首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 孵化基地申報(bào)材料
時(shí)間：2022-08-30 16:02:14
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二、加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)
2020年，繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，大力引導(dǎo)和發(fā)掘潛力企業(yè)，截至目前，正在申報(bào)的高新技術(shù)企業(yè)有2家：羊絨制品有限公司和有限公司，這兩家企業(yè)專利已獲授權(quán)，目前正在積極組織材料，力爭(zhēng)趕在上半年國(guó)家第一批申報(bào)成功。同時(shí)，引導(dǎo)有限公司、制造有限公司、制造有限公司、有限公司，食品產(chǎn)業(yè)園等5家企業(yè)申報(bào)專利。
三、培育壯大科技型中小企業(yè)
大力實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，根據(jù)科技型中小企業(yè)不同階段的成長(zhǎng)需求，進(jìn)行梯度培育、差異扶持，推動(dòng)科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，實(shí)現(xiàn)2020年新增科技型中小企業(yè)40家以上，總數(shù)達(dá)到300家以上。截至目前，實(shí)際完成對(duì)省科技廳申報(bào)的有14家，等待省廳審核批準(zhǔn)。下一步，再陸續(xù)篩選出50-70家企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和動(dòng)員，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
四、眾創(chuàng)空間和孵化器建設(shè)
目前，我縣已建成1個(gè)農(nóng)業(yè)方面省級(jí)眾創(chuàng)空間，和、兩個(gè)市級(jí)眾創(chuàng)空間及雙橋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，今年將引導(dǎo)申報(bào)省級(jí)眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)牧業(yè)申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地，目前兩個(gè)省級(jí)申報(bào)項(xiàng)目已完成企業(yè)對(duì)接，4月份邀請(qǐng)市專家組進(jìn)行輔導(dǎo)，并按省廳申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行申報(bào)。
五、企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
一個(gè)是引導(dǎo)液壓汽配有限公司申報(bào)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，目前已通過(guò)專家實(shí)地論證，正在進(jìn)行申報(bào)材料的組織工作，確保5月20日前完成全部申報(bào)工作。
為貫徹落實(shí)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)會(huì)精神，按照“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的原則，落實(shí)財(cái)政資金扶持一批謀劃成熟、導(dǎo)向明顯、效益較好的產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，高質(zhì)量建設(shè)斗門區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中心和休閑旅游目的地，根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于做好2021—2022年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建庫(kù)的函》要求，為做好2021-2022年斗門區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)資金項(xiàng)目入庫(kù)工作，特制定本指南。
一、產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍
斗門區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園包括斗門區(qū)白蕉海鱸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和斗門區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。斗門區(qū)白蕉海鱸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍涵蓋白蕉片區(qū)、白藤片區(qū)（含鶴洲北）和乾務(wù)片區(qū)；斗門區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍涵蓋蓮洲鎮(zhèn)蓮溪片區(qū)。
二、申報(bào)對(duì)象
（一）斗門區(qū)白蕉海鱸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
申報(bào)對(duì)象為斗門區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)牧漁業(yè)行政（事業(yè)）單位，白蕉鎮(zhèn)政府，白蕉鎮(zhèn)轄區(qū)村委會(huì)，水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心，以及在斗門區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管設(shè)立且生產(chǎn)基地在該產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
（二）斗門區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
申報(bào)對(duì)象為斗門區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)牧漁業(yè)行政（事業(yè)）單位，蓮洲鎮(zhèn)政府，蓮洲鎮(zhèn)轄區(qū)村委會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)，科研機(jī)構(gòu)，市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心，以及在斗門區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管設(shè)立且生產(chǎn)基地在該產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
三、資金使用原則
1.產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)資金使用按照《斗門區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》執(zhí)行，非公益類項(xiàng)目采用“先建后補(bǔ)”方式，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后一次性撥付財(cái)政扶持資金，項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的取消財(cái)政扶持資金。公益類項(xiàng)目一次性全額撥付財(cái)政扶持資金。
2.財(cái)政扶持資金由申報(bào)單位根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)行申報(bào)。非公益類項(xiàng)目實(shí)施主體自籌資金與財(cái)政扶持資金投入比例不得低于1.5：1，鼓勵(lì)投入比例達(dá)到或超過(guò)2：1。公益性項(xiàng)目以及具有公益功能項(xiàng)目除外。
3.享受過(guò)其他財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目不得再重復(fù)申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政扶持資金。每個(gè)單位最多申報(bào)2個(gè)非公益類項(xiàng)目。
4.產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)資金不得用于樓堂館所、牌坊門樓、亭臺(tái)閣樓、停車場(chǎng)、路燈，不得用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)性開支（含農(nóng)資、生產(chǎn)原料等）和債務(wù)等一般性支出，不得用于已有普惠性政策渠道支持的建設(shè)內(nèi)容（如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)貼、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等），對(duì)于已有市、區(qū)財(cái)政資金渠道支持的建設(shè)內(nèi)容，原則上不再納入2021-2022年產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目庫(kù)計(jì)劃。
5.財(cái)政專項(xiàng)資金優(yōu)先安排具有帶動(dòng)村集體增加收入和帶動(dòng)農(nóng)民增加收入的項(xiàng)目。
四、申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和條件
（一）斗門區(qū)白蕉海鱸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
1.農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效示范項(xiàng)目（公益類/非公益類）
（1）項(xiàng)目建設(shè)白蕉海鱸生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，財(cái)政資金主要用于基地生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置相關(guān)養(yǎng)殖設(shè)備、快速檢測(cè)設(shè)備，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理系統(tǒng)，購(gòu)置監(jiān)控設(shè)備和溯源標(biāo)識(shí)管理設(shè)施設(shè)備等。
（2）申報(bào)單位為白蕉鎮(zhèn)政府，白蕉鎮(zhèn)轄區(qū)村委會(huì)，斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有健全的管理人員和財(cái)務(wù)管理制度、有水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。養(yǎng)殖示范基地面積要求在100畝以上。項(xiàng)目須具備較好的帶動(dòng)作用。
（3）同一申報(bào)單位只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。
2.農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)保鮮項(xiàng)目（非公益類）
（1）項(xiàng)目建設(shè)水產(chǎn)品加工車間、冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)和冷鏈運(yùn)輸車，財(cái)政資金主要用于場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置相關(guān)加工設(shè)備和制冷設(shè)備、冷鏈運(yùn)輸車等。
（2）申報(bào)單位為有較大的生產(chǎn)場(chǎng)地，較強(qiáng)的水產(chǎn)品加工能力，有健全的管理人員和財(cái)務(wù)管理制度，產(chǎn)品有一定的知名度，有注冊(cè)商標(biāo)、有認(rèn)證、有品牌且?guī)?dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
（3）同一申報(bào)單位只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐項(xiàng)目（公益類/非公益類）
（1）項(xiàng)目開展白蕉海鱸種苗培育研究、水產(chǎn)品深加工技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品研發(fā)，財(cái)政資金主要用于包括科研的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置相關(guān)科研設(shè)備等。
（2）申報(bào)單位必須是具有較強(qiáng)研發(fā)和推廣能力，有較強(qiáng)的技術(shù)力量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的漁業(yè)科技研發(fā)推廣單位、漁業(yè)科技型企業(yè)等，項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)在斗門區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)，項(xiàng)目須有市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)推動(dòng)白蕉海鱸產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高水產(chǎn)品深加工能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)農(nóng)民增收有直接推動(dòng)作用。
（3）同一申報(bào)單位只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。
4.品牌建設(shè)和營(yíng)銷推介項(xiàng)目（公益類/非公益類）
（1）項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)業(yè)電商服務(wù)平臺(tái)，開展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推介活動(dòng)，財(cái)政資金主要用于農(nóng)產(chǎn)品展示大廳建設(shè)，電商平臺(tái)信息化系統(tǒng)建設(shè)，購(gòu)置硬件設(shè)備，組織企業(yè)參加各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，統(tǒng)一策劃和宣傳推介重要農(nóng)產(chǎn)品等。
（2）申報(bào)單位為白蕉鎮(zhèn)政府，白蕉鎮(zhèn)轄區(qū)村委會(huì)，斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)，有較強(qiáng)實(shí)力、有一定的電商基礎(chǔ)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、有健全的管理人員和財(cái)務(wù)管理制度、產(chǎn)品有一定的知名度、有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
（3）同一申報(bào)單位只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。
5.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)深度合作示范項(xiàng)目（非公益類項(xiàng)目）
（1）項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)新示范基地建設(shè)，財(cái)政資金主要用于創(chuàng)新示范基地基礎(chǔ)設(shè)施和溯源管理系統(tǒng)建設(shè)。
（2）申報(bào)單位為有健全管理人員和財(cái)務(wù)管理制度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。通過(guò)加快土地流轉(zhuǎn)等方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、供銷合作社等經(jīng)營(yíng)主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過(guò)股份合作發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶動(dòng)深度合作新模式，帶動(dòng)農(nóng)民增收。
（3）同一申報(bào)單位只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。
6.一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目（公益類）
（1）項(xiàng)目開展白蕉海鱸一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活動(dòng)，財(cái)政資金主要用于白蕉海鱸文化旅游和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括舉辦白蕉海鱸文化旅游節(jié)、白蕉海鱸文化創(chuàng)意活動(dòng)、疍家漁業(yè)文化休閑帶建設(shè)等。
（2）申報(bào)單位為白蕉鎮(zhèn)政府、白蕉鎮(zhèn)轄區(qū)村委會(huì)、斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目須促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入。
7.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（公益類）
（1）項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，財(cái)政資金主要用于產(chǎn)業(yè)園重要區(qū)域、重要沿線或重要節(jié)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升產(chǎn)業(yè)園綜合環(huán)境。
（2）申報(bào)單位為白蕉鎮(zhèn)政府、白蕉鎮(zhèn)轄區(qū)村委會(huì)、斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)。
8.新型農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目（公益類）
（1）項(xiàng)目建設(shè)白蕉海鱸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“雙創(chuàng)”孵化區(qū)，財(cái)政資金主要用于建設(shè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成為新型經(jīng)營(yíng)主體“雙創(chuàng)”孵化區(qū)。
（2）申報(bào)單位為白蕉鎮(zhèn)政府、斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)。項(xiàng)目須具有帶動(dòng)作用，提高農(nóng)民的農(nóng)技水平。
9.農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)項(xiàng)目（公益類）
（1）項(xiàng)目開展白蕉海鱸風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，財(cái)政資金主要用于白蕉海鱸價(jià)格指數(shù)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)投保，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
（2）申報(bào)單位為斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
（二）斗門區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
1. 農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效示范項(xiàng)目（公益類/非公益類）
（1）項(xiàng)目建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)觀光示范園或民宿示范項(xiàng)目，財(cái)政資金主要用于園區(qū)或民宿的相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，包括休閑觀光設(shè)施建設(shè)，種植（養(yǎng)殖）示范基地建設(shè)，民宿裝修改造，購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備等。
（2）申報(bào)單位為蓮洲鎮(zhèn)政府，蓮洲鎮(zhèn)轄區(qū)村委會(huì)，斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有健全的管理人員和財(cái)務(wù)管理制度的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。休閑農(nóng)業(yè)觀光示范園或民宿要求有一定的基礎(chǔ)設(shè)施。涉及土地的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容必須符合有關(guān)國(guó)土的規(guī)劃使用要求。休閑農(nóng)業(yè)觀光示范園園區(qū)面積須達(dá)到100畝以上。項(xiàng)目須具備較好的帶動(dòng)作用。
（3）同一申報(bào)單位只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。
2. 農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)保鮮項(xiàng)目（非公益類）
（1）項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工車間、冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)和冷鏈運(yùn)輸車，財(cái)政資金主要用于場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置相關(guān)加工設(shè)備和制冷設(shè)備、冷鏈運(yùn)輸車等。
（2）申報(bào)單位為有較大的生產(chǎn)場(chǎng)地，較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工能力，有健全的管理人員和財(cái)務(wù)管理制度，產(chǎn)品有一定的知名度，有注冊(cè)商標(biāo)、有認(rèn)證、有品牌且?guī)?dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
（3）同一申報(bào)單位只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。
3. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐項(xiàng)目（公益類/非公益類）
（1）項(xiàng)目開展農(nóng)業(yè)新品種培育推廣，財(cái)政資金主要用于種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)種苗和新品種培育，包括新品種培育基地、種苗養(yǎng)殖（種植）示范基地、新品種培育實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備和培育設(shè)備，新品種宣傳推廣等。
（2）申報(bào)單位必須是具有較強(qiáng)種苗和新品種研發(fā)培育經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的技術(shù)力量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有一定的宣傳推廣渠道。項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)在斗門區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)。項(xiàng)目須有市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿?，?duì)推動(dòng)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)農(nóng)民增收有直接推動(dòng)作用。
