fā)起會(huì)簽，并落實(shí)會(huì)簽意見；組織編制招標(biāo)文件，發(fā)起會(huì)簽，并落實(shí)會(huì)簽意見；擬定入圍單位名單，編制招標(biāo)方案，發(fā)起會(huì)簽，并落實(shí)會(huì)簽意見；負(fù)責(zé)編制招標(biāo)統(tǒng)一口徑或提供工程量清單；負(fù)責(zé)組織工程發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作，根據(jù)需要組織招標(biāo)答疑等工作；負(fù)責(zé)評(píng)審技術(shù)標(biāo)，并提出評(píng)審意見；負(fù)責(zé)評(píng)審商務(wù)標(biāo)，并提出評(píng)審意見；負(fù)責(zé)詢標(biāo)和商務(wù)標(biāo)洽商等工作；編寫決標(biāo)報(bào)告，同時(shí)上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理背景調(diào)查，發(fā)起會(huì)簽；跟蹤評(píng)標(biāo)資料的審批情況，下發(fā)中標(biāo)通知書；編制合同文本（依據(jù)合同范本），并負(fù)責(zé)組織簽署和報(bào)批合同文本，落實(shí)審核/審批意見，根據(jù)審核/審批意見修訂合同文本；負(fù)責(zé)招標(biāo)工作資料整理歸檔，移交工程部。

4 控制要點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)

4.1 工程招標(biāo)階段項(xiàng)目公司應(yīng)重點(diǎn)控制好以下工作控制要點(diǎn)

招標(biāo)小組的成立：招標(biāo)工作小組應(yīng)在招標(biāo)工作開始前成立。投標(biāo)單位的考察及篩選：投標(biāo)單位考察的深度直接影響到中標(biāo)單位的質(zhì)量，各投標(biāo)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)性直接影響到招標(biāo)結(jié)果，因此項(xiàng)目公司應(yīng)充分重視，至少應(yīng)選一家無(wú)本項(xiàng)目施工經(jīng)歷的投標(biāo)單位。隊(duì)伍的篩選應(yīng)通過(guò)小組集體討論確定，當(dāng)參與投標(biāo)的單位不超過(guò)5家時(shí)原則上應(yīng)等考察完成后進(jìn)行；每標(biāo)段投標(biāo)單位須3家以上；入選的投標(biāo)單位之間應(yīng)有一定的競(jìng)爭(zhēng)性且均符合要求、具備完成發(fā)包內(nèi)容的實(shí)力，避免陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象出現(xiàn)。招標(biāo)文件的編制、審批及發(fā)放：招標(biāo)文件必須充分結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際，包括工程重點(diǎn)難點(diǎn)、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、文明施工要求，項(xiàng)目銷售、樣板房和樣板區(qū)的要求等，招標(biāo)文件必須經(jīng)過(guò)審批后才能發(fā)放。投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件前須已按招標(biāo)文件要求繳納了投標(biāo)保證金。綠化工程招標(biāo)須保證施工圖的深度和質(zhì)量滿足招標(biāo)和施工要求，可采用工程量清單方式招標(biāo)；精裝修、門窗、幕墻工程最好采用工程量清單方式招標(biāo)。

4.2 開標(biāo)及評(píng)審

開標(biāo)和評(píng)審應(yīng)始終貫徹公開、公平、公正的原則，對(duì)技術(shù)和商務(wù)報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合分析比較，并考慮到項(xiàng)目的特點(diǎn)以及可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)分析；按規(guī)定應(yīng)取消詢標(biāo)資格的不準(zhǔn)參加詢標(biāo)和后續(xù)工作。確定中標(biāo)單位，簽訂合同：合同簽訂須及時(shí)，杜絕先進(jìn)場(chǎng)施工后簽訂合同；督促中標(biāo)單位按合同規(guī)定及時(shí)繳納履約保證金；對(duì)提出額外附加條件等不配合簽訂合同的，須果斷采取措施或協(xié)商或取消中標(biāo)資格沒(méi)收投標(biāo)保證金等。

5 按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

按照國(guó)家、地方規(guī)范的工藝工法、節(jié)點(diǎn)做法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，能體現(xiàn)項(xiàng)目的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，能控制項(xiàng)目的目標(biāo)成本，同時(shí)招標(biāo)工作須符合公司現(xiàn)行《工程招標(biāo)管理工作規(guī)程》有關(guān)要求。要用到的表格有：《項(xiàng)目投標(biāo)單位考察報(bào)告》、《項(xiàng)目招標(biāo)方案》、《項(xiàng)目開標(biāo)記錄》、《項(xiàng)目詢標(biāo)紀(jì)要》、《項(xiàng)目投標(biāo)中標(biāo)單位請(qǐng)示報(bào)告》、《項(xiàng)目中標(biāo)通知書》、《項(xiàng)目施工合同》。

6 結(jié)語(yǔ)

建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)按照規(guī)定進(jìn)行能夠保證工程的質(zhì)量，對(duì)企業(yè)自身發(fā)展有著重要的意義。由于招投標(biāo)過(guò)程中，部分人不能夠按照規(guī)定辦事，，擾亂社會(huì)公平市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)對(duì)招標(biāo)工作是不負(fù)責(zé)任的。而且，關(guān)于招投標(biāo)的監(jiān)督體系不夠完善，導(dǎo)致招投標(biāo)管理中存在著許多問(wèn)題，我們需要積極采取有效措施，進(jìn)一步完善各種規(guī)定及監(jiān)督系統(tǒng)，讓招投標(biāo)體系越來(lái)越完善，朝著一個(gè)健康積極的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇5

第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估。是項(xiàng)目立項(xiàng)前的法定程序。經(jīng)評(píng)估確定可行的項(xiàng)目，才能取得立項(xiàng)資格。招標(biāo)投標(biāo)不能代替項(xiàng)目評(píng)估。

第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估工作由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家農(nóng)發(fā)辦”)和省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)農(nóng)發(fā)辦”)負(fù)責(zé)組織管理。需要組織評(píng)估的項(xiàng)目，原則上委托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評(píng)審機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估的基本原則是：以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)則，據(jù)實(shí)評(píng)估，按理論證，做到客觀、公正、科學(xué)。

第六條凡屬國(guó)家立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，包括土地治理項(xiàng)目、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和科技示范項(xiàng)目，以及部門項(xiàng)目和其他專項(xiàng)項(xiàng)目，均依照本辦法進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估權(quán)限

第七條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估的項(xiàng)目包括：

1．土地治理項(xiàng)目：新增開發(fā)區(qū)(縣、市)項(xiàng)目；水利骨干工程項(xiàng)目；中央財(cái)政年度投資在500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)以上的單個(gè)項(xiàng)目；

2．多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：中央財(cái)政年度投資在200萬(wàn)元(含200萬(wàn)元)以上的項(xiàng)目；

3．科技示范項(xiàng)目：含高新科技示范項(xiàng)目、科技推廣綜合示范項(xiàng)目、現(xiàn)代化示范項(xiàng)目；

4．其他項(xiàng)目。

第八條除第七條規(guī)定和有關(guān)法規(guī)明確應(yīng)由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估的項(xiàng)目外，其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織評(píng)估。省級(jí)農(nóng)發(fā)辦認(rèn)為必要時(shí)，可將部分項(xiàng)目委托地(市)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織評(píng)估。

第九條由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估的項(xiàng)目，省級(jí)農(nóng)發(fā)辦在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)附送專家的初步論證意見。

第十條需要實(shí)地考察的項(xiàng)目，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦、省級(jí)農(nóng)發(fā)辦根據(jù)專家評(píng)估結(jié)果確定并組織實(shí)施。同一項(xiàng)目不得逐級(jí)進(jìn)行評(píng)估。

第十—條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估，采取定量分析和定性分析相結(jié)合，動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的方法。

第十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估主要采取專家組評(píng)議可行性研究報(bào)告的方式。其中部分項(xiàng)目可根據(jù)具體情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯和實(shí)地考察。

專家組評(píng)議是指聘用不同專業(yè)專家，共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議，形成專家組評(píng)議意見。專家組評(píng)議實(shí)行組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的專家負(fù)責(zé)制。

現(xiàn)場(chǎng)答辯是指對(duì)專家組評(píng)議存在疑問(wèn)和爭(zhēng)議的項(xiàng)目，組織項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目執(zhí)行單位和項(xiàng)目技術(shù)依托單位共同參加的現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答。

實(shí)地考察是指對(duì)專家組評(píng)議認(rèn)定可行性研究報(bào)告技術(shù)、經(jīng)濟(jì)基本可行或存在某些疑問(wèn)的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察核實(shí)。

第十三條評(píng)估專家從農(nóng)發(fā)辦的專家?guī)熘刑暨x確定。專家必須具有高度負(fù)責(zé)和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，具有良好的職業(yè)道德，能夠保證項(xiàng)目評(píng)估的客觀、公正。承擔(dān)編寫可行性研究報(bào)告的專家，不能參與本項(xiàng)目的評(píng)估工作。

專家聘用及管理辦法由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦另行制定。

第十四條專家組人員組成要結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)由項(xiàng)目涉及的相關(guān)專業(yè)專家組成。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的專家應(yīng)占專家總?cè)藬?shù)三分之二以上。第五章評(píng)估程序

第十五條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦、省級(jí)農(nóng)發(fā)辦根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估的權(quán)限，以文件形式，向評(píng)審機(jī)構(gòu)下發(fā)委托評(píng)估通知書或出具委托評(píng)估函。

第十六條評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估項(xiàng)目的需要，從專家?guī)熘衅刚?qǐng)相關(guān)專家成立專家組，確定專家組組長(zhǎng)。

第十七條專家評(píng)議。每位專家對(duì)評(píng)估項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)部分進(jìn)行獨(dú)立審閱，寫出個(gè)人意見并簽名。每個(gè)專業(yè)確保有2名相同專業(yè)專家閱評(píng)。

第十八條專家組評(píng)議。在專家評(píng)議的基礎(chǔ)上，專家組對(duì)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行集體評(píng)議，取得—致意見后、形成專家組綜合評(píng)議意見。

第十九條現(xiàn)場(chǎng)答辯。主持現(xiàn)場(chǎng)答辯的專家組，由參加評(píng)估的專家組成。根據(jù)需要，農(nóng)發(fā)辦和評(píng)審機(jī)構(gòu)的人員可旁聽答辯，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢。

