首頁 > 優(yōu)秀范文 > 穩(wěn)崗就業(yè)工作措施
時(shí)間：2022-05-03 21:49:00
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1—3月份，全縣提供就業(yè)崗位495個(gè)，其中：開發(fā)公益性崗位44個(gè);失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)181人，其中：就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)90人。城鎮(zhèn)失業(yè)人員755人，城鎮(zhèn)新增長勞動(dòng)力414人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%。勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出1432人(有序轉(zhuǎn)移輸出265人)，培訓(xùn)失業(yè)人員200人，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)635人。
二、經(jīng)驗(yàn)和做法
促進(jìn)就業(yè)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)系群眾切身利益的工作，面對國際金融危機(jī)帶來的影響，為進(jìn)一步抓好促進(jìn)就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作更上新臺階，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要采取以下四方面的工作措施：
——強(qiáng)化政府責(zé)任，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)就業(yè)的積極效應(yīng)，在安排政府投資和確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，把增加就業(yè)崗位和優(yōu)化配置人力資源作為一項(xiàng)基本要求統(tǒng)籌兼顧。采取多種政策措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，廣開就業(yè)門路。為積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的影響，穩(wěn)定就業(yè)形勢，保持社會(huì)穩(wěn)定，目前我縣已在建立失業(yè)預(yù)警制度，對可能出現(xiàn)的規(guī)模性失業(yè)，采取了預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制的措施。
——支持企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位。保企業(yè)就是保就業(yè)，通過經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，增加就業(yè)崗位。充分發(fā)揮政府扶持幫助企業(yè)的各項(xiàng)行政、金融、經(jīng)濟(jì)的政策和法規(guī)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定生產(chǎn)。積極采取各種優(yōu)惠和扶助措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過加強(qiáng)管理、技術(shù)創(chuàng)新主動(dòng)應(yīng)對金融危機(jī)的影響，并根據(jù)實(shí)際采取在崗培訓(xùn)、輪崗輪休、協(xié)商薪酬等措施，盡最大努力不裁員或少裁員，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、緩解社會(huì)就業(yè)壓力做出努力。
——落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)發(fā)展。最近一段時(shí)間，國家、省相繼出臺了一系列鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的重大政策措施，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。市政府研究出臺《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》，對做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作提出明確的要求。根據(jù)這一文件，我們正積極探索建立“政府主導(dǎo)、共同推進(jìn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加大政策扶持，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，用好創(chuàng)業(yè)資金，大力扶持和鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。
——完善就業(yè)服務(wù)，提供就業(yè)援助。當(dāng)前，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員面臨的就業(yè)壓力最大，是就業(yè)工作的重點(diǎn)對象。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè);通過建立和完善困難畢業(yè)生就業(yè)援助制度，幫助更多的高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過落實(shí)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗、擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)化政策扶持和引導(dǎo)、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。強(qiáng)化對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，采取開發(fā)公益性崗位、開展“一對一”幫扶、鼓勵(lì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)和自謀職業(yè)。
三、存在問題
一是今年就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。一方面是需要就業(yè)的勞動(dòng)力增多。主要是大中專畢業(yè)生、新成長勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工。另一方面是就業(yè)困難群體增多。由于就業(yè)空間的擠壓，就業(yè)供求趨緊，導(dǎo)致“4050”下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭、殘疾人等困難群體就業(yè)再就業(yè)難度進(jìn)一步加大。
二是受國際金融危機(jī)的影響，企業(yè)發(fā)展遭遇了前所未有的困難和壓力，有的企業(yè)開工不足、增速下滑，特別是部分資源型企業(yè)已經(jīng)達(dá)到半停產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)都可能造成就業(yè)能力回落、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)能力弱化等新問題。三是由于就業(yè)形勢的日趨嚴(yán)峻，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新的變化，特別是企業(yè)用工需求的減少，職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象的逐步增多，勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定性增加，勞動(dòng)爭議和舉報(bào)投訴案件數(shù)量上升，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨新情況、新問題。
四、下步打算
落實(shí)積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。把就業(yè)工作作為勞動(dòng)保障工作的重中之重，緊緊依靠縣委、政府，與相關(guān)部門和單位密切配合，從發(fā)展促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、政策穩(wěn)定就業(yè)、培訓(xùn)提升就業(yè)、服務(wù)方便就業(yè)五個(gè)方面，加大就業(yè)工作力度。到年末，努力實(shí)現(xiàn)全縣開發(fā)就業(yè)崗位2000個(gè)(城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人、失業(yè)人員再就業(yè)450人、特殊困難群體就業(yè)200人、“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè))，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)2000人。
——發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。結(jié)合縣政府?dāng)U大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大舉措，發(fā)揮重大項(xiàng)目的就業(yè)拉動(dòng)作用。鼓勵(lì)支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策拉動(dòng)就業(yè)。
——?jiǎng)?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面貫徹落實(shí)省政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作會(huì)議精神，多渠道、多形式加強(qiáng)對各類創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力。加大政策扶持力度，落實(shí)好小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)人員解決啟動(dòng)資金、降低創(chuàng)業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。重點(diǎn)扶持250名失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和其他有創(chuàng)業(yè)能力的個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)600人就業(yè)。
1—3月份，全縣提供就業(yè)崗位495個(gè)，其中：開發(fā)公益性崗位44個(gè)；失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)181人，其中：就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)90人。城鎮(zhèn)失業(yè)人員755人，城鎮(zhèn)新增長勞動(dòng)力 414人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%。勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出1432人（有序轉(zhuǎn)移輸出265人），培訓(xùn)失業(yè)人員200人，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)635人。
二、經(jīng)驗(yàn)和做法
促進(jìn)就業(yè)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)系群眾切身利益的工作，面對國際金融危機(jī)帶來的影響，為進(jìn)一步抓好促進(jìn)就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作更上新臺階，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要采取以下四方面的工作措施：
——強(qiáng)化政府責(zé)任，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)就業(yè)的積極效應(yīng)，在安排政府投資和確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，把增加就業(yè)崗位和優(yōu)化配置人力資源作為一項(xiàng)基本要求統(tǒng)籌兼顧。采取多種政策措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，廣開就業(yè)門路。為積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的影響，穩(wěn)定就業(yè)形勢，保持社會(huì)穩(wěn)定，目前我縣已在建立失業(yè)預(yù)警制度，對可能出現(xiàn)的規(guī)模性失業(yè)，采取了預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制的措施。
——支持企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位。保企業(yè)就是保就業(yè)，通過經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，增加就業(yè)崗位。充分發(fā)揮政府扶持幫助企業(yè)的各項(xiàng)行政、金融、經(jīng)濟(jì)的政策和法規(guī)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定生產(chǎn)。積極采取各種優(yōu)惠和扶助措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過加強(qiáng)管理、技術(shù)創(chuàng)新主動(dòng)應(yīng)對金融危機(jī)的影響，并根據(jù)實(shí)際采取在崗培訓(xùn)、輪崗輪休、協(xié)商薪酬等措施，盡最大努力不裁員或少裁員，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、緩解社會(huì)就業(yè)壓力做出努力。
——落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)發(fā)展。最近一段時(shí)間，國家、省相繼出臺了一系列鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的重大政策措施，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。市政府研究出臺《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》，對做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作提出明確的要求。根據(jù)這一文件，我們正積極探索建立“政府主導(dǎo)、共同推進(jìn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加大政策扶持，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，用好創(chuàng)業(yè)資金，大力扶持和鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。
——完善就業(yè)服務(wù)，提供就業(yè)援助。當(dāng)前，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員面臨的就業(yè)壓力最大，是就業(yè)工作的重點(diǎn)對象。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)；通過建立和完善困難畢業(yè)生就業(yè)援助制度，幫助更多的高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過落實(shí)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗、擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)化政策扶持和引導(dǎo)、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。強(qiáng)化對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，采取開發(fā)公益性崗位、開展“一對一”幫扶、鼓勵(lì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)和自謀職業(yè)。
三、存在問題
一是今年就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。一方面是需要就業(yè)的勞動(dòng)力增多。主要是大中專畢業(yè)生、新成長勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工。另一方面是就業(yè)困難群體增多。由于就業(yè)空間的擠壓，就業(yè)供求趨緊，導(dǎo)致“4050”下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭、殘疾人等困難群體就業(yè)再就業(yè)難度進(jìn)一步加大。
二是受國際金融危機(jī)的影響，企業(yè)發(fā)展遭遇了前所未有的困難和壓力，有的企業(yè)開工不足、增速下滑，特別是部分資源型企業(yè)已經(jīng)達(dá)到半停產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)都可能造成就業(yè)能力回落、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)能力弱化等新問題。
三是由于就業(yè)形勢的日趨嚴(yán)峻，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新的變化，特別是企業(yè)用工需求的減少，職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象的逐步增多，勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定性增加，勞動(dòng)爭議和舉報(bào)投訴案件數(shù)量上升，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨新情況、新問題。
四、下步打算
落實(shí)積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。把就業(yè)工作作為勞動(dòng)保障工作的重中之重，緊緊依靠縣委、政府，與相關(guān)部門和單位密切配合，從發(fā)展促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、政策穩(wěn)定就業(yè)、培訓(xùn)提升就業(yè)、服務(wù)方便就業(yè)五個(gè)方面，加大就業(yè)工作力度。到年末，努力實(shí)現(xiàn)全縣開發(fā)就業(yè)崗位20__個(gè)（城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人、失業(yè)人員再就業(yè)450人、特殊困難群體就業(yè)200人、“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)20__人。
——發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。結(jié)合縣政府?dāng)U大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大舉措，發(fā)揮重大項(xiàng)目的就業(yè)拉動(dòng)作用。鼓勵(lì)支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策拉動(dòng)就業(yè)。
——?jiǎng)?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面貫徹落實(shí)省政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作會(huì)議精神，多渠道、多形式加強(qiáng)對各類創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力。加大政策扶持力度，落實(shí)好小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)人員解決啟動(dòng)資金、降低創(chuàng)業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。重點(diǎn)扶持250名失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)
強(qiáng)化人才支撐，打造智力引擎。
1.強(qiáng)化“六項(xiàng)措施”，扎實(shí)推進(jìn)“三排查三清零”回頭看工作