（3）同一申報(bào)單位只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。
4.品牌建設(shè)和營(yíng)銷推介項(xiàng)目（公益類/非公益類）
（1）項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)業(yè)電商服務(wù)平臺(tái)，開展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推介活動(dòng)，財(cái)政資金主要用于農(nóng)產(chǎn)品展示大廳建設(shè)，電商平臺(tái)信息化系統(tǒng)建設(shè)，購(gòu)置硬件設(shè)備，組織企業(yè)參加各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，統(tǒng)一策劃和宣傳推介重要農(nóng)產(chǎn)品等。
（2）申報(bào)單位為蓮洲鎮(zhèn)政府，蓮洲鎮(zhèn)轄區(qū)村委會(huì)，斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)，有較強(qiáng)實(shí)力、有一定的電商基礎(chǔ)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、有健全的管理人員和財(cái)務(wù)管理制度、產(chǎn)品有一定的知名度、有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
（3）同一申報(bào)單位只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。
5. 聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)深度合作示范項(xiàng)目（非公益類項(xiàng)目）
（1）項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)新示范基地建設(shè)，財(cái)政資金主要用于創(chuàng)新示范基地基礎(chǔ)設(shè)施和溯源管理系統(tǒng)建設(shè)。
（2）申報(bào)單位為有健全管理人員和財(cái)務(wù)管理制度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。通過(guò)加快土地流轉(zhuǎn)等方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、供銷合作社等經(jīng)營(yíng)主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過(guò)股份合作發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶動(dòng)深度合作新模式，帶動(dòng)農(nóng)民增收。
（3）同一申報(bào)單位只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。
6.一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目（公益類）
（1）項(xiàng)目開展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活動(dòng)，財(cái)政資金主要用于休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括舉辦禾蟲文化旅游節(jié)、鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)等。
（2）申報(bào)單位為蓮洲鎮(zhèn)政府、蓮洲鎮(zhèn)轄區(qū)村委會(huì)、斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)。項(xiàng)目須促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入。
7.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（公益類）
（1）項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，財(cái)政資金主要用于產(chǎn)業(yè)園重要區(qū)域、重要沿線或重要節(jié)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升產(chǎn)業(yè)園綜合環(huán)境。
（2）申報(bào)單位為蓮洲鎮(zhèn)政府、蓮洲鎮(zhèn)轄區(qū)村委會(huì)、斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)。
8.新型農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目（公益類）
（1）項(xiàng)目建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“雙創(chuàng)”孵化區(qū)，財(cái)政資金主要用于建設(shè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成為新型經(jīng)營(yíng)主體“雙創(chuàng)”孵化區(qū)。
（2）申報(bào)單位為蓮洲鎮(zhèn)政府、斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)。項(xiàng)目須具有帶動(dòng)作用，提高農(nóng)民的農(nóng)技水平。
9.農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)項(xiàng)目（公益類）
（1）項(xiàng)目開展臺(tái)風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，財(cái)政資金主要用于臺(tái)風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)投保，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
（2）申報(bào)單位為斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
五、申報(bào)程序及要求
（一）申報(bào)流程
按照《斗門區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》規(guī)定，按屬地管理的原則實(shí)行逐級(jí)上報(bào)。由鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)部門出具審核意見，報(bào)送斗門區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審后，上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織項(xiàng)目評(píng)審。
（二）申報(bào)截止時(shí)間
2021年5月10日下午6點(diǎn)前，以項(xiàng)目上報(bào)簽收時(shí)間為準(zhǔn)，逾期申報(bào)的，概不受理。
（三）項(xiàng)目申報(bào)材料要求
1.項(xiàng)目申報(bào)資料封面名稱統(tǒng)一為《2021—2022年斗門區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)資金項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)材料》，用A4紙打印和復(fù)印，并按以下順序裝訂成冊(cè)（不允許使用文件夾裝訂）：
封面（用藍(lán)色面紙），在單位名稱上加蓋紅色印章；項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法人代碼證書等材料，并加蓋單位公章；公司年度審計(jì)報(bào)告或有資質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的銷售收入證明；獲得“三品一標(biāo)”、名牌產(chǎn)品、注冊(cè)商標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、科技成果、專利、龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社、珠海十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)示范基地證明材料；生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)必須提供1年以上（含1年），如實(shí)記載下列事項(xiàng)：一是使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來(lái)源、用法、用量和使用、停用的日期；二是動(dòng)物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；三是收獲或者捕撈的日期、收獲量及產(chǎn)品銷售等紀(jì)錄，無(wú)法提供或提供不全面的實(shí)行“一票否決”。
2.膠裝成冊(cè)，一式5份上報(bào)斗門區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)發(fā)展股），地址：斗門區(qū)井岸鎮(zhèn)朝福路442號(hào)，聯(lián)系電話：2782656，聯(lián)系人：羅淑娟，申報(bào)材料電子文本發(fā)至：dmqnyncjcyg@zhuhai.gov.cn，紙質(zhì)文件和電子版缺一的申報(bào)項(xiàng)目取消資格，對(duì)不按文件要求準(zhǔn)備申報(bào)資料或申報(bào)資料錯(cuò)漏較多的單位，一律視為無(wú)效申報(bào)。所有與申報(bào)相關(guān)的文件資料可在斗門區(qū)政府網(wǎng)（doumen.gov.cn/）的通知公告欄下載。
3.具體申報(bào)材料，請(qǐng)參照模板制定（附件）。
六、其他說(shuō)明
（一）最終項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目批復(fù)資金分配根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。
（二）本指南由斗門區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附件：
2021—2022年斗門區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)資金項(xiàng)目入庫(kù)存申報(bào)書
（斗門區(qū)白蕉海鱸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園/斗門區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）
項(xiàng)目名稱：
項(xiàng)目類型：
項(xiàng)目屬性：公益類 非公益類
項(xiàng)目類別：工程類 采購(gòu)類 其他
是否含政府采購(gòu)內(nèi)容： 是 否
是否納入績(jī)效評(píng)審： 是 否
申報(bào)財(cái)政資金額（萬(wàn)元）：
項(xiàng)目申報(bào)單位（蓋章）：
項(xiàng)目法定代表人（簽字）：
申報(bào)日期：
一、項(xiàng)目申報(bào)書
1、項(xiàng)目名稱
2、項(xiàng)目地點(diǎn)
3、項(xiàng)目實(shí)施期限
年 月 日
至
年 月 日
4、項(xiàng)目申報(bào)單位
單位性質(zhì)
5、聯(lián)系人
電話及傳真
6、項(xiàng)目資金籌措
資金籌措渠道
金額（萬(wàn)元）
項(xiàng)目資金籌措
①申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金
②自籌資金（含貸款）
③其它投入
④投資總額合計(jì)
7、申報(bào)依據(jù)及理由
【填寫說(shuō)明】
1、項(xiàng)目背景：項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和重點(diǎn)，政策文件依據(jù)。
2、項(xiàng)目意義：對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品安全、減少農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)民增收的作用（重點(diǎn)內(nèi)容）。
3、項(xiàng)目已有的基礎(chǔ)及準(zhǔn)備情況。（有可研報(bào)告限500字，沒有可研報(bào)告600－800字）
8、項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容
【填寫說(shuō)明】項(xiàng)目總投資規(guī)模，并分項(xiàng)列出工作（建設(shè)）內(nèi)容及預(yù)算金額（限500字）。
二、項(xiàng)目支出預(yù)算明細(xì)表
項(xiàng)目建設(shè)詳細(xì)內(nèi)容
預(yù)算金額（萬(wàn)元）
測(cè)算依據(jù)及說(shuō)明
一、財(cái)政資金補(bǔ)助內(nèi)容
1
2
3
4
5
6
二、自籌資金建設(shè)內(nèi)容
7
8
9
10
11
12
13
14
15
三、項(xiàng)目審核意見表
項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目單位申報(bào)意見
法人代表簽名： （單位蓋章）
年 月 日
項(xiàng)目地鎮(zhèn)（街）推薦意見
（單位蓋章）
年 月 日
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門意見
（單位蓋章）
年 月 日
市專家評(píng)估組意見
（簽 字）
年 月 日
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局意見
一、本次安排征集以下計(jì)劃面上項(xiàng)目：
1、*省“13115”科技創(chuàng)新工程重大科技專項(xiàng)和重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；
2、*省科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃，包括農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、工業(yè)科技攻關(guān)、社會(huì)發(fā)展科技攻關(guān)、星火密集區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、農(nóng)技培訓(xùn)、科技特派員、農(nóng)技110、農(nóng)技專家大院，以及生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地等的建設(shè)發(fā)展和科技中介服務(wù)培訓(xùn)工作；
3、*省自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計(jì)劃，包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目；
4、*省軟科學(xué)研究計(jì)劃，包括出版項(xiàng)目；
5、*省星火計(jì)劃；
6、*省火炬計(jì)劃；
7、*省重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃。
二、申報(bào)程序和要求
（一）2009年科技計(jì)劃申報(bào)工作采用“*省科技管理信息系統(tǒng)”，項(xiàng)目單位按照擬申報(bào)項(xiàng)目類別，在*省科技廳網(wǎng)站下載相應(yīng)的申報(bào)說(shuō)明、項(xiàng)目申請(qǐng)書、申報(bào)表和申報(bào)軟件。
（二）申報(bào)單位要具有獨(dú)立法人資格，資信可靠，能滿足實(shí)施項(xiàng)目所需的研發(fā)條件與經(jīng)費(fèi)保障。在研或未結(jié)題的省級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，原則上不能申報(bào)新項(xiàng)目；同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。
（三）省級(jí)各有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市科技局和西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南高新區(qū)管委會(huì)、楊凌示范區(qū)管委會(huì)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目（自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目除外）進(jìn)行初步審查、篩選、填寫推薦意見，并分類匯總、排序、蓋章后進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上申報(bào)成功后，將書面申報(bào)材料報(bào)送我廳發(fā)展計(jì)劃處。所有書面材料一式六份，按項(xiàng)目建議表、申請(qǐng)書、建議書的順序裝訂在一起，不要另行加裝、制做其它材質(zhì)封面。自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目由各高校按照規(guī)定的申報(bào)數(shù)量限額（另行通知）統(tǒng)一報(bào)至我廳發(fā)展計(jì)劃處。
（四）省委科技工委、省科技廳直屬、直管、協(xié)管單位和5家（工業(yè)）技術(shù)研究院的項(xiàng)目通過(guò)省科技廳院所辦初審后申報(bào)；省屬及中央駐陜醫(yī)療單位申報(bào)的醫(yī)藥衛(wèi)生研究項(xiàng)目全部通過(guò)省衛(wèi)生廳初審；省屬及中央駐陜高校除醫(yī)藥衛(wèi)生之外項(xiàng)目通過(guò)省教育廳申報(bào)；西北農(nóng)林科技大學(xué)的項(xiàng)目通過(guò)楊凌示范區(qū)管委會(huì)申報(bào)。
（五）省級(jí)各有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市科技局和西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南高新區(qū)管委會(huì)、楊凌示范區(qū)管委會(huì)要根據(jù)2009年各計(jì)劃的年度申報(bào)指南，認(rèn)真組織好申報(bào)工作。一是要繼續(xù)做好*年之前下達(dá)的省級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施、檢查、驗(yàn)收和總結(jié)工作；二是要合理安排國(guó)家和省上申報(bào)項(xiàng)目的部署和配套；三是要嚴(yán)格把關(guān)，突出重點(diǎn)，按照各類計(jì)劃申報(bào)限額組織好項(xiàng)目的篩選、審查和上報(bào)工作。申報(bào)限額單位名單見附件二，未列入名單的省級(jí)部門和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“13115”科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目限報(bào)2項(xiàng)，其他計(jì)劃合計(jì)限報(bào)3項(xiàng)。*年已經(jīng)確定的同類項(xiàng)目，不再推薦上報(bào)，具體名單在*科技信息網(wǎng)查詢。
第二章專項(xiàng)資金使用的對(duì)象和方式
第二條專項(xiàng)資金使用的對(duì)象
（一）文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量上有所發(fā)展的街道辦事處；
（二）文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)質(zhì)量上有所發(fā)展的街道辦事處；
（三）根據(jù)區(qū)政府對(duì)《關(guān)于推動(dòng)區(qū)文化企業(yè)發(fā)展意見》的文件精神，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、文化旅游業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、新聞傳媒業(yè)、數(shù)字內(nèi)容業(yè)、演藝娛樂(lè)業(yè)和文化中介業(yè)等方面發(fā)展較好的企業(yè)；
（四）推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器項(xiàng)目；
（五）具有地方傳統(tǒng)特色及現(xiàn)代文化特色的文化資源實(shí)施產(chǎn)業(yè)化有創(chuàng)新發(fā)展的項(xiàng)目；
（六）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；
（七）市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資指導(dǎo)目錄中所涵蓋的項(xiàng)目；
（八）協(xié)調(diào)小組確定的其他重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
第三條專項(xiàng)資金使用方式
（一）資金獎(jiǎng)勵(lì)：
1.根據(jù)年我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，在發(fā)展數(shù)量上給予街道辦事處獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)（見附表1）。完成計(jì)劃數(shù)街道，每街道獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，完成力爭(zhēng)數(shù)街道，每街道獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。以最高數(shù)額為限，不重復(fù)計(jì)算。
2.根據(jù)年我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，在發(fā)展質(zhì)量上給予街道辦事處獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)（見附表2）。完成計(jì)劃數(shù)街道，每街道獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，完成力爭(zhēng)數(shù)街道，每街道獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。以最高數(shù)額為限，不重復(fù)計(jì)算。
（二）資金補(bǔ)貼：
1.企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量高，當(dāng)年出稅數(shù)額前三名企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)、5萬(wàn)和3萬(wàn)元（區(qū)政府百?gòu)?qiáng)表彰之外的文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)）。
2.當(dāng)年注冊(cè)資金前三名并有相當(dāng)?shù)某龆愵~且具有本區(qū)文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)、5萬(wàn)和3萬(wàn)元。
3.申報(bào)成國(guó)家、省、市各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)品牌和各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地或文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園，分別補(bǔ)貼10萬(wàn)、8萬(wàn)和6萬(wàn)元。
4.現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為擴(kuò)大規(guī)模或科技改造而加大投入，且投入資金數(shù)額較大的企業(yè)，給予資金補(bǔ)貼，最高額度20萬(wàn)元。
5.對(duì)現(xiàn)有廠房或樓宇等進(jìn)行改造，用于文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，形成產(chǎn)業(yè)集聚的企業(yè)，分別給予資金補(bǔ)貼，最高額度20萬(wàn)元。
6.對(duì)享受文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的企業(yè)或項(xiàng)目，按就高原則，盡量不重復(fù)享受。
