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第二條 本辦法所稱再生資源，是指在生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。
第三條 在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 再生資源回收利用經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)堅持有利于防止環(huán)境污染,改善城市容貌,維護(hù)社會治安秩序和提高資源綜合利用的原則，鼓勵合法經(jīng)營、公平競爭，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
第五條 區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用的監(jiān)督管理，承擔(dān)全區(qū)再生資源經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃認(rèn)定和備案登記等工作。區(qū)發(fā)改、住建、規(guī)劃、工商、公安、環(huán)保等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好再生資源回收利用管理工作。
第六條 再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在再生資源回收行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，組織人員培訓(xùn)，開展再生資源回收利用信息咨詢和服務(wù)。
第二章 回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)范
第七條 區(qū)商務(wù)局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等情況，制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。
第八條 再生資源回收利用體系建設(shè)應(yīng)以社區(qū)回收站（點(diǎn)）、流動回收為基礎(chǔ)，以城區(qū)集中分揀處理場所為平臺，以集散市場為載體的回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無害化。
第九條 設(shè)立再生資源回收企業(yè)、回收站（點(diǎn)）和集中分揀處理場所，選址應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，場地建設(shè)和設(shè)施配備應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范。
第十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅區(qū)，應(yīng)預(yù)留回收站（點(diǎn)）所需場地；已經(jīng)建成的住宅區(qū)，可以通過業(yè)主大會或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)，提供回收站（點(diǎn)）所需場地，不能提供回收站（點(diǎn)）所需場地的，應(yīng)設(shè)立流動回收點(diǎn)。
第十一條 城市主干道兩側(cè)，學(xué)校、醫(yī)院、飲用水源地周邊兩百米內(nèi)，不得設(shè)立再生資源回收站（點(diǎn)）,已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)逐步遷出。
第十二條 再生資源回收站（點(diǎn)）的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局，不影響城市容貌；
（二）有圍墻、頂棚等必要的防擴(kuò)散、防滲漏設(shè)施，不影響城市環(huán)境；
（三）占地面積與回收業(yè)務(wù)相適應(yīng)；再生資源回收站（點(diǎn)）營業(yè)面積不得少于100平方米，嚴(yán)禁占用公共道路和公共場所。
（四）回收物品及時清運(yùn)；
（五）消防安全、衛(wèi)生設(shè)施齊全；
（六）具備健全的管理制度。
再生資源回收站（點(diǎn)）內(nèi)只能對再生資源進(jìn)行簡單分類，不得從事再生資源拆解、清洗等可能造成環(huán)境污染的加工業(yè)務(wù)。
第十三條 再生資源的分揀、處理、集散、儲存，應(yīng)當(dāng)在再生資源集中分揀處理場所內(nèi)進(jìn)行。再生資源集中分揀處理場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）與居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、辦公區(qū)等公共場所相對隔離；
（二）有外墻壁圍檔，不影響城市容貌；
（三）地面硬化，運(yùn)輸?shù)缆窌惩ǎ?/p>
（四）再生資源分類儲存，采取防揚(yáng)撒、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施；
（五）定期進(jìn)行消毒；
（六）消防安全、衛(wèi)生、防噪設(shè)施齊全；
（七）具備健全的管理制度。
第十四條 再生資源集散交易市場的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）符合全區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
（二）具備企業(yè)法人資格；
（三）有必要的注冊資金和場地、設(shè)施；
（四）具有儲存、集散、初級加工、交易、信息收集等功能；
（五）符合環(huán)保、衛(wèi)生和公安消防有關(guān)要求；
（六）具備健全的管理制度。
第三章 回收經(jīng)營審批程序
第十五條 從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須符合商務(wù)部門的再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃和工商行政管理登記條件。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。
第十六條 再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者在申請并取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向區(qū)商務(wù)局備案。備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向區(qū)商務(wù)局辦理變更手續(xù)。
回收生產(chǎn)性廢舊金屬、非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的經(jīng)營者，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向區(qū)公安機(jī)關(guān)備案；備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向區(qū)公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十七條 再生資源回收經(jīng)營者備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）備案申請書；
（二）營業(yè)執(zhí)照正本及復(fù)印件；
（三）企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明；
（四）經(jīng)營場所位置平面圖；
（五）經(jīng)營場所所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見。
第四章 回收經(jīng)營應(yīng)遵循的準(zhǔn)則
第十八條 再生資源回收站（點(diǎn)）、回收人員及運(yùn)輸工具等標(biāo)識，應(yīng)符合屬地人民政府城鎮(zhèn)管理要求。
第十九條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點(diǎn)回收等方式。再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動，實(shí)現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。
第二十條 再生資源回收經(jīng)營者在收購、儲存、運(yùn)輸、處理再生資源過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）加強(qiáng)火源、電源安全管理；