強(qiáng)化“清底數(shù)”措施。強(qiáng)化“夯政策”措施。
強(qiáng)化“抓清零”措施。強(qiáng)化“建機(jī)制”措施。
強(qiáng)化“回頭看”措施。強(qiáng)化“交總賬”措施。
2.凝聚組織力量破解貧困難題
堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，配強(qiáng)攻堅(jiān)力量。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。
強(qiáng)化人才支撐，打造智力引擎。
3.專技人才下基層建功立業(yè)新時(shí)代
教育人才定點(diǎn)幫扶。
農(nóng)技人才上門培訓(xùn)。
衛(wèi)生人才簽約服務(wù)。
4.推行“三四五”產(chǎn)業(yè)扶貧模式鞏固脫貧發(fā)展成果
緊扣“三有”目標(biāo)，明確主攻方向。村村有集體經(jīng)濟(jì)。戶戶有長效產(chǎn)業(yè)。人人有穩(wěn)定就業(yè)。
圍繞“四扶”重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施。扶企業(yè)。扶集體經(jīng)濟(jì)。扶能人。扶建檔立卡貧困戶。
發(fā)揮“五帶”作用，突顯益貧效果。全域旅游帶動(dòng)。龍頭企業(yè)帶動(dòng)。集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)。社區(qū)工廠帶動(dòng)。能人興業(yè)帶動(dòng)。
5.為脫貧攻堅(jiān)注入“加速劑”
審批提效——上下扶貧協(xié)作跑出“加速度”
服務(wù)進(jìn)村——農(nóng)民合作共贏開出“致富花”
功能延伸——標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化服務(wù)擦亮“金招牌”
就近快辦——便民服務(wù)送到群眾“家門口”
6.堅(jiān)持“五化”閉環(huán)管理做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)
服務(wù)識別精準(zhǔn)化。
服務(wù)要求規(guī)范化。
服務(wù)手段多樣化。
服務(wù)過程務(wù)實(shí)化。
服務(wù)督導(dǎo)制度化。
7.“五抓五提升”破解農(nóng)民工黨建“五大難”
抓責(zé)任體系，提升機(jī)制運(yùn)行效能。
抓組織建設(shè)，提升兩個(gè)覆蓋水平。
抓平臺搭建，提升教育管理質(zhì)量。
抓就業(yè)服務(wù)，提升致富造血功能。
抓選育管用，提升人才回引實(shí)效。
8.抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”——推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督工作提質(zhì)增效
抓節(jié)點(diǎn)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”增質(zhì)效。
抓統(tǒng)籌，強(qiáng)化整治督辦聚合力。
抓整改，深化以案示警堵漏洞。
抓培訓(xùn)，做實(shí)“師學(xué)幫帶”提能力。
9.“十個(gè)一”推動(dòng)“愛國奮斗、建功立業(yè)”活動(dòng)持續(xù)升溫
開展一輪學(xué)習(xí)研討。舉辦一輪專題研修。
開展一批主題活動(dòng)。引領(lǐng)一批立崗建功。
推動(dòng)一批人才下沉。選樹一批先進(jìn)典型。
舉辦一輪宣傳宣講。形成一批活動(dòng)成果。
表彰一批典范楷模。建立一批長效機(jī)制。
10.東西部協(xié)作開啟人才建功立業(yè)新篇章
堅(jiān)持“雙向?qū)?rdquo;，構(gòu)建幫扶機(jī)制。
堅(jiān)持“雙向掛職”，建強(qiáng)骨干隊(duì)伍。
堅(jiān)持“雙向交流”，推進(jìn)資源共享。
堅(jiān)持“雙向保障”，優(yōu)化協(xié)作環(huán)境。
11.“危”中化“機(jī)”業(yè)更強(qiáng)——疫情之下產(chǎn)業(yè)查漏補(bǔ)短逆勢突圍
“政策+資金”，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”
“線上+線下”，擴(kuò)大銷售半徑
“創(chuàng)新+轉(zhuǎn)型”，延長產(chǎn)業(yè)鏈條
12.開展三排查三清零“回頭看”縣級抽查核查工作
對標(biāo)清零，解剖麻雀。
精心部署，嚴(yán)明紀(jì)律。
以上率下，精銳出戰(zhàn)。
13.深化產(chǎn)銷對接助力精準(zhǔn)扶貧
同心謀劃搭起“連心橋”
同力助推帶動(dòng)“產(chǎn)業(yè)鏈”
同行致遠(yuǎn)鋪就“致富路”
著力打造政務(wù)服務(wù)金字招牌
14.推進(jìn)省級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作側(cè)記
政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化——企業(yè)辦事更省心
政務(wù)服務(wù)高效化——企業(yè)發(fā)展有信心
政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化——企業(yè)投資更安心
訴求渠道多樣化——企業(yè)辦事更放心
15.“四抓四治”深化軟弱渙散村整頓
抓班子整頓突出治軟。
抓黨員隊(duì)伍突出治散。
抓集體經(jīng)濟(jì)突出治弱。
抓基層治理突出治亂。
16.從“衣食住行”著手暖民心解民憂
“以情感人”讓貧困戶穿的暖心
“改廚改灶”讓貧困戶吃的放心
“廁所革命”讓貧困戶住的舒心
“四好公路”讓貧困戶出行順心
17.技能培訓(xùn)掀熱潮就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)民心
訂單定向培訓(xùn)促就業(yè)優(yōu)服務(wù)。
縣校合作培訓(xùn)提技能強(qiáng)素質(zhì)。
實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)興產(chǎn)業(yè)促增收。
網(wǎng)紅帶貨培訓(xùn)扶創(chuàng)業(yè)促消費(fèi)。
18.搬來幸福的“紅色密碼”
建強(qiáng)新堡壘，構(gòu)建紅色先鋒家園
提供新服務(wù)，構(gòu)建金色陽光家園
發(fā)展新就業(yè)，構(gòu)建橙色樂業(yè)家園
培育新市民，打造綠色和諧家園
創(chuàng)造新生活，打造藍(lán)色關(guān)愛家園
19.念好“四字訣”脫貧“加速度
念好“實(shí)”字訣，基礎(chǔ)設(shè)施“強(qiáng)筋健骨”
念好“特”字訣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“百花齊放”
念好“美”字訣，鄉(xiāng)村旅游“逐步升溫”
念好“心”字訣，民生福祉“情潤萬家”
20.“三抓三提升”完善新民風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制
抓好陣地建設(shè)，提升服務(wù)群眾能力。
抓好活動(dòng)組織，提升宣傳教育效果。
抓好典型培樹，提升示范引領(lǐng)效應(yīng)。
21.脫貧產(chǎn)業(yè)的“破冰之旅”
因地制宜，時(shí)尚魔芋有“魔力”
持續(xù)發(fā)力，茶葉發(fā)展初成園
六畜興旺，生態(tài)養(yǎng)殖齊綻放
實(shí)現(xiàn)突破，萬頃綠葉變“金葉”
22.用“嚴(yán)管厚愛”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)
突出政治導(dǎo)向“嚴(yán)管”。
積極減壓減負(fù)“厚愛”。
聚焦關(guān)心關(guān)愛“激勵(lì)”。
23.“小熱線”產(chǎn)生“大力量”—漢陰12345便民服務(wù)平臺獲好評
榮譽(yù)——從這里聚力
服務(wù)——從這里生力
便民——從這里給力
聯(lián)動(dòng)——從這里發(fā)力
24.踐行“兩山理論”走綠色發(fā)展新路子
保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造青山綠水的生態(tài)美
優(yōu)化生態(tài)布局，打造協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)美
發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造低碳高效的產(chǎn)業(yè)美
弘揚(yáng)生態(tài)文化，打造綠色環(huán)保的風(fēng)尚美
共享生態(tài)紅利，打造美好幸福的生活美
25.青山綠水助力脫貧
立足區(qū)情，變綠水青山為群眾脫貧“希望山”
用活政策，在守護(hù)好綠水青山中脫貧致富
壯大產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山真正變成金山銀山
26.八項(xiàng)舉措有序推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)課
精心安排部署。完善管理機(jī)制。
夯實(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)。做細(xì)健康排查。
落實(shí)環(huán)境消殺。充實(shí)物資籌備。
嚴(yán)格資格審查。強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
27.“三端”發(fā)力服務(wù)市場主體
聚焦“前端”優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)自主式服務(wù)。
強(qiáng)化“中端”協(xié)同，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)式服務(wù)。
完善“后端”管理，實(shí)現(xiàn)保姆式服務(wù)。
28.多措并舉促創(chuàng)業(yè)穩(wěn)就業(yè)
一是實(shí)施“三百三千”創(chuàng)業(yè)工程。
二是實(shí)施“三個(gè)一”創(chuàng)業(yè)服務(wù)工程。
三是開展“三個(gè)十”創(chuàng)業(yè)精英評選活動(dòng)。
四是打造“三個(gè)一批”創(chuàng)業(yè)示范工程。
五是推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)“三強(qiáng)三有”工程。
29.實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目集中攻堅(jiān)“穩(wěn)投資”
一是明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。
二是強(qiáng)化措施，夯實(shí)責(zé)任。
三是加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格考核。
30.“三加四亮”引領(lǐng)搬遷群眾樂業(yè)安居
落實(shí)組織覆蓋，打造小區(qū)“聚心核”
（一）以社會(huì)管理創(chuàng)新為契機(jī)，建立新形式下維權(quán)工作新機(jī)制
調(diào)研表明：通過積極整合社會(huì)資源，加強(qiáng)與政府部門和社會(huì)各界的協(xié)調(diào)聯(lián)系，推動(dòng)形成維權(quán)工作合力，逐步完善了社會(huì)化維權(quán)工作機(jī)制，使維權(quán)工作融入全市維穩(wěn)工作大局。
建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在市委重視下，推動(dòng)建立起市維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議，由政法委、公安、檢察院、法院、司法、民政、計(jì)生、婦聯(lián)等15個(gè)單位組成，每年召開工作會(huì)議，明確各成員單位年度重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)各部門履職履責(zé)，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)牽頭、各方參與、齊抓共管、各司其責(zé)”的工作局面。
建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)在市公安局刑偵支隊(duì)掛牌成立“110家庭暴力報(bào)警中心”和“家庭暴力傷殘鑒定中心”，要求各基層派出所對家庭暴力案件做到“三優(yōu)先”：優(yōu)先接警、優(yōu)先出警、優(yōu)先救助。在民政局設(shè)立“反家庭暴力臨時(shí)救助保護(hù)中心”，為使遭受家庭暴力侵害的婦女提供臨時(shí)性救助場所。在市區(qū)8個(gè)律師事務(wù)所成立“婦女兒童法律服務(wù)中心工作站”，每月25日指派律師志愿者到市婦聯(lián)機(jī)關(guān)定期接訪，為當(dāng)事人提供專業(yè)法律咨詢和服務(wù)。組建并不斷壯大法官、檢察官、律師三支維權(quán)志愿者隊(duì)伍，組織他們定期到社區(qū)、鄉(xiāng)村，為婦女群眾提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)；召開維權(quán)志愿者座談會(huì)，交流維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)，探討維權(quán)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)問題的妥善解決。開展結(jié)對幫扶，動(dòng)員企事業(yè)單位和個(gè)人，為婦女兒童維權(quán)公益事業(yè)提供支持，為貧困弱勢婦女辦好事、做實(shí)事，提供法律援助和社會(huì)救助。
建立基層維權(quán)維穩(wěn)工作機(jī)制。2008年以來，市婦聯(lián)在全市98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立“婦女兒童維權(quán)服務(wù)站”，在基層司法所實(shí)行掛牌辦公，建立了“三個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工作規(guī)程，統(tǒng)一納入考評）、“四有”（即有人員、有機(jī)構(gòu)、有牌子、有制度）和“五個(gè)一”（即“一間辦公室”、“一條熱線”、“一本臺賬”、“一套制度”、“一支隊(duì)伍”）的工作規(guī)范，使維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市，為預(yù)防和化解矛盾糾紛奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）以突出自身特色為著力點(diǎn)，把維權(quán)工作融入社會(huì)管理創(chuàng)新之中
調(diào)研反映，各級婦聯(lián)注重發(fā)揮職能優(yōu)勢，善于“借臺唱戲”，在維護(hù)婦女兒童權(quán)益同時(shí)，有效的促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
開展源頭維權(quán)。配合市人大在全市開展執(zhí)法檢查和調(diào)研，將調(diào)研中反映的女職工退休年齡問題、農(nóng)村外嫁女（離異婦女）土地承包問題、家庭暴力及婚姻倫理道德等突出問題進(jìn)行疏理，提出解決意見或建議，形成調(diào)研報(bào)告上報(bào)省人大和省婦聯(lián)，同時(shí)報(bào)同級黨委、政府和有關(guān)部門。
開展宣傳倡導(dǎo)。利用每年的“三八”維權(quán)月和綜治宣傳月“、“6.26”禁毒宣傳日、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣傳日等重要宣傳節(jié)點(diǎn)，組織維權(quán)聯(lián)席會(huì)議成員單位開展法律咨詢、法律知識競賽、法制講座等系列活動(dòng)，組織志愿者“送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)村組、送法進(jìn)家庭”，擴(kuò)大法律宣傳覆蓋面。2010年專程邀請省婦聯(lián)黨組書記、主席黃紅來我市作《以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹男女平等國策》的輔導(dǎo)報(bào)告，大力宣傳倡導(dǎo)男女平等基本國策，推動(dòng)各界更加關(guān)注婦女事業(yè)的發(fā)展，著力營造有利于婦女發(fā)展的良好環(huán)境。
接待婦女來信來訪。在市縣兩級全部開通12338婦女維權(quán)公益熱線，截止目前共接受咨詢150余件次；實(shí)施婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、律師定期接訪和日常工作制度。涇縣自2005年起，堅(jiān)持實(shí)行由縣婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員制度，幾年來，共參與了180多起涉及婚姻家庭、青少年犯罪、侵害婦女人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益等案件審理，在社會(huì)管理工作中積極參與，取得一定成效。
實(shí)施關(guān)愛行動(dòng)。一是“開展特困救助”。在市委市政府支持重視下，我市于2008年建立特困婦女兒童救助資金。開展對市特困婦女兒童的救助工作。截止目前，共向46位特困婦女兒童發(fā)放特困救助資金30.8元；建立起5000余人的巾幗志愿服務(wù)隊(duì)伍，把立足社區(qū)，面向家庭，見諸日常的關(guān)愛救助服務(wù)送到弱勢群體中。二是實(shí)施“女性健康工程”。市縣婦聯(lián)每年與衛(wèi)生部門聯(lián)合開展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位女職工健康體檢活動(dòng)，受到良好的效果；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展婦科病普查，孕產(chǎn)婦“降消”培訓(xùn)班、“防艾”知識面對面宣傳教育，為廣大農(nóng)村婦女提供服務(wù)，提高她們的健康水平。郎溪縣作為全國艾滋病防治項(xiàng)目縣，縣婦聯(lián)通過培訓(xùn)、表彰、文藝演出等多種形式開展防艾“面對面”宣傳，收到良好的社會(huì)效果。三是“開展愛心幫扶”。組織全市婦女、愛心媽媽及巾幗志愿者為農(nóng)村留守兒童送書、送毛衣、送愛心，拓展“春蕾計(jì)劃”品牌工程，籌措150余萬元資金，資助2095名女童繼續(xù)上學(xué)，建宣酒愛心書屋2個(gè)，使他們感受到婦聯(lián)大家庭的溫暖與關(guān)懷，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定、家庭平安和諧。
（三）以建設(shè)文明和諧家庭為切入點(diǎn)，為社會(huì)管理創(chuàng)新增添力量
家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭是構(gòu)建社會(huì)文明的基石。發(fā)揮婦聯(lián)組織在家庭建設(shè)中的主導(dǎo)作用，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要方面。為此，在實(shí)際工作中，全市上下聯(lián)動(dòng)，一是開展以“五好文明”家庭為統(tǒng)領(lǐng)的各類特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，各級共評選五好文明家庭17917戶（市級200戶），平安家庭836戶，“平安家庭示范戶”100戶，將創(chuàng)建“平安家庭”納入社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)評考核體系，涇縣等縣綜治辦列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對“平安家庭”示范戶給予獎(jiǎng)勵(lì)?？兿h華陽鎮(zhèn)和宣州區(qū)澄江辦事處塔影社區(qū)分獲全國“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)優(yōu)秀示范區(qū)和全國“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)示范社區(qū)榮譽(yù)稱號。省節(jié)能減排示范社區(qū)和節(jié)能減排家庭社區(qū)示范點(diǎn)各1個(gè)；表彰好母親47名、好媳婦87名、好軍嫂19名。二是開展“雙合格家庭”爭創(chuàng)活動(dòng)，多次舉辦“爭做合格父母、培養(yǎng)合格人材”家庭教育報(bào)告會(huì)和“講文明、樹新風(fēng)、做魅力女人、創(chuàng)和諧社會(huì)”大型公益演講會(huì)、知識競賽、研討會(huì)、文明禮儀講座等等，努力在為國教子，以德育人上引導(dǎo)婦女提升能力，掌握科學(xué)的教育方法，為培育合格“小公民”爭當(dāng)優(yōu)秀母親。三是倡導(dǎo)健康有益的文明行動(dòng)。各級婦聯(lián)組織能結(jié)合改革開放30周年、建國60周年、建黨90周年等重大節(jié)點(diǎn)，組織開展“我和我的祖國”百萬家庭讀書征文活動(dòng)、愛國歌曲大家唱、“黨哪，親愛的媽媽”紅歌賽、紅歌大家唱等多種活動(dòng)，建立完善婦女文體活動(dòng)站，適時(shí)開展各類健康有益的文體活動(dòng)，陶冶女性情操，豐富精神生活，引導(dǎo)婦女通過提升修養(yǎng)更好地建設(shè)家庭、服務(wù)社會(huì)。