第三章申報(bào)條件和程序
第四條專項(xiàng)資金每年度申報(bào)一次。
第五條申報(bào)專項(xiàng)資金必須具備以下條件：
（一）應(yīng)是區(qū)的各街道辦事處。
（二）申請(qǐng)項(xiàng)目承擔(dān)主體必須是在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)的文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)法人單位。企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好。
（三）申報(bào)項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及省、市、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第六條有下列情形的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不予資助：
（一）申請(qǐng)單位因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的；
（二）申請(qǐng)單位違反有關(guān)規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。
第七條專項(xiàng)資金的申報(bào)程序：
（一）由各申報(bào)單位向區(qū)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)。
1.區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)經(jīng)信局溝通，由區(qū)經(jīng)信局根據(jù)各街道文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展數(shù)量的實(shí)際情況，對(duì)照獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提出獎(jiǎng)勵(lì)意見。
2.區(qū)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)發(fā)改局溝通，由區(qū)發(fā)改局根據(jù)各街道文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的實(shí)際情況，對(duì)照獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提出獎(jiǎng)勵(lì)意見。
3.由街道組織申請(qǐng)單位每年一月底前向區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)資金補(bǔ)貼的申請(qǐng)。
（二）申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料：
1.項(xiàng)目單位的申請(qǐng)報(bào)告；
2.相關(guān)獲獎(jiǎng)證書、品牌、基地證明；
3.專業(yè)部門出具的出稅證明、注冊(cè)資金證明；
4.營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
5.稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；
6.其他相關(guān)材料。
（三）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審查，并出具初步意見。
（四）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)辦公室提出的初步意見，研究討論決定文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金年度具體實(shí)施意見。
第四章資金批準(zhǔn)使用
第八條專項(xiàng)資金由區(qū)財(cái)政局實(shí)行專戶管理，資金批準(zhǔn)，?？顚Ｓ?。區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)資金年度資金獎(jiǎng)勵(lì)和資金補(bǔ)貼的具體實(shí)施意見，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的下?lián)芎褪褂们闆r的監(jiān)督檢查。
第九條資金補(bǔ)貼實(shí)行?？顚Ｓ?，不得弄虛作假。單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，追回已經(jīng)下?lián)艿囊龑?dǎo)資金，并在五年內(nèi)不得申報(bào)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目；
（一）利用虛假材料和憑證騙取引導(dǎo)資金的；
1、申報(bào)全國(guó)科技先進(jìn)城區(qū)
今年是國(guó)家科技部開展“2007-2008年度全國(guó)縣區(qū)科技進(jìn)步考核”年。在區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)科技局全力以赴，積極尋求省科技廳、市科技局支持，同時(shí)主動(dòng)與區(qū)有關(guān)單位協(xié)調(diào)，就全區(qū)科技進(jìn)步工作領(lǐng)導(dǎo)情況、科技政策與法規(guī)的執(zhí)行情況、科普工作情況、基礎(chǔ)性科技進(jìn)步工作情況、科技進(jìn)步工作特色及成效5個(gè)二級(jí)指標(biāo)的12500字的申報(bào)材料等方面進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，形成了一套較為全面的申報(bào)材料。12月底，從科技部傳來(lái)好消息，我區(qū)第6次榮獲“全國(guó)科技先進(jìn)城區(qū)”稱號(hào)。
2、申報(bào)全國(guó)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位
在省、市地震部門支持下，年初，區(qū)科技局參考了往年市局以及其他縣區(qū)的申報(bào)材料，結(jié)合我區(qū)防震減災(zāi)工作特色，認(rèn)真梳理，對(duì)2008年防震減災(zāi)工作進(jìn)行了全面細(xì)致的總結(jié)，開展了2008年度工作總結(jié)以及檔案資料整理工作，編制了《區(qū)科技局2008年度防震減災(zāi)綜合評(píng)比材料》，共分區(qū)情簡(jiǎn)介、行政綜合管理、安全民居工程、地震應(yīng)急工作等六個(gè)方面，結(jié)合照片說(shuō)明以及各種檔案材料，上報(bào)國(guó)家地震局參加評(píng)比。6月，國(guó)家地震局正式下文，申報(bào)工作獲得圓滿成功，區(qū)科技局在全市三縣四區(qū)中唯一榮獲“國(guó)家防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位”。
3、參加省科技廳開展2007-2008年度的科技局工作考評(píng)
按省科技廳要求，科技局總結(jié)了2007-2008年開展的科技工作，填寫科技考核相關(guān)數(shù)據(jù)，總結(jié)尤其在通過(guò)引導(dǎo)自主創(chuàng)新、服務(wù)科技企業(yè)、創(chuàng)建科技平臺(tái)、爭(zhēng)取科技項(xiàng)目、開展科技統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域積極開展的工作；通過(guò)與高校、企業(yè)聯(lián)系，全力探求科技成果轉(zhuǎn)化之路；建立區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，扶持初創(chuàng)型科技企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展；主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作等方面的經(jīng)驗(yàn)。2月，經(jīng)過(guò)省科技廳考評(píng)，區(qū)科技局榮獲2007-2008年度全省“科技工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。
二、全面推進(jìn)科技工作
1、加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)（科技型）企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)
（1）開展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)服務(wù)工作。通過(guò)專利申報(bào)服務(wù)、申報(bào)政策法規(guī)宣傳與協(xié)助等方法，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，并積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，為申報(bào)企業(yè)解決困難。2011年共有15家企業(yè)申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，今年已有10家通過(guò)認(rèn)定，目前按新辦法申報(bào)的我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到37家。
（2）建立區(qū)專利窗口。與華信知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限公司聯(lián)合，建立了區(qū)專利窗口，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)快捷的專利服務(wù)，大力推動(dòng)我區(qū)專利申請(qǐng)與保護(hù)工作，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。今年，全區(qū)申請(qǐng)專利817件，專利授權(quán)數(shù)為341件，其中發(fā)明專利授權(quán)數(shù)為120件。
（3）全力組織參加自主創(chuàng)新對(duì)接會(huì)。按照市里統(tǒng)一布置，以宣傳科技發(fā)展為目的，選擇了六家設(shè)計(jì)單位共十個(gè)設(shè)計(jì)方案，突出新穎、體現(xiàn)創(chuàng)新思維，精心優(yōu)選方案。挑選了一批有代表性的科技產(chǎn)品、科研成果參加自主創(chuàng)新對(duì)接會(huì)，受到廣泛好評(píng)，完成了推廣科技創(chuàng)新成果、展現(xiàn)科技風(fēng)采的任務(wù)。
（4）完成高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況調(diào)查的統(tǒng)計(jì)工作。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我區(qū)2008年申報(bào)成功的高新技術(shù)企業(yè)共獲得所得稅減免優(yōu)惠約2000萬(wàn)元。
2、加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)與管理。加強(qiáng)服務(wù)中心管理，在孵企業(yè)安達(dá)數(shù)控公司已成功“畢業(yè)”，搬遷至自建的“安達(dá)科技產(chǎn)業(yè)園”，開始產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，成功孵化。及時(shí)調(diào)整樓層，拿出兩個(gè)樓層近2000平方米辦公用房，面向初創(chuàng)型科技企業(yè)出租，為他們提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。近期已成功引進(jìn)怡能電子科技有限公司、潤(rùn)谷電子科技有限責(zé)任公司、華信知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限公司入住孵化。我局正大力宣傳，積極聯(lián)系引進(jìn)符合條件的科技企業(yè)，重點(diǎn)幫助發(fā)展前景較好的小型科技型企業(yè)。
3、認(rèn)真組織《市科學(xué)進(jìn)步條例》討論稿意見征求和修訂工作。組織合工大、江淮、紫金制管、安凱等各高校、企業(yè)代表、專家對(duì)《市科學(xué)進(jìn)步條例》討論稿提出了30多條行之有效的建議與意見，對(duì)《市科學(xué)進(jìn)步條例》的修改制定起到了積極作用。
4、開展了對(duì)轄區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、高校、研究所等進(jìn)行調(diào)研。今年以來(lái)，我局加大了與高等院校、科研院所的聯(lián)系，積極加強(qiáng)雙方的溝通交流，就建立成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、與科技企業(yè)結(jié)對(duì)互助等問(wèn)題多次磋商，初步建立了向企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的渠道，并在下一步推動(dòng)企業(yè)與學(xué)院、科研小組的直接交流問(wèn)題上有了較為明確的工作思路。通過(guò)努力，我局與合工大建立了良好的合作關(guān)系，明確下一步將進(jìn)行企業(yè)與學(xué)院乃至科研小組的直接對(duì)接，共同促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)科技工作再上新臺(tái)階。
三、加強(qiáng)防震減災(zāi)工作
1、積極應(yīng)對(duì)肥東梁園地震。4月6日肥東梁園發(fā)生Ms3.5有感地震，我區(qū)有震感，我局第一時(shí)間請(qǐng)示震情，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，同時(shí)展開震情值班，接聽來(lái)電，耐心解釋，安撫群眾，平息謠傳，全區(qū)很快恢復(fù)了正常的工作生活。
2、深入開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳。利用防震減災(zāi)法頒布實(shí)施日、防災(zāi)減災(zāi)日、唐山大地震紀(jì)念日、汶川大地震紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，開展以“加強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)，促進(jìn)安全民居建設(shè)”和“加強(qiáng)震災(zāi)防御、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的防震減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)；聯(lián)合廣播電臺(tái)推出《科普之聲》節(jié)目，于9月7日起每周五定期播出，主要介紹地震科普、防震抗震等知識(shí)以及全區(qū)科技工作動(dòng)態(tài)；利用科技信息網(wǎng)防震減災(zāi)專欄，刊載防震減災(zāi)宣傳知識(shí)，擴(kuò)大宣傳的廣度和深度；積極組織學(xué)生適時(shí)利用電化教室和課外活動(dòng)，開展地震科普講座，召開防震減災(zāi)班會(huì)。
3、進(jìn)一步完善群測(cè)群防陣地建設(shè)。大圩站將觀測(cè)不方便的新民村深水井調(diào)整到余墩村，并設(shè)立了《地震前兆觀測(cè)知識(shí)》和《地震群測(cè)群防注意要點(diǎn)》標(biāo)識(shí)牌；增加了三個(gè)固定的地震科普宣傳欄（鎮(zhèn)政府、余墩、曉星小學(xué)）；增設(shè)兩名現(xiàn)場(chǎng)兼職觀測(cè)員。在市地震局的關(guān)心協(xié)調(diào)下，我區(qū)正式接收煙墩鎮(zhèn)群測(cè)群防信息站的管理及信息上報(bào)工作。
4、積極創(chuàng)建省級(jí)“防震減災(zāi)科普示范學(xué)校”。3月，分別對(duì)市四十八中和五十六中兩所被評(píng)為市級(jí)“防震減災(zāi)科普示范學(xué)?！钡膶W(xué)校防震減災(zāi)工作進(jìn)行了檢查，同時(shí)贈(zèng)送科普?qǐng)D書1000多冊(cè)。四十八中編制了《市四十八中防震減災(zāi)工作評(píng)比材料》，參加省地震局評(píng)比。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步健全了各級(jí)地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)，修訂完善了各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，全區(qū)應(yīng)急工作基礎(chǔ)得到較大提升；8月，啟動(dòng)了校舍安全工程，對(duì)全區(qū)60所中小學(xué)159棟校舍進(jìn)行了初步排查；區(qū)財(cái)政預(yù)拔100萬(wàn)啟動(dòng)資金，用于校舍的鑒定，此項(xiàng)工作于10月25日如期完成，目前正在開展校舍加固設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作；率先在蕪湖路街道曙宏幼兒園成功開展了地震應(yīng)急疏散示范演練活動(dòng)；9月，全區(qū)42所中小學(xué)和區(qū)機(jī)關(guān)大樓都進(jìn)行了疏散演練。
四、積極開展科普工作
1、多形式提高公民科學(xué)素質(zhì)。結(jié)合“科技活動(dòng)周”、“科普日”、防災(zāi)減災(zāi)日、唐山大地震紀(jì)念日、汶川大地震紀(jì)念日宣傳活動(dòng)，開展科普教育，著力提升城區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)。一是深入推進(jìn)科普知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)。在義城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和蕪湖路街道組織開展全區(qū)“節(jié)能減排全民行動(dòng)”、“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”“科技奧運(yùn)”、“日全食”“防震減災(zāi)”大型宣傳活動(dòng)；安排50塊科普展板在區(qū)行政服務(wù)大廳和鎮(zhèn)街村居巡展；組織50名母親帶著孩子一起參觀市科技館，開展智慧寶寶科技游；向干部及群眾發(fā)放科普小冊(cè)子10000份。二是開展青少年系列科普活動(dòng)。組織20塊科普展板進(jìn)校園巡展活動(dòng)；組織600多名學(xué)生聽取科普?qǐng)?bào)告會(huì)3次；組織選手參加2011年市24屆青少年科技創(chuàng)新大賽，獲得一等獎(jiǎng)5項(xiàng)、二等獎(jiǎng)5項(xiàng)、三等獎(jiǎng)10項(xiàng)，占全市(包括市屬高中)獲獎(jiǎng)面的20%；第四十六中代表隊(duì)在剛剛結(jié)束的2011VEX澳大利亞悉尼國(guó)際機(jī)器人公開賽中榮獲了最佳能力獎(jiǎng)和最佳編程獎(jiǎng)。
2、加大科普投入，提升科普宣傳能力。一是新增科普畫廊20個(gè)、200多米，覆蓋了各村居及大的住宅小區(qū)。二是在廣播電臺(tái)推出《科普之聲》欄目，每周五定期播出。三是購(gòu)買各類科普?qǐng)D書2000余本，幫助社區(qū)和學(xué)校充實(shí)科普閱覽室；為各村居及農(nóng)技協(xié)科普宣傳員征訂110份2012年科技報(bào)；與市四十中聯(lián)合創(chuàng)辦機(jī)器人工作室；支持師范附小裝備400多平米的科技長(zhǎng)廊，積極打造科普示范點(diǎn)。
3、以點(diǎn)帶面，積極開展科普示范活動(dòng)。按照市科協(xié)的“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)（即有牌子、有組織、有場(chǎng)所、有陣地、有活動(dòng)）要求，進(jìn)一步夯實(shí)了科普工作基礎(chǔ)。目前，省科普示范社區(qū)有1家，市級(jí)科普示范單位8家，市級(jí)科普示范學(xué)校2家，市級(jí)科普教育基地2家，還有4家正在申報(bào)市級(jí)科普示范單位。
2012年工作安排
2012年，在開展好常規(guī)工作的同時(shí)，重點(diǎn)完成如下工作：
1、完成市自主創(chuàng)新綜合配套改革指標(biāo)年度指標(biāo)。按照市自主創(chuàng)新綜合配套改革指標(biāo)年度分解任務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)，加大自主創(chuàng)新推進(jìn)力度，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到47家；專利授權(quán)數(shù)超過(guò)209件（發(fā)明專利達(dá)到70件）。
2、建立區(qū)科技進(jìn)步及推進(jìn)自主創(chuàng)新體制。在省、市相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，加大調(diào)查研究力度，結(jié)合我區(qū)科技工作實(shí)際，制定區(qū)科技進(jìn)步及推進(jìn)自主創(chuàng)新工作措施，堅(jiān)持邊試行、邊完善，力爭(zhēng)2012年完成推進(jìn)科技進(jìn)步及自主創(chuàng)新體制主體框架搭建。
3、實(shí)施重點(diǎn)培育計(jì)劃。在中小科技企業(yè)和汽車配套科技企業(yè)中，選擇1-2家企業(yè)和1-2個(gè)重要課題，選擇研發(fā)力量較強(qiáng)的課題組，主動(dòng)聯(lián)系，力爭(zhēng)與高校研究團(tuán)隊(duì)建立項(xiàng)目合作關(guān)系，給予政策和資金上的支持，加快課題成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
4、加強(qiáng)自主創(chuàng)新培訓(xùn)工作。舉辦2-3次自主創(chuàng)新理論培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)和科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)；聯(lián)系2家以上自主研發(fā)意向強(qiáng)的科技企業(yè)，邀請(qǐng)相關(guān)專家重點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)。
5、加大科普宣傳。認(rèn)真組織實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》。整合資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把工作重點(diǎn)放在未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、領(lǐng)導(dǎo)干部四個(gè)主要人群上，加強(qiáng)經(jīng)常性的科普工作，打造科普平臺(tái)，繼續(xù)做好科普之聲，科普網(wǎng)絡(luò)欄目，舉辦科普講座、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳等，著力提高公民素質(zhì)。加大爭(zhēng)創(chuàng)市科普示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。
一、總體要求
（一）服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。主動(dòng)圍繞“堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子要求”，支持各行業(yè)做好人才評(píng)價(jià)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的先導(dǎo)作用，對(duì)業(yè)績(jī)突出的專業(yè)技術(shù)人才、引進(jìn)人才、扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一線專業(yè)技術(shù)人才、非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才、疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才實(shí)施傾斜措施。
（二）繼續(xù)深化職稱制度改革。自治區(qū)正在組織新一輪職稱評(píng)審條件修訂工作，對(duì)于已完成評(píng)審條件修訂工作并正式下發(fā)的職稱系列（專業(yè)），可按新修訂的評(píng)審條件執(zhí)行。