第二十條評(píng)估報(bào)告。專家組根據(jù)項(xiàng)目評(píng)議情況和現(xiàn)場(chǎng)答辯情況，提交項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。

第二十一條實(shí)地考察。需要實(shí)地考察的項(xiàng)目由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦或省級(jí)農(nóng)發(fā)辦確定?？疾旖M人員由相關(guān)專家、農(nóng)發(fā)辦系統(tǒng)工作人員和評(píng)審機(jī)構(gòu)人員組成。

第二十二條考察報(bào)告?？疾旖M根據(jù)專家組評(píng)議意見和實(shí)地考察情況，提交項(xiàng)目評(píng)估考察報(bào)告。

第二十三條專家組評(píng)估報(bào)告和實(shí)地評(píng)估考察報(bào)告均為項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。

評(píng)估報(bào)告和考察報(bào)告的基本格式、內(nèi)容和要求由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦另行規(guī)定。

第二十四條評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向委托評(píng)估的農(nóng)發(fā)辦報(bào)送評(píng)估報(bào)告。如遇特殊情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成評(píng)估工作時(shí)，應(yīng)及時(shí)向委托單位說(shuō)明原因并提出延期巾請(qǐng)。

第二十五條上述評(píng)估程序，省級(jí)農(nóng)發(fā)辦可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際工作需要作相應(yīng)調(diào)整。并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)三類項(xiàng)目均應(yīng)評(píng)估的主要內(nèi)容；

1．項(xiàng)目建設(shè)的必要性；

2．項(xiàng)目資金的籌措和使用；

3．項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；

4．項(xiàng)目技術(shù)的可行性；

5．項(xiàng)目的效益情況；

6．項(xiàng)目的組織和管理；

7．項(xiàng)目的建后管擴(kuò)；

8．環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第二十七條土地治理項(xiàng)目增加評(píng)估的內(nèi)容．：

1．項(xiàng)目區(qū)的基本概況；

2．項(xiàng)目區(qū)的主要制約因素；

3．開發(fā)治理的目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目增加評(píng)估的內(nèi)容：

1．企業(yè)資信情況；

2．產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況和前景；

3．項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)條件；

4．項(xiàng)目采用技術(shù)的先進(jìn)性和可行性：

5．項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制：

6．項(xiàng)日實(shí)施后帶動(dòng)農(nóng)戶增收情況

第二十九條科技示范項(xiàng)目增加評(píng)估的內(nèi)容：

1．企業(yè)資信情況；

2．技術(shù)依托單位的資質(zhì)；

3．引進(jìn)專利技術(shù)和優(yōu)良品種的適用性(成果鑒定材料或獲獎(jiǎng)證書等)；

4．引進(jìn)專有技術(shù)評(píng)價(jià)；

5．項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制；

6．項(xiàng)目實(shí)施后帶動(dòng)農(nóng)戶增收情況。

第三十條上述項(xiàng)目評(píng)估的具體內(nèi)容依照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦，省級(jí)農(nóng)發(fā)辦在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估工作中履行下列職責(zé)：

1．制訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估的規(guī)章制度，指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目評(píng)估工作；

2．確定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評(píng)估項(xiàng)目，提出評(píng)估的具體要求；

3．提供符合國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的可行性研究報(bào)告，并提前7天將可行性研究報(bào)告交付評(píng)審機(jī)構(gòu)；

4．對(duì)委托評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核；

5．桉照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，向承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估任務(wù)的單位支付評(píng)估費(fèi)用。項(xiàng)目評(píng)估論證費(fèi)按有關(guān)規(guī)定列支。

第三十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

1．組織專家開展評(píng)估工作，對(duì)評(píng)估結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

2．負(fù)責(zé)向?qū)＜姨峁┰u(píng)估工作必備的文件資料，并對(duì)專家工作情況進(jìn)行考評(píng)。

3。按時(shí)完成評(píng)估工作，匯總評(píng)估情況、提交評(píng)估報(bào)告、總結(jié)評(píng)估工作。

4．建立規(guī)范的評(píng)估資料管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映項(xiàng)目評(píng)估的全過(guò)程。

5．嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)。

6．項(xiàng)目評(píng)估工作結(jié)束后，將評(píng)估項(xiàng)目的全部資料(原件)交付委托單位。

7．對(duì)經(jīng)評(píng)估立項(xiàng)的重大項(xiàng)目，在項(xiàng)目建成后抽取一定比例進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

8．對(duì)評(píng)估項(xiàng)目資料(復(fù)印件)進(jìn)行歸檔保存，建立項(xiàng)目檔案。

第三十三條各級(jí)農(nóng)發(fā)辦及評(píng)審機(jī)構(gòu)要維護(hù)評(píng)估工作的嚴(yán)肅性，絕不允許授意或左右專家的評(píng)審意見；參與項(xiàng)目評(píng)估的專家因提供不真實(shí)的評(píng)估結(jié)論，致使選項(xiàng)不準(zhǔn)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；項(xiàng)目申報(bào)單位提供虛假數(shù)據(jù)或材料的，一經(jīng)查實(shí)，取消申報(bào)單位二年申報(bào)同類項(xiàng)目的資格。

第三十四條評(píng)審機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的時(shí)效性；土地治理項(xiàng)目三年，多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一年，科技示范項(xiàng)目二年。

第三十五條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和中央農(nóng)口有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

篇6

承包商在派人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察之前和整個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)期間，均應(yīng)組織參加投標(biāo)報(bào)價(jià)的人員認(rèn)真細(xì)致地閱讀招標(biāo)文件，在動(dòng)手計(jì)算投標(biāo)價(jià)格之前，首先要弄清楚招標(biāo)文件的要求和報(bào)價(jià)內(nèi)容。

例如，承包的工作范圍、責(zé)任和報(bào)價(jià)范圍，避免在報(bào)價(jià)中發(fā)生任何遺漏；各項(xiàng)技術(shù)要求，以便確定經(jīng)濟(jì)適用而又可能縮短工期的施工力案；工程中需使用的特殊材料和設(shè)備，以便在計(jì)算報(bào)價(jià)之前調(diào)查了解一些情況及價(jià)格，避免因盲目估價(jià)而失誤。

為進(jìn)一步制定施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、計(jì)算標(biāo)價(jià)，投標(biāo)人還應(yīng)從以下幾個(gè)主要方面研究招標(biāo)文件：

1.投標(biāo)人須知與合同條件

投標(biāo)人須知與合同條件是建設(shè)工程招標(biāo)文件十分重要的組成部分，其目的在于使承包商明確中標(biāo)后應(yīng)享受的權(quán)利和所要承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，以便在報(bào)價(jià)時(shí)考慮這些因素。

2.技術(shù)規(guī)范

研究招標(biāo)文件中所附的施工技術(shù)規(guī)范，特別是注意研究該規(guī)范是參照或采用我國(guó)技術(shù)規(guī)范還是國(guó)際技術(shù)規(guī)范，本公司對(duì)此技術(shù)規(guī)范的熟悉程度，有無(wú)特殊施工技術(shù)要求和有無(wú)特殊材料設(shè)備技術(shù)要求，有關(guān)選擇代用材料、設(shè)備的規(guī)定，以便采用相應(yīng)的定額，計(jì)算有特殊要求的項(xiàng)目?jī)r(jià)格。

3.報(bào)價(jià)要求

要研究永久性工程之外的項(xiàng)目有何報(bào)價(jià)要求。例如對(duì)建筑物和構(gòu)筑物的拆除、監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)辦公室和各項(xiàng)開支、臨時(shí)沒(méi)施及安全文明施工措施費(fèi)等，招標(biāo)文件有何具體規(guī)定，以便考慮如何將之列人到工程總價(jià)中去。弄清一切費(fèi)用納入工程總報(bào)價(jià)的方法，不得有任何遺漏或違背招標(biāo)文件明確要求的失誤。

4.承包商風(fēng)險(xiǎn)

認(rèn)真研究招標(biāo)文件中對(duì)承包商不利、需承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)的各種規(guī)定和條款，例如有些合同中，業(yè)主有這樣一個(gè)條款“承包商不得以任何理由索取合同價(jià)格以外的補(bǔ)償”，那么承包商就得考慮適當(dāng)加大風(fēng)險(xiǎn)費(fèi) 。

二、現(xiàn)場(chǎng)考察

現(xiàn)場(chǎng)考察是整個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的一項(xiàng)重要活動(dòng)，對(duì)于考慮施工方案和合理計(jì)算報(bào)價(jià)具有重要意義?，F(xiàn)場(chǎng)考察的一般程序和做法是：現(xiàn)場(chǎng)考察組應(yīng)由報(bào)價(jià)人員、準(zhǔn)備在中標(biāo)后施工工程的項(xiàng)目經(jīng)理和公司領(lǐng)導(dǎo)決策人員組成，根據(jù)對(duì)招標(biāo)文件研究和投標(biāo)報(bào)價(jià)的需要，制定考察提綱，考察后應(yīng)提供實(shí)事求是和包含比較準(zhǔn)確可靠數(shù)據(jù)的考察報(bào)告，以供投標(biāo)報(bào)價(jià)使用。

1.自然地理?xiàng)l件，如氣象資料、水文資料、地質(zhì)情況以及上述情況對(duì)施工的影響。

2.當(dāng)?shù)厥┕げ牧瞎?yīng)晴況。如水泥、鋼材、術(shù)材、磚、砂、石料及商品混凝土的生產(chǎn)和供應(yīng)。

3.施工機(jī)具：當(dāng)?shù)厥┕ぴO(shè)備和機(jī)具的生產(chǎn)、購(gòu)置和租賃供應(yīng)及價(jià)格；有關(guān)設(shè)備機(jī)具的維修和配件供應(yīng)等。

4.交通運(yùn)輸：主要了解大件設(shè)備運(yùn)輸路線及通關(guān)情況。

5.了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況。如工程的地形、地物、地貌；工程周圍的道路情況、當(dāng)?shù)毓╇娗闆r、三通一平及地基處理情況等。

三、參加標(biāo)前會(huì)議

標(biāo)前會(huì)議，是業(yè)主給所有的投標(biāo)人提供一次質(zhì)疑的機(jī)會(huì)。有些承包商為了節(jié)省費(fèi)用，不很愿意派人親自參加標(biāo)前會(huì)議，除非你對(duì)該市場(chǎng)非常熟悉而且還有其他非公開渠道與業(yè)主單獨(dú)接觸，否則如果你真心想?yún)⒓油稑?biāo)并希望獲得勝利，則應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備和積極參加標(biāo)前會(huì)議。