（四）以引領(lǐng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)為抓手，在參與社會(huì)管理和創(chuàng)新中取得新成效
調(diào)查顯示，在參與社會(huì)管理中，各級婦聯(lián)充分發(fā)揮服務(wù)婦女群眾的作用，廣泛搭建平臺，組織和引領(lǐng)廣大婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)。與農(nóng)業(yè)、科技、林業(yè)等部門聯(lián)合舉辦多種形式的農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，年培訓(xùn)人次達(dá)萬人，幫助婦女掌握一技之長；聯(lián)合供銷部門培訓(xùn)初級和中級農(nóng)村女經(jīng)紀(jì)人、女致富帶頭人170（人次）；聯(lián)合人社部門開展女農(nóng)民工、SYB巾幗創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)后就業(yè)3595人，完成女農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)1000人。2010年成立市婦聯(lián)家政服務(wù)培訓(xùn)中心，共300余名婦女接受家政服務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了持證上崗就業(yè)。
落實(shí)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策。2009-2010年，全市為141名婦女落實(shí)財(cái)政貼息貸款1183萬元，帶動(dòng)近2萬名婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2010年10月，迎接了全省婦女小額擔(dān)保貸款工作推進(jìn)會(huì)在我市的成功召開，并在會(huì)上作了典型發(fā)言。連續(xù)三年與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展“巾幗創(chuàng)業(yè)貸款”活動(dòng)，助推女性創(chuàng)業(yè)，幫助婦女解決創(chuàng)業(yè)貸款突破2億元；2008年市婦聯(lián)積極爭取農(nóng)村婦女小額信貸連環(huán)脫貧資金百萬元，有效解決績溪縣山里佬綠色食品開發(fā)有限公司融資需求。
扎實(shí)開展“春風(fēng)送崗位”活動(dòng)。各級婦聯(lián)以每年春節(jié)前后和“三八”維權(quán)月為契機(jī)，聯(lián)合人社部門開展“春風(fēng)送崗位”活動(dòng)，舉辦多形式招聘會(huì)，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.6萬人。同時(shí)在全市命名一批女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐基地，為廣大婦女就業(yè)提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。依托市、縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成立“巾幗創(chuàng)業(yè)園”，積極做好“巾幗創(chuàng)業(yè)園”企業(yè)用工服務(wù)工作，把企業(yè)用工服務(wù)工作作為婦聯(lián)組織服務(wù)大局、促進(jìn)婦女充分就業(yè)的一項(xiàng)重要工作來抓，采取措施，為企業(yè)和社會(huì)發(fā)展搭建良好的服務(wù)平臺。
堅(jiān)持典型引路。層層開展以“爭先創(chuàng)優(yōu)建新功，時(shí)代巾幗展風(fēng)采”為主題的崗位建功活動(dòng)，激勵(lì)城鄉(xiāng)婦女提升素質(zhì)，立足崗位，勤奮敬業(yè)，爭做貢獻(xiàn)。對市級以上“巾幗文明崗”、“巾幗示范村”強(qiáng)化指導(dǎo)和督查，結(jié)合民生工程，開展“巾幗文明崗與巾幗示范村、農(nóng)村留守兒童活動(dòng)室”結(jié)對共建活動(dòng)，組織動(dòng)員企事業(yè)單位為婦女兒童公益事業(yè)提供幫助和支持；2010以來評選表彰各類“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”先進(jìn)典型157個(gè)；聯(lián)合市交通、住建、城管、工商、旅游等部門表彰行業(yè)“巾幗建功”先進(jìn)集體和個(gè)人共221個(gè)。
二、存在不足
通過實(shí)際工作，我們深切地感受到，婦聯(lián)組織在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中，還存在以下欠缺：
1、資源不足，手段有限，需依靠婦聯(lián)干部人格魅力、威望，推動(dòng)創(chuàng)新，推動(dòng)工作的落實(shí)解決；
2、鄉(xiāng)村兩級婦聯(lián)干部普遍兼職，精力有限，不能全身心思考、謀劃如何在參與社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)揮更大作用；
3、創(chuàng)新社會(huì)管理方式方法，是社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然要求，是一項(xiàng)緊迫而十分重要的工作，一些基層?jì)D聯(lián)干部缺乏婦女工作就是社會(huì)工作的深刻認(rèn)識，以及相關(guān)知識的掌握，需要加強(qiáng)培訓(xùn)教育。
三、下一步工作措施
婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求?？倳浽诮衲晔〔考壷饕I(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話，就如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理進(jìn)行了總體部署，對婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)提出了明確要求。下一步，我市各級婦聯(lián)組織將在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極探索參與社會(huì)管理和創(chuàng)新的工作實(shí)踐，為把婦聯(lián)組織打造成“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”不懈努力。
（一）堅(jiān)持調(diào)查研究，掌握新情況，研究新問題，把握規(guī)律性。通過調(diào)研，掌握廣大婦女兒童的現(xiàn)實(shí)需求，找準(zhǔn)婦聯(lián)參與社會(huì)管理和創(chuàng)新的切入點(diǎn)和突破口，根據(jù)婦女群眾的實(shí)際需求，確定婦聯(lián)工作的創(chuàng)新思路和具體舉措，提高服務(wù)婦女的針對性和實(shí)效性。當(dāng)前尤其要把支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、關(guān)愛弱勢群體作為創(chuàng)新的重要切入點(diǎn)，在促進(jìn)增收致富、維護(hù)權(quán)益、豐富精神文化生活、提高健康水平等方面為農(nóng)村留守婦女兒童做好服務(wù)，促其發(fā)展，真正使她們得實(shí)惠、普受惠、長受惠。
（二）堅(jiān)持重心下移，協(xié)調(diào)各方力量，切實(shí)指導(dǎo)基層做好維權(quán)維穩(wěn)工作。聯(lián)合市綜治辦和司法局全力推進(jìn)婦女維權(quán)站納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè)，與綜治工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，在基層維穩(wěn)綜治中心的支持下，進(jìn)一步充分整合綜治、司法、公安、婦聯(lián)等多部門資源，按照統(tǒng)一受理，歸口辦理，協(xié)調(diào)共處原則，重點(diǎn)開展建設(shè)平安家庭、開展法制宣傳、調(diào)解矛盾糾紛、處理來信來訪、制止家庭暴力等與社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)的工作，努力做到平安工作聯(lián)創(chuàng)、維穩(wěn)隱患聯(lián)排、來信來訪聯(lián)接、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、維權(quán)服務(wù)聯(lián)動(dòng)，確保工作到位、責(zé)任到位、維權(quán)到位。同時(shí)要求在縣以上維權(quán)聯(lián)席會(huì)議成員單位建立“婦女維權(quán)崗”。著力延伸婦聯(lián)維權(quán)工作手臂，拓展社會(huì)化維權(quán)工作陣地。在50%以上社區(qū)要建立“婦女維權(quán)服務(wù)點(diǎn)”，不斷夯實(shí)基層維權(quán)工作基礎(chǔ)，擴(kuò)大基層?jì)D女維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)的覆蓋面。
一、工作目標(biāo)
我街道“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口19戶67人，在易地扶貧搬遷戶享受建卡貧困戶的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，針對易地扶貧搬遷建卡貧困戶這一特殊群體，進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)扶持措施，因地制宜、一戶一策、精準(zhǔn)發(fā)力，解決易地扶貧分散安置建卡貧困戶的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等問題，確保易地扶貧搬遷戶“兩不愁三保障”突出問題動(dòng)態(tài)全面解決，基本公共服務(wù)基本完善，有效促進(jìn)搬遷群眾融入新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）精準(zhǔn)完善基礎(chǔ)信息臺賬，制定一戶一策后續(xù)扶持措施
1.按照“強(qiáng)臺賬扶精準(zhǔn)”的要求，各村結(jié)合易地扶貧搬遷建卡貧困戶家庭勞動(dòng)力、遷出地資源、遷入地資源等相關(guān)摸底情況，與幫扶責(zé)任人一道，在充分尊重搬遷建卡貧困戶意愿前提下，依據(jù)“缺什么、補(bǔ)什么，適宜什么、發(fā)展什么”的原則，采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、旅游發(fā)展支持、民政兜底保障等措施，因戶施策制定一戶一策后續(xù)扶持臺賬，建立完善好一戶一檔臺賬。
（二）積極強(qiáng)化搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐
2.我街道易地扶貧搬遷發(fā)展產(chǎn)業(yè)9戶，包括大巴山森林人家4戶17人，根據(jù)實(shí)際置辦設(shè)施設(shè)備給予6000－9000元補(bǔ)助；發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)5戶18人，根據(jù)實(shí)際發(fā)展產(chǎn)業(yè)種類及規(guī)模給予2000－5000元補(bǔ)助。我街道還積極為搬遷戶8戶33人做動(dòng)員工作，將空置房出租，賺取租金，年均增收1000－2000元。4戶11人已實(shí)施社會(huì)兜底保障。
3.我街道加大易地扶貧搬遷建卡貧困戶產(chǎn)業(yè)到戶扶持力度，對在家有意愿有能力的搬遷貧困戶鼓勵(lì)發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)或直接參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在享受貧困戶普惠產(chǎn)業(yè)到戶補(bǔ)助基礎(chǔ)上，再給予最高不超過500元／戶的一次性補(bǔ)助。
4.切實(shí)提高基本生活保障水平。充分利用遷入地的撂荒地、未承包集體土地、未利用地等資源，解決易地扶貧搬遷建卡貧困戶“菜園地”，按照不高于1000元／畝·年標(biāo)準(zhǔn)，支持5年的土地流轉(zhuǎn)及整治費(fèi)用，保障部分搬遷群眾有1分“菜園地”。支持有條件、有需求的搬遷戶集中畜禽圈舍，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，按照1000元／戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
5.鞏固完善超面積整改工作。明確整改工作中的市場帶動(dòng)主體及中心帶動(dòng)戶，給予室內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的易地扶貧搬遷建卡貧困戶，不低于50％投入的補(bǔ)助，每戶最高不超過5000元。
（三）切實(shí)解決搬遷群眾就業(yè)問題
6.加大就業(yè)政策扶持。針對易地扶貧搬遷建卡貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)，在享受建卡貧困戶勞務(wù)收入績效獎(jiǎng)補(bǔ)的政策基礎(chǔ)上，以戶為單位給予當(dāng)年勞務(wù)收入最高不超過500元的績效獎(jiǎng)補(bǔ)。
7.開發(fā)公益性崗位。在原有公益性崗位的基礎(chǔ)上，針對易地扶貧搬遷公益性崗位對無法離鄉(xiāng)、無產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有勞動(dòng)能力愿意從事公益性崗位工作的易地扶貧搬遷人員，每戶可安排2個(gè)扶貧開發(fā)綜合崗位，原則上同一個(gè)人只能從事一個(gè)公益性崗位。
8.拓寬就業(yè)渠道。大力培育扶持勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，對轉(zhuǎn)移城口籍易地扶貧搬遷對象10人以上到縣外務(wù)工、簽訂勞動(dòng)合同（或勞務(wù)協(xié)議）、穩(wěn)定就業(yè)三個(gè)月以上的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，在享受就業(yè)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，再給予3000元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)和在建項(xiàng)目吸納易地扶貧搬遷勞動(dòng)力，對吸納易地扶貧搬遷貧困戶勞動(dòng)力50人以上穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的企業(yè)在享受產(chǎn)業(yè)扶持政策、援企穩(wěn)崗等政策的基礎(chǔ)上再給予一次性帶動(dòng)就業(yè)示范獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)舊房拆除和宅基地復(fù)墾復(fù)綠
9.嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”及“建新必須拆舊”規(guī)定，綜合利用好農(nóng)房收儲(chǔ)和宅基地復(fù)墾地票交易政策，穩(wěn)妥有序組織開展易地扶貧搬遷舊房拆除工作，消除舊房安全隱患，改善農(nóng)村人居環(huán)境。對已享受易地扶貧搬遷政策但不愿意收儲(chǔ)復(fù)墾的建卡貧困戶掛牌明確為“生產(chǎn)性用房”，并與易地扶貧搬遷建卡貧困戶簽訂舊房拆除責(zé)任書。對已納入收儲(chǔ)的農(nóng)房落實(shí)好收儲(chǔ)農(nóng)房的安全管護(hù)責(zé)任。對已實(shí)施收儲(chǔ)暫不納入拆除的夾心房、連體房掛牌明確為收儲(chǔ)資產(chǎn)；對已實(shí)施收儲(chǔ)暫未實(shí)施復(fù)墾的農(nóng)房，在保障房屋安全的提前下，考慮搬遷貧困人口在過渡期的生產(chǎn)需求，尊重老年人等特殊群體意愿，可適當(dāng)預(yù)留一定的舊房拆除過渡期，為群眾生產(chǎn)生活提供便利，過渡期原則上為搬遷農(nóng)戶搬遷入住新建房屋1年以內(nèi)，同時(shí)通過合同約束等方式確保政策執(zhí)行到位。
（五）切實(shí)保障搬遷群眾權(quán)益。
10.一是依法辦理安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)。保障搬遷群眾對搬遷安置住房的合法權(quán)益，組織搬遷群眾依法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，對具備辦理產(chǎn)權(quán)證的對象要應(yīng)辦盡辦、愿辦盡辦。二是促進(jìn)搬遷群眾融入新環(huán)境。做好搬遷群眾生活方式調(diào)整適應(yīng)性教育引導(dǎo)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。動(dòng)員鄉(xiāng)村干部與搬遷群眾“結(jié)對子”，開展生活融入、心理疏導(dǎo)、鄰里互助、健康養(yǎng)老等服務(wù)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
（一）績效管理各項(xiàng)任務(wù)完成情況
1、業(yè)績指標(biāo)：向國省爭取再就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助資金已到位3.5億元，完成年任務(wù)的70%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，確保控制在4.5%這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3.72萬人,完成年任務(wù)的67.6%；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.25萬人，完成年任務(wù)的78%；幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2萬人次，完成年任務(wù)的67%；零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助達(dá)到100%；工業(yè)項(xiàng)目招商引資年任務(wù)為1000萬元，經(jīng)過積極努力,上半年雖無具體洽談項(xiàng)目,但在與各方洽談中建立起了聯(lián)系制度,為完成總?cè)蝿?wù)奠定了較好基礎(chǔ)。
2、主要任務(wù)：積極開展獨(dú)立工礦區(qū)、改制企業(yè)失業(yè)人員的就業(yè)援助工作，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力做好失業(yè)人員社保關(guān)系接續(xù)工作。上半年全市關(guān)閉破產(chǎn)、改制企業(yè)職工分流安置到位率達(dá)98%，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)達(dá)96%；堅(jiān)持落實(shí)積極的就業(yè)政策，不斷加強(qiáng)技能培訓(xùn)和技能鑒定工作力度，針對本市企業(yè)用工需要，上半年共組織7.49萬名各類人員參加技能培訓(xùn)，組織鑒定1.62萬人，提高了勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量，確保了企業(yè)用工需求；繼續(xù)做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作，今年全市企業(yè)離退休人員月增發(fā)基本養(yǎng)老金實(shí)際完成105.3元，于2月底全部審核發(fā)放到位，提前完成了月增發(fā)100元的既定目標(biāo)；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作克服政策銜接不暢、任務(wù)劃分不明、思想認(rèn)識不一等系列困難，通過扎實(shí)開展工作，至6月底，全市已登記參保17.8萬人，征繳基金968.3萬元；工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作已全面啟動(dòng)，目前運(yùn)行較為平穩(wěn)；積極落實(shí)全市財(cái)稅工作會(huì)議精神，制定協(xié)稅護(hù)稅工作意見，配合財(cái)政、稅務(wù)部門對定點(diǎn)醫(yī)保藥店的稅收征管工作。