（三）鑄牢中華民族共同體意識(shí)。各旗縣區(qū)、主管部門和單位要對(duì)現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)評(píng)審政策措施進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理評(píng)估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩(wěn)慎地進(jìn)行調(diào)整，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局。
（四）突出思想政治和品德評(píng)價(jià)。堅(jiān)持把政治合格、德才兼?zhèn)?、以德為先放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，用人單位可通過(guò)個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式綜合考察專業(yè)技術(shù)人才的思想政治、職業(yè)操守和從業(yè)行為，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。
（五）拓寬各類人才職業(yè)發(fā)展空間。在更多領(lǐng)域貫通高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，有效銜接職稱和職業(yè)資格，促進(jìn)人才融合發(fā)展，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
二、申報(bào)評(píng)審范圍
（一）我市所屬各類企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同（建立勞動(dòng)關(guān)系）的專業(yè)技術(shù)人才。
（二）在我市就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國(guó)人來(lái)華工作許可證、外國(guó)人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員。
（三）符合申報(bào)評(píng)審條件的高技能人才。
（四）公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員）、離退休人員不得申報(bào)評(píng)審或考核認(rèn)定職稱。
三、申報(bào)評(píng)審時(shí)間
（一）材料截止時(shí)間。職稱申報(bào)評(píng)審的學(xué)歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)等各項(xiàng)業(yè)績(jī)成果、繼續(xù)教育審驗(yàn)卡截止到申報(bào)時(shí)間。申報(bào)工作結(jié)束后，不再補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料（申報(bào)材料目錄見附件）。
（二）進(jìn)度安排。市直部門和單位（含自主評(píng)審單位）要及時(shí)做好組織申報(bào)工作，按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行報(bào)送（見附件時(shí)間安排表）。各旗縣區(qū)在6月20日前完成高級(jí)職稱組織申報(bào)工作，自評(píng)地區(qū)和單位在8月30日前完成評(píng)審和公示，11月31日前完成核準(zhǔn)備案工作，原則上不得跨年度評(píng)審。
四、申報(bào)評(píng)審渠道
（一）為規(guī)范職稱申報(bào)評(píng)審及推進(jìn)電子證書工作，所有申報(bào)職稱的專業(yè)技術(shù)人員必須首先在內(nèi)蒙古人才信息庫(kù)（nmgrck.cn）中注冊(cè)，下載《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》和《專業(yè)技術(shù)資格送審表》，并完成線下填寫申報(bào)工作。申報(bào)材料按照隸屬關(guān)系及相關(guān)要求申報(bào)。
（二）申報(bào)人員，由所在單位將材料經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核匯總。
（三）中央和其他省區(qū)駐包頭單位專業(yè)技術(shù)人才，在我市參加評(píng)審的，須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他?。▍^(qū)、市）人力資源社會(huì)保障部門出具委托函，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局同意后，可進(jìn)行申報(bào)評(píng)審。
（五）非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)單位審核把關(guān)后，可通過(guò)以下任一單位（部門）推薦報(bào)送。
1.存放檔案的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2.工作單位所在地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門。
3.工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織。
4.有條件的旗縣區(qū)可以在非公有制專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱申報(bào)受理服務(wù)點(diǎn)。
5.包頭市考務(wù)中心社會(huì)化服務(wù)科
五、政策規(guī)定
（一）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1.各單位在開展職稱評(píng)審時(shí)，要體現(xiàn)深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等傾向，突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實(shí)際貢獻(xiàn)。
2.繼續(xù)設(shè)置論文條件的系列（專業(yè)），推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)及作品創(chuàng)作質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評(píng)定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農(nóng)牧林業(yè)科研、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級(jí)以上職稱、正高級(jí)工程師職稱。
不再將論文作為限制性條件的系列（專業(yè)），側(cè)重考察實(shí)際工作業(yè)績(jī)，探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級(jí)及以上職稱；各系列中級(jí)及以下職稱；在旗縣（市、區(qū)）及以下基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才。
3.對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評(píng)價(jià)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定。
4. 繼續(xù)教育有關(guān)要求按照《關(guān)于開展2021年包頭市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的通知》（包人社辦字〔2020〕227號(hào)）執(zhí)行。
（二）創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式
1.實(shí)行考評(píng)結(jié)合。衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等系列高級(jí)職稱，實(shí)行考評(píng)結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。
2.實(shí)行以考代評(píng)。計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)翻譯職稱,衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、出版、通信等系列中初級(jí)職稱，按國(guó)家統(tǒng)一安排實(shí)行以考代評(píng)，不再進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)審或認(rèn)定。
3.實(shí)行面試答辯、量化評(píng)審。中小學(xué)教師職稱采取講課說(shuō)課、面試答辯、量化評(píng)審、專家評(píng)議、民主測(cè)評(píng)等多種評(píng)價(jià)方式，對(duì)中小學(xué)教師的業(yè)績(jī)、能力進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。自主評(píng)審地區(qū)、單位根據(jù)實(shí)際情況，逐步推行面試答辯、量化評(píng)審的評(píng)價(jià)方式，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性。
4.推行網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)系列正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)系列高級(jí)統(tǒng)計(jì)師等部分系列職稱評(píng)審，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審。
（三）繼續(xù)下放評(píng)審權(quán)限
1.下放高職院校、包頭廣播電視大學(xué)高校教師系列中、初級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)；
2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)；
3.下放農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究院農(nóng)牧系列中、初級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)；
4.向旗縣區(qū)下放中、初級(jí)職稱評(píng)審權(quán)及考核認(rèn)定。
自治區(qū)將內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)下放到學(xué)校，由學(xué)校自主開展評(píng)審。將中等職業(yè)學(xué)校教師副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到盟市，由盟市人力資源社會(huì)保障部門、教育部門組建高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審。
（四）破格申報(bào)條件
1.破格申報(bào)正高級(jí)職稱。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可直接破格申報(bào)正高級(jí)職稱?？荚u(píng)結(jié)合系列，國(guó)家沒有明確規(guī)定的可不參加考試，直接參加評(píng)審：
（1）全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才；
（2）享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員；
（3）國(guó)家百千萬(wàn)人才工程人選、國(guó)家突出貢獻(xiàn)專家、國(guó)家其他人才計(jì)劃入選者；
（4）自治區(qū)杰出人才獎(jiǎng)獲得者；
（5）自治區(qū)突出貢獻(xiàn)專家（含原“自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻(xiàn)的科技人員”）；
（6）自治區(qū)草原英才工程引進(jìn)人選；
（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；
（8）科技成果國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)?lì)~定獲獎(jiǎng)人員，或科技成果自治區(qū)（省部）級(jí)一等獎(jiǎng)?lì)~定獲獎(jiǎng)人員。
2.破格申報(bào)高一級(jí)職稱。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可破格申報(bào)高一級(jí)職稱。其中考評(píng)結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評(píng)審：
（1）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲自治區(qū)科技成果二、三等獎(jiǎng)的額定獲獎(jiǎng)人員，或者自治區(qū)行業(yè)一等獎(jiǎng)（含原盟市科技科技成果一等獎(jiǎng)）兩項(xiàng)以上的額定獲獎(jiǎng)人員；
（2）自治區(qū)青年創(chuàng)新人才獎(jiǎng)獲得者；
（3）自治區(qū)321人才工程二層次人選；
（4）自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃一層次人選。
3.暢通職稱評(píng)審綠色通道。我市引進(jìn)的高層次人才和自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審、一事一議、一人一策的方式，由自治區(qū)人事人才公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審。各申報(bào)單位要對(duì)申報(bào)人員條件及申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
4.公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員）、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部調(diào)入（調(diào)整、安置）到企事業(yè)單位工作后，5年內(nèi)初次申報(bào)職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評(píng)相應(yīng)職稱。其中考評(píng)結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評(píng)審。
5.上述通過(guò)破格申報(bào)條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優(yōu)惠。
（五）有效銜接事業(yè)單位職稱評(píng)聘
1.對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位，以及經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、圖書、翻譯、計(jì)算機(jī)等通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實(shí)行評(píng)聘分開。
2.對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)聘。
（1）中小學(xué)教師職稱評(píng)審，嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。不再開展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)工作。
（2）其他事業(yè)單位申報(bào)職稱評(píng)審，原則上按照單位正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)崗位空崗數(shù)推薦申報(bào)。確需超崗位職數(shù)評(píng)審的，申報(bào)總數(shù)應(yīng)控制在已設(shè)正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)崗位數(shù)的5%以內(nèi)（正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)分別計(jì)算）。申報(bào)比例以各級(jí)主管部門為單位統(tǒng)一衡量。
（3）符合“（四）破格申報(bào)條件”的人員不受崗位數(shù)額（比例）限制參加評(píng)審。
（4）為有效銜接事業(yè)單位評(píng)聘管理，對(duì)參評(píng)人員受聘時(shí)間不做硬性要求，由各盟市、各行業(yè)主管部門自行確定。
（5）“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)職稱申報(bào)評(píng)審過(guò)程中，基層衛(wèi)生高級(jí)申報(bào)和衛(wèi)生系列社會(huì)化評(píng)審申報(bào)要一并計(jì)算申報(bào)名額。
（六）實(shí)施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
1.對(duì)在旗縣區(qū)及以下基層農(nóng)牧區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，不作論文、科研成果要求。對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才不要求繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。
2.打破學(xué)歷專業(yè)限制。在旗縣區(qū)從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術(shù)人才，不受學(xué)歷、專業(yè)的限制，在業(yè)績(jī)成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級(jí)職稱評(píng)聘。
3.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審。全日制大學(xué)專科、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣（市、區(qū)）及以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，可在規(guī)定的考核認(rèn)定年限基礎(chǔ)上提前1年認(rèn)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。
4.經(jīng)組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)教育等為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其實(shí)際工作業(yè)績(jī)。
5.城市中小學(xué)教師、醫(yī)生在晉升高級(jí)職稱時(shí)，原則上要有一年以上的農(nóng)村牧區(qū)基層工作服務(wù)經(jīng)歷，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。
（七）實(shí)施非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
1.非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才可不受職稱逐級(jí)申報(bào)要求的限制，直接申報(bào)相應(yīng)專業(yè)職稱。大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿5年或大學(xué)?？飘厴I(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿8年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)中級(jí)職稱業(yè)績(jī)成果條件，可以直接申報(bào)中級(jí)職稱；大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿12年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)副高級(jí)職稱業(yè)績(jī)成果條件，可以直接申報(bào)副高級(jí)職稱（考評(píng)結(jié)合專業(yè)需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評(píng)審）。
2.對(duì)非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的論文和繼續(xù)教育不作硬性要求。
3.經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領(lǐng)域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，在批準(zhǔn)的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績(jī)可作為職稱評(píng)審依據(jù)。
（八）繼續(xù)實(shí)施疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
職稱申報(bào)評(píng)審時(shí)，同等條件下向疫情防控一線工作的專業(yè)技術(shù)人才傾斜。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容，注重在疫情防控一線的工作實(shí)績(jī)。在疫情防控一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，可提前一年申報(bào)評(píng)審高一級(jí)職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和收治確診病患定點(diǎn)醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線醫(yī)務(wù)人員，在高級(jí)職稱評(píng)審中，可不受單位崗位職數(shù)限制，免除自治區(qū)專業(yè)實(shí)踐技能考試，提前一年參加職稱評(píng)審。其中做出突出貢獻(xiàn)、獲得省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)且滿足職稱評(píng)審業(yè)績(jī)成果條件的，可不受現(xiàn)有職稱取得年限限制，直接申報(bào)高一級(jí)職稱評(píng)審。具體人員范圍由衛(wèi)生行業(yè)主管部門確定。
（九）高技能人才職稱評(píng)審
進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評(píng)審辦法另行印發(fā)。
（十）促進(jìn)職稱制度和職業(yè)資格制度的有效銜接
按照《關(guān)于在部分領(lǐng)域建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系的通知》（內(nèi)人社發(fā)〔2019〕20號(hào)）以及《2020年關(guān)于更新公布專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系表的說(shuō)明》，有關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱資格，用人單位可根據(jù)崗位需要進(jìn)行聘任，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。
（十一）轉(zhuǎn)系列評(píng)審
專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動(dòng)需參加轉(zhuǎn)系列（專業(yè)）評(píng)審時(shí)，按照“先轉(zhuǎn)后評(píng)”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)職稱條件的，可轉(zhuǎn)評(píng)新系列（專業(yè)）同等級(jí)的職稱；轉(zhuǎn)系列滿1年后，符合相應(yīng)職稱條件的，可申報(bào)新系列（專業(yè)）高一級(jí)職稱評(píng)審。轉(zhuǎn)系列人員參加晉升的，過(guò)去的資歷連續(xù)計(jì)算，相關(guān)的業(yè)績(jī)成果予以認(rèn)可。
（十二）考核認(rèn)定
1.在站博士后獲得中國(guó)博士后科學(xué)基金資助或主持省部級(jí)以上科研項(xiàng)目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認(rèn)定副高級(jí)職稱（國(guó)家規(guī)定需考試的專業(yè)，需按要求參加考試并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)行認(rèn)定）。