在標(biāo)前會(huì)之前應(yīng)事先“消化”招標(biāo)文件，并將消耗過(guò)程中碰到的各類問(wèn)題整理為書面文件，寄到招標(biāo)單位要求給予書面答復(fù)，或在標(biāo)前會(huì)議上予以解釋和澄清。提出質(zhì)疑和要求澄清以及參加標(biāo)前會(huì)議，都要講究技巧。

四、精心編制投標(biāo)文件

編制投標(biāo)文件時(shí)要細(xì)致研究業(yè)主的招標(biāo)文件要求，這是編制投標(biāo)書的主要依據(jù)。因此，一定要研究吃透業(yè)主的招標(biāo)書，重點(diǎn)弄清下列要素：

1.工作范圍的準(zhǔn)確界定：對(duì)招標(biāo)文件中明確的發(fā)包范圍，投標(biāo)方要仔細(xì)研究。工作量弄不準(zhǔn)，報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性也無(wú)從談起。

2.工期的要求：業(yè)主標(biāo)書中要求的工期，必須無(wú)條件滿足，還要根據(jù)總工期編制出總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度圖，盡量使業(yè)主滿意。

3.招標(biāo)文件中規(guī)定的廢標(biāo)項(xiàng)：投標(biāo)方在編制投標(biāo)文件時(shí)一定要避免出現(xiàn)招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條款內(nèi)容。按照國(guó)內(nèi)評(píng)標(biāo)和合同談判的慣例，第一中標(biāo)人可以在合同談判過(guò)程中將自己的不同意見表達(dá)出來(lái)，與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商。為避免在評(píng)標(biāo)時(shí)因?yàn)榕c招標(biāo)文件未響應(yīng)而減分，甚至廢標(biāo)，故投標(biāo)方在可以協(xié)商的條款上一定要在投標(biāo)文件響應(yīng)業(yè)主要求，爭(zhēng)取到第一中標(biāo)人的權(quán)利后再盡可能地與業(yè)主談判。

4.投標(biāo)文件內(nèi)容和格式的編制要與投標(biāo)文件文件一致，避免出現(xiàn)類似投這個(gè)標(biāo)，而文件上寫的另一個(gè)標(biāo)書的現(xiàn)象，從而在評(píng)標(biāo)時(shí)導(dǎo)致減分的可能。

標(biāo)書的編制是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的五作，涉及到多專業(yè)，多工種，如技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、材料、質(zhì)量、安全等等，各專業(yè)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互包容。各方面的投標(biāo)實(shí)踐告訴我們，在報(bào)價(jià)時(shí)可采用以下幾種報(bào)價(jià)策略：

4.1不平衡報(bào)價(jià)法

不平衡報(bào)價(jià)是指在工程項(xiàng)目的總價(jià)敲定后，根據(jù)招標(biāo)書的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)書中商務(wù)標(biāo)內(nèi)各分項(xiàng)價(jià)；在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)的前提下，能夠盡早地回收資金和工程款，縮小投資風(fēng)驗(yàn)，以期最終取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。此外，還有幾項(xiàng)也需要不平衡報(bào)價(jià)，如圖紙顯示量小而預(yù)計(jì)工程量將會(huì)有所增加的子項(xiàng)目，可將單價(jià)適當(dāng)提高；而工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容搞不清楚的，則可適當(dāng)降低其單價(jià)。如項(xiàng)目業(yè)主要求投標(biāo)報(bào)價(jià)一次報(bào)定不予調(diào)整時(shí)，則宜適度抬高標(biāo)價(jià)，因?yàn)槠渲酗L(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)料?？傊黄胶鈭?bào)價(jià)是建立在對(duì)業(yè)主招標(biāo)書內(nèi)具體條款的分析之上的一種合理價(jià)目配置。但使用時(shí)必須掌握好尺度，以免引起業(yè)主反感，導(dǎo)致廢標(biāo)。

4.2可選方案報(bào)價(jià)法

對(duì)原標(biāo)書中有可選方案或無(wú)明確規(guī)定方案時(shí)，可因地制宜作出不同方案和不同報(bào)價(jià)。這樣，可以給業(yè)主一種新的思路，而目若新方案總價(jià)在一定程度上低于原方案報(bào)價(jià)，則可以吸引業(yè)主，爭(zhēng)取有利的評(píng)標(biāo)因素

4.3突然降價(jià)法

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的商戰(zhàn)時(shí)代，報(bào)價(jià)是一項(xiàng)極為保密的工作。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手往往相互刺探，打聽對(duì)方標(biāo)價(jià)。所以，在開始編標(biāo)作價(jià)時(shí)，可適當(dāng)做高一些。在投標(biāo)截止日前臨送達(dá)時(shí)，可突然將總價(jià)降低若干個(gè)百分點(diǎn)，令競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手碎不及防，以提高我們?cè)谠u(píng)標(biāo)時(shí)的有利地位。

篇7

本著如上原則，我們對(duì)招標(biāo)工作的如下環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)監(jiān)控：編制招標(biāo)工作時(shí)間計(jì)劃表（根據(jù)工程進(jìn)度動(dòng)態(tài)調(diào)整）、確定招標(biāo)中的設(shè)備參數(shù)及材料品質(zhì)、擬選承包商（或材料、設(shè)備供應(yīng)商）的上報(bào)推薦、組織聯(lián)合考察、招標(biāo)文件編制準(zhǔn)確、確定擬投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)小組成員。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)，計(jì)劃，溝通，評(píng)分

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

在許多人看來(lái)，招標(biāo)工作的核心就是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低成本，同時(shí)選擇好的施工隊(duì)伍。大家對(duì)工作也可以簡(jiǎn)單理解為：無(wú)非是找?guī)讉€(gè)投標(biāo)單位、編個(gè)投標(biāo)文件和工程量清單、通過(guò)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)單位。只要按照程序，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)手段，控制并降低成本，則完成招標(biāo)的工作了。我們認(rèn)為，如果這樣解讀工程建設(shè)中的招標(biāo)工作，則有點(diǎn)淺薄了，難免會(huì)存在以下的問(wèn)題：

1、因在招標(biāo)前對(duì)招標(biāo)圖紙的會(huì)審不仔細(xì)，將造成工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，為工程建設(shè)實(shí)施中的成本控制及工期管理帶來(lái)隱患；

2、因在編制工程量清單中僅僅關(guān)注了工程量的準(zhǔn)確性，未對(duì)設(shè)備的選型參數(shù)準(zhǔn)確制定；未對(duì)材料的標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)清晰要求，則容易造成投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的理解錯(cuò)誤，為日后工程管理、品質(zhì)管理留下隱患；招標(biāo)工作和后期管理工作脫節(jié)，不能做到成本、技術(shù)和工程管理的契合、緊密銜接以及綜合控制；

3、盡管招標(biāo)工作按程序開展，但由于參與的各部門或各位員工經(jīng)驗(yàn)、能力參差不齊，對(duì)招標(biāo)工作流程執(zhí)行不力、對(duì)評(píng)標(biāo)辦法制定不慎，則反而被“有心人”利用流程掩蓋了串標(biāo)、圍標(biāo)的惡劣后果，損害公司的利益；

4、每項(xiàng)的招標(biāo)工作都是跨部門的工作，既有各自的獨(dú)立性，也有協(xié)同性，還有相互的牽制性。當(dāng)招標(biāo)工作開展時(shí)溝通不足，則易造成部門間的不和諧、不信任，甚至產(chǎn)生相互的抱怨和指責(zé)。

在有效的控制工程成本方面，鑒于各地的招標(biāo)制度有所差別（如天津開發(fā)區(qū)實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的原則），下面僅就前四項(xiàng)內(nèi)容作以重點(diǎn)闡述。

編制招標(biāo)計(jì)劃時(shí)間表方面

在編制招標(biāo)工作時(shí)間計(jì)劃表前，房地產(chǎn)開發(fā)公司開相關(guān)的工作部署會(huì)。時(shí)間計(jì)劃表由工程部編制、工程部、合同預(yù)算部、技術(shù)中心、開發(fā)部、銷售策劃部、財(cái)務(wù)部參與討論、修訂與完善。在工程建設(shè)開展的時(shí)間把握上，工程部考慮各分包工程是否需要預(yù)留預(yù)埋、最適宜的招標(biāo)時(shí)間、組織施工承包商、設(shè)備廠家、材料、相關(guān)樓盤等考察需要的時(shí)間等事宜；合同預(yù)算部考慮編制招標(biāo)文件、工程量清單和材料（設(shè)備）的詢價(jià)需要的時(shí)間等；而技術(shù)中心考慮設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求及技術(shù)參數(shù)論證時(shí)間等。對(duì)于一些專項(xiàng)工程是采取設(shè)計(jì)施工一體化還是設(shè)計(jì)、施工分離，公司也召集了專門論證，務(wù)必做到時(shí)間計(jì)劃表的完整、前后工作的銜接、各項(xiàng)招標(biāo)不打亂架等，評(píng)估時(shí)間計(jì)劃表與工程建設(shè)的吻合程度。我們認(rèn)為，招標(biāo)時(shí)間計(jì)劃表與工程建設(shè)的吻合度不僅是不能影響到預(yù)留預(yù)埋，還應(yīng)關(guān)注到分項(xiàng)工程與主體工程的相互關(guān)系。由于同樣的設(shè)備對(duì)于不同的廠家，其規(guī)格、沉降、工藝要求存在差異，生產(chǎn)安裝廠家提前介入，有助于對(duì)土建施工圖的完善，減少對(duì)已施工的土建部分實(shí)施整改而費(fèi)時(shí)費(fèi)力，對(duì)進(jìn)度管理、質(zhì)量管理都有著重要意義。

在選擇優(yōu)秀的承包商或材料（設(shè)備）供應(yīng)商方面

眾所周知，一個(gè)好的工程承包商或材料（設(shè)備）供應(yīng)商對(duì)于工程建設(shè)的順利完成起著至關(guān)重要的作用，可以使業(yè)主舒心、放心、省心；而選擇不當(dāng)，除了帶來(lái)質(zhì)量、工期進(jìn)度、安全管理的隱患外，情況嚴(yán)重的還會(huì)產(chǎn)生糾紛甚至訴訟法律，給項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)、銷售造成不良影響。