3、政府內(nèi)部管理指標(biāo)：一是加強(qiáng)依法行政。市局專門舉辦了為期3天的行政執(zhí)法培訓(xùn)班，全局干部職工200多人參加了這次培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的依法行政意識。同時(shí)，加強(qiáng)了行政復(fù)議和行政訴訟工作，進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰和行政收費(fèi)行為。二是加強(qiáng)維穩(wěn)工作。市局專設(shè)接待室，實(shí)行縣處級領(lǐng)導(dǎo)值班制度。上半年接待群眾來信來訪3840多人次，參與聯(lián)合接待35批540人次，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)政務(wù)公開。按照《政務(wù)信息公開條例》要求，及時(shí)梳理了本局行政許可、行政確認(rèn)、科室職能、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序等信息，利用網(wǎng)站、電視、辦事大廳進(jìn)行公開，建立了信息公開責(zé)任追究制度，將其納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，確保了信息公開工作的有效開展。四是及時(shí)落實(shí)市委市政府重要決策和交辦任務(wù)。上半年辦理市領(lǐng)導(dǎo)批示件27件、人大代表建議及政協(xié)委員提案28件，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)完畢。同時(shí)，積極認(rèn)真辦理公眾評議，做到了及時(shí)交辦，限時(shí)回復(fù)，確保群眾網(wǎng)上評議事項(xiàng)件件有回應(yīng)。四是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。簽訂了局《2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》；切實(shí)加強(qiáng)全局干部職工黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范了執(zhí)法行為。
（二）為民辦實(shí)事活動(dòng)開展情況：堅(jiān)持把“為民辦實(shí)事”作為解決好人民群眾“三最”問題的切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)政策，積極調(diào)度資金，采取有效措施，卓有成效開展工作。截至6月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3.72萬人,完成年任務(wù)的68.8%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)雖然啟動(dòng)較晚，僅僅三個(gè)月的時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)登記參保17.8萬人，完成年任務(wù)的27.4%；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)就業(yè)援助100%；農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧援助5180人，完成年任務(wù)的47.1%。
二、工作特點(diǎn)
上半年，勞動(dòng)保障績效管理和為民辦實(shí)事工作通過爭取市委市政府的關(guān)心和同級各部門的配合，在全市系統(tǒng)干部職工的共同努力下，整體工作有了新的進(jìn)步，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：
（一）提高思想認(rèn)識，創(chuàng)新工作思路。始終堅(jiān)持把創(chuàng)新工作思路作為促發(fā)展的重要著力點(diǎn)，以不斷創(chuàng)新的工作思路為指引，開拓性地推進(jìn)績效管理和為民辦實(shí)事工作。一是提高為民辦實(shí)事活動(dòng)的地位。繼續(xù)把為民辦實(shí)事活動(dòng)作為目標(biāo)管理的重點(diǎn)工作來落實(shí)，將資金分配、年度評優(yōu)評先等與為民辦實(shí)事緊密結(jié)合起來，使為民辦實(shí)事活動(dòng)處于更加突出、更加重要的位置，通過細(xì)化工作措施，完善督察考核辦法，真正把為民辦實(shí)事落到實(shí)處，全力做到以人為本。二是落實(shí)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的指導(dǎo)方針。認(rèn)清形勢，深入調(diào)研，利用當(dāng)前全省發(fā)展創(chuàng)業(yè)的大好形勢，抓緊起草全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的實(shí)施意見，在有條件的縣市區(qū)建立創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)一條街，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以政策來吸引創(chuàng)業(yè)，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)開發(fā)的壓力。三是明確轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展的指導(dǎo)思想。全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)以解放思想為契機(jī)，以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，提出了創(chuàng)建“五型”（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、誠信型、廉潔型）機(jī)關(guān)和爭當(dāng)“四好”（學(xué)習(xí)好、服務(wù)好、績效好、形象好）干部活動(dòng)要求，以進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)、工作效能、服務(wù)水平和廉潔從政意識。
（二）創(chuàng)新工作方法，硬化工作舉措。始終堅(jiān)持把創(chuàng)新工作舉措作為促發(fā)展的重要手段，在工作實(shí)踐中不斷追求創(chuàng)新，以新的舉措來推動(dòng)工作實(shí)踐不斷向前發(fā)展。一是推進(jìn)就業(yè)工作有新舉措。為了建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，市政府適時(shí)成立了農(nóng)民工領(lǐng)導(dǎo)小組，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體就業(yè)明確了任務(wù)和責(zé)任，為推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、全面推進(jìn)農(nóng)民工工作提供了組織保障。為了加強(qiáng)完善基礎(chǔ)性工作，提高公共就業(yè)服務(wù)水平，投入大量的人力、財(cái)力和物力，建立了全市功能最齊全的“*市人力資源網(wǎng)”，拓寬了勞動(dòng)者和用人單位找工作和招工的途徑。二是社會(huì)保險(xiǎn)落實(shí)政策有新突破。社會(huì)保險(xiǎn)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)深入改制企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，及時(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的清繳、預(yù)留，商討簽訂還款協(xié)議，督促企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，確保改制企業(yè)失業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系順利接續(xù)；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在遭遇雪災(zāi)帶來的停水、停電狀況下，克服一切困難阻礙，確保了基本養(yǎng)老金及增發(fā)養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。三是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系管理有新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》，通過對全市各類企業(yè)執(zhí)行新法情況的檢查，及時(shí)找出企業(yè)用工過程中的違法行為，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。同時(shí)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門在常規(guī)執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，加強(qiáng)對企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的監(jiān)管，有效推動(dòng)了勞動(dòng)合同制度的全面鋪開。
（三）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，優(yōu)化工作環(huán)境。始終堅(jiān)持把加強(qiáng)協(xié)調(diào)作為促發(fā)展的有力保障，在工作協(xié)調(diào)中理順了上下級、同級之間的關(guān)系，為績效管理和為民辦實(shí)事工作創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)環(huán)境。一是爭取了市委市政府的重視。勞動(dòng)保障工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，事事關(guān)系到群眾的切身利益，容不得半點(diǎn)馬虎。我們結(jié)合涉及勞動(dòng)保障的各類民生問題，積極向市委市政府匯報(bào)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和關(guān)懷。市主要領(lǐng)導(dǎo)特別是志剛常委副市長經(jīng)常聽取勞動(dòng)保障工作匯報(bào)，在城鎮(zhèn)居民醫(yī)保問題上，更是做到親自調(diào)度、親自協(xié)調(diào)，為該項(xiàng)工作的順利開展提供了有力支撐。二是爭取了同級部門的配合。不斷加強(qiáng)與公益性崗位安置單位、工商部門、稅務(wù)部門、財(cái)政部門、各行管辦的工作協(xié)調(diào)，爭取它們最大程度上的支持，確保了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)安置、再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)及改制企業(yè)社會(huì)關(guān)系接續(xù)、同級財(cái)政補(bǔ)貼到位等工作的順利開展，推動(dòng)本市勞動(dòng)保障工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是爭取了企業(yè)的理解。企業(yè)在新建或擴(kuò)大規(guī)模的過程中，有選擇性地招收失業(yè)人員、農(nóng)民工及其他技工，這始終是城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要渠道；企業(yè)遵循《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》各項(xiàng)要求，積極與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，組織參加社會(huì)保險(xiǎn)，這既是企業(yè)經(jīng)營者的社會(huì)責(zé)任，也是維護(hù)勞動(dòng)保障事業(yè)長期發(fā)展的有效推力。四是爭取了上級主管部門的支持。上半年省廳調(diào)劑、解決我市資金共3.5億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助2.5億元，就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助0.99億元，有效緩解了我市的支付壓力。
三、當(dāng)前面臨的問題和困難
上半年，勞動(dòng)保障績效管理和為民辦實(shí)事工作取得了一定成績，完成了半年任務(wù)。但對照年初提出的任務(wù)指標(biāo)，一些工作進(jìn)展還不是很順利，一些工作還存在不少問題和困難。
1、推進(jìn)就業(yè)任務(wù)艱巨。勞動(dòng)力供大于求的基本格局沒有根本改變，“就業(yè)難”和“招工難”的矛盾沒有根本緩解，加之宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不確定因素增多，一些地方財(cái)政投入太少，就業(yè)政策落實(shí)不平衡，這些因素對就業(yè)產(chǎn)生了極大影響。
2、完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴(kuò)面任務(wù)艱辛。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保試點(diǎn)工作由于制度本身的缺陷，導(dǎo)致全市各地尤其是4個(gè)城區(qū)在轄區(qū)農(nóng)村居民是參加居民醫(yī)保還是新農(nóng)合上存在分歧，很大程度上影響了工作的全面推進(jìn)。政府常務(wù)會(huì)議已經(jīng)明確，城區(qū)農(nóng)村居民自愿參加居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合，本市城鎮(zhèn)居民上半年登記參保數(shù)僅占全年任務(wù)的27.4%，在不到半年的時(shí)間里，要確保完成全年工作目標(biāo)，任務(wù)十分艱辛。
3、維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系任務(wù)艱難?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》及《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》頒布實(shí)施后，維權(quán)仲裁、投訴案件及量持續(xù)增加，處理協(xié)調(diào)難度增大，加之貫徹法律的實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套政策尚未出臺，以至在工作中貫徹執(zhí)行難度大，這對法律的正確實(shí)施帶來了一定的影響。
四、下半年工作打算
1.以開展全民創(chuàng)業(yè)為抓手，在擴(kuò)大就業(yè)上尋求新突破。爭取盡早出臺全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的實(shí)施意見，破除體制障礙，努力營造公平公正、規(guī)范有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過政策措施激活社會(huì)活力，通過全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)就業(yè)；加大工作力度，籌措資金到位，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)的完成。
年初為企業(yè)職工辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。辦理了改制企業(yè)距退休五年內(nèi)職工、退休人員、企業(yè)離休干部和下崗失業(yè)人員總計(jì)人醫(yī)療保險(xiǎn)。春節(jié)前慰問了原局屬企業(yè)下崗職工50名，解決了農(nóng)機(jī)公司離休干部遺屬補(bǔ)助問題。根據(jù)市勞保字[]25號文件精神，我局對改制企業(yè)符合參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員進(jìn)行了調(diào)查，核實(shí)上報(bào)。
根據(jù)上級部門的要求，我們對農(nóng)機(jī)系統(tǒng)問題進(jìn)行了排查、上報(bào)并積極創(chuàng)造條件為上訪人員解決問題。加強(qiáng)了維穩(wěn)工作，根據(jù)條例和有關(guān)政策，月日處理了市機(jī)電建筑安裝總公司8名職工集體上訪市總工會(huì)事件。認(rèn)真做好上訪人的思想政治工作，針對局屬32個(gè)改制企業(yè)的歷史遺留問題，做了大量上訪人員的思想政治工作。根據(jù)上級部門的要求，我們對農(nóng)機(jī)系統(tǒng)問題進(jìn)行了排查、上報(bào)并積極創(chuàng)造條件為上訪人員解決實(shí)際問題，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
另外，市局對企業(yè)留守人員適當(dāng)?shù)脑黾恿斯べY。對企業(yè)到期的店面，辦公用房、合同進(jìn)行了審核同時(shí)續(xù)簽了合同，適當(dāng)增加了租金。元旦、春節(jié)期間走訪、慰問了老干部、困難黨員和困難職工。上半年局企業(yè)留守人員嚴(yán)格按照企業(yè)留守人員目標(biāo)管理要求，明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，制定了工作措施。機(jī)關(guān)從事企業(yè)改制和維穩(wěn)工作的同志各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行，都起得了較好的工作實(shí)績，我代表市農(nóng)機(jī)局表示感謝。
年企業(yè)改制和維穩(wěn)工作意見：
下半年企業(yè)改制和維穩(wěn)工作的重點(diǎn)是抓好企業(yè)單位的改革改制工作，重點(diǎn)處理改制企業(yè)的遺留資產(chǎn)和解決歷史遺留問題及做好維穩(wěn)工作。
企業(yè)改制工作我們抓了許多年，到底成效如何？工作是一個(gè)什么樣的狀態(tài)？我認(rèn)為有喜有憂，有效果也有問題，但畢竟為我們下一步深化改革奠定了基礎(chǔ)，提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。我們今天召開這次企業(yè)改制和維穩(wěn)工作會(huì)議，就是想在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，梳理思路，動(dòng)員和引導(dǎo)關(guān)注企業(yè)改制，參與企業(yè)改制，力爭使我市農(nóng)機(jī)企業(yè)改制工作有一個(gè)大的進(jìn)步和質(zhì)的飛躍。根據(jù)市委、市本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。政府的要求，全市農(nóng)機(jī)部門的國有企業(yè)在年月要全面完成企業(yè)改制工作。為了做好企業(yè)改制和維穩(wěn)工作，下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識做好企業(yè)改制工作的必要性和緊迫性
對企業(yè)改制工作的重要意義，我們可以從以下幾個(gè)方面來認(rèn)識：
（一）不改制，我們就無法應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)競爭的沖擊。推行企業(yè)改制，是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然趨勢，也是貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)方針政策的具體行動(dòng)。
（二）不改制，我們就不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中謀取一席之地。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)改革，本著“徹底改、改徹底”的方針，采取拍賣轉(zhuǎn)讓、引資嫁接、破產(chǎn)改造等多種形式，全面完成國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。我們必須積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快企業(yè)改制在下一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得主動(dòng)，占有一席之地。
（三）不改制，我們的企業(yè)就沒有出路和希望。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我市農(nóng)機(jī)工業(yè)曾經(jīng)有過一度輝煌，農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)對于促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)財(cái)政增收和職工增收、繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)作出了重大貢獻(xiàn)，廣大職工為此也付出了艱辛的勞動(dòng)，同樣做出了歷史性貢獻(xiàn)，但是隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，從賣方市場到買方市場的轉(zhuǎn)變，從以產(chǎn)定銷到以銷定產(chǎn)的變化，我市大多數(shù)國有農(nóng)機(jī)企業(yè)逐漸走入了低谷。根本原因在哪里？在體制。
早改早成功，晚改就被動(dòng)，不改就是死胡同，改制勢在必行，不改革不行。因此，我們一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，下定三個(gè)決心：一是早改。晚改不如早改，長痛不如短痛，如現(xiàn)在開始，要集中精力，確保到明年底全市國有農(nóng)機(jī)企業(yè)改制工作全面完成。二是真改。改制一定要?jiǎng)诱娓?，要?guī)范，要徹底，要以兩個(gè)置換為標(biāo)準(zhǔn)，真正使國有資產(chǎn)得到置換，職工身份得到置換。三是大改。徹底地完成國有農(nóng)機(jī)企業(yè)改制。
