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（一）各區(qū)（縣）政府的安全生產第一責任人和直接責任人（安全生產直接責任人包括分管安全生產綜合監(jiān)管、交通安全和消防安全工作的副職領導，按照“誰主管誰負責”的原則，第一責任人和直接責任人如工作變動，接任人為當然責任人。）
（二）市有關單位安全生產責任人
二、考核內容和評分標準
（一）各區(qū)（縣）政府安全生產第一責任人和直接責任人：
根據《安全生產責任書》的有關內容和全市安全生產工作重點，對汕頭市各區(qū)（縣）安全生產第一責任人的安全生產責任制考評內容分為：1、安全生產責任目標管理，2、安全生產領導責任制建立，3、安全生產資金保障，4、安全生產應急救援工作，5、安全生產巡查、隱患月報、重大危險源監(jiān)控、企業(yè)檔案制度工作，6、安全生產政策部署、專項治理工作，7、安全生產一票否決事項。對汕頭市各區(qū)（縣）安全生產直接責任人的安全生產責任制考評內容分為：1、責任目標，2、責任體系，3、預防體系，4、保障體系，5、事故查處，6、亮點工作。（具體考評評分標準見附表）
對各區(qū)（縣）政府的安全生產責任制考核工作，我局擬與汕頭市“創(chuàng)建好班子”安全生產專項考評工作結合起來，考核結果既作為20*年安全生產責任制的考核結果，同時又作為“創(chuàng)建好班子”安全生產專項考評工作的結果。
（二）市有關單位安全生產責任人：
考核內容按市政府辦公室《關于印發(fā)汕頭市安全生產責任制考核辦法的通知》(汕府辦〔20*〕52號)和20*年《安全生產責任書》的有關要求進行。被考核單位分為：I類和Ⅱ類。I類為下達了年度安全生產控制指標的單位，包括：市安全監(jiān)管局、市公安局、市建設局、市城管局、市交通局、市水利局、市國土資源局、市質監(jiān)局、市海洋漁業(yè)局、市農業(yè)局、市國資委、汕頭海事局、市高新區(qū)管委會、汕特保稅區(qū)管委會。重點考核：事故控制、責任制落實、專項整治和隱患排查、安委會工作落實情況、安全教育培訓、應急救援、打擊“三非”和事故報告及處理等。Ⅱ類為未下達年度安全生產控制指標的單位，包括：市發(fā)展改革局、市經貿局、市教育局、市監(jiān)察局、市財政局、市勞動保障局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市文廣新局、市工商局、市旅游局、市港口管理局。重點考核安全生產監(jiān)管職責履職情況、安委會工作落實情況及對各單位設置的單獨考核項目（具體考核評分標準見附表）。
三、考核方式
（一）對各區(qū)（縣）20*年度安全生產責任制的考核工作采取自評加考核的方式進行，按市“創(chuàng)建好班子”考評工作的統(tǒng)一安排，自評工作從20*年2月18日開始，由各區(qū)（縣）政府組織對各區(qū)（縣）班子以及安全生產第一責任人和直接責任人安全生產履職情況進行自評：撰寫單位安全生產工作自評報告；填寫第一責任人及直接責任人專項考評表自評分欄和撰寫各考評表的自評分說明，于20*年2月22日之前一并報送市安監(jiān)局。
市安監(jiān)局在各區(qū)（縣）自評的基礎上，會同市委組織部、市監(jiān)察局等單位組成考評組，于3月3－6日對各區(qū)（縣）安全生產責任人履職情況進行考核，形成考核結果意見。其中，區(qū)（縣）班子的考核結果意見報市委創(chuàng)建辦。
（二）汕頭市各有關單位20*年度安全生產責任制考核工作采用自評加審核的方式進行。從20*年2月18日開始，由各有關單位組織對安全生產責任人安全生產履職情況進行自評：撰寫單位安全生產自評報告；填寫考評表自評分欄和撰寫考評表的自評分說明，于20*年2月24日之前報送市安監(jiān)局。市安監(jiān)局會同市委組織部、市監(jiān)察局組織審核，形成考核意見及考核等次。
（三）考核意見及考核等次報市人民政府同意后通報被考核單位。
四、考核等次
考核結果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等次?？己说梅?0分以上為優(yōu)秀；80—89分的為良好；60—79分的為合格；60分以下的為不合格。
五、工作要求
一、目標管理
（一）控制目標
堅決杜絕較大和重特大事故發(fā)生，最大限度地減少一般死亡事故，各類事故死亡人數不超過市政府安委會下達的控制指標。億元GDP安全生產事故死亡率控制在0.068以內。
（二）責任要求
（1）區(qū)安全生產目標管理工作實行區(qū)長負責制，區(qū)長為全區(qū)安全生產工作第一責任人，副區(qū)長為分管工作直接責任人，按分工組織全區(qū)相關行業(yè)、系統(tǒng)安全生產目標的實施。
（2）各街道辦事處主要負責人為本地安全生產工作第一責任人，各街道辦事處副職為分管工作直接責任人，按分工做好相關行業(yè)、系統(tǒng)安全生產工作。
（3）區(qū)級有關部門（單位）主要負責人為本部門（單位）安全生產工作第一責任人，負責組織本部門（單位）安全生
產工作。其他領導按職責分工對第一責任人負責。
（三）組織體系
（1）區(qū)政府分管安全生產工作的副區(qū)長負責安全生產目標管理的組織，區(qū)政府安委會具體負責年度安全生產目標的制定、分解、實施、考評、獎懲等重大問題的組織協(xié)調。
（2）區(qū)政府安全生產委員會辦公室（以下簡稱區(qū)安委辦）負責全區(qū)安全生產目標管理的日常工作。
（3）各街道和區(qū)各有關部門（單位）也要建立健全制度，落實機構和指定專人負責安全生產目標管理的日常工作。
二、考核內容
（一）各街道辦事處：
（1）落實安全生產責任。實行安全生產行政首長負責制，落實“一崗雙責”。制定和完善本級安全生產工作制度，將安全生產責任分解落實到各社區(qū)和部門。層層簽訂安全生產責任書，落實目標管理考核制度。落實安全生產屬地監(jiān)管原則，明確街道（集聚區(qū)）、社區(qū)的安全生產監(jiān)管范圍和對象。建立完善履職報告制度，街道辦事處主要領導、各部門主要領導每季向區(qū)政府書面報告安全生產履職情況，并抄送區(qū)政府安委辦。
（2）加大安全生產投入。將安全生產工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，街道列入財政預算的安全生產專項資金增幅不低于財政收入增長幅度，安全生產專項資金按照《市政府關于進一步加強安全生產基層基礎建設的意見》文件精神執(zhí)行。
（3）加強安全監(jiān)管體系建設。進一步加強各級安全生產監(jiān)管機構的組織建設，按照《“雙基”意見》，各街道要單獨設安全生產機構，人員配備不少于7人，其中揚名街道（集聚區(qū)）不少于9人，確保安全生產監(jiān)管機構人員、經費、設備、工作標準及考核的“五落實”。
（4）規(guī)范安全生產秩序。圍繞安全生產重點工作、難點問題、薄弱環(huán)節(jié)，加強安全生產監(jiān)管。強化各行業(yè)管理部門安全生產職責，落實監(jiān)管職責、監(jiān)管標準、監(jiān)管對象、監(jiān)管計劃。強化街道（集聚區(qū)）、社區(qū)日常安全生產執(zhí)法、檢查工作，對政府掛牌督辦的重大事故隱患和上級督辦、群眾舉報核實的事項按期整改完成。突出重點領域專項整治、嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。
（5）加強安全文化陣地建設和教育培訓。開展安全生產示范社區(qū)和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，大力推進國家安全社區(qū)和國際安全社區(qū)建設，努力創(chuàng)建一批國家級和省級安全文化建設示范企業(yè)。做好社區(qū)安全生產第一責任人的安全生產專題培訓、社區(qū)安全管理人員培訓、企業(yè)管理人員任職資格培訓考試以及企業(yè)負責人和特種作業(yè)人員的法定培訓考核工作，特種作業(yè)人員持證率達到100%。
（6）嚴格事故報告和調查處理。及時上報各類事故，不瞞報、謊報或者拖延遲報。
（二）區(qū)有關部門（單位）
（1）落實安全生產“一崗雙責”。單位主要領導作為安全生產的第一責任人，對本部門和所屬單位的安全生產工作負總責，其他負責人對分管業(yè)務內的安全生產工作負直接領導責任。認真落實《區(qū)政府關于印發(fā)區(qū)街道辦事處、有關部門和單位安全生產工作職責暫行規(guī)定的通知》，將安全生產工作與本部門、本行業(yè)各項工作同時安排、同時檢查、同時考核。認真落實安全生產履職報告制度，按時向區(qū)政府安全生產委員會報告安全生產履職情況。
（2）加強對安全生產工作的組織領導。建立安全生產組織領導機構，配備與本部門安全生產監(jiān)管任務相適應的專（兼）職安全生產（職業(yè)健康）管理人員。主要領導（或委托的分管領導）每季度至少組織召開一次會議，分析本部門本行業(yè)（系統(tǒng)）安全生產形勢，解決安全生產重大問題，安排部署、督促檢查安全生產工作。對安全生產標準化、事故隱患排查治理、打擊非法違法生產經營建設行為等重點工作有布置、有檢查、有考核。
（3）強化行業(yè)安全生產監(jiān)管和指導。將安全生產內容納入本部門工作計劃。組織、監(jiān)督、指導所屬行業(yè)或領域安全整治工作。根據本部門職責、安全生產重點工作和主要任務，明確監(jiān)管范圍、監(jiān)管對象和監(jiān)管標準，制定安全生產執(zhí)法計劃，明確執(zhí)法檢查的重點、內容、方式，組織開展經常性的安全檢查，主要領導每季度不少于1次帶隊深入基層進行安全檢查，并及時上報各類安全生產信息。