為了避免以上的情況發(fā)生，公司從資質(zhì)預(yù)審這一基礎(chǔ)工作做起，確立了由工程部組織實(shí)施、合同預(yù)算部和技術(shù)中心參與完成共同參與全部基礎(chǔ)工作，各個(gè)環(huán)節(jié)的決定與決策由經(jīng)營(yíng)班子統(tǒng)一決策的招標(biāo)管理模式，將協(xié)作配合、各盡職責(zé)、相互監(jiān)督、先民主后集中的原則貫穿在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程。

在分包工程的承包商（或材料、設(shè)備供應(yīng)商）的上報(bào)推薦環(huán)節(jié)

每一項(xiàng)招標(biāo)工作啟動(dòng)時(shí)，首先由工程部以內(nèi)部聯(lián)系單的形式征集公司內(nèi)部推薦供方，按照企業(yè)資質(zhì)。施工（研發(fā)）和技術(shù)能力、工程業(yè)績(jī)、社會(huì)認(rèn)同程度等基本信息進(jìn)行對(duì)比分析、初步篩選，擇優(yōu)挑選出符合本次招標(biāo)要求的單位6到8家，經(jīng)另兩個(gè)部門聯(lián)合確認(rèn)后上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

獲得批準(zhǔn)后，由工程部組織聯(lián)合考察

在考察環(huán)節(jié)，堅(jiān)決避免“一哄而上、走馬觀花、例行公事”的敷衍作風(fēng)，三個(gè)部門獨(dú)立履行各自的職責(zé)，進(jìn)行評(píng)審打分并形成考察報(bào)告，匯總分析、存檔并上報(bào)。

三、在確保和優(yōu)化材料（設(shè)備）的產(chǎn)品品質(zhì)方面

我們公司強(qiáng)調(diào)對(duì)價(jià)格的評(píng)判是必須建立在對(duì)品質(zhì)的要求上，即必須關(guān)注性價(jià)比，而不是沒(méi)有性價(jià)比的最低價(jià)。這就要求我們自身必須充分認(rèn)識(shí)我們要求的產(chǎn)品品質(zhì)內(nèi)涵。我們通過(guò)公司內(nèi)部討論、聯(lián)合考察、邀請(qǐng)物業(yè)服務(wù)顧問(wèn)、邀請(qǐng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、其他專業(yè)人士論證等形式，對(duì)要求的技術(shù)參數(shù)從規(guī)格、等級(jí)、部件及備件、功率、頻率、驅(qū)動(dòng)要求、運(yùn)行速度、型材要求、保護(hù)裝置、警告裝置、控制系統(tǒng)、施工工藝要求等等，不僅從性能、價(jià)格、維修便宜進(jìn)行評(píng)價(jià)，還對(duì)各參數(shù)組合后的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的最后結(jié)果經(jīng)設(shè)計(jì)院確認(rèn)后，作為招標(biāo)的技術(shù)依據(jù)。通過(guò)一系列的論證，務(wù)求在招標(biāo)中對(duì)各技術(shù)參數(shù)把握準(zhǔn)確、對(duì)品質(zhì)要求界定清晰，使投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低價(jià)格是建立在品質(zhì)最優(yōu)的前提下。

招標(biāo)文件編制方面

在招標(biāo)工作中，資格預(yù)審及評(píng)分均基于對(duì)承包商能力、實(shí)力的評(píng)價(jià)，因此，評(píng)分辦法制定的合理是正確體現(xiàn)承包商實(shí)力的依據(jù)。除了符合性外，價(jià)格、質(zhì)量、工期、付款階段及方式等是我們關(guān)注的要點(diǎn)，技術(shù)清單的符合、準(zhǔn)確也是產(chǎn)品品質(zhì)把握的要點(diǎn)。另外，我們還必須十分重視：

對(duì)于設(shè)計(jì)一體化的招標(biāo)中設(shè)計(jì)能力、設(shè)計(jì)合理性、經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)；

對(duì)施工組織方案合理性、完整的評(píng)價(jià)；維修保養(yǎng)時(shí)間的符合性、差異性、維修保養(yǎng)服務(wù)的及時(shí)性評(píng)價(jià)。

在評(píng)分辦法中，我們通過(guò)加大競(jìng)爭(zhēng)性的分值，使各投標(biāo)人不僅在商務(wù)報(bào)價(jià)中體現(xiàn)顯著差異，在設(shè)計(jì)、施工能力上也體現(xiàn)顯著差異。同時(shí)，我們通過(guò)“投標(biāo)人的優(yōu)惠條件”作為補(bǔ)充分值，鼓勵(lì)投標(biāo)人在新材料、環(huán)保節(jié)能、服務(wù)等為業(yè)主提供增值服務(wù)。

一項(xiàng)招標(biāo)工作完成了，并不代表我們的工作就沒(méi)有疏忽和遺漏，也不能保證我們的管理和操作、能力和經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌騽偃嗡袟l件和環(huán)境、萬(wàn)無(wú)一失。每一次的總結(jié)與回顧，讓團(tuán)隊(duì)的同事們都有所提高，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，討論時(shí)充分民主，決策時(shí)高度集中，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，從制度、流程上規(guī)范招標(biāo)工作，從細(xì)微入手，精益求精，才能使招標(biāo)工作越做越好。

參考文獻(xiàn)：

龔維麗 工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制 北京 中國(guó)計(jì)劃出版社 2003年

袁代君&周志剛 工程施工招標(biāo)文件的若干問(wèn)題探討[A] 七省市第八屆建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)秀論文集 2007年

趙卓 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的評(píng)標(biāo)研究[D] 河北工業(yè)大學(xué) 2007年

篇8

佳維精細(xì)化工廠信息化建設(shè)項(xiàng)目是整合現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本廠各孤立的系統(tǒng)互通互用，資源共享，使全廠生產(chǎn)流程貫通一氣，提高生產(chǎn)與管理檔次，向大型化工集團(tuán)的生產(chǎn)模式靠攏。項(xiàng)目建設(shè)涉及到生產(chǎn)、管理的各個(gè)層面，關(guān)系到產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量，關(guān)系到全廠發(fā)展的前途、命運(yùn)。

主管信息化建設(shè)項(xiàng)目的萬(wàn)副總和信息中心金主任對(duì)項(xiàng)目極為重視，制定了詳細(xì)和周密的計(jì)劃，舉全廠之力，進(jìn)行了多次需求調(diào)研，認(rèn)真梳理了業(yè)務(wù)流程，編制了項(xiàng)目的建設(shè)方案，考察了能夠承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的計(jì)算機(jī)集成公司。應(yīng)該說(shuō)，招標(biāo)前期的組織工作、需求調(diào)研工作和招標(biāo)準(zhǔn)備工作有序，比較到位，準(zhǔn)備充分，為招標(biāo)工作和項(xiàng)目的建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。

在佳維精細(xì)化工廠完成了項(xiàng)目建設(shè)需求報(bào)告后，通過(guò)正規(guī)渠道，向社會(huì)上信息化建設(shè)集成商了“佳維精細(xì)化工廠信息化建設(shè)的需求公告”。經(jīng)過(guò)認(rèn)真考察，從十家集成公司選中三家，采用議標(biāo)的方式確定項(xiàng)目的承擔(dān)者。評(píng)標(biāo)專家由四位化工方面的專家和三位計(jì)算機(jī)方面的專家組成，經(jīng)過(guò)專家評(píng)議確定了一家公司作為項(xiàng)目的承擔(dān)者。這三家公司的確定，以及專家的組成人員是經(jīng)過(guò)萬(wàn)副總、金主任、信息中心及廠相關(guān)單位人員認(rèn)可的。說(shuō)明三家公司都有能力按照要求完成項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，整個(gè)招標(biāo)過(guò)程是公開的。

唯一的不足是評(píng)標(biāo)專家缺少信息中心的人員，不能充分表達(dá)信息中心的建設(shè)思路。畢竟其他專家不能完全了解整個(gè)項(xiàng)目的具體情況。

評(píng)標(biāo)會(huì)上，A、B、C三家公司各自提交了商務(wù)及技術(shù)方面的文檔，派出代表作了限時(shí)的述標(biāo)發(fā)言，經(jīng)過(guò)專家閱標(biāo)、質(zhì)疑提問(wèn)、綜合打分，確定由B公司中標(biāo)。盡管主抓信息化建設(shè)的金主任頗感意外，其實(shí)一點(diǎn)也不意外。

篇9

中圖分類號(hào)：F426 文章編號(hào)：1009-2374（2016）19-0169-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.081

項(xiàng)目策劃是項(xiàng)目管理者針對(duì)既定項(xiàng)目，確定項(xiàng)目管理目標(biāo)、項(xiàng)目管理過(guò)程和相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的活動(dòng)。項(xiàng)目策劃的目的是規(guī)避、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理目標(biāo)。

1 項(xiàng)目策劃的作用

一個(gè)好的項(xiàng)目策劃能夠發(fā)揮如下作用：明確項(xiàng)目的管理目標(biāo)（工期目標(biāo)、安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、利潤(rùn)目標(biāo)、業(yè)績(jī)目標(biāo)等）；明確項(xiàng)目開工準(zhǔn)備原則和方案，確保順利開工；指導(dǎo)各項(xiàng)實(shí)施性管理計(jì)劃的編制；企業(yè)總部及時(shí)有效地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和指導(dǎo)；及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控。

2 項(xiàng)目策劃的依據(jù)

（1）施工合同，招、投標(biāo)文件；（2）設(shè)計(jì)文件以及其他相關(guān)資料；（3）現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告；（4）適用于項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)外法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范清單等；（5）公司決策層的管理預(yù)期、管理現(xiàn)狀及內(nèi)部資源條件。

要做好項(xiàng)目策劃，策劃小組必須熟悉上述五個(gè)方面事項(xiàng)，策劃現(xiàn)場(chǎng)考察人員要對(duì)策劃小組進(jìn)行交底，最好是由考察人員直接參與項(xiàng)目策劃?，F(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告由施工企業(yè)自主完成，主要內(nèi)容包括：（1）工程地質(zhì)、氣象水文、交通、水電、通信、征地拆遷、風(fēng)俗民情、環(huán)境保護(hù)等情況；（2）當(dāng)?shù)氐墓こ淘牧瞎?yīng)能力及價(jià)格、大型或關(guān)鍵設(shè)備購(gòu)買或租賃價(jià)格及供貨周期、自采材料料源條件及成本、不同類別和技能等級(jí)的勞動(dòng)力供應(yīng)情況及勞務(wù)費(fèi)用等；（3）需國(guó)內(nèi)采購(gòu)的物資和設(shè)備的供貨周期、進(jìn)出口有關(guān)規(guī)定、運(yùn)輸方式、時(shí)間和費(fèi)用等；（4）建設(shè)程序、安全責(zé)任、合同糾紛仲裁、人員材料設(shè)備準(zhǔn)入、稅費(fèi)征免的法律規(guī)定。