二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)改制工作
開展企業(yè)改制工作，對于實(shí)施工業(yè)興市戰(zhàn)略，開展招商引資工作，推動(dòng)全市改革和發(fā)展的全局具有重要的意義，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)工作中的一項(xiàng)重大任務(wù)，我們必須進(jìn)一步解放思想、大膽實(shí)踐、積極探索、勇于創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。企業(yè)改制的目標(biāo)明年全面完成，今冬明春完成南康、于都、會(huì)昌、龍南農(nóng)機(jī)公司的資產(chǎn)處理。在具體工作中，要努力解決好以下幾個(gè)問題。
（一）要實(shí)現(xiàn)從畏難到務(wù)實(shí)的轉(zhuǎn)變。幾年來，我市的農(nóng)機(jī)企業(yè)改制一直步履維艱，陷于僵局。分析其原因，不是改制對我們不適用，關(guān)鍵是我們主觀沒努力，力度不到位，尤其是在思想認(rèn)識上存在著很大的誤區(qū)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是求穩(wěn)怕亂。有些領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為，改制就是捅“馬蜂窩”、捅漏子，是自己給自己添亂找麻煩，因而不敢去面對，不愿去面對。企業(yè)改制觸及了工人的思想靈魂、事關(guān)他們的前途命運(yùn)和根本利益，有這樣或那樣的矛盾是很自然的，偶爾出現(xiàn)職工上訪等一些不穩(wěn)定情況也是正常的。
但是，不能因?yàn)榕聛y而不去改。改制是大勢所趨，今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天？等到明天或者今后再改，矛盾只會(huì)增多，壓力只會(huì)變大，亂子只會(huì)更多。改制只會(huì)出現(xiàn)短期不穩(wěn)，不改制則會(huì)導(dǎo)致長期不穩(wěn)。因此，我們必須下大力氣改制，努力實(shí)現(xiàn)以改促穩(wěn)，以改制促發(fā)展的目的。二是畏難不前。有的對企業(yè)改制有畏難情緒，總認(rèn)為思想工作難做，改制成本難籌，矛盾難協(xié)調(diào)，工人難安置，債務(wù)難處理。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，改制是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必定會(huì)面臨許多實(shí)際困難和問題。但是辦法總比困難多。我們既要正視各種困難和問題，更要看到機(jī)遇和優(yōu)勢。機(jī)遇是什么？就是國家政策已定，從上至下企業(yè)改制的氣候已經(jīng)形成，很多地方都取得了成功改制的寶貴經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)勢在哪里？就在我們有基礎(chǔ)。有優(yōu)勢，就沒有什么能難得住的，沒有什么解決不了的。三是消極被動(dòng)。我曾經(jīng)在一些會(huì)議上指出，當(dāng)前一些干部價(jià)值取向扭曲，表現(xiàn)在企業(yè)改制工作中，就是一些同志在企業(yè)改制工作中總是等待觀望，對企業(yè)改制工作一味地拖延，認(rèn)為馬上就要機(jī)構(gòu)改革了，就不愿意再拿出力氣去辦這件老大難的事情。種種這些不正確的心態(tài)，導(dǎo)致我們的工作陷入了被動(dòng)，對此必須要大力加以抵制和克服。
（二）要處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。改革的目的是為了發(fā)展，做好企業(yè)改制工作一定要繃緊發(fā)展這根弦，一切堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題，但是在改制的同時(shí)，也必須要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，絕不能把兩者割裂開來。要把穩(wěn)定作為改革的前提，確保改制平衡推進(jìn)，不出大的毛病和問題。當(dāng)然，改制工作觸及矛盾較多，我們也要做好充分的思想準(zhǔn)備，出點(diǎn)事沒關(guān)系，關(guān)鍵是要穩(wěn)得住大局，控制得了局面。處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，就需要全面把握改制過程中的動(dòng)態(tài)，對一些矛盾隱患能夠做到及早發(fā)現(xiàn)，及早處理，及早平息；要做到以人為本，多與職工溝通感情，了解職工的所思、所想、所憂、所慮，關(guān)心職工生活；要學(xué)會(huì)做過深過細(xì)的思想政治工作，對涉及職工利益的事，對改制中的有關(guān)政策、法律和法規(guī)，要耐心細(xì)致地去宣傳、教育，思想工作做到位了，道理講明白講透徹了，職工肯定會(huì)理解，會(huì)支持。
三、從政治大局高度，認(rèn)真做好新形勢下維穩(wěn)工作
（一）、從政治大局高度，充分認(rèn)識做好新形勢下維穩(wěn)工作的極端重要性。維穩(wěn)工作歷來是黨和政府一項(xiàng)十分重要的工作，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們必須從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好新形勢下工作的重大意義，不斷增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。一是做好新形勢下的維穩(wěn)工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保持黨的先進(jìn)性，維護(hù)人民群眾切身利益的重要舉措。二是做好新形勢下的維穩(wěn)工作，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。地位的客觀要求。三是做好新形勢下的工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。
（二）、突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)新形勢下維穩(wěn)工作新局面。今年的維穩(wěn)工作，當(dāng)務(wù)之急就是要按照中央和省里的要求，以新的《條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，全力推動(dòng)《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和落實(shí)，重點(diǎn)抓好突出問題的處理解決，努力構(gòu)建新的大工作格局。一是深入宣傳發(fā)動(dòng)，全力推進(jìn)新的《條例》的貫徹實(shí)施。第一，要深入地學(xué)習(xí)《條例》。第二，要廣泛地宣傳《條例》。第三，要對照新的《條例》，認(rèn)真梳理，制定配套的措施和辦法，加快《條例》貫徹落實(shí)的進(jìn)程。二是著重控源治本，下大氣力解決突出問題。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，振奮精神，繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)國有企業(yè)改制等突出問題的力度，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。一要因地制宜、因事制宜，在工作中不斷創(chuàng)新工作思路，積極改進(jìn)工作方法，努力提高解決突出問題的能力和水平。二要在建立健全預(yù)測排查，接訪勸返等機(jī)制的基礎(chǔ)上，今年要突出抓好聽證、督查、復(fù)信等機(jī)制的建立和落實(shí)。三要把解決實(shí)際問題和思想溝通，情緒疏導(dǎo)結(jié)合起來，扎實(shí)做好群眾的思想政治工作。四要突出抓好集體上訪和群體性突發(fā)事件特別是越級集體上訪的處理工作。三是不斷開拓進(jìn)取，著力創(chuàng)新完善大工作格局。我們一定要按照要求，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。要按照“各負(fù)其責(zé)，齊抓共管”的要求，明確各有關(guān)單位和職能部門具體解決問題，做好工作的責(zé)任。要按照“統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治”的要求，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和政治思想教育等各種手段和方法，著力解決群眾反映的突出問題。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)改制和維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)成效顯著針對沒有國省級貧困村、以“插花式”貧困為主的實(shí)際情況，市不斷完善工作機(jī)制、強(qiáng)化工作措施、創(chuàng)新工作方法、狠抓工作落實(shí)，高質(zhì)量完成了脫貧任務(wù)。2014年，按照戶申請、組評議、村審核、鎮(zhèn)復(fù)核、市審定、“兩公示一比對一公告”的程序，識別出建檔立卡貧困戶10611戶22064人。經(jīng)過這幾年的努力，截至2020年11月，建檔立卡貧困戶“一超六有”脫貧標(biāo)準(zhǔn)已全面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全部貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的6%降至0，貧困人口收入大幅提升，生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。（二）強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，推進(jìn)責(zé)任政策工作“三落實(shí)”1.責(zé)任落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力量。及時(shí)調(diào)整充實(shí)以市委書記、市長為雙組長，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管市領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各部門、各鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并充實(shí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量。二是健全攻堅(jiān)機(jī)制。制定出臺《市2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》《市2020年扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》（廣脫貧領(lǐng)〔2020〕6號）等系列文件，對全市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行系統(tǒng)安排部署。召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)、專題會(huì)等各類會(huì)議40余次，市委常委會(huì)研究脫貧攻堅(jiān)工作12次，市政府常務(wù)會(huì)議研究脫貧攻堅(jiān)工作8次，解決脫貧攻堅(jiān)過程中的具體問題。整合市紀(jì)委監(jiān)委、目標(biāo)辦等督查力量開展督查暗訪10余次。將脫貧攻堅(jiān)作為重要內(nèi)容納入全市目標(biāo)考核，分值達(dá)到10分，實(shí)行扶貧業(yè)績與績效考核、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升“三掛鉤”，以考核的逗真碰硬倒逼脫貧工作的真抓實(shí)干。2.政策落實(shí)。圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”等政策要求，堅(jiān)持脫貧不脫政策，突出健康扶貧、教育扶貧、危房改造、社會(huì)兜底保障等政策落實(shí)落地，真正讓貧困戶共享扶貧政策、共得更多實(shí)惠，讓貧困戶真正成為脫貧攻堅(jiān)參與者、受益者。3.工作落實(shí)。一是教育扶貧方面。落實(shí)控輟保學(xué)“六長責(zé)任制”，貧困戶學(xué)齡段人口中，無因貧輟學(xué)學(xué)生。2020年春季學(xué)前教育減免保教費(fèi)、義教“一補(bǔ)”、高中免學(xué)費(fèi)、高中助學(xué)金、中職助學(xué)金、中職免學(xué)費(fèi)、中職學(xué)生生活補(bǔ)助等項(xiàng)目共計(jì)向貧困戶學(xué)生1463人次發(fā)放資助金74.99萬元；辦理生源地助學(xué)貸款1028筆，發(fā)放貸款745.19萬元；充分發(fā)揮教育扶貧救助基金作用，基金規(guī)模增至1000萬元，累計(jì)救助貧困學(xué)生2067人，發(fā)放救助金215.05萬元。二是健康扶貧方面。全面落實(shí)貧困人口就醫(yī)“先診療后結(jié)算”一站式服務(wù)和“十免四補(bǔ)助”醫(yī)療扶持政策，通過綜合措施確保貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比均控制在10%以內(nèi)。衛(wèi)生扶貧救助基金規(guī)模增至835萬元，累計(jì)救助貧困戶6147人，發(fā)放救助金242.37萬元。三是住房安全有保障方面。2020年安排376.1萬元財(cái)政扶貧資金實(shí)施“五改三建”，其中改危90戶、改廚261戶、改廁96戶、建廁239戶、建路268戶、建場22戶，解決貧困戶住房安全問題和人居環(huán)境改善。四是有安全飲用水方面。全市行政村實(shí)現(xiàn)戶戶有安全飲水。五是有生活用電方面。全市行政村實(shí)現(xiàn)戶戶有生活用電。六是有廣播電視方面。全市行政村實(shí)現(xiàn)電信和移動(dòng)光纖、廣播電視全覆蓋。七是結(jié)對幫扶工作方面。壓緊壓實(shí)干部幫扶責(zé)任。選派了71名第一書記到村，安排6085名結(jié)對幫扶干部，全覆蓋結(jié)對幫扶全市7455戶貧困戶，“一戶一策”開展幫扶工作。大力開展幫扶干部培訓(xùn)，提升幫扶工作成效。各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭上講臺作輔導(dǎo)、下基層作宣講，通過以會(huì)代訓(xùn)、線上線下等多種形式，鎮(zhèn)（街道）和部門共舉行各類培訓(xùn)90余次，參訓(xùn)人數(shù)1100余人次。
二、拓寬就業(yè)渠道，應(yīng)對疫情影響
（一）拓寬內(nèi)外就業(yè)渠道，支持農(nóng)民工靈活就業(yè)。一是引導(dǎo)貧困戶自主創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿但缺乏創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)知識的貧困勞動(dòng)力，積極組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力，并落實(shí)相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策。月灣村村民江賢俊通過參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，申請了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，創(chuàng)辦了家庭農(nóng)場，從只能勉強(qiáng)解決家庭溫飽問題到最終實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。松林村村民肖邦軍參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，在家經(jīng)營肉牛養(yǎng)殖，并申請了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。二是鞏固扶貧基地（車間）建設(shè)。全力建設(shè)就業(yè)扶貧基地（車間），促進(jìn)吸納貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行“1對1”上門服務(wù)方式，為5家扶貧基地兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還資金53.81萬元，助力8家扶貧基地復(fù)工，力促貧困勞動(dòng)力快速返崗和穩(wěn)定就業(yè)，建立健全“企業(yè)+車間+貧困戶”扶貧就業(yè)模式，累計(jì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)139人。鑫利達(dá)扶貧車間吸納貧困勞動(dòng)力劉小東就業(yè)的信息獲央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。（二）搭建平等就業(yè)平臺，強(qiáng)化服務(wù)和權(quán)益保障。一是強(qiáng)化就業(yè)兜底安置。加大農(nóng)村公益性崗位開發(fā)，對受疫情影響就業(yè)的貧困人口實(shí)行兜底安置，新增村級保潔、鄉(xiāng)村道路維護(hù)農(nóng)村公益性崗位498個(gè)。截至10月底，共計(jì)開發(fā)農(nóng)村公益性崗位1221個(gè)，安置貧困勞動(dòng)力1221人，確保受疫情和洪澇災(zāi)害影響的貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。二是精準(zhǔn)推薦崗位到戶。針對貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿和崗位需求進(jìn)行摸排、整理，動(dòng)態(tài)管理就業(yè)信息，利用市、鎮(zhèn)、村三級平動(dòng)，廣泛篩選、收集適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息，及時(shí)通過“微新”“為村”“魚水情”等便民服務(wù)平臺將招聘信息送到貧困戶家門口，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。連山鎮(zhèn)貧困戶黃光書通過就業(yè)扶貧專場招聘會(huì)，成功應(yīng)聘到連山鎮(zhèn)果園村利寨磚廠。三是開展就業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合貧困戶實(shí)際需求及各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜開展育嬰、小龍蝦特色烹飪、治安巡邏等符合貧困勞動(dòng)力特點(diǎn)的實(shí)用性培訓(xùn)項(xiàng)目，組織貧困勞動(dòng)力參加培訓(xùn)69人，并按規(guī)定為貧困戶落實(shí)培訓(xùn)、發(fā)放培訓(xùn)生活補(bǔ)貼，幫助每一位有培訓(xùn)意愿的扶貧對象提高技能。
三、鞏固脫貧成效，確保脫貧質(zhì)量
（一）扎實(shí)開展問題清零。一是針對脫貧攻堅(jiān)以來中、省反饋問題和“兩不愁三保障”回頭看大排查問題、近期自查問題等3大類286個(gè)問題。嚴(yán)格按照“五定工作法”，開展清零工作。目前所有問題清零，并經(jīng)市委常委會(huì)議審議通過予以認(rèn)定銷號。二是抓好掛牌督戰(zhàn)。安排24名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭47個(gè)行業(yè)部門掛牌督戰(zhàn)11個(gè)鎮(zhèn)（街道），從10個(gè)市級行業(yè)部門抽調(diào)30名人員組成8個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組開展巡回指導(dǎo)工作，目前已對掛牌督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)的問題整改完畢。三是扎實(shí)開展全覆蓋檢查。再次對2019年國家、省脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改情況以及問題清零行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行全面梳理。6月底，經(jīng)市交叉檢查組抽查，市在2019年國家脫貧攻堅(jiān)成效考核、省脫貧攻堅(jiān)成效考核等檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均整改到位，脫貧監(jiān)測戶和隨機(jī)抽取的其他建檔立卡貧困戶在“一超六有”方面均達(dá)標(biāo)。（二）持續(xù)抓好動(dòng)態(tài)管理。在動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方面。扎實(shí)開展2020年扶貧對象動(dòng)態(tài)管理和歷年脫貧對象“回頭看”工作，組織開展信息數(shù)據(jù)比對，加強(qiáng)重點(diǎn)數(shù)據(jù)信息核實(shí)。截至10月底，因戶籍遷入、婚入、新生兒等原因新增貧困人口100人，因戶籍遷出、婚出、農(nóng)轉(zhuǎn)非、死亡等原因減少貧困人口663人，無新增脫貧監(jiān)測戶和邊緣易致貧戶，實(shí)現(xiàn)了扶貧對象動(dòng)態(tài)調(diào)整到位。（三）創(chuàng)新舉措筑牢返貧防線。建立“防貧?！睓C(jī)制，利用各類捐贈(zèng)資金62.7萬元為非建檔立卡農(nóng)村低收入人口，建立防止貧困基金。探索從“精準(zhǔn)扶貧”向“防止返貧”轉(zhuǎn)變，建立精準(zhǔn)防貧長效機(jī)制，主動(dòng)控制貧困增量，從根本上消滅貧困問題，鞏固脫貧成效。目前，已經(jīng)成功為6戶貧困戶理賠“防貧?！薄＃ㄋ模┥钊胪七M(jìn)脫貧攻堅(jiān)調(diào)查。一是做好普查保障工作。根據(jù)省、市要求，制定《市脫貧攻堅(jiān)調(diào)查實(shí)施方案》，落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)60.42萬元。二是精心選派工作人員。選調(diào)131名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)過硬、有豐富扶貧經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村第一書記組成11支交叉調(diào)查工作組、46個(gè)調(diào)查小組。三是扎實(shí)開展入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)審核。深入全市7455戶建檔立卡貧困戶家中，針對“一超六有”和政策享受情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。目前我市已完成7455戶戶表、187個(gè)村村表和縣表上報(bào)，并通過了市脫貧普查辦和省脫貧普查辦的數(shù)據(jù)驗(yàn)收。通過調(diào)查結(jié)果表明，我市脫貧成效顯著，貧困戶“一超六有”已全面達(dá)標(biāo)。