（4）強化安全生產社會化宣傳。通過多種形式大力宣傳安全生產法律法規(guī)，形式多樣的安全教育活動。圍繞“安全生產月”主題，組織開展好“安康杯”、“夏季百日安全生產”競賽等宣傳教育活動。積極開展安全生產知識“五進”、安全警示教育活動，舉行防災避險應急演練等強化公眾安全宣傳效果，提升全民安全素質。
（5）做好應急救援和事故報告調查處理工作?？茖W編制安全生產應急預案，有計劃開展應急預案演練。按時上報各類事故，及時參與或配合事故調查，完善和落實事故問責制度、約談制度。及時通報本行業(yè)系統(tǒng)典型事故，落實防范措施和事故處理決定，及時報送處理決定落實情況。
三、考核和獎懲
（一）考核辦法
（1）按不同類型分別制定和實施差異性的考核細則。根據重點工作與整體工作相結合、動態(tài)考核與績效考核相結合、條線考核與綜合考核相結合的原則，實行季度考核與年終考核相結合的管理辦法，平時季度考核分值占總分的40%，年終考核分值占總分的60%，對各街道、部門（單位）實行綜合考評。對承擔安全生產控制指標管理的區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設局、交巡警大隊和消防大隊及區(qū)政府下達安全生產責任書的有關部門和單位，采取日常評查和年終考核相結合的辦法。
（2）由區(qū)政府下達安全生產責任書的各街道和各部門（單位）每季度對本地、本部門履行安全生產法定職責、目標任務、重點工作、時序進度和實際完成情況等內容，于本季度最后一個月的30日前同履職報告書面報送區(qū)政府安委辦。
（3）區(qū)安監(jiān)局、公安交巡警大隊、消防大隊、區(qū)建設局要結合本部門的目標任務、重點工作、時序進度和工作要求，每季度對各街道安全生產工作進行實績考核，考核結果于本季度最后一個月的30日前書面報送區(qū)政府安委辦。區(qū)政府安委辦每季進行通報。
（4）區(qū)安監(jiān)局、公安交巡警大隊、消防大隊、區(qū)建設局每月將履行安全生產法定職責及重點工作等實際進展情況，以月報表的形式于每月30日前書面報送區(qū)政府安委辦。區(qū)政府安委辦統(tǒng)一匯總后報送區(qū)領導。
（5）工作目標責任考核統(tǒng)計時間從上年12月1日零時起至當年11月30日二十四時止。2014年5月25日、11月25日前，各街道和區(qū)各部門（單位）將上半年、全年安全生產目標責任完成情況的書面自查總結材料，報送區(qū)政府安委辦。
（6）考核采取聽取工作匯報，查閱資料和管理臺帳、現(xiàn)場檢查等方式，由考核組對照年度目標管理考核細則分別進行評查。抽查的街道、部門及生產經營單位由各考核組隨機安排，并根據抽查情況進行評分。
（7）目標責任考核采用百分制?？己私Y果分優(yōu)秀、合格、不合格和一票否決四個等次?？己藰藴拾凑瞻踩a目標責任考核細則進行。
二、 貫徹執(zhí)行黨和政府關于安全生產的方針、政策，并按法律、法規(guī)規(guī)定的職責和安全生產責任制的要求，進行監(jiān)督與管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，保護從業(yè)人員正當的合法權益。
三、把安全生產工作放在本單位經營、服務的重要位置，定期召開安全生產工作會議，研究防范措施，制定切實可行的預警方案，及時解決安全生產中的各類問題；每次會議形成會議紀要，做好臺帳登記工作。
四、 將本單位的安全生產工作，按照責任制要求逐層分解，落實到各有關部門和員工，并定期檢查，監(jiān)督安全生產責任制的落實情況，把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
五、建立健全本單位安全生產責任制體系和組織管理網絡，設置落實安全生產管理領導小組，配備安全生產兼職管理人員。
六、采取多種形式，加強對安全生產法律、法規(guī)和安全知識的宣傳教育，提高職工的安全意識。
七、嚴格執(zhí)行安全生產操作規(guī)程：
（1）制定并嚴格執(zhí)行安全生產工作條例。
（2）嚴禁違章用火、用電、用氣，嚴格對易燃、易爆、劇毒及其它危險品的管理。
（3）確保消防設備系統(tǒng)正常運轉，落實消防責任制，做到人防與機防的有機結合。
（4）加強交通安全教育，嚴格遵守交通安全法規(guī)，確保安全運營。
（5）加強治安防范，確保本單位內部物品及所管理的物業(yè)安全，防止各類治安案件和事故的發(fā)生。
（6）鍋爐、電梯、機械加工設備等的從業(yè)人員，必須持證上崗，并加強崗前培訓和在崗人員的復訓再教育，做好設備的日常維護和保養(yǎng)工作。
八、關心員工利益，解決員工實際困難，改善員工工作環(huán)境和休息條件。
九、各單位每月向總公司安全生產領導小組報告本單位安全生產工作情況。按內容要求和時間要求，每半年嚴格認真填寫《安全生產工作履職報告書》，于每年6月30日和12月30日前由行政負責人簽署后上報總公司。
十、考核期內發(fā)生重大傷亡事故或重大安全責任事故的，公司將對安全生產工作有關責任人進行經濟處罰和行政處分；對認真落實安全生產各項措施，沒有發(fā)生重大事故的，公司將予以獎勵。
十一、責任書自簽字后生效，有效期兩年，每年年終進行考核。
十二、如遇責任人變動，各單位應及時調整和做好工作交接，責任書繼續(xù)有效。
一、工作職責
各部門要嚴格按照《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》以及《廣西壯族自治區(qū)安全生產條例》和《廣西壯族自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理責任暫行辦法》的規(guī)定要求，加強對安全生產工作的領導，切實履行安全生產監(jiān)督管理職責，采取行政措施，促進本部門(行業(yè))的安全生產工作，并對所轄范圍內的所有單位（包括企業(yè)）和涉及安全的行政審批事項負責。
具體要求：
1．貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的方針政策和法律法規(guī)，對國家、自治區(qū)和市委、市政府的各項安全生產工作部署高度重視，貫徹迅速，及時落實到基層和企業(yè)。
2．將安全生產工作列入本部門的重要工作日程。每季度召開一次由部門主要領導主持或委托分管領導主持的安全生產工作會議，研究防范重特大安全事故工作，解決本部門內安全生產工作中遇到的重大問題。每次會議要有記錄。會議確定的事項要督促有關部門（企事業(yè)單位）按時完成。
3．根據本部門（行業(yè)）經濟發(fā)展規(guī)劃，實施“十一五”安全生產工作計劃，解決本部門（行業(yè)）安全生產工作中存在的主要問題。建立健全安全生產工作各項規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。發(fā)改、財政、建設、水利、通信部門要積極推進消防站、消防水源、消防車通道、消防通信等公共消防設施建設、管理和維護，落實各項消防經費。工商、文化、建設、規(guī)劃、房產等具有行政審批職能的部門頒發(fā)有關證照時要依法審查消防安全手續(xù)；民政、農業(yè)、綜治部門要將農村和社區(qū)消防工作納入社會治安綜合治理防控體系，對社區(qū)和農村消防建設進行監(jiān)督和指導。教育部門要將消防安全教育納入學校教育內容。
4．建立健全部門的安全生產責任制，督促本部門（行業(yè)）所管理的企業(yè)制訂和完善全員安全生產責任制。根據本責任書確定安全生產工作目標，制定本單位的具體指標，按照“誰主管、誰負責”原則及“橫向到邊、縱向到底”的要求，層層簽訂責任狀，并分解落實到基層和企業(yè)，同時制訂配套的考核獎懲辦法以確保落實。定期組織安全生產責任制落實情況檢查，實施獎懲考核，把安全生產實績作為部門工作與干部考核內容。
5．加強本部門安全生產監(jiān)督管理機構建設。做到機構、職責、人員、經費四落實；督促生產經營單位進一步健全安全生產管理機構，配足安全生產管理人員，依法應當設置安全管理機構或配備專（兼）職安全管理人員的企業(yè)達到100%。
6．組織開展安全生產培訓教育工作。部門（行業(yè)）所管理的企事業(yè)單位法定代表人、主要經營者及分管安全領導參加安全生產培訓率達到80%以上；中層以上安全管理干部安全生產培訓率達到90%以上；安全員和特殊工種培訓率達到100%。深入開展安全生產宣傳教育活動。按照上級的部署，在本部門認真組織開展“安全生產月”活動，各項活動的組織工作有序進行，布置的工作任務能按規(guī)定完成，干部職工的安全生產意識得到提高。要積極組織人員參加消防安全培訓班，提高全民消防安全意識。
7．組織開展安全生產大檢查，全年至少組織開展4次安全生產大檢查或專項檢查，對存在事故隱患易于發(fā)生事故的場所進行嚴格檢查和隱患排查，督促存在重大事故隱患的單位落實應急預防措施、制定整改方案、落實整改責任，并落實資金、限期整改到位。
8．深入開展非煤礦山、道路交通運輸、水上交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、消防安全、建筑施工等行業(yè)和領域的安全生產專項整治。負有專項整治任務的交警、交通、海事、安監(jiān)、公安、經委、消防、建委等部門要做到有組織、有方案、有計劃、有目標、有經費保證，完成各階段整治任務要有總結（每季度、半年、全年總結）。經過專項整治，生產經營場所重大隱患得到治理；本轄區(qū)、本部門合法企業(yè)基本達到安全生產條件；堅決取締非法生產經營點。對容易發(fā)生事故的單位、設施、場所（包括學校、體育場館、文化、娛樂場所、旅游景點、集市、工業(yè)企業(yè)等）加強安全管理，嚴防各類重特大事故的發(fā)生。