3 項(xiàng)目策劃實(shí)施階段

項(xiàng)目策劃可分為投標(biāo)策劃和中標(biāo)后策劃。

4 投標(biāo)策劃

投標(biāo)策劃的主要目的是在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，以中標(biāo)為目的，根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)容既要滿足招標(biāo)文件要求，又要結(jié)合企業(yè)項(xiàng)目管理能力所做出的決策。

此階段的策劃主要由市場(chǎng)開發(fā)部門組織，相關(guān)部門、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員、擬任項(xiàng)目經(jīng)理參與。策劃的重點(diǎn)是分析工期、成本、安全、質(zhì)量、地緣情況方面的風(fēng)險(xiǎn)，既要確保發(fā)包人的目標(biāo)，也要確保企業(yè)的項(xiàng)目管理目標(biāo)。既然是以中標(biāo)為目的，假設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)考察資料準(zhǔn)確詳實(shí)的情況下，主要分析本次投標(biāo)中企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與不足，要從管理團(tuán)隊(duì)構(gòu)成、設(shè)備配置及價(jià)格、材料來(lái)源及價(jià)格、主要?jiǎng)趧?wù)來(lái)源及工資水平、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、利潤(rùn)目標(biāo)等方面確定技術(shù)方案及投標(biāo)報(bào)價(jià)。要策劃出項(xiàng)目總目標(biāo)、項(xiàng)目工期目標(biāo)、項(xiàng)目人員構(gòu)成、分包方案、設(shè)備配置、材料來(lái)源等。

5 中標(biāo)后策劃

項(xiàng)目中標(biāo)后，由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，根據(jù)項(xiàng)目投標(biāo)策劃進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施性策劃，形成《XX項(xiàng)目策劃書》，實(shí)施性項(xiàng)目策劃書是項(xiàng)目實(shí)施額綱領(lǐng)性文件，各項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃都要圍繞策劃書編制。要完成策劃書，還有一項(xiàng)工作要進(jìn)行。

6 中標(biāo)后補(bǔ)充調(diào)查

由于項(xiàng)目信息時(shí)效性、語(yǔ)言障礙、對(duì)所在國(guó)市場(chǎng)的了解程度，往往投標(biāo)前的項(xiàng)目調(diào)查不能完全反映實(shí)際情況，以XX項(xiàng)目為例，投標(biāo)前，承包商派人對(duì)所在國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，但由于得到項(xiàng)目信息時(shí)間太遲，前期調(diào)查時(shí)間太倉(cāng)促，加上調(diào)查人員對(duì)所在國(guó)市場(chǎng)完全不熟悉，在中標(biāo)后實(shí)際情況部分與調(diào)查不符，主要反映在材料價(jià)格和供應(yīng)能力，如工業(yè)用柴油價(jià)格要高于民用柴油價(jià)格50%（調(diào)查時(shí)為民用油價(jià)）、地材供應(yīng)商供應(yīng)能力不足（當(dāng)?shù)厮槭?yīng)商生產(chǎn)能力為50m3/天，不能滿足項(xiàng)目需要）等。在項(xiàng)目中標(biāo)后因其他原因遲遲不能開工，所在國(guó)市場(chǎng)發(fā)生變化。中國(guó)企業(yè)在海外承包項(xiàng)目幾乎每家企業(yè)都遇到類似情況，如果以原調(diào)查報(bào)告作為依據(jù)進(jìn)行實(shí)施性項(xiàng)目策劃，會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施造成很大影響，所以在進(jìn)行實(shí)時(shí)性項(xiàng)目策劃前必須進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，以確認(rèn)前期調(diào)查的準(zhǔn)確性。

7 項(xiàng)目策劃書的主要內(nèi)容

7.1 項(xiàng)目概況

根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及現(xiàn)場(chǎng)情況以表格方式說(shuō)明項(xiàng)目概況及要點(diǎn)。

7.2 項(xiàng)目主要管理目標(biāo)

按合同規(guī)定和工程特點(diǎn)，結(jié)合公司自身實(shí)際情況確定項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)、安全質(zhì)量環(huán)境管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)、人員屬地化目標(biāo)等。對(duì)有設(shè)計(jì)內(nèi)容的項(xiàng)目（如EPC項(xiàng)目）應(yīng)提出設(shè)計(jì)目標(biāo)。

7.3 項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案

任命項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，按工程規(guī)模大小確定項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)模，合理劃分施工區(qū)段，確定項(xiàng)目經(jīng)理部人力資源配置。人員配置在投標(biāo)策劃時(shí)已經(jīng)初步確定，既滿足招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾，也要根據(jù)實(shí)際情況滿足現(xiàn)場(chǎng)管理需要，尤其在項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、商務(wù)（合同）經(jīng)理選擇必須慎重，這將直接影響到項(xiàng)目成敗。

7.4 制訂總體進(jìn)度計(jì)劃及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

工程進(jìn)度計(jì)劃是以項(xiàng)目為對(duì)象，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工進(jìn)行總的進(jìn)度安排，其作用是控制項(xiàng)目總工期和各單位工程的施工期限和銜接關(guān)系。它是其他項(xiàng)目計(jì)劃（月進(jìn)度計(jì)劃、物資進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、分包商進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃等）的基礎(chǔ)。一般采用橫道圖或雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖來(lái)表示。清理項(xiàng)目關(guān)鍵線路的節(jié)點(diǎn)工期，針對(duì)關(guān)鍵幾點(diǎn)實(shí)行預(yù)警制度。要對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。

7.5 臨時(shí)設(shè)施和過(guò)渡工程策劃

明確項(xiàng)目經(jīng)理部或作業(yè)隊(duì)駐地建設(shè)的設(shè)計(jì)；明確大臨設(shè)施和過(guò)渡工程的實(shí)施計(jì)劃及主要指標(biāo)，如項(xiàng)目經(jīng)理部主副營(yíng)地、便道（線）、便橋、臨時(shí)用電、用水、采石場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)、拌合站、制梁場(chǎng)等。

7.6 項(xiàng)目作業(yè)層和勞動(dòng)力配置計(jì)劃

結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)配置作業(yè)層人員。擬定勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)、招聘和進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃及駐地方案，一般采用圖表表示。

7.7 重、難點(diǎn)施工技術(shù)方案及質(zhì)量控制措施策劃

（1）通過(guò)對(duì)項(xiàng)目重、難點(diǎn)工程施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，策劃出技術(shù)可靠、資源均衡、進(jìn)度較快、經(jīng)濟(jì)合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項(xiàng)施工技術(shù)方案清單及編制計(jì)劃表；（2）明確項(xiàng)目重、難點(diǎn)工程質(zhì)量控制部位，提出相應(yīng)的重、難點(diǎn)工程質(zhì)量控制

措施。

7.8 物資、設(shè)備采購(gòu)及運(yùn)輸計(jì)劃

（1）主要施工設(shè)備配置方案。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查結(jié)合工程特點(diǎn)確定擬采用的關(guān)鍵施工設(shè)備選型，包括規(guī)格、數(shù)量及進(jìn)出場(chǎng)初步期限。通過(guò)對(duì)主要施工設(shè)備使用成本預(yù)測(cè)，初步確定調(diào)配、購(gòu)置或租賃計(jì)劃。在策劃設(shè)備購(gòu)置時(shí)同步考慮操作手的來(lái)源，所在國(guó)對(duì)操作手的要求，勞工管理政策等。（2）物資供應(yīng)方案主要內(nèi)容：土方、砂、石等地方材料的采、運(yùn)、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國(guó)主要物資資源情況和價(jià)格水平；進(jìn)口物資的關(guān)稅及增值稅等主要稅率及政策；充分利用公司或區(qū)域內(nèi)部可調(diào)配物資資源；依據(jù)施工圖核算出主要材料的品種、規(guī)格和數(shù)量的需用量計(jì)劃；臨時(shí)工程和輔助工程主要材料需用料計(jì)劃；主要材料預(yù)算價(jià)格水平、預(yù)算材料費(fèi)總額和物資采購(gòu)方案。大型周轉(zhuǎn)材料的整體策劃，根據(jù)項(xiàng)目特性可以考慮在屬地建流動(dòng)工廠的可能性。

物資設(shè)備計(jì)劃是保證項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵性計(jì)劃，必須根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)查，尤其是工程量大、工期長(zhǎng)項(xiàng)目，要充分了解所在國(guó)進(jìn)出口方面法律法規(guī)，包括材料進(jìn)出口政策、進(jìn)口設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（認(rèn)證）及使用期限。

7.9 質(zhì)量管理計(jì)劃

質(zhì)量管理計(jì)劃是按照既定目標(biāo)，規(guī)定由誰(shuí)何時(shí)按照哪些管理程序完成項(xiàng)目各管理崗位職能文件，主要內(nèi)容包括明確崗位職責(zé)、過(guò)程質(zhì)量活動(dòng)、質(zhì)量管理措施、完成記錄等。質(zhì)量管理計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定，根據(jù)業(yè)主的管理模式開展質(zhì)量管理活動(dòng)，達(dá)到質(zhì)量

目標(biāo)。

7.10 職業(yè)健康及安全管理計(jì)劃

進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，分析項(xiàng)目安全控制的重點(diǎn)，編制安全防護(hù)計(jì)劃，策劃應(yīng)急預(yù)案；分析項(xiàng)目職業(yè)健康及安全重點(diǎn)和難點(diǎn)，明確卡控要點(diǎn)，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施；針對(duì)工程所在國(guó)地方病，如瘧疾、血吸蟲等疾病，咨詢專業(yè)防治機(jī)構(gòu)，制定有針對(duì)性的職業(yè)健康管理策劃方案；明確控制措施及責(zé)任人，完成時(shí)間和記錄；根據(jù)所在國(guó)職業(yè)健康及安全管理法規(guī)進(jìn)行管理活動(dòng)，必要情況下聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