四、加強(qiáng)資金保障，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
一、肯定成績，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心
20*年是我區(qū)發(fā)展極不尋常的一年。我們經(jīng)歷了年初的雨雪冰凍災(zāi)害，遇到了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的不良影響，經(jīng)受了一系列維穩(wěn)工作的挑戰(zhàn)。面對嚴(yán)峻形勢，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“進(jìn)位爭先”目標(biāo)，以“穩(wěn)定抓發(fā)展，發(fā)展抓項(xiàng)目，工作抓創(chuàng)新，和諧抓民生”為重要抓手，齊心協(xié)力，快速反應(yīng)，積極應(yīng)對，排難而進(jìn)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“增長加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、物價(jià)平穩(wěn)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定”的科學(xué)發(fā)展態(tài)勢。全區(qū)生產(chǎn)總值完成37.10億元，同比增長14%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“一穩(wěn)三控八增”的良好局面?！耙环€(wěn)”即節(jié)能減排按照省、市要求穩(wěn)步推進(jìn)。“三控”即有效地控制了人口增長、重大安全事故、城鎮(zhèn)失業(yè)。人口計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn),人口自然增長率為3.7‰；安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”目標(biāo)，煤礦百萬噸死亡率2.23，首次實(shí)現(xiàn)低于3的突破；就業(yè)和再就業(yè)工作成效明顯，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.*%?！鞍嗽觥奔慈昙Z食產(chǎn)量、財(cái)政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)較快增長。全年糧食產(chǎn)量達(dá)19.58萬噸，同比增長2.19%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別完成27916萬元和16238萬元，同比增長19.11%和19.05%；全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成43.72億元，同比增長23.49%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)21.42億元，同比增長21.87%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度加快，全年實(shí)現(xiàn)增加值14.76億元，同比增長16.79%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成11.89億元，同比增長58.03%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)11.71億元，同比增長18.57%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)6453元，同比增長8.40%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2518元，同比增長16.30%。成績來之不易，成績的取得，離不開各級各部門、各企業(yè)在安全生產(chǎn)方面付出的辛勤努力。在此，我謹(jǐn)代表特區(qū)黨委、政府向同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！
煤炭產(chǎn)業(yè)是我區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的支柱產(chǎn)業(yè)，是改變發(fā)展方式的重要抓手，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。近年來，全區(qū)各級各部門緊緊圍繞特區(qū)黨委、政府的安排部署，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和內(nèi)部經(jīng)營管理，堅(jiān)持不懈狠抓煤礦安全整治，全區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，安全形勢不斷好轉(zhuǎn)，為推動(dòng)我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過不懈努力和積極探索，我們在以煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制不斷完善，生產(chǎn)必須安全，只有安全才有效益的理念正在逐步樹立，這些無疑為我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展提供了有力保證。因此，我們一定要進(jìn)一步堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心，增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感，狠抓各項(xiàng)安全工作措施的落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭先目標(biāo)。
二、認(rèn)清形勢，正確面對困難和問題
總結(jié)成績，我們對科學(xué)發(fā)展的信心十足；分析形勢，我們對迎接挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、安全發(fā)展更有決心。當(dāng)前，國際金融危機(jī)的持續(xù)蔓延，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將面臨新問題、新困難?？陀^上存在：我區(qū)煤礦企業(yè)“小”（規(guī)模小）、“多”（不能正常生產(chǎn)的煤礦多）、“少”（投入少）、“慢”（發(fā)展慢，做強(qiáng)做大的任務(wù)重）、“大”（隱患比較大）、“差”（從業(yè)人員的素質(zhì)及基層基礎(chǔ)差）、“低”（煤炭產(chǎn)量低）的現(xiàn)狀。主觀上存在：安全意思淡薄，安全素質(zhì)差，明知故犯“三違”，愚昧無知、盲目蠻干，追求不安全的經(jīng)濟(jì)效益，保增長的壓力顯得非常大。但是，在國家實(shí)施保增長、促消費(fèi)等政策背景下，危機(jī)形成的倒逼機(jī)制和區(qū)域競爭格局重塑，有利于加快產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是培育崛起新優(yōu)勢、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的根本大計(jì)。因此，我們一定要認(rèn)清形勢，正確面對存在的困難和問題，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識，努力把稍縱即逝的機(jī)遇變成我區(qū)發(fā)展的持續(xù)機(jī)遇，為完成全年工作目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是安全形勢特別嚴(yán)峻。“隱患讓人心驚，意識更讓人膽寒”。靠運(yùn)氣的安全意識仍然存在?！吧烙擅⒏毁F在天”的安全生產(chǎn)意識普遍存在。這說明了我們很多群眾特別是企業(yè)業(yè)主根本就沒有認(rèn)識到什么是安全，怎樣才能保障安全，在其頭腦里“憑僥幸、撞大運(yùn)”的思想非常嚴(yán)重。這樣的人，不出事是偶然，出事是必然！各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步加大安全知識普及力度，讓安全知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村、進(jìn)家庭，普及到每一個(gè)群眾，著力營造人人講安全、人人懂安全、人人重安全的良好社會(huì)氛圍。被動(dòng)應(yīng)付的管理態(tài)度仍然存在。“智者用經(jīng)驗(yàn)防止事故，愚者用事故總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”，亡羊補(bǔ)牢雖能防止事故的再次發(fā)生，但永遠(yuǎn)挽回不了已經(jīng)造成的損失。不少部門、企業(yè)始終把該項(xiàng)工作當(dāng)作一種“被迫”任務(wù)來看待，還存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象，沒有在思想上真正地重視。俗話說“常在河邊走，哪有不濕鞋”，一旦出了事故，便導(dǎo)致發(fā)展受阻、社會(huì)不穩(wěn)。大家一定要自覺樹立安全意識，從自身做起、從小事做起，謹(jǐn)小慎微、遵章守紀(jì)，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。今天邀請了36對煤礦業(yè)主參加開會(huì)，我講三句話，供你們參考。第一，依法辦礦。國家的法律、法規(guī)一定要遵照執(zhí)行，所有煤礦一定要完善各種相關(guān)證照和手續(xù)。第二，科技興礦。就是要加大投入，依靠科技，提高煤炭開采水平。第三，安全穩(wěn)礦。煤礦要發(fā)展，必須把安全放在第一位，一個(gè)礦出了事故，老百姓生命財(cái)產(chǎn)受到損失，自身也會(huì)受影響，相關(guān)責(zé)任人還要受到處理。整改不落實(shí)的不良現(xiàn)象仍然存在。安全生產(chǎn)工作，年年講、月月講、天天講，可在一些單位、一些行業(yè)卻存在“重安排部署、輕督查落實(shí)”的現(xiàn)象，問題找出來了，整改卻抓不住重點(diǎn)或根本就沒有整改。很多事故，都是因?yàn)閷Π踩a(chǎn)放松了要求、放松了警惕、放松了防范；很多事故，都是因?yàn)殡[患排查踩空檔、工作落實(shí)內(nèi)梗阻所造成的。大家要嚴(yán)格按照抓早、抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)的要求，切實(shí)解決思想認(rèn)識不到位、制度執(zhí)行不到位、基礎(chǔ)工作不到位、監(jiān)督管理不到位、責(zé)任落實(shí)不到位等突出問題，深入持久地抓好安全生產(chǎn)工作。
二是安全生產(chǎn)特別重要?？茖W(xué)觀的核心是以人為本，安全工作說到底就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是尊重生命，就是關(guān)愛生命，就是保護(hù)生命，是我們大家義不容辭的責(zé)任。不抓安全，就是不關(guān)注民生，我們負(fù)不起這個(gè)政治責(zé)任。重不重視安全生產(chǎn)工作，是一個(gè)講不講大局、講不講付出、講不講實(shí)干、講不講紀(jì)律的問題。如果連群眾的基本安全都保障不了，我們的一切工作都是空談。前段時(shí)間，國家在處理山西潰壩事故、三鹿奶粉事件過程中，上有國家部委主要領(lǐng)導(dǎo)以及省長、副省長辭職或免職，下有市委書記、市長、縣委書記、縣長以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人撤職或免職，黨的問責(zé)制度再次嚴(yán)肅告誡我們，不關(guān)注民生，不重視民生，出了事情，誰也擔(dān)當(dāng)不起這個(gè)政治責(zé)任。我們要牢記安全工作是人命關(guān)天的工作，時(shí)刻以對人民群眾的深厚感情和高度負(fù)責(zé)精神做好安全工作。不抓安全，就是不關(guān)心發(fā)展，我們負(fù)不起這個(gè)歷史責(zé)任?！鞍l(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)”。大家一定要學(xué)會(huì)算對人民群眾負(fù)責(zé)的大賬，學(xué)會(huì)算對未來發(fā)展負(fù)責(zé)的長遠(yuǎn)賬。要充分認(rèn)識抓發(fā)展是政績，抓安全也是政績，沒有安全工作的政績，就談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政績。GDP不能是人民不滿意的GDP，不能是以生命為代價(jià)的GDP。大家要以對*未來發(fā)展極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，制定和落實(shí)具有操作性、針對性、實(shí)效性的安全生產(chǎn)制度，在安全穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展中維護(hù)安全穩(wěn)定。
三是安全整治特別緊迫。按照“抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓長效”的要求，全面排查安全隱患，深入開展專項(xiàng)整治。要做到拉網(wǎng)式排查不留隱患。隱患不除,事故難絕。要把安全生產(chǎn)工作的重心從事后救處轉(zhuǎn)到事前防范上來，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，建立事故隱患排查整改制度，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位，重點(diǎn)時(shí)期抓“早”，重點(diǎn)領(lǐng)域抓“緊”，重點(diǎn)隱患抓“整”，做到排查不留死角，整治不留后患。要做到戰(zhàn)役式整改不留死角。只有徹底整治安全隱患，才能保障安全生產(chǎn)。對排查出的安全隱患，千萬不能僥幸大意，務(wù)必立即行動(dòng)、徹底整治、不留隱患。對那些在專項(xiàng)整治中徇私情、講關(guān)系、走后門、得過且過的，要嚴(yán)肅處理，決不留情、決不手軟，確保不留死角、不留包袱。在這個(gè)問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門千萬不能當(dāng)“二傳手”，不能“踢皮球”！要做到跟蹤式督辦不留空檔。要逐一對照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，全面整改，加強(qiáng)督辦，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。對各類安全事故，要按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，加強(qiáng)跟蹤督辦，嚴(yán)格事故查處。
三、統(tǒng)籌兼顧，確保安全發(fā)展
今年是“安全生產(chǎn)年”，如何把今年的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓出成效？必須按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，標(biāo)本兼治，重在治本。
一是深化認(rèn)識。要清醒認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作成效的階段性。全區(qū)20*年安全生產(chǎn)工作取得的成效，不代表安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的改善和安全生產(chǎn)水平的提升，而是依靠全區(qū)各級各部門不計(jì)成本，投入大量人力物力財(cái)力取得的，帶有很強(qiáng)的階段性。面對這一階段性成效，各級干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員絕不能沾沾自喜，驕傲自滿。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把工作的著力點(diǎn)放到解決安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，放到抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)上來。要清醒認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作責(zé)任的艱巨性。隨著全區(qū)工業(yè)化步伐加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)的壓力驟增，客觀上要求全區(qū)各級各部門繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“五特”精神，始終保持對各類事故的高壓態(tài)勢。要清醒認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的長期性。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長期持久的工作，必須標(biāo)本兼治，綜合治理。要在抓好各類事故防范的基礎(chǔ)上，切實(shí)把工作重心放到加快建立健全各項(xiàng)長效機(jī)制、鞏固安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、改善安全生產(chǎn)條件、提升安全生產(chǎn)水平上來，不斷完善安全事故防控體系，落實(shí)安全監(jiān)管措施，從根本上遏制和減少各類事故發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二是抓住重點(diǎn)。抓好我區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在煤炭產(chǎn)業(yè)。針對“基礎(chǔ)差、投入少、炒礦多、鏈條短”的實(shí)際，堅(jiān)決抓好“三化”工作。堅(jiān)持規(guī)模化發(fā)展，進(jìn)一步提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平。近幾年，我們按照規(guī)?；l(fā)展的方向，在關(guān)閉淘汰落后小煤礦、推進(jìn)煤炭資源整合、加快大型礦井建設(shè)等方面做了大量工作，在地方煤礦總數(shù)大幅度減少的同時(shí)，平均單產(chǎn)規(guī)模也由整合前的214萬噸提高到534萬噸，加上新設(shè)置的灑志、猴子田等煤礦可增至603萬噸，在規(guī)模化發(fā)展上邁出了可喜的第一步。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前，全區(qū)已批準(zhǔn)的合法礦井中，多數(shù)生產(chǎn)方式落后、經(jīng)營管理粗放、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、安全保障能力較差等問題還尚未得到根治。進(jìn)一步加快集團(tuán)化發(fā)展進(jìn)程、加快大型礦井建設(shè)步伐、更大幅度地提高煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平，將是今年乃至今后幾年全區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出重心，也是我們推進(jìn)煤炭工業(yè)的核心內(nèi)容。堅(jiān)持現(xiàn)代化發(fā)展，大力推進(jìn)地方煤礦采煤方法改革。加快采煤方法改革、提高煤炭企業(yè)機(jī)械化水平，是改變煤炭工業(yè)生產(chǎn)方式落后局面、提高煤炭工業(yè)現(xiàn)代化水平的現(xiàn)實(shí)要求，是提高單井生產(chǎn)能力、提高資源回收率、提高煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的治本之策，也是提高煤礦安全保障能力、實(shí)現(xiàn)煤礦安全形勢根本好轉(zhuǎn)的重要途徑。今年要繼續(xù)把加快采煤方法改革作為一件大事，采取積極有效的措施來予以推動(dòng)，全面提高煤炭工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和資源回收率。堅(jiān)持增值化發(fā)展，努力提高煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。推進(jìn)煤炭資源綜合加工利用、延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，是提高煤炭工業(yè)綜合效益和實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是我們將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的重要途徑。要在繼續(xù)抓好煤炭洗選、焦炭加工的同時(shí)，繼續(xù)思考如何延長產(chǎn)業(yè)鏈，努力走出一條煤炭工業(yè)多元化、增值化發(fā)展的路子。重點(diǎn)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為煤炭工業(yè)走增值化道路的主攻方向，緊緊圍繞煤化工、煤電冶、煤建材等幾大產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進(jìn)大企業(yè)，努力轉(zhuǎn)變我區(qū)煤炭工業(yè)以出售初級產(chǎn)品為主的局面，實(shí)現(xiàn)一次能源向二次能源、初級產(chǎn)品向高級產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，把我區(qū)的資源優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。