9．列入市級及本部門（行業(yè)）分級管理的各類重大事故隱患按期限完成整改。被列為自治區(qū)級和市級本年度計劃整改的重大事故隱患100%完成；道路交通事故多發(fā)點段的隱患整治本年度達到90%以上。對重大事故隱患要有計劃地進行治理，視情況采取關、停等措施。
10．加強安全生產“隱患治理攻堅年”活動的組織領導，制定工作方案，落實工作機構，指導督促轄區(qū)內所有企業(yè)包括規(guī)模以下的小企業(yè)，認真、全面、徹底排查治理安全事故隱患，企業(yè)單位隱患自糾率達100%。
11．督促生產經營單位健全、完善重大危險源監(jiān)控管理制度，定期檢測檢驗安全設施、特種設備和檢大危險源的安全狀態(tài)，依法進行安全評估，制定應急預案并定期組織演練。
12．嚴格執(zhí)行《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》，加大對安全生產的投入，安排專項資金用于安全生產基礎設施建設；督促企業(yè)落實安全生產主體責任，依法提取和使用安全費用，保證安全生產投入；嚴格執(zhí)行建設項目安全設施與主體工程 “三同時”規(guī)定，安全設施經費依法納入項目概算；組織推行高危企業(yè)安全生產行政許可制度和安全風險抵押金制度；督促企業(yè)開展安全質量標準化活動。
13．各交通管理部門要進一步強化道路行車安全和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全動態(tài)管理。加強創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)、交通安全文明村、交通安全文明社區(qū)、交通安全文明單位學校和農機安全村工作。加強渡口渡船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，落實工作責任。
14．加強應急救援體系建設，進一步完善本部門各類重特大安全事故應急救援預案并組織演練。督促企業(yè)依法建立應急救援組織，落實應急救援人員，配置應急救援器材和裝備，并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人，保證應急救援啟動所必需的人力、物力和經費。
15．發(fā)生安全事故時，按國家和自治區(qū)事故管理的有關規(guī)定及時如實報告事故情況，并迅速組織事故搶救。屬于本級權限處理的事故，按照“四不放過”的原則依法查處，事故按時限結案率達到100%。
16．應當履行的其他安全生產工作職責。
二、控制目標
（一）總目標。有效預防傷亡事故，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，各類事故死亡人數控制在年度總控制指標以內，不發(fā)生一次死亡3人以上事故；一次死亡1-2人的一般事故起數和人數均比上年有效減少。
（二）具體目標。2008年全市各類死亡人數控制指標總數為93人，其中各部門和各行業(yè)的安全生產控制指標為：道路交通71人，工礦商貿企業(yè)9人，鐵路路外4人，水上交通2人，建筑企業(yè)2人，火災1人，農機1人；其他(漁業(yè))3人。沒有控制指標的部門（行業(yè)），年內無發(fā)生一次死亡1人以上或者造成直接經濟損失50萬元以上的責任事故。
三、工作報告
各責任單位要將本部門、本單位的安全生產工作情況，按以下要求和時限一式二份分別向市政府、市安全生產委員會提交履職報告。
（一）各責任單位要將履行上述工作職責的情況每半年填寫一份《安全生產履職報告書》，分別于當年7月5日和翌年1月5日前，由行政主要負責人簽署后報送市人民政府和安全生產委員會。
（二）根據要求將上級有關安全生產會議貫徹落實情況、安全生產大檢查、安全生產專項整治和隱患整改情況，按時上報市安全生產委員會辦公室。
四、履職考核
（一）各責任單位履行安全生產工作職責的情況，作為本部門、本單位安全生產工作實績的考核內容。
（二）考核實行“季度自查、半年檢查，年終考核”的方式進行。
五、考核時間
考核期限：2009年1月1日至2009年12月31日。
北海市人民政府
簽字人：
簽章時間：2009年 月 日
責任單位：
簽字人：
簽章時間：2009年 月 日
北海市安全生產工作履職報告書
報 告
單 位
（簽章）
年 月 日行政主要
負責人
（簽名）
年 月 日
一、基本情況
（一）召開防范重特大安全事故會議情況
1．負有行業(yè)管理職責的部門正職領導親自主持召開防范重特大安全事故會議 次，委托副職領導召開 次。
2．召開安全生產工作會議，正職領導主持召開 次，委托分管領導召開 次。
（二）安全生產責任書簽約情況
1．本單位（部門、行業(yè)）所管理企事業(yè)單位從業(yè)總人數
人。
2．本行業(yè)管理部門、本單位與下屬有關部門簽約數
，簽約率
%。與下屬企業(yè)簽約數 ，簽約率
%。
（三）安全監(jiān)管網絡和企業(yè)安全機構建設情況
1．本單位安全監(jiān)管人員編制
人，實際到位
人。
2．依法應配置安全管理機構的企業(yè) 個，己配置 個，配置率占 %。
（四）安全生產宣傳培訓教育情況
1．本部門、本行業(yè)所管理的企業(yè)數
個；其中，高危企業(yè)數
個。
2．培訓企業(yè)法人代表、主要經營者
人；占應培訓人數的
%。
3．參加市級培訓安全管理人員 人；占應培訓人數 %。
4．培訓特種作業(yè)人員 人；培訓外來工、農民工 人。
（五）安全生產大檢查和隱患排查情況
1．本部門、本單位范圍內組織安全生產大檢查
次，出動檢查人員
人次。
2．組織事故隱患排查 次，己排查出事故隱患 處， 已完成整改
處。
（六）安全生產專項整治情況
1．發(fā)現(xiàn)生產經營單位事故隱患
處，其中，列入本級重大事故隱患
處，己完成整改
處。
2．本部門、本單位列入自治區(qū)級重大事故隱患
處，己完成整治
處；列入市級重大隱患
處；己完成整改
處，整改率
%。
3．道路交通事故多發(fā)點的隱患 處，己完成整改 處。其中列入市級重大隱患
處，已完成整改 處，整改率 %。
4．達到安全生產基本條件的企業(yè) 個，未達條件責令停產整頓企業(yè)
個；無證照非法生產經營點 個，己取締 個。
（七）危險源普查情況
1．本年度組織開展重大危險源排查 次，本部門（行業(yè)）重大危險源 處；己落實監(jiān)控措施的
處。其種設備 處，已落實監(jiān)控設施 處。
2．己登記建檔的有危險源企業(yè) 個，共 處。其中有特種設備的企業(yè) 個，共 處。
3．本部門、本行業(yè)所管轄有
家企業(yè)，組織開展“隱患治理攻堅年”活動企業(yè)
家；排查出事故隱患 處，已整改 處，整改率 %。
（八）安全投入情況
1．本年度投入安全專項經費 元；投入項目 個；實際完成投資 元。
2．本部門、本行業(yè)提取安全費用并建立專戶的企業(yè) 個，占應設置賬戶并提取安全費用企業(yè)的 %。
（九）綜合監(jiān)督管理情況
1．本部門、本行業(yè)新建、改建、擴建項目 個，己報安全生產監(jiān)管理部門審查設計項目 個，己報竣工驗收的項目 個。
2．本部門、本行業(yè)高危建設項目 個，己報請設計審查 個；己報峻工驗收項目
個。其中，列出安全設施經費專篇的項目 個。
3．本部門、本行業(yè)安全預評價項目 個；占應預評項目 %。
4．完成專項安全評價項目 個；占應評價的 %。
5．本部門、本行業(yè)應申請安全許可證企業(yè) 個；實際己申請 個，己辦理安全生產許可證 個。
6．本部門、本行業(yè)應交納風險抵押金的企業(yè) 個，己交納的 個，占應交納企業(yè)的
%。
7．本部門、本行業(yè)己開展安全質量標準化的企業(yè) 個。
（十）應急救援工作情況
1．本行業(yè)管理部門制定的特大事故應急救援預案 個；己組織演練預案 個；己向市安委會備案的 個。
2．依法應建立應急救援組織的企業(yè) 個，己建立的 個，配備應急救援人員 人，裝備完善的應急救援組織 個。
（十一）傷亡事故發(fā)生情況
1．各類傷亡事故 起，死亡 人，受傷 人，結案率 %。一次死亡1至2人的一般事故 起，死亡 人，受傷 人，結案率 %；一次死亡3至9人的事故 起，死亡 人，受傷 人。一次直接經濟損失50萬元（含50萬元）以上責任事故
起。
2．工礦企業(yè)事故 起，死亡 人，重傷 人，結案率 %，與控制指標相比，事故起數減少（增加） 起，死亡人數減少（增加） 人。其中一次死亡3至9人的較大傷亡事故 起，死亡 人，傷 人，結案率 %（按事故調查處理權限算）。
3．道路交通事故 起，死亡 人，受傷 人，結案率 %，其中一次死亡1至2人的一般事故 起，死亡
人，結案率 %；一次死亡3至9人的較大事故 起，死亡 人，結案率 % 。與控制指標比，事故起數減少（增加） 人，死亡人數減少（增加） 人，萬臺車死亡率
；運輸行業(yè)行車責任事故百萬車公里死亡率
；公交行業(yè)百萬車公里行車責任死亡事故率
。
4．非煤礦山事故 起，死亡 人，重傷 人。
5．瞞報、遲報、漏報事故 起，死亡 人，受傷
人；屬于非法生產、經營或運輸的事故 起，死亡 人，受傷 人。
二、工作職責履行情況
主要內容為（可另附頁）：
1．本部門（行業(yè)）貫徹落實自治區(qū)、市委、市政府有關安全生產工作的指示精神和部署安排的情況。