7.11 環(huán)境管理計(jì)劃

環(huán)境管理計(jì)劃是針對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)出的環(huán)境因素制定的控制計(jì)劃，要明確控制措施和責(zé)任人，完成時(shí)間和記錄。施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、噪音、廢氣、廢水、垃圾等控制在當(dāng)?shù)卣囊笠詢?nèi)，不妨礙當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活；保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)的各種環(huán)境，制定文明施工措施，減少對(duì)周邊居民、企事業(yè)單位的影響。

7.12 預(yù)算及合同管理、變更索賠策劃

對(duì)合同特點(diǎn)及其執(zhí)行環(huán)境分析。包括合同價(jià)款水平分析，合同關(guān)于變更索賠的相關(guān)規(guī)定及執(zhí)行要點(diǎn)分析，有關(guān)承諾、投標(biāo)階段設(shè)計(jì)文件的深度。對(duì)影響成本或成本虧損的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素應(yīng)進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，找出降低成本的措施和方法；分包（指定分包）方策劃與選擇；分包市場(chǎng)調(diào)查分析；擬定分包策劃方案和時(shí)間表；通過(guò)綜合分析確定有實(shí)力、資信好的分包商；找出影響工程成本的主要分項(xiàng)，確定變更索賠方向，要求專人負(fù)責(zé)并在施工過(guò)程中做好相應(yīng)資料的收集工作。

7.13 風(fēng)險(xiǎn)管理策劃

海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理策劃是項(xiàng)目策劃最重要的一項(xiàng)工作，根據(jù)海外項(xiàng)目工程特點(diǎn)，應(yīng)制訂如下風(fēng)險(xiǎn)管理策劃方案：（1）法律風(fēng)險(xiǎn)（主要是結(jié)合主合同、分包合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）；（2）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（主要包括成本風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、匯兌風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)等）；（3）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（主要包括采用所在國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)沒(méi)有進(jìn)行合理的優(yōu)化設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工程量不必要的增加風(fēng)險(xiǎn)等）；（4）人文環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（主要針對(duì)征地拆遷、風(fēng)俗民情、地方政策穩(wěn)定等特殊情況）；（5）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（主要針對(duì)海外項(xiàng)目所在國(guó)發(fā)生政治騷亂、武裝搶劫、恐怖襲擊、自然災(zāi)害等特殊情況）；（6）對(duì)存在勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家，應(yīng)針對(duì)最低工資調(diào)整、工會(huì)干預(yù)、罷工、中方員工準(zhǔn)入條件等情況制定和防范勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)根據(jù)合同要求和項(xiàng)目實(shí)際情況，確定工程一切險(xiǎn)、承包商設(shè)備險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、十年責(zé)任險(xiǎn)等的投保方案。

7.14 其他內(nèi)容

策劃小組認(rèn)為有必要策劃的其他內(nèi)容。

8 策劃時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)

（1）分包策劃應(yīng)充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，采用當(dāng)?shù)刂髁鞣职Ｊ剑瑮l款規(guī)定應(yīng)結(jié)合主合同要求和當(dāng)?shù)胤梢?guī)定擬定，應(yīng)重點(diǎn)考慮分包內(nèi)容及接口，構(gòu)成合同條款的約束文本、雙方責(zé)任義務(wù)，尤其應(yīng)關(guān)注缺陷責(zé)任、安全責(zé)任、違約責(zé)任及糾紛條款。合同文本應(yīng)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭煹冗M(jìn)行咨詢，防范法律風(fēng)險(xiǎn)；（2）安全環(huán)保策劃應(yīng)吃透當(dāng)?shù)氐陌踩梢?guī)定，明確安全責(zé)任制和管理體系、安全人員和資源配備、安全崗位和資質(zhì)要求、安全教育和培訓(xùn)要求、安全檢查及記錄要求等內(nèi)容，積極響應(yīng)或應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐陌踩己霜?jiǎng)罰體系；（3）人力資源策劃，重點(diǎn)是關(guān)于勞動(dòng)配額、勞動(dòng)用工政策符合當(dāng)?shù)胤梢?；?）材料、設(shè)備采購(gòu)策劃重點(diǎn)是國(guó)際采購(gòu)的材料是否符合當(dāng)?shù)氐臏?zhǔn)入要求，應(yīng)摸清優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)時(shí)的申報(bào)程序；（5）施工方案策劃，重點(diǎn)是了解和掌握施工方案審報(bào)和批準(zhǔn)程序、時(shí)效限制；（6）有征地拆遷和地下管線、交通導(dǎo)改的項(xiàng)目，原則上應(yīng)請(qǐng)當(dāng)?shù)赜匈Y格的分包商進(jìn)行，要做好方案和成本之間的平衡；（7）管理機(jī)構(gòu)策劃應(yīng)當(dāng)注意吸引當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的施工管理、技術(shù)管理、合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、協(xié)調(diào)管理人員參與項(xiàng)目管理，加強(qiáng)屬地化管理，規(guī)避項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)。

9 策劃書的調(diào)整

項(xiàng)目策劃不是一成不變的，在遇到特殊情況時(shí)項(xiàng)目策劃應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整：（1）業(yè)主調(diào)整合同總工期，調(diào)整時(shí)間變化較大；（2）合同內(nèi)施工內(nèi)容有較大調(diào)整，影響項(xiàng)目正常運(yùn)行；（3）項(xiàng)目管理過(guò)程當(dāng)中，因不可抗力因素或其他原因?qū)е马?xiàng)目停工時(shí)間較長(zhǎng)或者重難點(diǎn)工程節(jié)點(diǎn)工期嚴(yán)重滯后的；（4）物資機(jī)具來(lái)源或價(jià)格變化大，影響到項(xiàng)目運(yùn)行；（5）所在國(guó)政治重大更替影響項(xiàng)目運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 湯禮智.國(guó)際工程承包總論[M].北京：中國(guó)建筑工

業(yè)出版社，1997.

篇10

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)招標(biāo)管理的目的是擇優(yōu)選用合作伙伴，達(dá)到縮短建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，提高投資效益的目的。

招標(biāo)的范圍是：

1、新建、改建和擴(kuò)建的建筑、裝飾、綠化、水電、消防等工程項(xiàng)目；

2、固定資產(chǎn)、公共設(shè)施等維修、維護(hù)、改造項(xiàng)目；

3、建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)；

一、參與招標(biāo)的部門和職責(zé)

1、監(jiān)事會(huì)：

行使監(jiān)事會(huì)權(quán)力，對(duì)公司施工招標(biāo)工作的組織形式、參加人員、實(shí)施程序、評(píng)標(biāo)方式等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。

2、項(xiàng)目經(jīng)理：

（1）重大項(xiàng)目的招標(biāo)工作，完成定標(biāo)前的所有資料準(zhǔn)備；

（2）據(jù)擬發(fā)包項(xiàng)目的具體情況組建招標(biāo)小組，確定招標(biāo)方式；

（3）按照集團(tuán)批復(fù)意見，落實(shí)相關(guān)合同的簽定；

3、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部：

（1）建項(xiàng)目施工圖預(yù)算的編制及標(biāo)底的初步測(cè)定；（勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目按公司慣例給出建議價(jià)格）；

（2）格編制預(yù)審文件、招標(biāo)文件、合同，對(duì)外工程招標(biāo)信息，組織投標(biāo)單位報(bào)名；

（3）投標(biāo)單位的資格預(yù)審、實(shí)地考察、標(biāo)書答疑等工作，負(fù)責(zé)向?qū)嵉乜疾旌细竦膯挝话l(fā)售招標(biāo)文件及其它資料；

（4）組織、主持開標(biāo)預(yù)備會(huì)及正式會(huì)議，負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)書中“商務(wù)標(biāo)書”方面的評(píng)議，初定中標(biāo)單位；

（5） 與中標(biāo)的單位簽訂合同。

4、項(xiàng)目工程部：

（1） 組織對(duì)投標(biāo)單位的資格預(yù)審、實(shí)地考察、標(biāo)書答疑等工作；

（2） 參與開標(biāo)預(yù)備會(huì)及正式會(huì)議，負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)書中“技術(shù)標(biāo)書”部分的評(píng)議。

5、財(cái)務(wù)部：

（1） 負(fù)責(zé)投標(biāo)單位投標(biāo)保證金的收取和退還工作；

（2） 參與開標(biāo)預(yù)備會(huì)及正式會(huì)議，負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)書中“自有資金”部分的評(píng)議。

二、對(duì)招標(biāo)工作的具體要求

1、對(duì)招標(biāo)過(guò)程中所使用文件的要求：

招標(biāo)前期準(zhǔn)備階段所使用的《資格預(yù)審文件》、《建設(shè)工程招標(biāo)文件（含評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法）》均采用公司的統(tǒng)一范本。

2、對(duì)投標(biāo)單位資格預(yù)審、實(shí)地考察的要求：

（1）資格預(yù)審、實(shí)地考察工作由經(jīng)營(yíng)部、項(xiàng)目工程部共同完成。通過(guò)對(duì)投標(biāo)單位填報(bào)的資格預(yù)審文件和資料進(jìn)行評(píng)比和分析，按公司項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定確定出需進(jìn)行實(shí)地考察的投標(biāo)單位名單。每次投標(biāo)的參加單位不應(yīng)少于3名。

（2）實(shí)地考察應(yīng)以投標(biāo)單位填報(bào)的具體承接單位的工程業(yè)績(jī)?yōu)橹鳎疾旖Y(jié)束后，經(jīng)營(yíng)部、項(xiàng)目指揮部應(yīng)共同完成考察報(bào)告，確定進(jìn)入招標(biāo)階段的投標(biāo)單位及其所屬的具體承接單位名單向項(xiàng)目經(jīng)理申報(bào)。經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入發(fā)售招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料階段。

3、對(duì)發(fā)售招標(biāo)文件的要求：

(1）招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料只發(fā)售給批準(zhǔn)入圍的投標(biāo)單位。

（2）我公司對(duì)招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，在投標(biāo)截止時(shí)間之前，應(yīng)以補(bǔ)遺書的方式同時(shí)發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。

（3）修改或補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)投標(biāo)單位起約束作用。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，結(jié)合圖紙、有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)有疑問(wèn)或不清的地方需我公司澄清解釋的，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后3日內(nèi)以書面形式向經(jīng)營(yíng)部人提出，經(jīng)營(yíng)部或項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)解釋。

（4）經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)接收投標(biāo)書，此階段不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)單位的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