三是突出責(zé)任。責(zé)任是干好一切事情的基礎(chǔ)，沒有責(zé)任，就沒有目標(biāo)，沒有緊迫感，就干不好事情。狠抓安全生產(chǎn)工作的落實(shí)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)責(zé)任：進(jìn)一步強(qiáng)化各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。必須堅(jiān)持以“分級負(fù)責(zé)，屬地管理”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙職”為基本原則的安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，也是安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體。任何生產(chǎn)安全事故都發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中，任何安全生產(chǎn)的措施都要落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位，是安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府的安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，要做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”，形成班子成員齊抓共管、層層抓落實(shí)的安全責(zé)任體制。
完善績效評價(jià)工作。建立和完善區(qū)委、區(qū)政府對部門、街道，部門、街道對科室和個(gè)人的“雙考核”評價(jià)機(jī)制。指導(dǎo)部門、街道進(jìn)一步建立完善科室和干部個(gè)人的績效管理工作，推進(jìn)對科室和個(gè)人的科學(xué)績效評價(jià)。
嚴(yán)格公務(wù)員招錄工作。堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，嚴(yán)格按照“凡進(jìn)必考”的要求，認(rèn)真實(shí)施2009年公務(wù)員招錄計(jì)劃。目前，經(jīng)市人事局組織的筆試、面試和體檢，我區(qū)按計(jì)劃招錄的15名公務(wù)員已進(jìn)入政審考察階段。
四、完成安置任務(wù)和涉軍維穩(wěn)工作。按照“考試考核、雙向選擇、積分選崗、保底安置”原則，順利完成2008年度66名干部安置任務(wù)，并組織進(jìn)行上崗前有針對性的集中培訓(xùn)。同時(shí)完成2名隨軍隨遷家屬安置任務(wù)。做好部分企業(yè)干部思想教育和解困政策的落實(shí)工作，把問題解決在基層，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
做好事業(yè)單位公開招聘。精心制定由組織、人事、紀(jì)檢部門和用人單位主管部門全面參與招聘的工作方案。經(jīng)過前期網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上審核、筆試、面試和體檢等規(guī)定程序，我區(qū)5家事業(yè)單位共招聘8名工作人員。目前，8名被招聘人員將在政審考察合格后按有關(guān)規(guī)定辦理錄用審批手續(xù)。
突出高層次人才服務(wù)。進(jìn)一步將各項(xiàng)人才政策落實(shí)到位，多途徑、多渠道強(qiáng)化高層次人才服務(wù)。積極開展面向企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審?fù)扑]、駐區(qū)江蘇省海外回國人才登記、有突出貢獻(xiàn)中青年專家申報(bào)、2009年度留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)申報(bào)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才甄選申報(bào)等服務(wù)高端人才工作。
下半年工作要點(diǎn)
（一）嚴(yán)格落實(shí)績效評價(jià)體系
1、落實(shí)機(jī)關(guān)績效評價(jià)方案。推進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府對部門、街道，部門、街道對科室和個(gè)人的“雙考核”評價(jià)體系。指導(dǎo)監(jiān)查部門、街道建立的科室和干部個(gè)人的績效管理機(jī)制落實(shí)，推進(jìn)對科室和個(gè)人績效評價(jià)。
（二）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)
2、做好年度公務(wù)員招錄和計(jì)劃申報(bào)工作。完成機(jī)關(guān)2009年度15名公務(wù)員錄用審批和培訓(xùn)工作。做好2010年公務(wù)員招錄計(jì)劃申報(bào)工作。
3、加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。研究公務(wù)員分類分層培訓(xùn)新方法，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足公務(wù)員多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，建立公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺。繼續(xù)實(shí)施“5+x”公務(wù)員能力建設(shè)培訓(xùn)工程，完成公務(wù)員必修課集中輔導(dǎo)、考試，確保參學(xué)率、考試合格率達(dá)95%以上。
4、完善上崗和任用制度。開展部門與街道之間公務(wù)員內(nèi)部交流，不斷優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。規(guī)范科級干部競爭上崗的程序，完善競爭上崗制度，進(jìn)一步確立“能者上、平者讓、庸者下”的用人導(dǎo)向。
（三）提升人才資源開發(fā)服務(wù)水平
5、拓展人事人才公共服務(wù)項(xiàng)目。以人才中心為依托，在人事公共政策與規(guī)劃、人才評價(jià)與考試、人才流動(dòng)與檔案管理、人才培訓(xùn)、智力引進(jìn)、人事信息、促進(jìn)就業(yè)等方面，探索對現(xiàn)有人事公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化整合，樹立人事人才公共服務(wù)品牌，提高服務(wù)水平。
6、統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。注重“三個(gè)突出”，即突出公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、突出專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)、突出高層次人才建設(shè)。提升專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和能力。特別是加大重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)高級專業(yè)技術(shù)人才的選拔推薦力度，進(jìn)一步擴(kuò)大評審、認(rèn)定比重，力爭推薦的中青年專家等實(shí)現(xiàn)新突破。
（四）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理和事業(yè)單位改革
7、嚴(yán)格控制編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)。推進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)部門、街道和事業(yè)單位實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。
8、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。配合做好義務(wù)教育階段學(xué)?？冃ЧべY分配工作。落實(shí)《事業(yè)單位人員聘用制管理辦法》，全面推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制管理，指導(dǎo)事業(yè)單位簽訂聘用合同。及時(shí)辦理事業(yè)單位年檢和合同書鑒證，確保年檢率100%，合同簽定和鑒證率達(dá)95%以上。
（五）做好安置和企業(yè)干部解困穩(wěn)定工作
今年以來，我們緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，創(chuàng)新工作，出臺了財(cái)稅征收、重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資、城中村改造等考核辦法，建立激勵(lì)機(jī)制，加大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)力度?！?.12”汶川特大地震發(fā)生以后，按照中央、省、市的部署，堅(jiān)持一手抓抗震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從目前情況看，地震災(zāi)害對我區(qū)的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是地震造成了市民的心理恐慌，房屋潛在購買者對房屋質(zhì)量提出了新的要求，影響了房地產(chǎn)銷售；二是四川、*、*籍農(nóng)民工返鄉(xiāng)，勞動(dòng)力減少，加之道路運(yùn)輸受阻，影響建材和設(shè)備供應(yīng)，造成部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度放緩，但這些影響沒有改變?nèi)珔^(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長的良好態(tài)勢。今年一季度，全區(qū)生產(chǎn)總值完成69.93億元,同比增長16.1%；截止5月底，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成4.69億元，可比增長37%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成26.94億元，同比增長13.8%；固定資產(chǎn)投資完成124.94億元，同比增長33.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成75.57億元，同比增長26.7%，消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由郊區(qū)型、基本生活型消費(fèi)向享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變的趨勢，消費(fèi)需求趨旺，投資和消費(fèi)雙向拉動(dòng)的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在又好又快的軌道上運(yùn)行。
招商引資成效顯著，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。狠抓項(xiàng)目的策劃和包裝、引進(jìn)與落實(shí)，積極組團(tuán)參加了第*東西部經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，成功推介了小寨商圈重點(diǎn)項(xiàng)目，積極開展已建成樓盤的招商資源普查和專項(xiàng)服務(wù)工作，對36個(gè)樓宇商業(yè)項(xiàng)目實(shí)施二次招商。1—5月份，全區(qū)實(shí)際利用外資完成1307.7萬美元，同比增長28.4%；實(shí)際利用內(nèi)資完成15.96億元，同比增長14.6%。全區(qū)72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資21.87億元，5個(gè)市級考核項(xiàng)目進(jìn)展良好，12個(gè)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目主體封頂，28個(gè)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。小寨商圈內(nèi)的10個(gè)已開工項(xiàng)目累計(jì)完成投資2.71億元，旺角廣場建成營業(yè)，西旅國際、華聯(lián)購物廣場正在加快建設(shè)，*財(cái)經(jīng)學(xué)院綜合樓、*文化綜合大廈、小寨工人文化宮改造項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)。小寨十字西南片改造開發(fā)已簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，完成了省軍區(qū)沿街的開發(fā)改造策劃方案，小寨商圈開發(fā)改造呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。
深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。依托城市資源，圍繞都市農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)和歷史文化三大主題，加大扶持，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和休閑經(jīng)濟(jì)，全區(qū)新增高效經(jīng)濟(jì)作物8249畝，農(nóng)業(yè)休閑觀光村、示范園和花卉生產(chǎn)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，綠葉花卉鮮果示范園和漢風(fēng)臺果林莊園被命名為國家旅游觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，金泘沱農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園順利開業(yè)，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，上半年，轄區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)達(dá)到4132.83元，較上年同期增長11.01%。
城中村改造和土地儲(chǔ)備步伐加快，發(fā)展?jié)摿Φ玫竭M(jìn)一步挖掘。多種改造模式齊頭并進(jìn)，基本完成西三爻村、西三爻堡村的整村拆遷，共完成舊村拆除11.62萬平方米，新建4.24萬平方米的目標(biāo)。東姜村、齊王村等4個(gè)村中村改造項(xiàng)目成功簽約，總投資達(dá)到50億元。加快推進(jìn)無形改造，西三爻村、辛家坡村、西三爻堡村已完成清產(chǎn)核資，啟動(dòng)了7個(gè)村的農(nóng)轉(zhuǎn)居工作。加強(qiáng)對未列入市、區(qū)改造計(jì)劃城中村的監(jiān)管，全面開展了城改綜合整治活動(dòng)，進(jìn)一步控制非法建造、出售行為，保證了城中村改造規(guī)范、有序推進(jìn)。把土地儲(chǔ)備作為挖掘發(fā)展?jié)摿Φ囊豁?xiàng)全局性工作來抓，建立了土地儲(chǔ)備聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)等制度，整合工作力量，提高工作效率，加快工作進(jìn)度。目前，已完成3宗地招拍掛前期準(zhǔn)備工作，1宗地已完成掛牌交易。這兩項(xiàng)工作的加快推進(jìn)，有效盤活了轄區(qū)存量資源，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)管理提升年活動(dòng)，城市發(fā)展承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。
把城市建設(shè)管理提升年活動(dòng)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足群眾需求的有效途徑，認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握工作規(guī)律，以景觀街區(qū)建設(shè)為主線，加快機(jī)制創(chuàng)新，完善保障體系，城市建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提升。
景觀街區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持把規(guī)劃作為龍頭，公開招標(biāo)引進(jìn)了國內(nèi)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)硬的規(guī)劃設(shè)計(jì)施工單位，共對20余條道路的街區(qū)景觀進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)，對城市立面、平面采取工程措施，全面進(jìn)行改造和提升，集中開展了圍墻整治、違章建（構(gòu)）筑物拆除、城市街具整治、綠化改造和綠地廣場建設(shè)等4個(gè)專項(xiàng)整治，對3萬多米圍墻進(jìn)行了改造和拆墻透綠，拆除4萬余平方米的臨街建筑，實(shí)施了20條道路“街具”廣告的更換和拆除工作。集中對*路、*南路等20條道路進(jìn)行了綠化改造和綠地廣場建設(shè)，*路西灃路十字、省委、南二環(huán)、*路等五個(gè)節(jié)點(diǎn)建設(shè)已經(jīng)完成。*路、丈八路、昆明西路等多條道路的新景觀已顯雛形，區(qū)域城市形象顯著提升。
城市管理創(chuàng)新發(fā)展。深入開展創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)，順利通過國家創(chuàng)衛(wèi)考核鑒定。進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制，開展鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果百日行動(dòng)。在全區(qū)88個(gè)社區(qū)實(shí)施了“122”管理新體制，落實(shí)了管理、執(zhí)法和監(jiān)督人員，城市管理的重心進(jìn)一步下移。啟動(dòng)了數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，目前正在進(jìn)行監(jiān)控指揮中心建設(shè)及監(jiān)控設(shè)施鋪裝。探索城市保潔和綠地維護(hù)市場化運(yùn)作機(jī)制，在加強(qiáng)對去年11條實(shí)施市場化保潔道路監(jiān)管考核的同時(shí)，新推出的實(shí)施市場化管理的15條道路和3個(gè)綠地廣場的準(zhǔn)備工作正在抓緊進(jìn)行。進(jìn)一步加大市容環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，電子城保潔員公寓已完成主體建設(shè)。10座道班房已全部建成，全區(qū)保潔員道班房增加至37所。95座公廁高質(zhì)量免費(fèi)開放，受到廣大市民的普遍好評。在全市城管執(zhí)法系統(tǒng)綜合考核評比中，我區(qū)四次進(jìn)入前三，其中兩次獲得第一，市“063”黃線施劃工作現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)召開。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施。全力支持地鐵二號線站點(diǎn)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地完成了西八里站拆遷任務(wù)，小寨站、長延堡站拆遷工作正在緊張有序推進(jìn)，為地鐵線加快建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。年內(nèi)計(jì)劃新建9條市政道路中的2條已基本建成，13條背街小巷中的4條已完成改造，6個(gè)綠地廣場已啟動(dòng)建設(shè)。