2．安全生產專項整治、安全生產宣傳教育、安全檢查和事故隱患排查及整改情況。
(一)綜合治理
1.加強對安全生產工作的領導，依法履行安全生產監(jiān)督治理職責。主要領導或分管領導要親自審定年度安全生產工作計劃，主要領導要按要求參加市交通局召開的年度安全生產工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議，研究防范重特大安全事故，協(xié)調、解決重大安全問題。
2.負責下屬企業(yè)單位(以下簡稱企業(yè)單位)的安全生產工作，嚴格落實安全生產控制指標，層層簽訂安全生產目標治理責任狀，并嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。
3.每季度至少組織1次安全生產專項大檢查，及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產中亟待解決的要害性技術列入科技開發(fā)計劃，年度科技開發(fā)項目要安排有安全科技開發(fā)項目。鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，促進企業(yè)的安全技術改造。
5.建立完善高危企業(yè)風險抵押金制度，確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產約見警示、黃牌警誡暫行辦法》，對事故隱患不整改、年內重復發(fā)生同類型一般事故、發(fā)生險肇事故、發(fā)生死亡事故和違法違規(guī)情節(jié)嚴重的生產經營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產“一票否決”制度。
8.按時向安全生產工作領導小組報送季度安全生產大檢查總結、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關安全生產專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產事故隱患整治監(jiān)督治理辦法(試行)》規(guī)定和市確定的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村級XX年度重點監(jiān)督整治的重大事故隱患整改項目，制定有關項目的整改方案，落實整改責任，限期整改到位，及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患，要落實監(jiān)控責任，實施有效監(jiān)控，監(jiān)控率達100%。
2.年內完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規(guī)章制度制定、應急技術培訓、警示標志設置、安全檢查、監(jiān)控制度建設，進一步規(guī)范重大危險源的監(jiān)督治理。
(三)加強安全生產專項整治工作
深入開展安全生產專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行，各項整治做到工作內容和目標明確，下達各項整治有具體實施方案，經費保證，完成任務的情況有總結。經過專項整治，生產經營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎工作和強化源頭治理
1.負責好企業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查工作，指導企業(yè)單位嚴格執(zhí)行建設項目安全設施與主體工程“三同時”制度;認真組織開展企業(yè)安全隱患排查，并負責組織有關單位進行及時有效的整改。
2.組織企業(yè)單位開展安全生產質量標準化活動。
(五)加強安監(jiān)機構和隊伍建設
負責督促企業(yè)單位進一步健全安全生產治理機構，配足安全生產治理人員。依法應當設置安全治理機構或配備專安全治理人員的企業(yè)要達到100%。
(六)進一步加強安全生產行政執(zhí)法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，進一步嚴格安全生產執(zhí)法工作，要與安監(jiān)部門周密部署開展聯(lián)合執(zhí)法，重點解決好本系統(tǒng)內的違法生產經營行為。
2.加大執(zhí)法力度，依法打擊和取締非法生產經營行為。
3.轄區(qū)內安全生產執(zhí)法落實到位，執(zhí)法中要做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法行政，執(zhí)法環(huán)境良好。
(七)加強安全生產宣傳教育和培訓工作
1.組織企業(yè)單位進一步認真學習安全生產的法律法規(guī)和方針政策。
2.按照國家、自治區(qū)、市以及市交通局的統(tǒng)一部署，深入扎實有效地開展“安全生產月”宣傳教育活動，各項活動的組織工作有序進行，上級布置的工作任務能按時完成，職工群眾的安全生產意識有所增強。
3.企業(yè)單位的主要負責人和分管生產、安全治理的負責人100%經過安全專業(yè)培訓，考核合格，并取得相關證照。
4.企業(yè)單位的安全生產治理人員100%經培訓考試合格，做到持證上崗。
5.企業(yè)單位特種作業(yè)人員100%經培訓考試合格，取得證書，持證上崗。同時督促企業(yè)要嚴格執(zhí)行全員安全生產培訓考核和持證上崗制度。
(八)加強應急救援和事故治理工作
1.加強企業(yè)單位應急救援體系建設，進一步完善各類重特大安全事故應急救援預案，年內至少組織一次演練，并根據演練情況不斷完善應急救援預案。
2.督促企業(yè)單位依法建立應急救援組織，落實應急救援人員，配置應急救援器材和裝備，并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人，保證應急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業(yè)單位發(fā)生重特大安全生產事故后，按國家和自治區(qū)、市事故治理的有關規(guī)定及時、準確上報市安全生產工作領導小組及上級有關部門，杜絕瞞報和遲報現(xiàn)象，并迅速組織、調查及善后處理工作。
4.按照“四不放過”的原則，依法對安全生產事故進行調查處理，按時限結案率達到100%。新晨
二、控制目標
有效預防傷亡事故，死亡人數控制在年度總控制指標以內，力爭2009年的安全生產比上年穩(wěn)定好轉。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產工作職責的情況，作為你單位安全生產工作實績的考核內容。
(二)市組織督查和考核以本責任書規(guī)定的工作職責和控制目標為依據?！犊己思殑t》另行下發(fā)。
一、進一步明確各級領導責任
（一）全面落實安全生產“一崗雙責”制，局長是本局的安全生產工作的第一責任人，負全面責任；局分管安全生產工作的副局長組織本局安全生產工作，負具體責任；其他分管副局長根據職責分工對分管部門和行業(yè)（領域）范圍內的安全生產工作負具體責任。
（二）按照“一級對一級負責”的原則，局長與各分管局長簽訂安全生產責任書。分管局長與分管科室、所負責人分別簽訂安全生產責任書。各科室（所）的主要負責人，應按季向局及分管局長提交安全生產履職情況報告，年終提交年度安全生產工作總結，并接受考核。
二、進一步明確企、事業(yè)單位的主體責任
（一）企、事業(yè)單位主要負責人對本單位的安全生產負全面責任，企、事業(yè)單位的安全生產責任制應明確各級、各崗位責任人員的責任內容和考核要求，形成包括各級負責人，全體人員和全部生產管理活動的安全生產責任體系。
（二）企事業(yè)單位應建立健全應急救援體系，定期組織演練和承擔相應責任。
（三）所有局屬企事業(yè)單位必須向局作出履行安全生產法定職責的書面承諾，確保安全生產各項法定職責全面貫徹落實到位。
三、進一步完善安全生產體系
局成立安全生產領導小組，負責協(xié)調、指導本局本行業(yè)的安全生產工作，督促直屬、掛靠、租賃等企事業(yè)單位落實安全生產，并協(xié)助企事業(yè)單位所在地區(qū)安監(jiān)部門加強對此類單位的安全生產監(jiān)督管理。領導小組下設辦公室（局黨政辦）具體負責安全生產領導小組的日常協(xié)調配合等工作。
四、進一步明確監(jiān)督管理責任
（一）局各科室、所要按照法律、法規(guī)和規(guī)章等有關規(guī)定，在各自職責范圍內，按照“誰主管，誰負責；誰審批，誰負責”的原則，對相關條線和領域的安全生產依法實施監(jiān)督和管理。
（二）資產經營公司下屬未完成轉改制的生產經營單位市無線電九廠，其安全生產監(jiān)督管理仍有由局經管辦負責。
租賃局在胡埭工業(yè)園房產的生產經管單位，由胡埭鎮(zhèn)屬地管理，我局經管辦主動配合管理。
（三）我局的水利建設工程的安全生產監(jiān)督管理，按“誰審批、誰負責”的原則，由審批該工程的部門負責;水利工程管理單位(設施)的安全生產監(jiān)督管理由各分管科室、所負責。
五、具體要求