4、對(duì)勘察現(xiàn)場(chǎng)工作的要求：

（1）項(xiàng)目工程部向投標(biāo)單位介紹有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的以下情況；

① 施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；② 施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置和地形、地貌；③ 施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)土質(zhì)、地下水位、水文等情況；④施工現(xiàn)場(chǎng)氣候條件，如氣溫、溫度、風(fēng)力、年雨雪量等；⑤ 現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，交通、飲水、污水排放、生活用電等；⑥工程在施工現(xiàn)場(chǎng)中的位置或布置；⑦臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建位置、標(biāo)準(zhǔn)等。

（2）投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問(wèn)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)踏探后2天內(nèi)以書面形式提出問(wèn)題，項(xiàng)目工程部用補(bǔ)遺書的方式予以解答。

5、 對(duì)投標(biāo)文件的要求：

投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：① 投標(biāo)書；② 投標(biāo)書附錄；③ 投標(biāo)保證金（或直接遞交招標(biāo)人）；④ 法定代表人資格證明書；⑤ 授權(quán)委托書；⑥ 具有標(biāo)價(jià)的工程量的清單與報(bào)價(jià)表或施工圖預(yù)算及報(bào)價(jià)表；⑦ 對(duì)招標(biāo)文件中的合同條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)。⑧ 按招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。

6、 對(duì)投標(biāo)文件遞交和接收的要求：

(1) 投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定的地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件。在遞交招標(biāo)文件以后，投標(biāo)截止時(shí)間之前投標(biāo)單位可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回。

(2) 在投標(biāo)截止時(shí)間前，經(jīng)營(yíng)部在監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督下做好投標(biāo)文件的收接工作，在接收中應(yīng)注意核對(duì)投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志等。

7、對(duì)編制工程參考標(biāo)底價(jià)格的要求：

(1) 確定參考標(biāo)底價(jià)格的編制單位

標(biāo)底價(jià)格由經(jīng)營(yíng)部自行編制。

(2) 參考標(biāo)底價(jià)格的編制原則和依據(jù)

① 根據(jù)國(guó)家和省公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國(guó)家和省的定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以及市場(chǎng)價(jià)格，確定工程量和編制標(biāo)底價(jià)格。② 標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。③ 參考標(biāo)底價(jià)格作為期望價(jià)，力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，并有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。④ 參考標(biāo)底價(jià)格應(yīng)應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)。⑤一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。⑥參考我公司以往類似項(xiàng)目發(fā)包標(biāo)準(zhǔn)，兼顧同期市場(chǎng)發(fā)包水平。

8、對(duì)招標(biāo)階段預(yù)備會(huì)的要求：

預(yù)備會(huì)上，應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)工作的資料檢查人、唱標(biāo)人、記錄人以及議標(biāo)主談人進(jìn)行明確分工。并對(duì)開標(biāo)程序、評(píng)定標(biāo)辦法向評(píng)標(biāo)小組成員再次通報(bào)。

9、對(duì)開標(biāo)的要求

（1）在投標(biāo)截止后，按經(jīng)辦會(huì)確定的開標(biāo)時(shí)間公開開標(biāo)，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)人在場(chǎng)的情況下舉行開標(biāo)會(huì)議，開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)組組織并主持。

(2)招標(biāo)小組必須按照項(xiàng)目經(jīng)理確定的部門參加，一般由經(jīng)營(yíng)部、項(xiàng)目工程部、財(cái)務(wù)部、監(jiān)事會(huì)組成；

(3)招投標(biāo)過(guò)程中，監(jiān)事會(huì)對(duì)招投標(biāo)工作的組織形式、參加人員、實(shí)施程序、評(píng)標(biāo)方式等任何一個(gè)環(huán)節(jié)提出質(zhì)疑時(shí)，招標(biāo)工作都應(yīng)無(wú)條件立即中止，待有關(guān)問(wèn)題澄清后，經(jīng)監(jiān)事會(huì)批準(zhǔn)方可繼續(xù)進(jìn)行；

（4）招標(biāo)會(huì)議宣布開始后，應(yīng)首先請(qǐng)各投標(biāo)單位代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性。當(dāng)眾宣讀評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法。由招標(biāo)組依據(jù)招標(biāo)文件的要求，核查投標(biāo)單位提交的證件和資料，并審查文件的完整性、文件的簽署等，已作廢標(biāo)處理的投標(biāo)文件不予啟封。

10、 對(duì)議標(biāo)、評(píng)標(biāo)的要求：

（1）本公司所有工程項(xiàng)目均采取無(wú)標(biāo)底招標(biāo)、最低價(jià)中標(biāo)的方式，投標(biāo)企業(yè)墊付資金或提出的優(yōu)惠付款方式的評(píng)價(jià)為參考項(xiàng)目，只有當(dāng)兩家或兩家以上投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)相同時(shí)，才作為進(jìn)行比較的依據(jù)。

（2） 經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件的符合性鑒定，投標(biāo)單位編制的投標(biāo)文件應(yīng)與招標(biāo)文件所有條款、條件和規(guī)定相符，無(wú)顯著差異或保留，實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。 如果投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，經(jīng)營(yíng)部可要求投標(biāo)單位通過(guò)修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)，否則有權(quán)將予以拒絕。

（3）大型項(xiàng)目的最高限價(jià)由董事董事長(zhǎng)掌握，中小型項(xiàng)目最高限價(jià)由項(xiàng)目經(jīng)理掌握。如果經(jīng)過(guò)逐個(gè)議標(biāo)，各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)仍然高于公司擬定的最高限價(jià)，則招標(biāo)失敗，由監(jiān)事會(huì)宣布中止招標(biāo)，待經(jīng)辦會(huì)商定后，再做結(jié)論。

（4）逐個(gè)議標(biāo)的順序應(yīng)以各投標(biāo)單位的公開報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，按下列順序進(jìn)行①報(bào)價(jià)第二低的投標(biāo)單位；②報(bào)價(jià)第三低的投標(biāo)單位；③報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)單位；④其它投標(biāo)單位。

11、 對(duì)審批中標(biāo)單位的要求：

評(píng)標(biāo)小組完成對(duì)投標(biāo)文件的全面評(píng)估后，應(yīng)將評(píng)估結(jié)果匯報(bào)給項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)審批中標(biāo)單位。

（1）對(duì)于當(dāng)日定標(biāo)的工程項(xiàng)目，可復(fù)會(huì)宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果。

（2） 對(duì)于當(dāng)日不能定標(biāo)的工程項(xiàng)目，自開標(biāo)之日起至定標(biāo)期限，結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的中小型工程不超過(guò)4天，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程不超過(guò)7天。

（3） 中標(biāo)人確定后，經(jīng)營(yíng)部應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)單位。中標(biāo)通知書對(duì)興盛公司及中標(biāo)人具有法律效力。

12、對(duì)合同簽訂的要求：

篇11

1 建筑工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

1.1 招投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則

①將招標(biāo)文件中規(guī)定的責(zé)任義務(wù)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，充分分析建筑工程的發(fā)承包模式，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算深度與費(fèi)用內(nèi)容。②將技術(shù)措施和施工方案等當(dāng)做計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本條件。③將反映企業(yè)管理與技術(shù)水平的企業(yè)定額當(dāng)做材料、人工與機(jī)械臺(tái)班消耗量計(jì)算的基本依據(jù)。④利用行情資料、市場(chǎng)價(jià)格信息、調(diào)研成果和現(xiàn)場(chǎng)考察資料等，編制基價(jià)，并確定合理的調(diào)價(jià)方法。⑤采用簡(jiǎn)明實(shí)用、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐稑?biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算方法。

1.2 招投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的方法

建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)主要有兩種編制方法。首先，定額計(jì)價(jià)模式的投標(biāo)報(bào)價(jià)。通常采用預(yù)算定額進(jìn)行編制，逐項(xiàng)計(jì)算定額規(guī)定的各個(gè)工程子項(xiàng)目的工程量，并參照市場(chǎng)價(jià)格或套用定額基價(jià)確定直接費(fèi)用，再計(jì)算相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，以匯總成標(biāo)價(jià)。定額基價(jià)模式的投標(biāo)報(bào)價(jià)在我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目中是比較常用的報(bào)價(jià)編制方法。其次，工程量清單計(jì)價(jià)模式的投標(biāo)報(bào)價(jià)。通常是由咨詢?nèi)税凑諛I(yè)主的委托，參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》把擬建招標(biāo)工程項(xiàng)目的內(nèi)容編制成工程量清單，以供工程投標(biāo)人進(jìn)行逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià)。最后，將計(jì)算出的總價(jià)當(dāng)做投標(biāo)報(bào)價(jià)。建筑工程的招標(biāo)人給出工程量清單后，各個(gè)投標(biāo)者進(jìn)行單價(jià)填報(bào)，投標(biāo)者填報(bào)單價(jià)時(shí)需要綜合考慮企業(yè)自身的管理水平、技術(shù)水平和資金實(shí)力等因素，以獲取一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。工程量清單計(jì)價(jià)模式的投標(biāo)報(bào)價(jià)符合國(guó)際通用的招標(biāo)方式要求，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。