2.全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作（以考代評(píng)專業(yè)除外），經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權(quán)限，直接申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)的職稱，不需要進(jìn)行評(píng)審。其中，大學(xué)?？飘厴I(yè)、工作滿3年的可認(rèn)定助理級(jí)；大學(xué)本科畢業(yè)、工作滿1年的可認(rèn)定助理級(jí)；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認(rèn)定中級(jí)；博士研究生畢業(yè)，可直接認(rèn)定中級(jí)。
（十三）中小學(xué)正高級(jí)教師職稱評(píng)審工作另行安排。
六、資格審核要求
（一）單位審核。申報(bào)人所在單位要認(rèn)真審查申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性，將所有申報(bào)人員的《專業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后上報(bào)，上報(bào)材料包括公示情況。
（二）主管部門復(fù)核。各級(jí)主管部門按規(guī)定程序?qū)ι陥?bào)材料進(jìn)行審核，材料真實(shí)，符合申報(bào)條件予以報(bào)送；申報(bào)材料不完整、不規(guī)范，不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申報(bào)人員逾期未補(bǔ)充完整的，視為放棄申報(bào)。
（三）由主管部門按規(guī)定的時(shí)限統(tǒng)一報(bào)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核。
各旗縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門、市直主管部門在上報(bào)材料前，要將本地區(qū)、本部門各系列申報(bào)人員花名冊(cè)在相關(guān)門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后上報(bào)，上報(bào)材料包括公示情況。
（三）自評(píng)旗縣區(qū)和單位評(píng)審結(jié)束后，通過(guò)各自門戶網(wǎng)站公示評(píng)審結(jié)果，公示期不少于5個(gè)工作日。
七、評(píng)審組織要求
（一）評(píng)委會(huì)核準(zhǔn)備案
自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)組建的高評(píng)委會(huì)和自治區(qū)直屬單位組建的中級(jí)評(píng)委會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案。各盟市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)組建的中初級(jí)評(píng)委會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案。未經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門同意組建的評(píng)委會(huì)不得開展職稱評(píng)審，所發(fā)職稱信息和頒發(fā)證書一律無(wú)效。
（二）完善專家評(píng)委庫(kù)
自評(píng)旗縣區(qū)和單位要充實(shí)完善中初級(jí)級(jí)職稱評(píng)委庫(kù)，并及時(shí)報(bào)送包頭市人力資源社會(huì)保障局。積極吸納學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正派、辦事公道、能認(rèn)真履行職責(zé)的專家，增加經(jīng)驗(yàn)豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對(duì)專家評(píng)委實(shí)行跟蹤考核、動(dòng)態(tài)管理、隨機(jī)抽選。
（三）報(bào)送評(píng)審實(shí)施方案
自評(píng)旗縣區(qū)和單位要認(rèn)真做好組織申報(bào)和申報(bào)材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評(píng)審實(shí)施方案（內(nèi)容須包括申報(bào)情況、評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)、評(píng)委會(huì)組建情況、評(píng)審工作程序、采取措施等情況；另附申報(bào)人員花名冊(cè)、送審表、評(píng)委推薦名單等）。在開評(píng)一周前向包頭市人力資源社會(huì)保障局備案同意后方可開展評(píng)審工作。
（四）評(píng)審工作要求
1.堅(jiān)持以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照評(píng)審條件進(jìn)行評(píng)審?？刂圃u(píng)審質(zhì)量，做到好中選優(yōu)，確保評(píng)審的社會(huì)公信力，切實(shí)發(fā)揮職稱評(píng)審的指揮棒作用。
2.嚴(yán)格按照評(píng)審權(quán)限開展工作，不得超范圍、跨專業(yè)受理或評(píng)審職稱，不得違反規(guī)定降低評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件，不得違反評(píng)審程序。
3.遵守評(píng)審工作進(jìn)度要求，確有困難不能按期評(píng)審的，要提前提交書面延期申請(qǐng)，同時(shí)抓緊做好評(píng)審各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.明確評(píng)委會(huì)工作人員和評(píng)審專家責(zé)任，不得干涉專家評(píng)審，強(qiáng)化評(píng)審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。
5.加強(qiáng)封閉式入圍評(píng)審管理，保證評(píng)審工作不受外界干擾；實(shí)行評(píng)委輪換制度，保證三分之一以上的評(píng)委實(shí)行輪換，已經(jīng)連續(xù)三年擔(dān)任職稱評(píng)審工作的評(píng)委，原則上不再擔(dān)任本年度的評(píng)委；自主評(píng)審須保證一定數(shù)量的非本單位同行專家評(píng)委參加；邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)職稱評(píng)審全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保評(píng)審的公平公正。
6.對(duì)在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評(píng)委會(huì)評(píng)審時(shí)，可單獨(dú)設(shè)組、單獨(dú)評(píng)審、單獨(dú)確定通過(guò)率。
（五）職稱評(píng)審結(jié)果核準(zhǔn)備案和發(fā)證
1.各旗縣區(qū)、自評(píng)單位在評(píng)審（工作）工作結(jié)束10日內(nèi)，將《中初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員花名冊(cè)》、公示期間舉報(bào)事項(xiàng)處理情況及正式核準(zhǔn)備案報(bào)告報(bào)市人力資源社會(huì)保障局核準(zhǔn)備案。同時(shí)，將評(píng)審數(shù)據(jù)上傳職稱管理系統(tǒng)（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。
2.報(bào)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳通過(guò)后，制發(fā)職稱電子證書。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員登錄內(nèi)蒙古人才信息庫(kù)查詢打印個(gè)人職稱電子證書。
3.從中央單位、外省市和軍隊(duì)通過(guò)組織調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個(gè)人自主來(lái)我市工作的專業(yè)技術(shù)人才，其在區(qū)外（軍隊(duì)）通過(guò)人力資源社會(huì)保障部門授權(quán)的評(píng)委會(huì)評(píng)審取得的專業(yè)技術(shù)資格證書需要換證的，按照職稱管理權(quán)限，由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)并統(tǒng)一換發(fā)職稱電子證書。
八、其他事項(xiàng)
（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理
各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評(píng)審綜合管理、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)單位，采取隨機(jī)抽查、巡查、復(fù)查等方式，加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審全過(guò)程的監(jiān)督管理，對(duì)不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量，有違紀(jì)違規(guī)行為的地區(qū)、部門和單位，按照有關(guān)規(guī)定限期予以糾正，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。不能按期糾正的，責(zé)令停止評(píng)審工作，直至取消評(píng)審資格，追究相應(yīng)責(zé)任。
（二）嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律
1.申報(bào)人所在單位要嚴(yán)格審核申報(bào)材料，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責(zé)任。
2.對(duì)未履行公示程序的評(píng)審結(jié)果，人力資源社會(huì)保障部門一律不予核準(zhǔn)備案。
3.對(duì)公示期間舉報(bào)反映的問(wèn)題，各地區(qū)、部門和單位要認(rèn)真組織核實(shí)，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
4.對(duì)未按計(jì)劃進(jìn)度完成年度評(píng)審任務(wù)的，造成嚴(yán)重后果的，將按有關(guān)規(guī)定處理。
（三）建立職稱申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度
完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制。申報(bào)評(píng)審職稱須簽署《職稱申報(bào)誠(chéng)信承諾書》，評(píng)審工作結(jié)束后，與《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》一并歸檔備案。實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過(guò)弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，人力資源社會(huì)保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內(nèi)不允許職稱申報(bào)評(píng)審。
（四）優(yōu)化服務(wù)水平
1.實(shí)行“一次告知、一次申報(bào)受理”。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網(wǎng)站公布職稱政策相關(guān)文件和咨詢電話，在辦公場(chǎng)地醒目位置張貼紙質(zhì)的職稱申報(bào)相關(guān)工作要求，制印《職稱申報(bào)評(píng)審一次性告知書》，認(rèn)真履行一次告知、一次申報(bào)受理義務(wù)。經(jīng)辦人員要熟練掌握職稱工作相關(guān)政策要求和工作流程，認(rèn)真審核及時(shí)接收申報(bào)材料，提供高效便捷服務(wù)。
2.健全職稱信息化服務(wù)體系。各地區(qū)、部門和單位要做好歷年職稱評(píng)審信息數(shù)據(jù)采集整理，抓緊時(shí)間整理上報(bào)。依托人力資源社會(huì)保障部職稱評(píng)審信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，在實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審信息區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)互聯(lián)互通，不斷提升職稱評(píng)審信息化管理服務(wù)水平和公共服務(wù)能力。
（五）嚴(yán)格評(píng)審收費(fèi)管理
各地區(qū)、部門和單位要嚴(yán)格按照《發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政廳對(duì)自治區(qū)人事廳關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審費(fèi)與證書工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（內(nèi)計(jì)費(fèi)字〔2001〕1202號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審與證書收費(fèi)及支出的通知》（內(nèi)人發(fā)〔2001〕124號(hào)）規(guī)定收取評(píng)審費(fèi)用，不得另行加收費(fèi)用。
（六）嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)資格考試管理
按照人力資源社會(huì)保障部的2021年專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障考試安全，做好考試服務(wù)，及時(shí)公布考試成績(jī)和發(fā)放合格證書。嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的處理力度，維護(hù)專業(yè)技術(shù)資格考試的公平、公正。
職稱制度改革事關(guān)全局，各地區(qū)、部門和單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)文件精神，嚴(yán)格職稱評(píng)審紀(jì)律，精心組織，抓好落實(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)職稱評(píng)審工作透明度，主動(dòng)接受組織和社會(huì)監(jiān)督，努力營(yíng)造職稱制度改革的良好社會(huì)氛圍。
此前的有關(guān)文件（含各職稱系列評(píng)審條件）規(guī)定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。
附件1：職稱評(píng)審材料目錄單.docx
附件2：2021年申報(bào)人員數(shù)目統(tǒng)計(jì)表（事業(yè)在編）.xls.xls.xls
附件3：2021年申報(bào)人員數(shù)目統(tǒng)計(jì)表（事業(yè)非在編）.xls.xls.xls
附件4：22021年非中小學(xué)教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料審核時(shí)間安排表.xls
附件5：2021年中小學(xué)教師系列和非中小學(xué)中初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料審核時(shí)間安排表.xls
附件6：包頭市2021年申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格花名冊(cè).xls
一、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
近些年來(lái)，高郵城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成為促進(jìn)高郵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁助推器。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，新區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題和矛盾也日益突出，主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)層次偏低。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一般制造業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度不高，企業(yè)間上下游配套、一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，園區(qū)經(jīng)濟(jì)還沒有從企業(yè)的空間聚集轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)業(yè)集群；二是發(fā)展空間受限。新區(qū)土地供給困難，土地規(guī)劃性質(zhì)是農(nóng)業(yè)用地的也不能作為工商業(yè)用途使用；三是經(jīng)濟(jì)外向度較低，外向型企業(yè)不多，利用國(guó)外資本、技術(shù)的能力不強(qiáng)；四是功能配套不全。新區(qū)的定位是“城市新區(qū)”、“工商新區(qū)”，但城市基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，城市功能比較單一，偏重工業(yè)化，吸引高端產(chǎn)業(yè)和高級(jí)人才的軟硬環(huán)境欠佳，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，知識(shí)型、科技型為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。
二、加快新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策措施
以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)高郵土地利用總體規(guī)劃和新區(qū)發(fā)展方向，借鑒外地城市新區(qū)提升經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持工業(yè)化與城市化“雙輪驅(qū)動(dòng)”、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”的發(fā)展方針，加快推進(jìn)從“建區(qū)”到“造城”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。科學(xué)修編符合高郵實(shí)際要求“一體兩翼”城市發(fā)展空間布局的總體規(guī)劃，立足更大范圍、站在更高起點(diǎn)、著眼更長(zhǎng)時(shí)限，謀劃更好發(fā)展；邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名公司對(duì)新區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃、空間規(guī)劃等方面進(jìn)行了多方論證，形成商務(wù)配套區(qū)、商住區(qū)、工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)等功能區(qū)，避免無(wú)序布點(diǎn)、無(wú)序開發(fā)。同時(shí)根據(jù)發(fā)展實(shí)際，有計(jì)劃地調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化配置土地資源，全面優(yōu)化二產(chǎn)推進(jìn)三產(chǎn)。
以特色園區(qū)培育助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。整合資源，引導(dǎo)特色園區(qū)建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)走“錯(cuò)位發(fā)展”、“特色制勝”的路子是加快新區(qū)發(fā)展的必由之路，努力構(gòu)筑與開發(fā)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、互為呼應(yīng)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展新格局。建議打破地域局限，站在全市統(tǒng)籌發(fā)展的高度建設(shè)新區(qū)特色園區(qū)，要繼續(xù)重點(diǎn)引導(dǎo)新區(qū)向“名、特、優(yōu)”方向發(fā)展。
以科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)加快建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、一批科技研發(fā)中心、一批創(chuàng)業(yè)孵化中心、一批創(chuàng)業(yè)風(fēng)投基金，推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是構(gòu)建科技研發(fā)平臺(tái)。新區(qū)要通過(guò)政產(chǎn)學(xué)合作，建成一批科研機(jī)構(gòu)，共同構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。二是提升創(chuàng)業(yè)孵化功能。以加拿大客商投資的科技孵化器為起點(diǎn)，積極構(gòu)建從孵化到規(guī)模化生產(chǎn)的完整科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條，形成新區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是集聚一流科技人才。積極實(shí)施省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、揚(yáng)州“綠楊金鳳引才計(jì)劃”，引進(jìn)一個(gè)人才，帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，帶來(lái)一批項(xiàng)目，帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)的思路。
以招商引資促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分依托載體創(chuàng)新平臺(tái)，放大優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，著力招引一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。按照產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持集聚、集群、集約，積極實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)是消費(fèi)品工業(yè)類項(xiàng)目，牢牢鎖定世界500強(qiáng)、國(guó)字頭、中字號(hào)大企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，研究出臺(tái)鼓勵(lì)政策，大力實(shí)施服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，通過(guò)一批特色產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)，發(fā)展新材料、新能源、旅游文化產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)化專業(yè)招商。進(jìn)一步加強(qiáng)招商、談判、捕捉信息等專業(yè)培訓(xùn)，全面提高招商能力。三是強(qiáng)化企業(yè)招商。切實(shí)把企業(yè)招商作為重要抓手，在引導(dǎo)企業(yè)加快自身發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，為招商引資牽線搭橋，全面催生“葡萄串效應(yīng)”，促使產(chǎn)業(yè)鏈高新化、高質(zhì)化、高產(chǎn)化，努力把新區(qū)建設(shè)成為科技含量高、產(chǎn)業(yè)特色明、集聚效應(yīng)好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，為全省后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，提供樣本。