年初，鎮(zhèn)黨委、政府專門將安全生產工作列入議事日程，重新調整了安全生產領導小組，多次召開安全生產工作會議，部署全鎮(zhèn)的各項安全生產工作。并配備1名專職安全員，承接上級安監(jiān)部門布置的各項工作和負責全鎮(zhèn)安全生產的具體事務工作。有效落實縣里組織的安全生產監(jiān)督與檢查，建立健全了鎮(zhèn)里的安全生產管理制度和監(jiān)督檢查臺帳，落實了縣里組織的安全生產宣傳教育和培訓措施，按季及時上報《寧?？h安全生產工作履職報告書》，嚴格按“四不放過”原則查處，補救措施到位，及時做好善后工作；300人以上企業(yè)，建立了安全生產管理機構和專職安全管理人員。為了加強責任制落實，鎮(zhèn)政府與多家企業(yè)簽訂了安全生產綜合目標管理責任書，有些企業(yè)相應調整企業(yè)安全生產領導小組成員，責任制落實到班組及個人，形成各司其職，各負其責，一級抓一級，一級對一級負責的安全管理網絡。如*杰友升電氣有限公司為了落實安全生產責任制，把安全生產責任納入職工年終考核當中，要求各車間制訂安全生產制度，落實安全措施。
二、狠抓宣傳教育，強化安全意識
結合安全生產隱患排摸及全國安全生產月活動，大力營造安全生產的輿論氛圍，將開展安全生產教育融入全鎮(zhèn)政治和業(yè)務學習活動中，一是利用鎮(zhèn)有關會議反復強調安全生產工作的重要性和必要性，講明安全生產和經濟建設的關系，講解安全生產相關知識。二是要求全鎮(zhèn)各企業(yè)大張旗鼓地宣傳安全生產工作，通過懸掛橫幅、張貼宣傳標語、安全告示、編寫黑板報等形式，切實增強廣大職工的安全意識。一年來，全鎮(zhèn)各企業(yè)懸掛橫幅40余幅，張貼宣傳標語400余張。三是加強安全知識培訓，積極配合上級主管部門開展各項安全培訓，指導企業(yè)內部開展形式多樣的安全生產知識教育，提高企業(yè)經營者和職工的安全意識和法律意識。今年11月，專門邀請縣安全專家對全鎮(zhèn)100余家企業(yè)的廠長（經理）負責人、安全員及行政村治保人員參加了全員安全培訓。
三、加大檢查力度，消除事故隱患
堅決杜絕特重大事故，遏制較大事故，有效控制一般事故，確保各類事故及死亡人數低于區(qū)政府下達的控制指標（具體指標見附表）。
二、考核單位
社區(qū)、社區(qū)、錦園社區(qū)、前場社區(qū)、錦鶴社區(qū)、三秀社區(qū)、日東社區(qū)、康城社區(qū)，共八個單位。
三、工作要求
（一）嚴格落實控制目標。各相關單位、部門要嚴格按照街道的安全生產目標責任，結合本轄區(qū)、本單位實際，逐級分解，層層落實，完善考核制度，狠抓控制目標落實，確保年度安全生產指標控制在區(qū)政府下達的控制目標之內。
同志們：
今天，縣政府決定召開這次煤礦安全“攻堅戰(zhàn)”工作專題會議，主要任務是貫徹落實國家、省、市相關會議精神，切實抓好“煤礦安全重點縣”各項工作，堅決杜絕煤礦事故發(fā)生，徹底扭轉全縣煤礦安全生產被動局面，確保年底摘掉“全國煤礦安全重點縣”帽子，這既是一項工作目標，更是一項硬性規(guī)定，各地各部門各企業(yè)都要為實現(xiàn)這個目標去扎實開展各項工作。前面，吳成同志傳達了全國全省煤礦安全生產相關會議精神，對我縣遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)工作進行了安排部署，講得很好，我都完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、直面存在問題，深刻剖析原因，切實增強煤礦安全生產主動性（為什么要抓好煤礦安全生產）
今年，我縣被納入全國煤礦安全重點縣攻堅戰(zhàn)范圍。對我們而言，煤礦安全生產任務十分艱巨，各地各部門各企業(yè)一定要認清形勢，卯足干勁，堅決打好全縣煤礦安全攻堅戰(zhàn)。
（一）認清宏觀安全大勢增強緊迫感。安全就是政績，安全就是穩(wěn)定。曾指出，各地各部門各企業(yè)都要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全生產高標準、嚴要求；堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全；所有企業(yè)必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，對安全生產大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效。在今年的國務院政府工作報告中，總理強調，人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位加強安全生產。3月30日，國家安監(jiān)總局召開了全國安全警示教育視頻會議，會議要求，煤礦業(yè)主、礦長、礦工、產煤地區(qū)各級領導都要牢固樹立“零死亡”意識，加強事故警示教育，抓住關鍵薄弱環(huán)節(jié)，推動全國更多煤礦實現(xiàn)“零死亡”目標。3月25日，全省遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)推進會在__召開，會議分別從“進一步落實責任、加強監(jiān)管隊伍建設、綜合施策、加強督導”等方面對下一步煤礦攻堅工作進行了具體安排部署。4月10日，全市煤礦安全生產工作會議和煤炭企業(yè)現(xiàn)場辦公會議召開，會議對煤炭安全生產工作進行了深入分析和詳細安排部署。這些都充分表明了各級黨委政府對煤礦安全工作的重視，我們要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)督，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發(fā)生。
（二）認清當前安全形勢增強責任感。2014年，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產工作，采取了一系列措施，狠抓煤礦安全生產監(jiān)督管理，較為平穩(wěn)地完成了一、二、三批淘汰關閉煤礦工作任務。但是，全縣煤礦安全生產形勢依然沒有保持住平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，不僅發(fā)生了“3.8”__煤礦瓦斯事故，還發(fā)生了“11.24”__煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業(yè)發(fā)生的這2起安全生產事故，造成x人死亡、x人受傷，占市政府年度下達控制指標的__%，占達州市煤礦安全生產事故的__%。從這兩起事故和前段時間的安全生產明查暗訪可以看出，我縣煤礦安全生產工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是煤礦企業(yè)安全意識淡薄。個別煤礦安全生產主體責任尚未完全落實，安全投入不足，短期行為嚴重，特種作業(yè)人員流動性大，管理水平參差不齊，無視相關規(guī)章制度，有令不行，有禁不止，與監(jiān)管部門“打游擊”，違法違規(guī)組織生產時有發(fā)生；部分煤礦業(yè)主或實際控制人不盡職盡責，對煤礦過問少、了解少、管理少，當“甩手掌柜”，安全生產責任落實不力，管理制度流于形式，企業(yè)負責人和生產管理人員下井帶班制度落實不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三違”現(xiàn)象突出，誘發(fā)較大事故的因素仍然沒有從根本上得到解決。出現(xiàn)這些問題的主要原因在于我們的企業(yè)業(yè)主安全意識淡薄，沒有嚴格執(zhí)行安全生產相關規(guī)定，安全工作仍然存在當面背后“兩張皮”、井上井下“兩個樣”的現(xiàn)象。二是駐礦監(jiān)管履職較差。個別駐礦人員缺乏責任心，作風漂浮，業(yè)務較差，對相關法規(guī)、標準不清楚、不熟悉，有的該下井不下井，對應當發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)不了，執(zhí)法不精通、辦案水平低，甚至有的發(fā)現(xiàn)了問題不及時處置、報告，到企業(yè)檢查只隨礦方人員帶領下井走一圈了事，許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實處，導致事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和根除。更有甚者，為了蠅頭小利，與煤礦企業(yè)“穿一條褲子”，政府的監(jiān)督員變成了煤礦的放哨員，這是在拿自己的工作開玩笑，在拿群眾的生命開玩笑，是嚴重的瀆職行為，要嚴肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒，千萬不要做害人害己的傻事。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管浮于表面。個別產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴格落實“鄉(xiāng)包礦”制度（每位副科級領導掛包一個煤礦），包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來推去的現(xiàn)象，從思想意識上對安全工作就有一種排斥心理；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力，沒有對封停井口、關閉煤礦、非法采煤點落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行巡查監(jiān)管，相關制度形同虛設，一些干部心存僥幸，停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態(tài)，安排布置了就算盡責，而沒有采取有針對性的措施解決存在的突出問題；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員不鉆研業(yè)務，對煤礦監(jiān)管浮于表面，根本不清楚本區(qū)域煤礦安全到底存在什么突出問題，如何預防重特大事故心中無底。四是部門監(jiān)管失之于軟。相關監(jiān)管部門沒有形成監(jiān)管合力，對煤礦安全生產法律法規(guī)的宣傳教育還不夠深入，煤礦安全專項督查工作沒有做到制度化、常態(tài)化，執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位、作風不深入，該處罰不處罰，或不嚴格依法予以處罰，失之以軟、失之于寬 。