1.3 招投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的程序

①全面掌握招標(biāo)信息。如果無(wú)法全面地掌握招標(biāo)信息，就難以做好必要的投標(biāo)準(zhǔn)備，就會(huì)與一些優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目失之交臂。因此，投標(biāo)人需要系統(tǒng)、及時(shí)地掌握招標(biāo)信息，在充分分析主客觀條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理選擇，爭(zhēng)取在招投標(biāo)工作中處于主動(dòng)地位。②現(xiàn)場(chǎng)考察?？疾旖ㄖこ痰臉I(yè)主情況、施工條件和自然條件等情況，是初步確定施工方案與計(jì)算報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。在通過(guò)招標(biāo)資格審核，拿到招標(biāo)文件后，投標(biāo)人需要進(jìn)行有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)考察?，F(xiàn)場(chǎng)考察小組應(yīng)當(dāng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策人員、工程實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理和報(bào)價(jià)人員等共同組成，在考察后制定考察提綱，提供可靠的考察報(bào)告，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供必要的依據(jù)。③研究招標(biāo)文件。在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人必須清楚自身的責(zé)任與報(bào)價(jià)范圍、工程項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)要求、工程項(xiàng)目需要用到的各項(xiàng)設(shè)備與材料等內(nèi)容。④復(fù)核或計(jì)算工程量。計(jì)算投標(biāo)價(jià)格之前，需要符合工程量。如果招標(biāo)文件中沒(méi)有工程量清單，還需要根據(jù)相關(guān)圖紙準(zhǔn)確計(jì)算出工程量。⑤制定施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是評(píng)價(jià)投標(biāo)人能否采用科學(xué)的施工方案與技術(shù)，能夠確保工程保質(zhì)如期完工的重要依據(jù)。制定合理的施工組織設(shè)計(jì)能夠優(yōu)選施工方案，合理安排施工進(jìn)度計(jì)劃，從而降低報(bào)價(jià)，增強(qiáng)企業(yè)在招投標(biāo)中的競(jìng)爭(zhēng)力。⑥確定單價(jià)，計(jì)算合價(jià)。投標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)中包含機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械消耗量、材料消耗量、人工消耗量等數(shù)據(jù)，并據(jù)此合理計(jì)算出建筑工程項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)格。⑦確定分包工程費(fèi)。⑧確定預(yù)期利潤(rùn)。分析建筑工程的利潤(rùn)空間，確定預(yù)期利潤(rùn)，在保證企業(yè)盈利的前提下，制定有一定競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)價(jià)格。⑨確定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模、類型等情況，逐項(xiàng)評(píng)估在工程項(xiàng)目的具體實(shí)施中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素，確定一個(gè)相對(duì)合理的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。⑩確定投標(biāo)價(jià)格。將全部的分項(xiàng)工程的合價(jià)進(jìn)行匯總，就形成了建筑工程總價(jià)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行深入分析，考慮是否存在進(jìn)一步降低成本的空間，并進(jìn)行相應(yīng)的操作，最后確定最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2 建筑工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)的常用策略

2.1 優(yōu)勢(shì)制勝策略

①以質(zhì)取勝。投標(biāo)單位充分利用以前承建的工程項(xiàng)目獲得榮譽(yù)和社會(huì)評(píng)價(jià)，彰顯施工質(zhì)量，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供強(qiáng)有力的支撐。②以廉取勝。在確保施工質(zhì)量的前提下，降低投標(biāo)報(bào)價(jià)能夠吸引業(yè)主的關(guān)注。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，降低投標(biāo)報(bào)價(jià)能夠擴(kuò)大業(yè)務(wù)來(lái)源，降低單位固定成本的攤銷比例，從而降低了工程成本，為新工程投標(biāo)報(bào)價(jià)創(chuàng)造良好的條件。③以快取勝。在確保施工質(zhì)量的前提下，通過(guò)一定的技術(shù)措施適當(dāng)?shù)目s短工程施工工期，確保工程進(jìn)度計(jì)劃的可行性與合理性，使招標(biāo)工程能夠早投產(chǎn)，早受益。④靠設(shè)計(jì)取勝。組織技術(shù)專家研究工程設(shè)計(jì)圖紙，針對(duì)不合理的地方，提出設(shè)計(jì)改進(jìn)意見，以降低工程造價(jià)。⑤采用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展策略。在招投標(biāo)報(bào)價(jià)中，著眼于發(fā)展，著眼于開辟新市場(chǎng)，爭(zhēng)取未來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而不是在當(dāng)前招標(biāo)工程上獲利，可以以微利甚至無(wú)利的招投標(biāo)報(bào)價(jià)參與競(jìng)爭(zhēng)，為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展奠定基石。

2.2 信譽(yù)制勝策略

在建筑工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)中，采用信譽(yù)制勝的策略，在適當(dāng)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，憑借企業(yè)在建筑工程領(lǐng)域長(zhǎng)期積累的技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)和良好的社會(huì)信譽(yù)，以合理的價(jià)格、科學(xué)的工期、較高的工作質(zhì)量與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等企業(yè)市場(chǎng)形象，爭(zhēng)取中標(biāo)。在建筑工程領(lǐng)域，信譽(yù)意味著守信用、交工及時(shí)、工程質(zhì)量好。建筑工程單位的信譽(yù)和工程產(chǎn)品的品牌一樣，越是名牌產(chǎn)品，其價(jià)格也就越高。建筑單位有著較好的信譽(yù)，就可以制定較高的招投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2.3 聯(lián)合保標(biāo)策略

面對(duì)眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手時(shí)，幾家實(shí)力雄厚的承包商可以采取聯(lián)合起來(lái)控制標(biāo)價(jià)的方法，由一家承包商出面爭(zhēng)取中標(biāo)，中標(biāo)之后再將工程項(xiàng)目分解轉(zhuǎn)包給其他承包商，或是采取輪流互相保標(biāo)的方法。聯(lián)合保標(biāo)的方法在國(guó)際上是常見的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，而在國(guó)內(nèi)較少運(yùn)用。一旦業(yè)主發(fā)現(xiàn)了聯(lián)合保標(biāo)，就有可能取消相關(guān)單位的投標(biāo)資格。

3 建筑工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)的常用技巧

3.1 因事制宜的技巧

建筑工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不但需要考慮單位的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，還需要對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析。根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的類別、施工條件以及特點(diǎn)等情況，合理選用報(bào)價(jià)方法。如果在招投標(biāo)中遇到下列情況，就可以適當(dāng)?shù)靥岣邎?bào)價(jià)：工程的施工條件較差；工程總價(jià)較低；工程屬于技術(shù)密集型工程，對(duì)專業(yè)要求較高，而本單位在此方面具有一定的專長(zhǎng)；工期要求較急；地下開挖、港口碼頭等特殊工程；工程的支付條件不理想；投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較少。

3.2 多方案報(bào)價(jià)的技巧

對(duì)于一些工程范圍不是很明確的招標(biāo)文件，若是技術(shù)規(guī)范要求非常苛刻，或是條款不公正、不清楚，就應(yīng)當(dāng)在充分評(píng)估投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，采用多方案報(bào)價(jià)技巧進(jìn)行處理。根據(jù)原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，接著提出如果某一條款發(fā)生變動(dòng)，工程報(bào)價(jià)將會(huì)隨之發(fā)生變動(dòng)。部分建筑工程的招標(biāo)文件中有時(shí)會(huì)指出可以提一個(gè)可以修改原設(shè)計(jì)方案的建議方案。投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)充分利用這些規(guī)定，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)與施工工程師，仔細(xì)研究原招標(biāo)文件中包含的設(shè)計(jì)與施工方案，以提出能夠吸引業(yè)主的合理方案，提高方案中標(biāo)的概率。在建議方案中，不用將所有的關(guān)鍵技術(shù)都列出，不用寫得太具體，防止業(yè)主將建議方案交給其他單位。需要注意的是，招投標(biāo)建議方案應(yīng)當(dāng)具有較高的可操作性，要相對(duì)成熟。

3.3 不平衡報(bào)價(jià)技巧

建筑工程不平衡報(bào)價(jià)指的是在基本確定總價(jià)之后，對(duì)內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的具體報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到既不影響總報(bào)價(jià)和中標(biāo)概率，又能夠在結(jié)算時(shí)獲得較佳的經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。采用不平衡報(bào)價(jià)技巧必須建立在仔細(xì)核對(duì)分析工程量的基礎(chǔ)上，尤其需要謹(jǐn)慎處理報(bào)低單價(jià)的項(xiàng)目。過(guò)多的不平衡報(bào)價(jià)，或是過(guò)于明顯的不平衡報(bào)價(jià)，可能會(huì)導(dǎo)致業(yè)主的反對(duì)，情況嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)廢標(biāo)。因此，采用不平衡報(bào)價(jià)技巧需要十分謹(jǐn)慎。

3.4 隨機(jī)應(yīng)變的技巧

投標(biāo)人可以在投標(biāo)截止之日前，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的方案情況采取隨機(jī)應(yīng)變的技巧。在充分預(yù)案的基礎(chǔ)上，采取許諾優(yōu)惠條件技巧、突然降價(jià)技巧以及擴(kuò)大標(biāo)價(jià)技巧等。建筑工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)附帶優(yōu)惠條件能夠提高中標(biāo)的概率。招標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，不但需要考慮技術(shù)方案與報(bào)價(jià)，還要分析支付條件、工期等其他相關(guān)條件。因此，在投標(biāo)時(shí)，提出低息貸款、提前竣工、免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)、贈(zèng)給施工設(shè)備、代為培訓(xùn)人員以及免費(fèi)技術(shù)協(xié)作等，都能夠有效地吸引業(yè)主，提高中標(biāo)的概率。采取突然降價(jià)法，在開標(biāo)時(shí)只降低總價(jià)，合同簽訂后可以通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)法適當(dāng)調(diào)整工程量表內(nèi)的部分單價(jià)，以保證經(jīng)濟(jì)效益。需要注意的是，只有在信息完備、預(yù)案完整、測(cè)算合理的情況下，才能夠確保突然降價(jià)法的順利實(shí)施。擴(kuò)大標(biāo)價(jià)法也較為常用，對(duì)工程中沒(méi)有把握或變化較大的項(xiàng)目，采用提高不可預(yù)見費(fèi)用、擴(kuò)大單價(jià)的方法來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，不過(guò)此種方法會(huì)造成總價(jià)過(guò)高，從而不易中標(biāo)?？偠灾仨毟鶕?jù)招投標(biāo)的實(shí)際情況，靈活處理，在提高中標(biāo)概率的同時(shí)，確保經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié) 論

綜上所述，在建筑工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)中合理運(yùn)用一些操作技術(shù)，能夠確保投標(biāo)目的的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)階段，建筑工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)操作中常用的策略有優(yōu)勢(shì)制勝策略、信譽(yù)制勝策略和聯(lián)合保標(biāo)策略等，常用的技巧有因事制宜、多方案報(bào)價(jià)、不平衡報(bào)價(jià)和隨機(jī)應(yīng)變等。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)充分分析工程項(xiàng)目和企業(yè)自身的實(shí)際情況，靈活采用招投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與技巧，不斷提高自身在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中的競(jìng)爭(zhēng)力。必須注意的是，投標(biāo)人需要根據(jù)建筑工程招標(biāo)的具體情況，合理選用投標(biāo)報(bào)價(jià)編制方法。目前常用的投標(biāo)報(bào)價(jià)編制方法主要有選用定額計(jì)價(jià)模式的投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的方法或工程量清單計(jì)價(jià)模式的投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法。在此基礎(chǔ)上，投標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)的招投標(biāo)報(bào)價(jià)程序，合理有序地開展招投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)與信譽(yù)，以提高中標(biāo)概率，爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)空間。