環(huán)境保護(hù)取得新突破。全面推進(jìn)創(chuàng)模工作，積極開展污染源普查，啟動(dòng)了不規(guī)范生豬養(yǎng)殖場所清理工作。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，集中開展了揚(yáng)塵污染、鍋爐拆改和工業(yè)“三廢”專項(xiàng)治理，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。大力推廣秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達(dá)到98%，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和動(dòng)態(tài)巡查，加大秸稈禁燒力度，“三夏”期間，全區(qū)未發(fā)現(xiàn)一處著火點(diǎn)，得到了省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的一致好評。
三、加強(qiáng)共建融合，支持三區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展
深刻認(rèn)識和把握開發(fā)區(qū)建設(shè)的新形勢，及時(shí)調(diào)整支持三區(qū)建設(shè)的工作思路、工作措施，將支持開發(fā)區(qū)建設(shè)更多地向融合發(fā)展、借勢發(fā)展轉(zhuǎn)變。把農(nóng)民安置和新村建設(shè)放在首位，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，丈八西村、丈八北村、袁旗寨村538戶村民已平穩(wěn)遷入配套完善的新居，丈八東村、西曲村等5個(gè)新村安置樓主體竣工，完成了丈八西村、丈八北村等9個(gè)村預(yù)留國有土地劃撥手續(xù)，村民長遠(yuǎn)生活依托得到保障。進(jìn)一步加大支持力度，全力配合高新區(qū)在繞城高速以南等區(qū)域的項(xiàng)目布點(diǎn)。配合曲江新區(qū)促進(jìn)曲江國際會(huì)展中心二期建設(shè)，長延堡鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)拆遷工作有序推進(jìn)。深入研究，不斷創(chuàng)新合作開發(fā)模式，積極聯(lián)合高新區(qū)對富裕路兩側(cè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。加快*寺周邊區(qū)域和*里村及周邊區(qū)域開發(fā)改造，順利完成開發(fā)改造的前期摸底調(diào)查工作，曲江新區(qū)正在加快實(shí)施開發(fā)改造方案的策劃工作。在景觀街區(qū)建設(shè)、文化活動(dòng)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)與“三區(qū)”的合作，與“三區(qū)”共建融合工作提升到一個(gè)新的層面。
四、高度關(guān)注民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
今年以來，我們緊緊圍繞“民生工程”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把政府工作的重點(diǎn)、政策支持的重點(diǎn)、財(cái)力保障的重點(diǎn)進(jìn)一步向社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)傾斜，著力解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，積極推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧*。
社會(huì)保障體系不斷完善。大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和扶持力度，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6271人，下崗人員再就業(yè)2798人，開發(fā)社會(huì)公益性崗位6000余個(gè)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移13859人。堅(jiān)持把人力資源市場建設(shè)作為完善社會(huì)化服務(wù)的突破口，投入400多萬元，建成了占地12畝、可同時(shí)容納2000余外來務(wù)工人員求職的丈八東路人力資源市場，累計(jì)接待求職務(wù)工人員4.22萬人，完成交易量18163人。大力實(shí)施社會(huì)保障工程，為城市、農(nóng)村低保戶發(fā)放低保金1458.7萬元。創(chuàng)新救助方式，向城鄉(xiāng)低保對象中的特困家庭、重點(diǎn)特困優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保老人、城市孤老發(fā)放“解困連心卡”，確保求助人員得到及時(shí)有效的救助。完成了全區(qū)農(nóng)村貧困人口排查工作，3007人被納入農(nóng)村低保范圍。有序推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，完成了1494名被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)方案的審批上報(bào)，建立了52個(gè)被征地村勞動(dòng)保障站。充分發(fā)揮區(qū)慈善會(huì)的作用，積極開展社會(huì)捐助和幫扶活動(dòng)，汶川地震以來，共為災(zāi)區(qū)募集善款728.62萬元。大力實(shí)施住房保障工程，開展了農(nóng)村無能力建房群眾住房情況的摸底調(diào)查，將86戶列入援建對象，22戶已完成修繕。加快推行城鎮(zhèn)廉租房制度，累計(jì)保障已完成452戶，達(dá)到總體目標(biāo)的90%，有效改善了困難群眾的住房條件。
教育、衛(wèi)生、文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力實(shí)施教育工程，成立學(xué)生資助管理中心，通過各類獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款等途徑，初步構(gòu)建起了貧困家庭子女教育救助體系。積極促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，區(qū)職教中心實(shí)訓(xùn)樓建成使用，教學(xué)綜合樓建設(shè)基本完成前期準(zhǔn)備工作。大力實(shí)施公共衛(wèi)生工程，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，等駕坡街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主體建成，對已建成所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行了“五免”惠民政策，4.94萬名群眾從中受益。深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將每人每年住院報(bào)銷額度由原來的最多8000元提高到10000元，并投入740萬元，鞏固參合率，提高受益率，規(guī)范運(yùn)作程序，全區(qū)農(nóng)民群眾參合率達(dá)到99.1%，上半年，共為參合農(nóng)民補(bǔ)助44656元。積極采取措施提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，全區(qū)參保人數(shù)完成任務(wù)的104%。大力實(shí)施公益性文化體育設(shè)施建設(shè)工程，已完成15個(gè)村和社區(qū)的文體設(shè)施安裝工作，啟動(dòng)了12個(gè)尚未接入有線電視村的光纜鋪設(shè)工作，預(yù)計(jì)8月底將實(shí)現(xiàn)廣播電視全覆蓋。積極實(shí)施全民健身活動(dòng)，在農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校深入開展了“全民健身與奧運(yùn)同行”系列群眾性文體活動(dòng)，廣大群眾的精神文化生活水平得到全面提升。
群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。大力實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，新建、改建出村路2條、共1.5公里，基本完成3處農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)，解決了2720人的飲水安全問題，9村排水工程已完成6處。大力實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程，全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。加大投入，將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到2萬元，全區(qū)79.8%的社區(qū)辦公場所達(dá)到國家新標(biāo)準(zhǔn)。
五、全力抓好維穩(wěn)工作，和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面進(jìn)一步鞏固
始終把維護(hù)穩(wěn)定和加快發(fā)展放在同等重要的地位，深入研究維穩(wěn)工作形勢，以強(qiáng)化社會(huì)面控制和加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理為核心，創(chuàng)新思路，多措并舉，全力維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
認(rèn)真做好穩(wěn)定工作，營造良好的發(fā)展環(huán)境。理順維穩(wěn)工作機(jī)制，成立了維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合協(xié)調(diào)辦公室，統(tǒng)一調(diào)配全區(qū)維穩(wěn)工作力量，從各街道選派了一批優(yōu)秀干部擔(dān)任維穩(wěn)工作隊(duì)員，進(jìn)駐各村和社區(qū)指導(dǎo)協(xié)調(diào)基層維穩(wěn)工作。全力做好工作，積極開展了重信重訪專項(xiàng)治理，先后解決了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，實(shí)現(xiàn)了赴京零上訪。
加大社會(huì)治安環(huán)境的治理，廣大群眾的安全感切實(shí)增強(qiáng)。深入推進(jìn)“平安*”的建設(shè)，啟動(dòng)了全區(qū)79個(gè)社區(qū)的技防設(shè)施建設(shè)，新增100名治安巡防隊(duì)員，不斷強(qiáng)化管理，積極發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施和隊(duì)伍的作用，進(jìn)一步形成了區(qū)、街、村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局。堅(jiān)持以打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性案件為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)刑事案件多發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)部位的治安力量，集中開展專項(xiàng)整治，有效降低了刑事案件發(fā)案率。制定《*區(qū)迎奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作方案》，全面啟動(dòng)了奧運(yùn)期間安保工作。
切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，組建7個(gè)專項(xiàng)整治督導(dǎo)組，不斷加大震后安全隱患排查治理力度，重點(diǎn)對人員密集場所、建筑工地施工設(shè)備、?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)等的安全狀況進(jìn)行嚴(yán)格排查，落實(shí)應(yīng)急防范措施，及時(shí)化解各類安全隱患，全區(qū)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。建立和完善應(yīng)急管理體系，切實(shí)提高政府突發(fā)事件處置和公共安全保障能力，積極安撫、引導(dǎo)群眾情緒，保持了汶川地震期間社會(huì)秩序正常有序。
1—5月份，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢良好，各項(xiàng)工作均取得了一定成績。但是，我們也清醒地認(rèn)識到工作中還存在一些問題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，缺少大型項(xiàng)目和利稅大戶，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還沒有得到充分發(fā)揮。二是城市建設(shè)和管理工作與現(xiàn)代化新型城區(qū)的要求還有差距，城市建管高水平運(yùn)行的長效機(jī)制還未形成。三是涉及群眾切身利益的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、治安等民生方面存在的問題還有待進(jìn)一步解決，公共服務(wù)水平還需不斷提高。
下半年，我們將繼續(xù)深入貫徹市、區(qū)人代會(huì)和市委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，正確認(rèn)識形勢，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，抓好工作落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。積極克服地震災(zāi)害對項(xiàng)目建設(shè)的影響，組織力量開展項(xiàng)目普查工作，梳理歸納出項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題，形成定期的動(dòng)態(tài)通報(bào)制度，有針對性地進(jìn)行協(xié)調(diào)和服務(wù)，加快項(xiàng)目建設(shè)，確保全面完成形象進(jìn)度和投資額。繼續(xù)開展發(fā)展資源調(diào)查工作，了解和掌握各駐地單位建設(shè)開發(fā)的需求、動(dòng)向，積極協(xié)調(diào)解決影響招商啟用的突出問題，結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，抓好項(xiàng)目策劃和包裝，吸引更多的大企業(yè)、大項(xiàng)目和外商來我區(qū)投資發(fā)展。同時(shí)，抓好西洽會(huì)簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和服務(wù)工作，促進(jìn)項(xiàng)目盡早付諸實(shí)施。
全力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)做好征地拆遷安置等基礎(chǔ)性工作，積極促進(jìn)開發(fā)區(qū)在我區(qū)布點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目、文化旅游項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)。對于年初已經(jīng)確定的征地拆遷、農(nóng)民新村建設(shè)、回遷等任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促，在確保穩(wěn)定的前提下，加快推進(jìn)。積極研究和推進(jìn)與“三區(qū)”融合發(fā)展工作。借助“三區(qū)”的發(fā)展優(yōu)勢，主動(dòng)對接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在高新區(qū)周邊，整合轄區(qū)工業(yè)資源，做大做強(qiáng)魚化工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)二產(chǎn)發(fā)展；在曲江新區(qū)周邊，大力發(fā)展文化旅游會(huì)展業(yè)配套服務(wù)，加快三環(huán)以南、*路以東區(qū)域和*寺、*里村周邊區(qū)域的開發(fā)改造；協(xié)調(diào)浐灞生態(tài)區(qū)加快*范圍開發(fā)，進(jìn)一步鞏固融合發(fā)展的共建局面。
大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。以夏收和秋播為契機(jī)，全面完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。大力扶持龍頭企業(yè)和都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和休閑經(jīng)濟(jì)，培育農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)，盡快形成增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的新的支撐點(diǎn)。對條件成熟的村，加快制定規(guī)劃，加強(qiáng)扶持指導(dǎo)，加快建設(shè)步伐，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民收入。
進(jìn)一步加大城中村改造力度。突出重點(diǎn)，集中力量，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，加大政策、法規(guī)的宣傳力度，力爭在拆舊上取得突破。年內(nèi)完成4個(gè)村的整村拆遷任務(wù)，啟動(dòng)?xùn)|姜村、齊王村舊村拆除工作，力爭完成舊村拆除65萬平方米，新建55萬平方米的目標(biāo)。加快無形改造工作，完成郝家村等3個(gè)村撤村建社區(qū)、南姜村等10個(gè)村農(nóng)轉(zhuǎn)居和延北村等10個(gè)村的清產(chǎn)核資、股份量化工作。
二、深入推進(jìn)城市建設(shè)管理提升年活動(dòng)，不斷提升城市品位
在城市管理方面，全力推進(jìn)景觀街區(qū)建設(shè)，以各專項(xiàng)整治為突破，充實(shí)力量，加大投入，按照“擴(kuò)大實(shí)施范圍，縮短施工周期”的要求，對興善寺東西街、*路等7條道路進(jìn)行重點(diǎn)改造建設(shè)，打造高品質(zhì)、高品位的城市景觀。扎實(shí)開展“鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果百日行動(dòng)”，進(jìn)一步落實(shí)長效管理機(jī)制，確保創(chuàng)衛(wèi)工作始終走在全市前列。加快公廁、道班房、垃圾壓縮站、保潔員公寓等市容環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的建設(shè)步伐，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)新城市管理工作機(jī)制，完成15條道路和3個(gè)綠地廣場市容保潔市場化運(yùn)作工作。以創(chuàng)建全市城管執(zhí)法示范區(qū)為目標(biāo)，加大三環(huán)沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場環(huán)境整治力度，加快建設(shè)區(qū)級城管監(jiān)控指揮中心，實(shí)現(xiàn)城管“數(shù)字化”，提升運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。
在城市建設(shè)方面，繼續(xù)做好地鐵建設(shè)的服務(wù)工作，全面完成地鐵二號線小寨、長延堡站點(diǎn)的拆遷工作，全程跟蹤，主動(dòng)服務(wù)，確保地鐵建設(shè)順利實(shí)施。重點(diǎn)抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用區(qū)融資平臺，多方籌措建設(shè)資金，完成剩余7條市政道路和9條背街小巷建設(shè)任務(wù)，確保速度與數(shù)量不減，質(zhì)量與品位不降。加快綠地廣場設(shè)計(jì)及建設(shè)工作，確保年內(nèi)順利完成10個(gè)綠地廣場建設(shè)任務(wù)。