（三）認清生產經營趨勢增強危機感。從全國來看，在經歷了“黃金十年”后，受煤炭需求增速放緩、產能釋放過快影響，當前的煤炭工業(yè)經濟形勢呈現(xiàn)以下特點：一是煤炭產銷量同比略有下降；二是庫存居高不下；三是進口仍處于高位；四是全國煤炭消費增幅回落；五是產能建設超前。全國煤礦在建項目__70余處，設計能力__億噸/年，約占全國煤礦現(xiàn)有能力的一半；六是市場供大于求、價格低位仍未觸底；七是煤炭行業(yè)效益大幅下降；八是企業(yè)虧損面進一步擴大。從全省來看，一是煤炭資源賦存條件差，使得我省煤炭產業(yè)競爭力低下。二是物流條件的改變，讓我省小煤礦面臨生死考驗。到2020年，隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業(yè)在川設立煤炭物流中轉基地（廣安將建千萬噸級的煤炭儲運配送基地），我省小煤礦將面臨生死考驗。三是能源結構的變化，讓煤炭的能源支撐地位不復存在。我省水電豐富，呈現(xiàn)“水電多、火電少”的電源結構。從__來看，受國家、省、市宏觀經濟和煤礦整頓關閉等因素影響，__的煤炭行業(yè)仍不景氣，截至目前，全縣煤礦企業(yè)復產復工__處，其中復工x處、復產__處，煤炭企業(yè)生產原煤__萬噸（市場價格x20—x20元/噸，煤質差的不到x00元/噸），產值近億元，實現(xiàn)稅收僅__00萬元，經濟效益低。
面對越來越嚴峻的市場環(huán)境，越來越高的辦礦標準，越來越嚴格的安全要求，我給煤礦業(yè)主、礦長們一個忠告：目前，擺在大家面前有兩條路，一是斷臂求生，退出轉型；二是脫胎換骨、升級改造。大家一定要根據自己煤礦的條件、自己的資金實力好好掂量，抓住機會，做好選擇。
二、明確職責任務，凝聚各方力量，齊抓共管推進煤礦安全生產工作（煤礦安全生產抓什么）
我縣是產煤大縣，每天都有不少礦工在井下作業(yè)，他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說，這是一付千斤重擔，容不得一絲懈怠、半點馬虎，全縣各地各部門各煤礦一定要進一步明確責任，站在以人為本、關愛生命的高度，切實把煤礦安全生產工作抓細、抓實、抓好。
（一）突出現(xiàn)場管理，認真落實企業(yè)主體責任。煤礦安全生產的主體是煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)依法承擔煤礦安全生產“第一責任人”的主體責任，是抓好煤礦安全最重要的一個環(huán)節(jié)，無論縣委、縣政府怎么重視安全，若煤礦企業(yè)不重視、不執(zhí)行，安全工作肯定抓不好。要牢固樹立起“生命至上、安全發(fā)展”的理念，始終把安全作為懸在頭上的利劍，正確處理安全與生產、安全與效益的關系，深入學習、嚴格執(zhí)行、認真落實有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和制度，依法辦礦、依法治礦，千方百計抓好煤礦安全生產工作。要明確各礦業(yè)主職責，各煤礦業(yè)主要切實履行安全生產管理和投入職責，必須按照新《安全生產法》規(guī)定，確保所需安全生產資金足額投入；必須選好用好關鍵人，選配好懂技術、責任心強、堅持原則的礦長，切實支持礦長依法履職，讓礦長有責有權，敢于管理、勇于擔當；必須健全安全生產責任制，建立績效考核制度、安全檢查制度、教育培訓制度，經常深入井下、深入現(xiàn)場，督促嚴格依制度管礦。要支持各礦礦長履職，各煤礦礦長要履行好管理和保護礦工生命安全職責，必須堅持原則，敢于對非法違法違規(guī)行為特別是對業(yè)主非法違法要求說“不”；要誠實守信，絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監(jiān)管部門，找出各種理由應付檢查、消極整改；要嚴格落實《煤礦礦長保護礦工生命安全的七條規(guī)定》，把保護礦工生命作為最基本要求和行為準則，以務實的工作作風，把工作重心放在現(xiàn)場、放在井下，放在關鍵崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督上。
（二）突出源頭管理，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任。安全生產責任重于泰山，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于基層第一線，直接與煤礦企業(yè)和群眾打交道，要把老百姓當做自己的家人看待，把群眾的生命財產安全始終放在心上，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀念。無數事故教訓告訴我們，一旦發(fā)生煤礦安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財力搶險救援，還要花大力氣做好善后處理；隨之而來的便是接連不斷的糾紛問題，既給社會造成不穩(wěn)定因素，又要占據我們大量時間和人力，集中精力抓發(fā)展就是一句空話；最為嘆息的是，還會給我們干部造成不可挽回的政治影響。
因此，各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要落實煤礦的屬地監(jiān)管責任，要按照安全生產屬地管理原則，完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產工作機制，制定和落實轄區(qū)內煤礦安全生產目標、計劃和措施，認真做好轄區(qū)內煤礦安全生產的監(jiān)督和管理工作。要切實加強轄區(qū)內已封停技改井、關閉礦井和非法采煤點的巡查監(jiān)管，把責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部，堅決杜絕死灰復燃；對轄區(qū)內亂挖濫采、破壞礦產資源的行為，堅決采取有效措施加以制止。要加強對駐礦監(jiān)管工作人員的領導和管理，不定期對駐礦監(jiān)管工作人員履職盡責情況進行監(jiān)督、檢查，定期召開煤礦安全工作例會，將安全監(jiān)管工作做得“看得見、摸得著、有實效”。否則，一旦封停井口、關閉煤礦、非法采煤點出事，首先被問責的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要切實做好煤礦關閉相關工作，嚴格對照關閉標準進行查漏補缺，確保關閉到位，同時，積極穩(wěn)妥做好關閉煤礦資源利用工作，幫助、引導關閉煤礦業(yè)主尋求新的創(chuàng)業(yè)途經。
（三）突出行業(yè)管理，認真落實部門監(jiān)管責任。煤礦安全生產，監(jiān)管是關鍵，嚴是愛、寬是害，對于相關監(jiān)管部門來講，抓好煤礦安全就是“盡職責”、“保飯碗”。否則，一旦麻痹大意，放松監(jiān)管，就會發(fā)生煤礦安全事故，這樣不僅會葬送礦工的生命，而且還有砸掉自己飯碗的危險。因此，無論行業(yè)主管部門和相關職能部門，都要明確分工，誰負責哪方面工作，工作要求是什么，出現(xiàn)漏洞怎么辦，都要清楚明確地定下來，都要嚴格落實到位，形成煤礦安全監(jiān)管的強大合力。在這里，我們再明確一下相關部門抓煤礦安全的職能職責，請大家一定要履職盡責，切實負責。
縣煤監(jiān)局作為主管部門，要切實履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責，加強對煤礦安全生產工作的安排部署、監(jiān)督檢查、調度考核、指導服務等日常工作，絕不能掉以輕心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一個監(jiān)管細節(jié)，否則，小隱患就會變成大隱患，小事故就會變成大事故。同時，要加強監(jiān)管隊伍建設，完善監(jiān)管制度，改善監(jiān)管方式，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強駐礦安監(jiān)員的教育、管理和考核，切實做到科學監(jiān)管，確保監(jiān)管實效?？h安監(jiān)局負責對縣級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職情況進行綜合監(jiān)督，嚴格督查煤礦企業(yè)對職工職業(yè)病的防治和檢查，要做到大膽監(jiān)管，不怕得罪人。縣國土資源局負責監(jiān)管非法煤礦，嚴厲打擊非法開采、超層越界開采及非法轉讓采礦權等違法行為；調解煤礦資源糾紛，杜絕因資源糾紛引發(fā)的安全事故；加強礦山地質環(huán)境監(jiān)測和地質災害的管理；開展定期檢查和不定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)非法礦井生產或有非法生產跡象，要督促配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時炸封非法井口，對事實清楚、證據確鑿的非法業(yè)主，要及時報送材料移送公安 機關立案調查?？h公安局負責煤礦爆破員的培訓、考核以及爆破員操作證的發(fā)放工作；對全縣煤礦生產、建設和停產停工期間火工產品的購買、儲存、使用和管理情況進行嚴格督查；對關閉煤礦和封停井口的火工產品要及時進行清理和收繳；嚴查封停井口、關閉煤礦、非法采煤點使用火工產品的違法犯罪行為?？h經信局負責督促縣供電局、縣供電公司嚴格執(zhí)行供電管理各項規(guī)定，切實保障合法煤礦的電力供應；嚴禁向關閉煤礦和封停井口供電，嚴查非法供用電行為。