為了充分體現(xiàn)政府基金的宏觀政策導(dǎo)向，明確創(chuàng)新基金項(xiàng)目年度支持重點(diǎn)和技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展方向，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)新基金支持。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《科技部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定》，科技部按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技總體發(fā)展需求和科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)，編制了《20__年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》。
本年度指南按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技總體的工作部署和重點(diǎn)任務(wù)，遵循科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)地可持續(xù)發(fā)展，按照五個(gè)統(tǒng)籌的重要思想，針對(duì)我國(guó)加入WTO后所面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，創(chuàng)新基金將突出國(guó)家目標(biāo)，圍繞著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)。重點(diǎn)扶持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、持續(xù)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化自主創(chuàng)新、重視原始性創(chuàng)新；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制合理的配置資源、提高技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的效率與效益，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)；注意把握國(guó)際高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，支持有重要商業(yè)價(jià)值、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專利技術(shù)的產(chǎn)品，使我國(guó)的科技型中小企業(yè)能夠有效應(yīng)對(duì)入世后技術(shù)壁壘的挑戰(zhàn)、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；體現(xiàn)以人為本，充分發(fā)揮企業(yè)家及創(chuàng)新人才在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心作用，關(guān)注企業(yè)家精神，創(chuàng)造環(huán)境、優(yōu)化機(jī)制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能；支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，關(guān)注對(duì)國(guó)家資源、能源的高效、合理使用，對(duì)環(huán)境的保護(hù)。
20__年度創(chuàng)新基金堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、突出重點(diǎn)、規(guī)范管理、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，重點(diǎn)支持方向如下：
支持相關(guān)高新技術(shù)領(lǐng)域中自主創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、具有競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)前景好的研究開發(fā)項(xiàng)目，資助重心前移，培育、形成一批能夠在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品群及產(chǎn)業(yè)；
支持科技成果轉(zhuǎn)化，特別是“863”計(jì)劃、攻關(guān)計(jì)劃、重大科技專項(xiàng)相關(guān)成果的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移；
支持人才密集、技術(shù)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、附加值高并以直接促進(jìn)、支撐、服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)積聚、國(guó)家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地等以企業(yè)為載體市場(chǎng)行為的公共技術(shù)支撐、服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)；
支持具有一定技術(shù)含量，在國(guó)際市場(chǎng)上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，以出口為導(dǎo)向的項(xiàng)目，特別是具有我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加入WTO后能帶來(lái)更多市場(chǎng)機(jī)遇的項(xiàng)目，培育科技型中小企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；
發(fā)揮創(chuàng)新基金雪中送炭的作用，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)尤其是孵化器內(nèi)企業(yè)的支持，培育一批成長(zhǎng)性好、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)；
倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式，支持提高能源使用效率、節(jié)約資源的技術(shù)產(chǎn)品，資源綜合循環(huán)利用、環(huán)境友好的技術(shù)產(chǎn)品。
企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，有較強(qiáng)的創(chuàng)新性，有較高附加值，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益顯著。
本指南不涉及農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目均歸入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金支持，有關(guān)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目指南由科技部另行。
沒有列入《指南》的項(xiàng)目，企業(yè)也可以提出申請(qǐng),《指南》中明確不支持的項(xiàng)目，企業(yè)不要申請(qǐng)。
申請(qǐng)者必須注意：創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目將通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)產(chǎn)生，審查篩選過(guò)程規(guī)范、嚴(yán)格，只有創(chuàng)新水平高和市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目方有可能獲得創(chuàng)新基金資助。
20__年度創(chuàng)新基金不支持的項(xiàng)目在本指南各領(lǐng)域項(xiàng)目前言或項(xiàng)目中明確標(biāo)出。申請(qǐng)基金項(xiàng)目的重要提示
一．基金管理中心堅(jiān)決反對(duì)中介機(jī)構(gòu)利用為企業(yè)準(zhǔn)備基金項(xiàng)目申報(bào)材料的過(guò)程，以不正當(dāng)手段謀取高額回扣的做法。我中心不與任何一家中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目申請(qǐng)過(guò)程中有任何的業(yè)務(wù)聯(lián)系，沒有一家中介機(jī)構(gòu)會(huì)得到我中心的特殊對(duì)待?；痦?xiàng)目申請(qǐng)材料的準(zhǔn)備無(wú)論是由中介機(jī)構(gòu)代完成或是由申請(qǐng)企業(yè)自己獨(dú)立完成我中心都將一視同仁。
二．基金項(xiàng)目審批采取流水作業(yè)，鏈?zhǔn)讲僮?，?jì)算機(jī)管理，相互制約，所有項(xiàng)目均需通過(guò)專家組評(píng)審或獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估，經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的程序，選取支持的項(xiàng)目。所有支持的項(xiàng)目均需經(jīng)科技部、財(cái)政部批準(zhǔn)并向社會(huì)公布，任何個(gè)人都不可能對(duì)具體的項(xiàng)目作出決定。申請(qǐng)企業(yè)一定不要輕信某些“能人”自吹與基金管理中心某人有特殊關(guān)系，項(xiàng)目能夠得到照顧的說(shuō)法。
三．申請(qǐng)企業(yè)在申請(qǐng)材料準(zhǔn)備過(guò)程中必須按照要求，實(shí)事求是，任何夸大、摻雜水份都會(huì)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程產(chǎn)生十分不利的影響，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)材料有造假內(nèi)容，查實(shí)后將會(huì)得到嚴(yán)厲的制裁，直至在媒體上公開曝光。
四．基金管理中心迄今為止未組織過(guò)任何形式的收費(fèi)宣傳活動(dòng)，也不打算委托任何單位進(jìn)行收費(fèi)宣傳，基金項(xiàng)目執(zhí)行企業(yè)對(duì)此類宣傳活動(dòng)都應(yīng)本著自愿的原則。不論企業(yè)做出何種決定，都不會(huì)對(duì)基金項(xiàng)目的監(jiān)理、驗(yàn)收工作產(chǎn)生任何影響。
五．基金項(xiàng)目采取專家評(píng)審方式，申報(bào)基金項(xiàng)目有關(guān)信息均應(yīng)通過(guò)書面方式方能有效?；鸸芾碇行牟唤邮芡扑]單位或申請(qǐng)企業(yè)到中心來(lái)談項(xiàng)目，如確有需要，可通過(guò)電話、傳真或Email方式與我中心取得聯(lián)系。
六．未被批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，只有本項(xiàng)目申請(qǐng)企業(yè)和項(xiàng)目推薦單位可通過(guò)基金網(wǎng)站查詢到相關(guān)信息。因未批準(zhǔn)立項(xiàng)而可能對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響，基金管理中心不承擔(dān)責(zé)任。一、電子信息
二、生物、醫(yī)藥
三、新材料
四、光機(jī)電一體化
接下來(lái)，2014年度中國(guó)服裝成長(zhǎng)型品牌工作將進(jìn)入到嚴(yán)苛的評(píng)審環(huán)節(jié)，評(píng)審結(jié)果將于2014年3月在中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)進(jìn)行公示，“2014年度中國(guó)服裝成長(zhǎng)型品牌會(huì)”也將于CHIC2014期間在北京舉行。（李亞靜）
白馬再啟“服裝夢(mèng)”之旅
近日，以“服裝夢(mèng)，在路上”為主題的廣州白馬服裝市場(chǎng)開業(yè)21周年慶典拉開帷幕。當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，越秀集團(tuán)及越秀房托領(lǐng)導(dǎo)，白馬客戶代表，白馬公司經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)共200余人見證了這一難忘時(shí)刻。
活動(dòng)頒發(fā)了白馬“年度十大新銳品牌”、“年度營(yíng)銷創(chuàng)新大獎(jiǎng)”以及“年度慈善人物”等重要獎(jiǎng)項(xiàng)，舉辦了“白馬優(yōu)質(zhì)品牌2014春夏新品時(shí)尚秀”，并為慶祝白馬官方微信粉絲數(shù)突破2萬(wàn)大關(guān)舉行了紀(jì)念儀式。
活動(dòng)中主辦方別出心裁地采取“線上”與“線下”大聯(lián)歡模式，線上推出兩波“把溫暖帶回家―白馬特惠季”及“21周年慶大促銷”活動(dòng)；線下則在2013年12月中下旬到1月8日舉辦“白馬品牌服飾嘉年華”，在正門廣場(chǎng)舉行動(dòng)態(tài)走秀及靜態(tài)展示，品牌推廣與節(jié)前促銷雙管齊下。另外，在天河商圈及白馬中庭組織“白馬服裝2014新春特賣匯”，以促進(jìn)銷量提升。
白馬總經(jīng)理程九洲深度解讀了“服裝夢(mèng)”，認(rèn)為白馬“服裝夢(mèng)”的核心就是品牌夢(mèng)，同時(shí)也是全體白馬人共同的夢(mèng)、不斷探索的夢(mèng)。（李亞靜 朱麗秋 沈靜）
西柳義烏進(jìn)口商品館開啟南北市場(chǎng)合作新模式
1月18日，西柳義烏進(jìn)口商品館開業(yè)慶典儀式在西柳中國(guó)商貿(mào)城舉行，海城市副市長(zhǎng)、海城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任范靜國(guó)，浙江中國(guó)小商品城集團(tuán)股份有限公司總裁助理胡衍虎等領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓出席活動(dòng)，并為進(jìn)口商品館開業(yè)揭牌。
西柳義烏進(jìn)口商品館是兩地市場(chǎng)首開官方投資合作的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，也是首家專營(yíng)義烏進(jìn)口商品的東北地區(qū)總機(jī)構(gòu)。2012年開始，通過(guò)兩地官方領(lǐng)導(dǎo)多次互訪和卓有成效的貿(mào)易對(duì)接活動(dòng)，全面開創(chuàng)了兩地區(qū)域合作的嶄新局面，雙方合作的義烏西柳小商品城項(xiàng)目成功簽約落地。商品來(lái)自亞洲、歐洲、非洲等共計(jì)53個(gè)國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)營(yíng)包括珠寶玉器、工藝品、食品（紅酒）、日用百貨、服裝服飾等10余大類1萬(wàn)余種特色商品。
西柳作為義烏的下線市場(chǎng)和黃金客戶，長(zhǎng)期以來(lái)為義烏商品輻射東北發(fā)揮了重要作用。而本次西柳義烏進(jìn)口商品館的開業(yè)運(yùn)營(yíng)，更是首開西柳市場(chǎng)官方投資參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的先河，邁出了市場(chǎng)建管會(huì)探索企業(yè)化改革的堅(jiān)實(shí)一步。
一、上半年工作回顧
今年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位市長(zhǎng)和有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)分管線同志共同努力，科技創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進(jìn)；生態(tài)市建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作有新突破，取得了一定成績(jī)。下面分六個(gè)方面匯報(bào)：
1.加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)，培育科技型企業(yè)。一是申報(bào)科技項(xiàng)目。上半年，申報(bào)待批國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)、星火項(xiàng)目4項(xiàng)；省級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目5項(xiàng)；省級(jí)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2項(xiàng)；省級(jí)面上科研項(xiàng)目6項(xiàng)；省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)100強(qiáng)專項(xiàng)4項(xiàng)；省高技能人才和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)資助項(xiàng)目2項(xiàng)。已批國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)，省科技計(jì)劃面上項(xiàng)目2項(xiàng)，省重大科技專項(xiàng)3項(xiàng)。二是申報(bào)新產(chǎn)品項(xiàng)目。上半年，申報(bào)待批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品11只；國(guó)際合作、引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目2只；省級(jí)新產(chǎn)品26只。已批省級(jí)以上新產(chǎn)品9只，其中國(guó)家級(jí)2只。三是申報(bào)各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。上半年，申報(bào)待批省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家；省專利示范企業(yè)4家；省科技型中小企業(yè)7家；市科技型企業(yè)35家。已批省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家；市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家；市高新技術(shù)企業(yè)3家；市科技型企業(yè)35家。四是申報(bào)各級(jí)科技機(jī)構(gòu)。上半年，申報(bào)待批市工程技術(shù)研究開發(fā)中心5家；省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心2家。五是申請(qǐng)專利。上半年，全市專利申請(qǐng)數(shù)734件，專利授權(quán)數(shù)124件。
2.成立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，拓展產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域。2月底，成立了大學(xué)、工業(yè)大學(xué)、理工大學(xué)、*電子科技大學(xué)、中國(guó)美術(shù)學(xué)院等五所高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，下發(fā)了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心基本情況并征集技術(shù)需求難題，開展*電子科技大學(xué)科技合作等活動(dòng)，并與大學(xué)進(jìn)行了科技合作洽談。上半年，巴貝、川科等2個(gè)項(xiàng)目與高校簽約，*等3個(gè)項(xiàng)目擬定合作協(xié)議，一批科技需求項(xiàng)目正在商談中。
3.搭建“一庫(kù)三平臺(tái)”，強(qiáng)化工作載體。起草了《市科技項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)管理辦法（草案）》，討論通過(guò)了《市科技局科技信息庫(kù)系統(tǒng)管理試行辦法》、《市技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)中心管理辦法》和《市企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等“一庫(kù)三平臺(tái)”實(shí)施方案。實(shí)施企業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員制度和企業(yè)科技工作不定期會(huì)商制度，走訪企業(yè)563家，發(fā)放聯(lián)系卡563張，回收546張。目前，全市企業(yè)科技信息庫(kù)正在調(diào)試，近期可正式運(yùn)行。
4.采取有效措施，積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。一是申報(bào)小功率電機(jī)生產(chǎn)基地。起草小功率電機(jī)生產(chǎn)基地申報(bào)材料，聯(lián)系爭(zhēng)創(chuàng)有關(guān)事宜。二是組織科技產(chǎn)品展示。在調(diào)查和協(xié)商基礎(chǔ)上，起草了《今年中國(guó)（）國(guó)際電機(jī)及配套技術(shù)設(shè)備展覽會(huì)的籌備工作方案》，現(xiàn)已發(fā)出中國(guó)電機(jī)博覽會(huì)邀請(qǐng)函?？萍籍a(chǎn)品展示廳已實(shí)施招投標(biāo)，正在抓緊建設(shè)中。三是推動(dòng)紡織服裝科技創(chuàng)新。開展紡織服裝科技創(chuàng)新合作活動(dòng)，與香港理工大學(xué)就領(lǐng)帶花型自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)軟件研發(fā)，絹絲混紡面料新產(chǎn)品開發(fā)，音膜蠶絲布、高強(qiáng)度化纖布的研制達(dá)成初步合作研發(fā)意向。四是調(diào)研硅藻土資源開發(fā)利用狀況。通過(guò)走訪企業(yè)，了解硅藻土資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，組織有關(guān)企業(yè)、科研人員召開座談會(huì)，講對(duì)策意見，形成調(diào)研報(bào)告。
5.加強(qiáng)科普宣傳和科技隊(duì)伍建設(shè)。一是開展“今年科技活動(dòng)周”活動(dòng)。共展出抗震救災(zāi)、科普知識(shí)宣傳等展板450塊次，發(fā)放科技資料2萬(wàn)多份，接受咨詢5千多人次。二是聯(lián)合新聞媒體開展科技宣傳。借助市內(nèi)新聞媒體和“科技網(wǎng)”、“網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)”等網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳、普及科技知識(shí)。三是深化科技特派員工作。在完成科技特派員工作統(tǒng)計(jì)和省科技特派員團(tuán)隊(duì)結(jié)對(duì)項(xiàng)目調(diào)研的基礎(chǔ)上，上報(bào)我市關(guān)于省團(tuán)隊(duì)科技特派員工作試點(diǎn)申請(qǐng)材料。四是加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)委和科技局干部職工進(jìn)行科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)2期。
6.有序推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。目前，各級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色社區(qū)及國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，新成立了市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，3個(gè)項(xiàng)目列入省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目今年實(shí)施計(jì)劃，5個(gè)項(xiàng)目被列入今年度市循環(huán)經(jīng)濟(jì)“*”工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。并對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了一次督查?！?511”循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程深入實(shí)施，推動(dòng)了全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