在當前煤炭行業(yè)不景氣的情況下，我們不僅要強調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門的監(jiān)管責任，也要做好為煤礦企業(yè)的服務工作。一要營造良好環(huán)境。要幫助煤礦企業(yè)解決生產經營中遇到的矛盾糾紛難題，持續(xù)強化水、電、路等要素保障，確保企業(yè)正常生產。二要培訓從業(yè)人員。要利用培訓中心這個平臺，開展各種技能培訓，切實提高礦工職業(yè)技能。三要強化技術指導。鼓勵煤礦企業(yè)采取花錢“買服務”的方式，定期聘請專家，深入一線指導煤礦落實安全技術措施，限期消除重大隱患，從而提升企業(yè)本質安全水平。四要助推轉型升級。扎實抓好煤礦企業(yè)兼并重組，及時幫助辦理產權、證照和過戶手續(xù)，盡快組建完成x家煤礦企業(yè)大集團，確保每家企業(yè)產能達到x0萬噸/年以上，實現(xiàn)煤礦產能與效益的雙提升。
三、創(chuàng)新工作機制，強化過程督查，確保煤炭行業(yè)安全生產健康經營（怎么抓好煤礦安全生產）
煤礦安全生產事關群眾生命財產安全，我們必須要時刻繃緊這根弦，強化組織領導，創(chuàng)新管理制度，逗硬督查考核，狠抓監(jiān)督問責，促進煤炭行業(yè)安全生產、健康經營。
（一）加強安全工作領導。今天參會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關部門和煤礦，是我縣煤礦安全工作的監(jiān)管單位、生產主體，主要領導要親自抓、負總責，扭住不放，一抓到底?？h委縣政府成立了以縣委書記、縣長任組長的煤礦安全工作領導小組，全面指導攻堅戰(zhàn)工作。各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應的機構，落實專項工作經費，安排專門工作人員，制定具體攻堅舉措，全力抓好煤礦安全攻堅戰(zhàn)工作，每月要開展一次專項督導和不定期巡查，每兩個月要召開一次專題辦公會議，及時研究解決重大問題，確保圓滿完成攻堅戰(zhàn)各項工作任務。
二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來，我們今天在這里開會強調一下，你們就動一下，抓安全像擠牙膏一樣，那是十分危險的，只有健全制度方能管長遠、治根本。要健全縣級領導包礦制度，各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動向縣領導匯報掛包礦的日常管理情況，妥善處理各項安全維穩(wěn)工作。要健全行業(yè)部門領導包片制度，縣煤監(jiān)局各包片領導要切實履職盡責，加強對轄區(qū)內煤礦的日常監(jiān)管和安全巡查，確保煤礦安全生產工作順利推進。要健全駐礦員駐礦制度，各駐礦員要強化安全責任意識，嚴格現(xiàn)場監(jiān)管，切實做到駐礦到位、監(jiān)管到位，確保安全監(jiān)管不流于形式。要健全礦長保護員工安全的各項制度，各礦長要高度重視煤礦安全生產工作，嚴格落實帶班制度，做到帶頭下井，切實保障礦工生命安全。
（三）狠抓安全生產督查。安全生產的核心是防止事故，安全生產督查就是為了能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應的措施予以消除，從而保障生產安全進行；所以說安全生產督查是安全生產管理的重要手段，以督查為手段，還可以倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)落實監(jiān)管措施，杜絕安全事故發(fā)生。要強化生產指導，縣上組建成立的5個督導組，每周至少對監(jiān)管片區(qū)的煤礦企業(yè)開展2次專項指導，重點研究包片煤礦企業(yè)機械化改造、災害治理、勞動用工管理等方面的政策，制定安全生產指導細則，切實做到“一礦一策”，方案可行，措施具體。要強化安全督查，縣安監(jiān)局、監(jiān)察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業(yè)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查，查看駐礦安監(jiān)員是否到位、安全監(jiān)管是否落實，要及時跟蹤各煤礦企業(yè)安全生產投入落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題或履職不到位的企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責令限期整改到位，并在全縣進行通報。
一、進一步落實生產經營單位安全生產主體責任
為進一步落實《安全生產法》對生產經營單位及其主要負責人安全生產職責的規(guī)定，自*年起，在全區(qū)生產經營單位實行《安全生產告知承諾書》制度，所有生產經營單位都要向上一級安全生產管理部門、單位作出履行安全生產法定職責的書面承諾。所有生產經營單位必須嚴格遵守并認真貫徹國家安全生產的法律法規(guī)和標準，保證安全生產的必備條件，切實加強內部安全管理，建立健全內部各級、各部門的安全生產責任制，形成嚴密的責任體系，確保安全生產的各項法定職責和義務全面貫徹于生產經營活動的始終。
二、進一步落實各級安全生產領導體系和責任
(一)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道都必須成立安全生產委員會，并設立辦事機構，具體負責安全生產委員會的日常工作；
(二)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道設立的各類經濟園區(qū)必須成立安全生產領導小組，并設立專職辦事機構（安監(jiān)科），配備一定數量的專職或兼職安全生產管理人員，具體負責組織、指導、檢查、監(jiān)督園區(qū)內各類生產經營單位的安全生產工作，業(yè)務上接受園區(qū)所在地政府（管委會、辦事處）安委會的指導；
(三)各村（社區(qū)）必須成立安全生產領導小組，并設立專職辦事機構（安監(jiān)辦），配備一定數量的專職或兼職安全生產管理人員，具體負責組織、指導、檢查、監(jiān)督在本村（社區(qū)）行政區(qū)域內的各類生產經營單位的安全生產工作，業(yè)務上受所在地政府（管委會、辦事處）安委會的指導。
具體責任根據《安全生產法》、《江蘇省安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》等有關安全生產法律、法規(guī)和區(qū)政府有關規(guī)定執(zhí)行。
三、進一步落實各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門的安全生產監(jiān)管責任
(一)進一步明確各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門領導班子全員安全生產責任制。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門的主要負責人為本地區(qū)、本部門安全生產的第一責任人，對本地區(qū)、本部門的安全生產工作全面負責；各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門分管安全生產工作的負責人協(xié)助第一責任人，負責具體組織本地區(qū)、本部門的安全生產工作；其他分管領導根據職責分工，負責在分管（聯(lián)系）部門和行業(yè)中貫徹落實國家有關安全生產的法律法規(guī)和方針政策。
(二)按照一級對一級負責的原則，區(qū)政府主要負責人與區(qū)政府各分管領導以及各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道的行政主要負責人簽訂安全生產責任書；區(qū)政府各分管領導與所分管部門的主要負責人分別簽訂安全生產責任書。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道應根據區(qū)政府的方式相應簽訂責任書，并根據《*區(qū)各級安全生產責任制實施辦法》（錫濱政發(fā)[*]21號）規(guī)定的職責、責任，落實本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的安全生產監(jiān)管工作。
(三)嚴格執(zhí)行安全生產履職報告制度。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道行政主要負責人和區(qū)有關部門的主要負責人，應按季向區(qū)政府及分管區(qū)領導提交安全生產履職情況的報告。年終時，應提交年度安全生產工作總結，接受上級政府和領導的考核。
四、進一步明確對生產經營單位安全生產的屬地監(jiān)督管理
根據《市政府關于進一步完善安全生產責任體系的意見》（錫政發(fā)［*］373號）和對生產經營單位安全生產的監(jiān)督管理采取分級、屬地管理的精神，結合我區(qū)安全生產監(jiān)管工作實際，為便于集中統(tǒng)一監(jiān)管，切實加強對生產經營單位的安全生產監(jiān)管，預防各類事故發(fā)生，提出以下監(jiān)督管理原則：
(一)已經完成改制或轉制的原區(qū)屬生產經營單位，包括集體資產已經全部退出的生產經營單位、租用集體房產從事生產經營活動的單位、掛靠在各資產經營公司的生產經營單位，其安全生產監(jiān)督管理工作由其生產經營場所所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實行屬地管理。
實行母子公司體制的子公司，或由生產經營單位對外投資所組建的各種經濟類型的合資公司，其安全生產監(jiān)督管理工作，實行條塊結合、以塊為主的方式，由其子公司、合資公司生產經營所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實行屬地管理。
生產經營單位與其經工商登記設立的分公司在同一鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道范圍內的，其分公司的安全生產監(jiān)督管理仍由設立該分公司的生產經營單位負責。生產經營單位與其經工商登記設立的分公司不在同一鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道范圍內的，其分公司的安全生產管理由分公司所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實行屬地管理。生產經營單位在外設立的未經工商登記的生產經營場所（車間或單元），其安全生產管理仍由該生產經營單位負責管理。
(二)區(qū)各資產經營公司下屬的未轉改制或尚未完成轉改制的生產經營單位（不包括租用集體房產從事生產經營活動的單位和掛靠在資產經營公司的生產經營單位），仍由各資產經營公司負責安全生產管理。
(三)區(qū)政府組建的各類投資性公司（集團），其安全生產監(jiān)督管理由區(qū)級層面進行管理，其所屬的分公司、子公司、合資公司的安全生產監(jiān)管工作，按照本條第(一)款、第(二)款的有關原則處理。
(四)除已明確由市管理或代管的駐錫中央、部屬和省屬企業(yè)、單位外，無明確管理部門的生產經營單位，原則上市屬企業(yè)、單位均由其生產經營所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道直接實行屬地管理，中央、部屬和省屬企業(yè)、單位暫由區(qū)各行業(yè)主管部門進行管理（是否下放另定）。
(五)本區(qū)行政區(qū)域內的其他企事業(yè)單位或生產經營單位的安全生產，由其生產經營所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實行屬地管理。
(六)各類安全生產事故指標的統(tǒng)計口徑與考核，與屬地管理的原則相一致，即列入事故單位所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道進行統(tǒng)計并納入考核。
五、具體要求
(一)從*年起，區(qū)政府向各單位、各部門下達安全生產目標管理任務和控制指標，向納入區(qū)考核的重點生產經營單位下發(fā)《安全生產告知承諾書》。
(二)各單位、各部門要加強領導，各負其責，齊抓共管，確保全區(qū)安全生產責任體系的有效落實。
(三)各單位、各部門將納入本級管理的生產經營單位名單向區(qū)安監(jiān)局備案，原則上不得將實行屬地管理后接收的單位逐級下放到村、社區(qū)管理。
一、分解落實控制目標。年市政府下達我區(qū)工礦商貿、道路交通、消防火災、漁業(yè)船舶、農業(yè)機械五類事故死亡人數控制考核指標33人（同比下降3%），根據實際，我區(qū)對市政府下達的控制目標進行了分解（詳見附表）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)、區(qū)直有關單位要根據區(qū)政府下達的安全生產目標責任，結合本轄區(qū)、本部門和本單位實際，逐級分解、層層落實，建立健全安全生產目標責任考核制度和控制指標體系，把安全生產目標責任落實到基層、單位和企業(yè)。各級各有關部門和單位要建立健全本地區(qū)、本部門、本單位安全生產目標責任考核獎懲制度，對認真履行職責、工作成績顯著的給予表彰并給予適當獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)安辦要加強綜合監(jiān)管和協(xié)調，每月進行安全生產形勢分析，每季通報安全生產情況，半年進行安全生產責任制落實情況督查，年終進行責任制考核評比。對事故多發(fā)的地區(qū)和行業(yè)，要及時進行預警通報；對年度主要指標突破控制目標的，取消安全生產評先評優(yōu)資格；對因管理松懈、責任制不落實造成事故的，要依法追究責任。
二、切實加強組織領導。各級各有關部門和單位要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產工作擺上重要位置，以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，切實加強對安全生產工作的組織領導，繼續(xù)深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，進一步落實“一崗雙責”和企業(yè)主體責任，健全完善安全生產監(jiān)管體制機制，加強安全監(jiān)管隊伍建設，加大執(zhí)法力度，推進工作落實。各地區(qū)、各行業(yè)要建立健全安全生產工作考核制度和控制指標體系，把安全生產工作情況納入領導干部年度政績考核的重要內容，作為干部評價的重要依據，將億元生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業(yè)人員10萬人生產安全事故死亡率納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃；將各類事故死亡人數、億元生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業(yè)人員10萬人生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等控制指標列入統(tǒng)計指標體系和年度統(tǒng)計公報。
三、落實“一崗雙責”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)、區(qū)直有關單位要認真落實《區(qū)人民政府關于印發(fā)政府及其有關部門安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》，不斷健全完善領導干部安全生產工作責任制，強化行政首長負責制，全面落實政府及其部門安全生產工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)及部門的主要負責人，是本地區(qū)、本部門安全生產工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，并向上一級政府報告年度安全生產工作履職情況；分管安全生產工作的負責人要加強對安全生產綜合監(jiān)管工作的領導，強化協(xié)調監(jiān)督；其他負責人必須加強分管業(yè)務范圍內的安全生產工作的領導，狠抓安全生產各項工作任務的落實。各級政府要繼續(xù)深化安全生產專項整治，建立健全事故隱患、安全生產違法行為舉報查處以及重大隱患分級管理、重大危險源分級監(jiān)控和重大隱患政府掛牌督辦等規(guī)章制度，深入開展事故隱患排查治理，加強安全生產應急管理，完善應急預案，強化基層基礎建設，推動安全生產“一崗雙責”落實到位。
四、落實企業(yè)主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)、區(qū)直有關單位要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）和《省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見》（政〔〕22號），深入開展落實企業(yè)安全生產主體責任三年行動和安全標準化建設，督促企業(yè)建立健全安全生產各項管理制度，加大安全生產投入，改善安全生產條件，落實各項安全保障措施，建立和完善安全生產工作長效機制。要強化企業(yè)法定代表人安全生產第一責任人的責任，層層分解落實責任制，把安全生產責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，從源頭上消除安全隱患，防范生產安全事故。
五、加強督促檢查指導。區(qū)政府安委會及其辦公室負責組織、協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)和區(qū)直有關單位推動安全生產目標責任的落實，檢查并定期通報目標責任的完成情況，督促各項措施落實到位，確保實現(xiàn)年年度生產控制目標。