二、下半年工作意見
總的思路：以“一庫(kù)三平臺(tái)”建設(shè)為載體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，組織實(shí)施“科技創(chuàng)新月”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，做好國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收迎檢工作，抓實(shí)省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)“*”工程項(xiàng)目年度執(zhí)行工作任務(wù)。
1.繼續(xù)抓好“一庫(kù)三平臺(tái)”建設(shè)。一是運(yùn)行好科技創(chuàng)新信息庫(kù)。及時(shí)掌握企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)態(tài)，為開展科技創(chuàng)新提供決策依據(jù)。二是繼續(xù)搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移中介平臺(tái)。爭(zhēng)取更多的科技資源轉(zhuǎn)移、流動(dòng)到，滿足企業(yè)技術(shù)需求，解決技術(shù)難題。力爭(zhēng)新建校企聯(lián)姻30家，完成簽約項(xiàng)目8-10項(xiàng)，引進(jìn)大院名校共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心2-3家。三是繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。力爭(zhēng)新批省級(jí)研發(fā)中心1家，市工程技術(shù)中心6家。四是以項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)為載體，積極申報(bào)科技項(xiàng)目。爭(zhēng)取新上省級(jí)以上科技項(xiàng)目40項(xiàng)，專利申請(qǐng)、授權(quán)量增加10%以上，新批一批高新技術(shù)企業(yè)和市科技型企業(yè)。
2.重點(diǎn)實(shí)施“科技創(chuàng)新月”活動(dòng)。一是組織好今年中國(guó)（）國(guó)際電機(jī)及配套技術(shù)設(shè)備展覽會(huì)，提升我市電機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。二是建設(shè)好科技產(chǎn)品展示廳。組織我市科技產(chǎn)品集中展示，提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度。三是爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)小功率電機(jī)生產(chǎn)基地，適時(shí)召開新聞會(huì)。四是召開科技合作懇談會(huì)，實(shí)現(xiàn)高校和企業(yè)技術(shù)對(duì)接?？萍紕?chuàng)新月定在11月份。
3.攻克四個(gè)共性關(guān)鍵技術(shù)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是領(lǐng)帶服飾產(chǎn)業(yè)上，爭(zhēng)取與香港理工大學(xué)的領(lǐng)帶真絲合作項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是裝備制造業(yè)上，實(shí)施好與中國(guó)電器科學(xué)研究院的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)我市1千多家電機(jī)企業(yè)提檔升級(jí)。三是機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)上，通過(guò)開發(fā)新產(chǎn)品、提高附加值、拓展新領(lǐng)域。四是硅藻土開發(fā)與研究上，要加強(qiáng)與高校、科研院所合作，提高硅藻土資源附加值。
這組彰顯承擔(dān)項(xiàng)目企業(yè)技術(shù)實(shí)力的“信心數(shù)字”讓人為之一振，也讓企業(yè)對(duì)創(chuàng)新基金更多了一份期待。
創(chuàng)新基金是我國(guó)第一個(gè)用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項(xiàng)基金，以資助初創(chuàng)期和成長(zhǎng)初期企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)為切入點(diǎn)，主要支持處于種子期的技術(shù)項(xiàng)目。
1999年，在亞洲金融危機(jī)肆虐中國(guó)大地時(shí)，創(chuàng)新基金強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)，如同一針強(qiáng)心劑激活了許多陷入泥潭的中小企業(yè)，緩解了中小企業(yè)的資金“缺血”。 為給成長(zhǎng)性較高的科技型中小企業(yè)更大的支持，2008年又設(shè)立了創(chuàng)新基金重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞每年度國(guó)家和地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域（產(chǎn)業(yè)、行業(yè)）的重點(diǎn)需求，選擇對(duì)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)有影響、有帶動(dòng)作用的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行資助。
驀然回首，在十多年的風(fēng)雨兼程之路上，創(chuàng)新基金助力眾多科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，也成了它們開啟成功之門的金鑰匙。
見證了創(chuàng)新基金的“魅力”，各省也競(jìng)相為所轄區(qū)域的科技型中小企業(yè)爭(zhēng)取更多創(chuàng)新基金的支持，為中小企業(yè)架橋修路，為當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新體系培育源頭活水。作為中部地區(qū)的創(chuàng)新主力，近年來(lái)，湖南創(chuàng)新基金的立項(xiàng)項(xiàng)目和資金迅速增長(zhǎng)，不斷刷新紀(jì)錄。
2008年，全省立項(xiàng)112項(xiàng)、獲得資助經(jīng)費(fèi)6118萬(wàn)元；
2009年，全省立項(xiàng)293項(xiàng)、獲得資助經(jīng)費(fèi)18365萬(wàn)元；
2010年，全省立項(xiàng)359項(xiàng)、獲得資助經(jīng)費(fèi)26230萬(wàn)元；
2011年，全省立項(xiàng)390項(xiàng)、獲得資助經(jīng)費(fèi)27231萬(wàn)元；
2012年，全省立項(xiàng)436項(xiàng)、獲得資助經(jīng)費(fèi)34435萬(wàn)元；
……
如今湖南的創(chuàng)新基金工作已躋身全國(guó)先進(jìn)行列，被科技部創(chuàng)新基金管理中心列為創(chuàng)新基金項(xiàng)目監(jiān)理驗(yàn)收實(shí)行省級(jí)科技主管部門負(fù)責(zé)制試點(diǎn)單位、創(chuàng)新基金項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審試點(diǎn)單位。2012年湖南立項(xiàng)數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)均列中部第一，全國(guó)第四，僅次于浙江、上海、江蘇。
在創(chuàng)新基金的“資”潤(rùn)下，湖南在電子信息、新材料、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域，扶持了一批創(chuàng)新能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)，這些企業(yè)的創(chuàng)新能力正在顯著提高，并日漸成為促進(jìn)湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心牽引力。一些曾默默無(wú)名、蹣跚起步的科技型中小企業(yè)，也躋身創(chuàng)業(yè)板或叩響“新三板”的大門。截至2012年，湖南共有13家企業(yè)在創(chuàng)新基金的扶持下成功上市，40余家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。
創(chuàng)新基金如同一顆顆希望種子，在三湘大地不斷迸發(fā)力量，助推湖南科技型中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。孕育的源源不竭的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新動(dòng)力，奏響了創(chuàng)新型湖南建設(shè)的戰(zhàn)略強(qiáng)音。
1999年，當(dāng)創(chuàng)新基金落地湖南時(shí)，很多科技型中小企業(yè)對(duì)這種“天上掉餡餅”的事還持觀望和懷疑態(tài)度，如今這股星星之火已成燎原之勢(shì)，各類創(chuàng)新基金項(xiàng)目在三湘大地“遍地開花”。作為創(chuàng)新基金具體組織、實(shí)施和管理的地方科技主管部門，湖南省科技廳既見證了創(chuàng)新基金在湖南“由點(diǎn)成面、帶動(dòng)一片”的蝶變過(guò)程，也在具體的執(zhí)行過(guò)程中，不斷尋求管理上的突破，探索出了一條具有湖南特色的創(chuàng)新基金發(fā)展之路。
創(chuàng)新基金是助推中小企業(yè)發(fā)展的“催化器”，許多嗷嗷待哺的中小企業(yè)都迫切希望將創(chuàng)新基金收入囊中，但創(chuàng)新基金的經(jīng)費(fèi)又是有限的，如何將這塊蛋糕分好成了各省案頭的工作重點(diǎn)。湖南實(shí)施創(chuàng)新基金以來(lái)堅(jiān)持的原則是在“放大”自身創(chuàng)新基金 “份額” 的同時(shí)，力求將“好鋼用在刀刃上”。
創(chuàng)新基金啟動(dòng)以來(lái)，湖南根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，一直致力于結(jié)合本省的資源、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)特色，重點(diǎn)在新材料、光機(jī)電一體化等領(lǐng)域內(nèi)挖掘項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上選擇項(xiàng)目，以期“育苗造林”，打造湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)航母。2009年，電子信息、先進(jìn)制造、新材料三大技術(shù)領(lǐng)域的項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的76.21% 。近幾年，這三大技術(shù)領(lǐng)域依舊占有巨大份額。在一大批圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的中小企業(yè)崛起后，湖南部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也在謀求新的跨越。長(zhǎng)沙高新區(qū)因勢(shì)利導(dǎo)，意欲打造“中國(guó)工程機(jī)械之都”，湘潭先進(jìn)礦山裝備產(chǎn)業(yè)集群2011年獲批國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金產(chǎn)業(yè)集群首批試點(diǎn)單位……
除產(chǎn)業(yè)支持有傾斜外，湖南在支持企業(yè)的選擇上也很“挑剔”， 重點(diǎn)選擇極具潛力的項(xiàng)目進(jìn)行培育。
產(chǎn)學(xué)研合作是將科技成果資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的最好方式，為此湖南將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新項(xiàng)目作為優(yōu)質(zhì)資源庫(kù)，每年從中推薦一部分企業(yè)作為創(chuàng)新基金支持的后備企業(yè)。目前，湖南創(chuàng)新基金立項(xiàng)項(xiàng)目中產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目已占40%以上。
此外，各級(jí)創(chuàng)新基金管理的工作人員也深入各類企業(yè)摸查情況，挖掘有潛力的企業(yè)作為創(chuàng)新基金資助單位。株洲市科技局計(jì)劃科科長(zhǎng)成鋼表示，株洲在實(shí)施創(chuàng)新基金工作中實(shí)行“三個(gè)不”：基層科技管理部門未推薦的不支持、未通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察的不支持、企業(yè)負(fù)責(zé)人行業(yè)信譽(yù)低的不支持。
經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選，一批企業(yè)在最需要支持的階段脫穎而出，成為創(chuàng)新基金的資助對(duì)象，最大限度地發(fā)揮了創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用和雪中送炭的放大效應(yīng)。
創(chuàng)新基金創(chuàng)立之初，還處于“養(yǎng)在深閨無(wú)人識(shí)”的尷尬境地，而湖南轟炸式的宣傳打破了這種尷尬局面。長(zhǎng)沙高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)肖秋良對(duì)最初創(chuàng)新基金的宣傳記憶猶新：專門設(shè)立長(zhǎng)沙高新區(qū)科技興貿(mào)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)、長(zhǎng)沙高新區(qū)政企通短信中心、長(zhǎng)沙高新區(qū)科技計(jì)劃工作QQ群等平臺(tái)，并通過(guò)信件郵寄、電話通知等方式，及時(shí)為企業(yè)傳遞相關(guān)信息；組織工作人員深入基層，上門對(duì)創(chuàng)新基金指南中重點(diǎn)支持的項(xiàng)目和企業(yè)開展勸服工作，動(dòng)員企業(yè)積極申報(bào)。在一系列宣傳攻勢(shì)下，創(chuàng)新基金的知名度和影響力不斷擴(kuò)大，企業(yè)對(duì)創(chuàng)新基金的認(rèn)識(shí)也不斷加深，申報(bào)的積極性和熱情也越來(lái)越高。
在提高企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金熱情的同時(shí)，湖南又在申報(bào)工作動(dòng)態(tài)、注意事項(xiàng)、條件、流程等方面積極地為企業(yè)釋疑解惑。 長(zhǎng)沙生產(chǎn)力促進(jìn)中心2005年成為科技部中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)，除了每年進(jìn)行多場(chǎng)創(chuàng)新基金申報(bào)的宣傳、動(dòng)員和推介活動(dòng)外，還多管齊下，組織各類項(xiàng)目申報(bào)輔導(dǎo)培訓(xùn)，以此提高企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)水平和中心工作人員的服務(wù)質(zhì)量。此外，中心還到各大高校及科研院所開展專題講座，擴(kuò)大創(chuàng)新基金的影響。
類似的宣傳和培訓(xùn)在株洲也同樣全面鋪開，成鋼告訴記者，以前是被動(dòng)地等待企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，現(xiàn)在變被動(dòng)為主動(dòng)，在加大創(chuàng)新基金宣傳力度的同時(shí)，還組織企業(yè)開展培訓(xùn)。在這樣的互動(dòng)下，科技局與企業(yè)的距離不斷拉近，每年春節(jié)一過(guò)，很多科技型中小企業(yè)就會(huì)主動(dòng)詢問(wèn)相關(guān)情況。申報(bào)創(chuàng)新基金儼然成為了中小企業(yè)的一種“習(xí)慣性思維”，創(chuàng)新基金變成了企業(yè)創(chuàng)新的一種符號(hào)。
2009年，湖南省科技廳在湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心的基礎(chǔ)上組建了“湖南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心”，專門負(fù)責(zé)全省創(chuàng)新基金項(xiàng)目的日常管理工作。并以創(chuàng)新基金管理中心為主導(dǎo)，聯(lián)合項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及各級(jí)科技管理部門共同作業(yè)，構(gòu)建 “政府部門決策和監(jiān)督、專家咨詢、執(zhí)行機(jī)構(gòu)具體運(yùn)作”三位一體的工作框架，形成了多層級(jí)的創(chuàng)新基金管理服務(wù)體系。
“創(chuàng)新基金申報(bào)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，而很多剛起步的科技型中小企業(yè)并沒有專職人員，不熟悉申報(bào)程序。為此，中心充分發(fā)揮了在創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)材料編寫、注冊(cè)中的服務(wù)職能。”創(chuàng)新基金管理中心一位負(fù)責(zé)人告訴記者，為確保服務(wù)機(jī)構(gòu)有充足的工作經(jīng)費(fèi)，一些市州科技局、高新區(qū)管委會(huì)還設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金的補(bǔ)助。2009年，長(zhǎng)沙高新區(qū)出臺(tái)的《創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》中明確規(guī)定：“每年向每家服務(wù)機(jī)構(gòu)提供5萬(wàn)元基本工作經(jīng)費(fèi)，并以各服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)管委會(huì)每年推薦上報(bào)創(chuàng)新基金管理中心的項(xiàng)目15項(xiàng)為基數(shù)，每增加1項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)4000元經(jīng)費(fèi)，同時(shí)根據(jù)創(chuàng)新基金管理中心批準(zhǔn)的創(chuàng)新基金項(xiàng)目立項(xiàng)金額，按3‰的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)?！?/p>
同時(shí)，為規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，湖南制定了《科技中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目服務(wù)業(yè)務(wù)的有關(guān)要求》，杜絕中介服務(wù)機(jī)構(gòu)過(guò)度包裝項(xiàng)目申報(bào)材料、采用高額提成方式收取服務(wù)費(fèi)的行為、或者打著科技部門的牌子高價(jià)收費(fèi)承接業(yè)務(wù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
對(duì)創(chuàng)新基金申報(bào)的評(píng)審，湖南將專家評(píng)審作為重要環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目評(píng)審和論證時(shí)，實(shí)行“背靠背”的專家評(píng)審方式，以此減少在項(xiàng)目評(píng)價(jià)上的人為干擾因素，確保申報(bào)立項(xiàng)過(guò)程的規(guī)范和公正。
鼓勵(lì)和規(guī)范雙管齊下，讓多方力量參與到企業(yè)申報(bào)實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目的咨詢、服務(wù)、評(píng)審工作中，確保了申報(bào)項(xiàng)目材料最大限度符合國(guó)家規(guī)范，提高了項(xiàng)目申報(bào)成功率。
設(shè)立創(chuàng)新基金的目的絕非僅依靠它本身，更大的意義在于“借雞生蛋”，希望利用這有限的資金吸引更多其他資金，發(fā)揮 “四兩撥千斤”的作用。目前在湖南，這種作用正在被不斷放大，政府通過(guò)整合各方力量，拓寬企業(yè)融資渠道，逐步將自身的力量衍生成政府、企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)都參與的融資合力，讓企業(yè)融資的雪球越滾越大。
為與國(guó)家創(chuàng)新基金匹配，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目，2005年湖南設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金省級(jí)和地方專項(xiàng)資金，以地方基金的形式為中小企業(yè)增加了更多的政府力量，讓企業(yè)有了更大的信心和勇氣與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)談判。
“企業(yè)成功申請(qǐng)創(chuàng)新基金，再加上地方基金的支持，這本身就是對(duì)企業(yè)實(shí)力的一種認(rèn)可，也讓很多之前‘心動(dòng)難行動(dòng)’的觀望金融資本敢于‘行動(dòng)’起來(lái)。”肖秋良告訴記者，近年來(lái)，高新區(qū)著力建設(shè)融資平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)投資機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)新基金項(xiàng)目。已引進(jìn)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)28家，發(fā)現(xiàn)和培育更多高成長(zhǎng)性科技企業(yè)，為創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)提供上市資源，如今已有28家企業(yè)進(jìn)入長(zhǎng)沙市重點(diǎn)扶持上市企業(yè)名單。
此外，湖南省科技廳還設(shè)立了專門課題對(duì)獲得創(chuàng)新基金支持過(guò)的企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新能力調(diào)研和評(píng)價(jià)。省創(chuàng)新基金管理中心負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)此項(xiàng)工作，能夠發(fā)現(xiàn)一批高成長(zhǎng)性的項(xiàng)目，采取整體打包的形式向投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)推薦，有效發(fā)揮創(chuàng)新基金對(duì)科技型中小企業(yè)全方位的促進(jìn)作用。
通過(guò)各種力量的整合，湖南創(chuàng)新基金的引導(dǎo)比達(dá)到了1∶15.1，真正發(fā)揮了 “四兩撥千斤”的放大效應(yīng)。
雪中送炭、如魚得水、錦上添花、四兩撥千斤……湖南許多科技型中小企業(yè)負(fù)責(zé)人如此評(píng)價(jià)創(chuàng)新基金的作用，他們把獲得創(chuàng)新基金的支持當(dāng)作一種榮譽(yù)和創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。13年來(lái)，湖南省創(chuàng)新基金的實(shí)施成就了無(wú)數(shù)人才的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，激發(fā)了企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情，收獲了一批領(lǐng)先行業(yè)的科技成果，培養(yǎng)了一群現(xiàn)代市場(chǎng)的“小巨人”。
在湖南一批知名高等院校里，擁有許多前沿的科技成果，但這些成果大部分待在實(shí)驗(yàn)室里鮮為人知。而創(chuàng)新基金的無(wú)償資助就像一針興奮劑，激發(fā)了科技人員的研發(fā)熱情，快速有效地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，讓一大批科技成果成功走出實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入市場(chǎng)。
2000年，中南大學(xué)首創(chuàng)“學(xué)科性公司制”，并出臺(tái)《中南大學(xué)技術(shù)入股管理辦法》和《關(guān)于落實(shí)國(guó)家以高新技術(shù)成果作價(jià)入股政策的實(shí)施辦法》，以求技術(shù)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在中南大學(xué)前校長(zhǎng)黃伯云眼中，“如果科研人員沒有研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的積極性，將是學(xué)校人力資源的最大流失；如果科技成果不能及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，將是學(xué)校國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的最大流失；如果科技實(shí)驗(yàn)設(shè)備不能充分利用，將是學(xué)校國(guó)有有形資產(chǎn)的最大流失?！?/p>
與此同時(shí)，在高校密集的長(zhǎng)沙高新區(qū)，已建成8個(gè)孵化器，入駐企業(yè)達(dá)一千多家。肖秋良介紹，2012年長(zhǎng)沙高新區(qū)孵化器培育的數(shù)十家企業(yè)獲得了創(chuàng)新基金的扶持。
在海外留學(xué)人員紛紛回國(guó)創(chuàng)業(yè)的背景下，長(zhǎng)沙高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的隊(duì)伍越來(lái)越龐大，企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金的熱情也居高不下。長(zhǎng)沙三諾生物傳感技術(shù)股份有限公司、長(zhǎng)沙博華科技有限公司、湖南科爾生物技術(shù)有限公司、奧西機(jī)電科技有限公司、長(zhǎng)沙德源生物科技有限公司等十多家由“海歸”創(chuàng)辦的企業(yè)均得到過(guò)創(chuàng)新基金的資助。其中，長(zhǎng)沙三諾生物傳感技術(shù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱三諾生物）2012年3月在深交所創(chuàng)業(yè)板上市，市值近6億元。不過(guò)在三諾生物總經(jīng)理李少波心中，還有比6個(gè)億更大、更有意義的資金——2003年度國(guó)家創(chuàng)新基金70萬(wàn)元和2009年度國(guó)家創(chuàng)新基金80萬(wàn)元。“如果沒有關(guān)鍵時(shí)刻的國(guó)家創(chuàng)新基金，就沒有今天的6個(gè)億?！眲?chuàng)新基金引起歸國(guó)留學(xué)人員的廣泛興趣，也增強(qiáng)了他們創(chuàng)業(yè)的信心。
借力創(chuàng)新基金，湖南的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚，一個(gè)個(gè)孵化基地應(yīng)運(yùn)而生，一項(xiàng)項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，一位位知識(shí)分子成長(zhǎng)為叱咤風(fēng)云的年輕企業(yè)家，一家家科技型企業(yè)脫穎而出……
湖南博云新材料股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱博云新材）就是一個(gè)從中南大學(xué)粉末冶金研究院成長(zhǎng)起來(lái)的“小巨人”， “高性能炭/炭航空制動(dòng)材料的制備技術(shù)”獲2004年度國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)，結(jié)束了該獎(jiǎng)項(xiàng)連續(xù)6年空缺的歷史，打破了國(guó)外長(zhǎng)期壟斷航空制動(dòng)材料市場(chǎng)的局面。2009年，博云新材A股在深交所發(fā)行上市，成為繼山河智能之后中南大學(xué)的教授所打造出的第二家上市公司。
湖南英捷高科技有限責(zé)任公司在2001年成立之初，就成功申報(bào)了“粉末注射成形技術(shù)生產(chǎn)精密不銹鋼、鐵基、高比重合金異形零件”創(chuàng)新基金項(xiàng)目，50萬(wàn)元的“資”潤(rùn)就像一場(chǎng)及時(shí)雨，為企業(yè)注入了生命活力。2009年，“粉末注射成形制備異形、精密、復(fù)雜零部件”再獲創(chuàng)新基金重點(diǎn)項(xiàng)目支持，公司成為第一批湖南省創(chuàng)新基金重點(diǎn)項(xiàng)目支持企業(yè)。如今，公司年產(chǎn)金屬粉末注射成型零件2000余萬(wàn)件，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。
與大企業(yè)相比，中小企業(yè)是市場(chǎng)中的弱勢(shì)群體，而科技型中小企業(yè)還要面臨技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，有著更多的生存和發(fā)展危機(jī)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的投融資體系不健全，銀行的商業(yè)化運(yùn)作體制使其不愿向既無(wú)抵押能力、又無(wú)擔(dān)保能力的中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供資金支持，技術(shù)鏈與市場(chǎng)鏈的斷裂導(dǎo)致科技型中小企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中必須面對(duì) “死亡之谷”。在這一階段，很多創(chuàng)業(yè)者把夢(mèng)揣進(jìn)兜里，流著淚告別昨天。對(duì)單一創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，這可能僅是個(gè)人資金的浪費(fèi)，但對(duì)眾多創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，這些損失是無(wú)法估量的，不僅浪費(fèi)大量資金、智力資源，也挫傷了創(chuàng)業(yè)者的激情。
為破解這一難題，國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金因勢(shì)設(shè)立，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)企業(yè)發(fā)展史上的一次重大轉(zhuǎn)變——由“抓大放小”到“大小并重”，幫助困境中的企業(yè)順利跨越“死亡之谷”。
株洲三新包裝技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱三新公司）在創(chuàng)建之初，就憑借創(chuàng)新基金資助才順利渡過(guò)難關(guān)。
2000年， 10多個(gè)下崗工人在一個(gè)小車間里慶祝三新公司成立，他們只為了一個(gè)目標(biāo)：自主研制出中國(guó)第一臺(tái)高檔水墨印刷機(jī)。2005年公司研制出了第一臺(tái)伺服傳動(dòng)機(jī)，用軟件控制系統(tǒng)代替齒輪傳動(dòng)，大大提高了印刷的精準(zhǔn)度，2005年該產(chǎn)品通過(guò)湖南省科技成果鑒定，已達(dá)到國(guó)內(nèi)首創(chuàng)、國(guó)際同類先進(jìn)水平。然而，當(dāng)他們豪情滿懷準(zhǔn)備把成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品時(shí)，卻陷入了資金短缺的絕境。
沒有資金的注入，再好的成果也無(wú)法轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，公司的發(fā)展只能是紙上談兵。就在公司一籌莫展時(shí)，創(chuàng)新基金雪中送炭。2007年在株洲市科技局的幫助下，公司自主研發(fā)的“全伺服高精度瓦楞紙板印刷機(jī)”項(xiàng)目獲得了國(guó)家創(chuàng)新基金45萬(wàn)元的無(wú)償資助。
2009年，公司自主研發(fā)的 “一體化全伺服高精度瓦楞紙板印刷機(jī)”項(xiàng)目再次獲得創(chuàng)新基金的青睞，成為第一批獲批的重點(diǎn)項(xiàng)目，140萬(wàn)元的無(wú)償資助給企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展希望。
2012年公司銷售收入已突破億元大關(guān)，年銷售收入15億元的目標(biāo)已寫入規(guī)劃。面對(duì)這喜人的成績(jī)，三新公司副總經(jīng)理孫逢翠告訴記者：“今日信心滿滿的三新也曾險(xiǎn)些踏入‘死亡之谷’，要不是當(dāng)年政府的大力支持，科技部門的積極引導(dǎo)，創(chuàng)新基金的扶持，公司還真走不到這一步。”
三新公司的成長(zhǎng)經(jīng)歷在湖南并非個(gè)案，許多企業(yè)是在創(chuàng)新基金的扶持下才跨越了“死亡之谷”，駛?cè)氚l(fā)展的快車道。
湘潭科創(chuàng)機(jī)電有限公司成立之初，負(fù)責(zé)人郭定軍雖有好的項(xiàng)目，但缺少資金，發(fā)展困難，后來(lái)企業(yè)被引入到園區(qū)發(fā)展，申報(bào)了創(chuàng)新基金，順利渡過(guò)了“死亡之谷”。
2006年獲立項(xiàng)支持的湖南中野科技特種材料有限公司也已由當(dāng)初的小企業(yè)發(fā)展成為銷售收入過(guò)億元、利稅過(guò)500萬(wàn)元、發(fā)展勢(shì)頭良好的現(xiàn)代科技企業(yè)。
長(zhǎng)沙藍(lán)星化工新材料有限公司、長(zhǎng)沙高新開發(fā)區(qū)有色院技術(shù)應(yīng)用有限公司等企業(yè)已成長(zhǎng)為產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元的公司，企業(yè)規(guī)模相比立項(xiàng)前已增長(zhǎng)近10倍。
……
創(chuàng)新基金不僅為企業(yè)提供資金支持，更是對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力、發(fā)展前景的肯定，鼓勵(lì)企業(yè)不斷加大創(chuàng)新力度，提高創(chuàng)新能力。
株洲南方機(jī)電制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱南方機(jī)電）就是在創(chuàng)新基金的鼓舞下一路創(chuàng)新、一路前行。
自2004年成立起，公司就堅(jiān)持自主創(chuàng)新的理念，力求產(chǎn)品 “人無(wú)我有、人有我優(yōu)”。為此，公司不斷投入人力、物力與財(cái)力自主創(chuàng)新。2007年公司自主研發(fā)的“數(shù)控漲型機(jī)”獲得創(chuàng)新基金50萬(wàn)元資助，2010年“數(shù)控包帶機(jī)”通過(guò)湖南省科技成果鑒定，再次獲得150萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新基金的扶持?！斑@些資金雖然不能解決研發(fā)中遇到的全部問(wèn)題，但給了我們信心和底氣?！痹谀戏綑C(jī)電總經(jīng)理朱永隆心中，公司與創(chuàng)新基金的關(guān)系猶如千里馬與伯樂(lè)，在伯樂(lè)的鼓舞下，千里馬才能快馬加鞭、一展宏圖。
在創(chuàng)新基金的鼓舞下，公司堅(jiān)定了自主創(chuàng)新的信心，不斷研制出先進(jìn)實(shí)用的系列成套數(shù)控電工裝備，大大提高了我國(guó)電機(jī)生產(chǎn)行業(yè)的整體技術(shù)水平，部分產(chǎn)品已成功實(shí)現(xiàn)出口。
在創(chuàng)新基金的推動(dòng)下，企業(yè)不僅突破了技術(shù)難關(guān)，更實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的跨越式發(fā)展。目前湖南省共有13家承擔(dān)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的中小企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板上市。
2012年7月，長(zhǎng)沙開元儀器有限公司在深交所創(chuàng)業(yè)板成功掛牌上市，成為湖南獲得過(guò)國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目重點(diǎn)支持的企業(yè)中成功上市的公司之一。公司董事長(zhǎng)羅建文說(shuō)：“創(chuàng)新基金項(xiàng)目的實(shí)施為公司的可持續(xù)發(fā)展注入了活力，促進(jìn)了企業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展，增強(qiáng)了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高了企業(yè)自身的價(jià)值。公司的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力已躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了新的突破?！?/p>
科技型中小企業(yè)“始于技術(shù)、成于資本”，創(chuàng)新基金相當(dāng)于一根撬動(dòng)各方力量參與、支持科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化的杠桿， 通過(guò)杠桿效應(yīng)破解了無(wú)數(shù)中小企業(yè)的融資瓶頸。
創(chuàng)新項(xiàng)目的獲批相當(dāng)于給企業(yè)貼上績(jī)優(yōu)股的標(biāo)簽，這讓各方觀望金融資本從心動(dòng)到行動(dòng)，紛紛參與到創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化的大循環(huán)中，讓科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)“氣血豐盈”。最終，企業(yè)破繭成蝶，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年湖南848個(gè)處于監(jiān)理狀態(tài)的創(chuàng)新基金項(xiàng)目共新增到位資金613642萬(wàn)元，其中創(chuàng)新基金到位38555萬(wàn)元，地方政府配套資金19500萬(wàn)元，企業(yè)自籌資金325382萬(wàn)元，金融機(jī)構(gòu)貸款200230萬(wàn)元，其他資金29975萬(wàn)元。創(chuàng)新基金的注入，給企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新增添了活力，有效引導(dǎo)了企業(yè)、地方政府、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金投入到技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中來(lái)。
13年來(lái)，創(chuàng)新基金的作用不僅在于支持科研成果轉(zhuǎn)化和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更重要的是通過(guò)扶持大批項(xiàng)目，培育造就了一支懂市場(chǎng)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家隊(duì)伍，一支從單純科研轉(zhuǎn)為科研開發(fā)兼經(jīng)營(yíng)的科技人才隊(duì)伍，一支對(duì)科研開發(fā)、企業(yè)管理和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有更深理解的科技中介人才和項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍。這對(duì)湖南未來(lái)的發(fā)展是一筆無(wú)法估量的財(cái)富。
播散希望的種子，終將收獲碩果。在政府的引導(dǎo)下，湖南創(chuàng)新基金的發(fā)展已傲首中部，位居全國(guó)前列。在創(chuàng)新基金的扶持下，一大批中小企業(yè)正在做大做強(qiáng)。但這只是湖南發(fā)展創(chuàng)新基金萬(wàn)里的第一步，“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新基金發(fā)展的新突破，任重而道遠(yuǎn)。
2005年前，湖南共有省科技廳、長(zhǎng)沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭高新區(qū)等四個(gè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目監(jiān)理單位，這些單位直接對(duì)國(guó)家科技部負(fù)責(zé)，擁有項(xiàng)目直接推薦的資格。但此后政策調(diào)整，全國(guó)只有北京中關(guān)村、武漢東湖高新區(qū)、上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)擁有創(chuàng)新基金項(xiàng)目直接推薦資格，其他地區(qū)高新區(qū)的直推資格陸續(xù)被取消，逐步納入各省科技廳統(tǒng)一把關(guān)。長(zhǎng)沙高新區(qū)作為全省創(chuàng)新基金發(fā)展的領(lǐng)頭羊被取消直推資格后，損失慘重?！斑@樣的調(diào)整，讓全省的創(chuàng)新基金項(xiàng)目有了數(shù)量上的限制，以前我們的立項(xiàng)率占全省的60%至70%，現(xiàn)在只有40%”。肖秋良告訴記者，“沒有直推資格，就不負(fù)責(zé)項(xiàng)目的驗(yàn)收，而上級(jí)單位對(duì)地方企業(yè)和項(xiàng)目不夠熟悉，導(dǎo)致項(xiàng)目資助缺乏針對(duì)性。”
目前，長(zhǎng)沙高新區(qū)正著手申報(bào)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為重獲直推資格而努力。
因?yàn)閿?shù)量上的限制，從質(zhì)上取勝成了湖南未來(lái)的著力點(diǎn)。為保證創(chuàng)新基金項(xiàng)目的質(zhì)量，湖南各市州科技部門以及國(guó)家級(jí)高新區(qū)把申報(bào)創(chuàng)新基金項(xiàng)目作為工作績(jī)效考核的重要指標(biāo)，指定專人、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目和企業(yè)的篩選與申報(bào)輔導(dǎo)工作，并建立多層次嚴(yán)格把關(guān)的項(xiàng)目選擇機(jī)制?！安粌H要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的指導(dǎo)和審查，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)欲申報(bào)項(xiàng)目的初審，部分項(xiàng)目還要到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，確保申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和可靠性?！焙鲜?chuàng)新基金管理中心負(fù)責(zé)人表示，要提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率，準(zhǔn)確把握國(guó)家創(chuàng)新基金支持的方向很重要，為此湖南將加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)過(guò)國(guó)家、省、市級(jí)科技計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目的跟蹤，從中發(fā)現(xiàn)一批技術(shù)含量高的項(xiàng)目，使申報(bào)的項(xiàng)目體現(xiàn)湖南的優(yōu)勢(shì)和特色。
每年，企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的熱情很高，同時(shí)也存在不重視后續(xù)監(jiān)理驗(yàn)收工作的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年底，湖南因未重視監(jiān)理、驗(yàn)收工作而無(wú)法繼續(xù)實(shí)施被終止的項(xiàng)目有76個(gè)，占立項(xiàng)項(xiàng)目總數(shù)的5%。
“企業(yè)在成長(zhǎng)和發(fā)展過(guò)程中難免遇到挫折和失敗，但過(guò)多的失敗也會(huì)使信心受到打擊，對(duì)創(chuàng)新基金也是一種流失”。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題引發(fā)了成鋼這些一線人員的思考，也引起了省級(jí)主管部門的重視。
湖南下一步的工作重心不再局限于簡(jiǎn)單的項(xiàng)目申報(bào)組織工作，而是深入跟蹤了解省內(nèi)中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，以確保項(xiàng)目的實(shí)施效果。此外湖南省科技廳還要求監(jiān)理服務(wù)機(jī)構(gòu)深入立項(xiàng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，及時(shí)準(zhǔn)確了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，督促企業(yè)按時(shí)完成項(xiàng)目監(jiān)理驗(yàn)收工作，提高項(xiàng)目實(shí)施成功率。
近幾年，創(chuàng)新基金項(xiàng)目的金額不斷提高，但與中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求相差甚遠(yuǎn)。如何引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的社會(huì)資本，特別是民間資本進(jìn)入初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)，是湖南創(chuàng)新基金工作面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
肖秋良表示，長(zhǎng)沙高新區(qū)接下來(lái)將進(jìn)一步探索科技金融改革機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行、信用社和擔(dān)保公司突破傳統(tǒng)貸款方式的制約，逐步實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、銷售合同抵押以及信用保險(xiǎn)等方式貸款投資。
創(chuàng)業(yè)投資作為一種新型投資形式，是推動(dòng)自主創(chuàng)新、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)動(dòng)機(jī)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要引擎。湖南將重點(diǎn)探索建立省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，以此為種子基金，引導(dǎo)、吸收社會(huì)資金，建立創(chuàng)業(yè)投資基金和創(chuàng)新風(fēng)司。健全全省創(chuàng)業(yè)投資體系，把科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)板連接起來(lái)，在早期發(fā)現(xiàn)和培育更多的高成長(zhǎng)科技企業(yè)，為創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)提供源源不斷的上市資源。同時(shí)也通過(guò)資本市場(chǎng)，使一大批科技企業(yè)能夠快速做大做強(qiáng)。
湖南創(chuàng)新基金項(xiàng)目很大程度上是支柱產(chǎn)業(yè)的配套項(xiàng)目，這在一定程度上體現(xiàn)了本土優(yōu)勢(shì)和特色，湖南將繼續(xù)朝著這一方向努力。