（二）在居民區(qū)內(nèi)從事再生資源收購、裝卸活動，不得影響居民的正常生活；
（三）不得在回收站（點(diǎn)）外堆放和占道經(jīng)營；
（四）應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋、保潔等相應(yīng)措施，防止飛散、濺落、溢漏、惡臭擴(kuò)散、爆炸等污染環(huán)境和危害人體健康情況的發(fā)生；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他相關(guān)規(guī)定。
第二十一條 再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：
（一）公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；
（二）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量、消防設(shè)施等特殊行業(yè)專用器材；
（三）井蓋、井篦等市政公用設(shè)施及其零部件；
（四）槍支、彈藥，易燃、易爆、劇毒危險品，戰(zhàn)爭遺留物，有放射性危害（含化學(xué)器皿等）的危險品；
（五）法律、法規(guī)禁止回收的其他物品。
第二十二條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)與出售單位簽訂收購合同，并對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格和新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。單位出售生產(chǎn)性廢舊金屬的，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼；個人出售生產(chǎn)性廢舊金屬的，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。登記資料保存期限不得少于兩年。
第二十三條 再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報告。
第五章 鼓勵政策
第二十四條 鼓勵企業(yè)和個人投資再生資源回收利用體系建設(shè)。培植再生資源回收經(jīng)營和利用企業(yè)，整合行業(yè)資源，推進(jìn)再生資源經(jīng)營利用規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第二十五條 鼓勵單位和個人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源綜合利用項(xiàng)目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的相關(guān)優(yōu)惠政策。
第二十六條 鼓勵優(yōu)先購買再生資源利用產(chǎn)品。在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)相等條件下,政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購再生資源利用產(chǎn)品。
1、《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部年8號令）
2、商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)貫徹<再生資源回收管理辦法>實(shí)施意見的通知》（瓊商務(wù)建429號）。
（二）規(guī)劃原則。
再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、便于交售和運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t，萬城鎮(zhèn)按每1000—1500戶設(shè)置一個回收站點(diǎn)，其他鎮(zhèn)和國營農(nóng)場可按照每1500—2000戶設(shè)置一個回收站點(diǎn)；收運(yùn)中轉(zhuǎn)站的設(shè)置：每鎮(zhèn)設(shè)置1個，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)最多不超過3個；集散交易市場設(shè)置1個。
（三）規(guī)劃對象。
全市12個鎮(zhèn)及4個國營（華僑）農(nóng)場的再生市場。
二、再生資源回收體系建設(shè)框架
再生資源回收體系由三部分構(gòu)成，即社區(qū)回收（固定、流動）、中轉(zhuǎn)站和集散交易中心。
（一）社區(qū)回收由社區(qū)便民回收站和流動回收組成。
社區(qū)便民回收站結(jié)合物業(yè)管理、小區(qū)管理、社區(qū)管理和垃圾分類投放管理等形式，采取回收員上門回收的模式提供回收生活性廢舊物資的服務(wù)；在達(dá)不到設(shè)置便民回收站條件的區(qū)域設(shè)置流動回收；為方便管理，各大型工廠、機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)單位的再生資源由龍頭試點(diǎn)企業(yè)上門回收；在欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村也應(yīng)采用流動回收的形式。由社區(qū)便民回收站和各種形式的流動回收構(gòu)成再生資源回收體系的第一級，加強(qiáng)第一級管理有利于從源頭規(guī)范再生資源行業(yè)。
（二）中轉(zhuǎn)站集中每天社區(qū)回收站和流動回收員收購的再生資源，將再生資源進(jìn)行簡單的分類、整理，以便企業(yè)利用或進(jìn)入集散交易中心。中轉(zhuǎn)站是再生資源回收的第二級。
（三）集散交易中心主要接收各個中轉(zhuǎn)站以及各大型工廠、機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)單位等的再生資源，同時按照再生資源分類標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)狀況進(jìn)行分揀整理和加工，通過市場運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)再生資源合理配置，方便再生資源利用企業(yè)進(jìn)場采購，促進(jìn)資源有序流動，提高再生資源的利用率。
三、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的基本要求
（一）再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)必須由符合工商行政管理登記條件、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的正規(guī)企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營。
（二）回收生產(chǎn)性廢舊金屬的企業(yè)必須是龍頭試點(diǎn)企業(yè)，并應(yīng)經(jīng)過公安機(jī)關(guān)備案；回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的經(jīng)營者應(yīng)經(jīng)過主管部門和公安機(jī)關(guān)備案。
（三）再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)必須符合城市建設(shè)總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求。
（四）所有再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)必須按照“七統(tǒng)一”（即統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)識、著裝、價格、衡器、車輛、管理）的要求規(guī)范經(jīng)營，并接受商務(wù)部門的管理。
四、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)
從業(yè)人員管理要求：
（一）對從業(yè)人員實(shí)行“七統(tǒng)一”，并規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)用語，規(guī)范服務(wù)區(qū)域。
（二）從業(yè)人員應(yīng)遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，誠信經(jīng)營，熟悉業(yè)務(wù)知識。
（三）從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的職業(yè)技能、職業(yè)道德的崗前培訓(xùn)，持證上崗，并統(tǒng)一編號。
（四）再生資源管理部門應(yīng)建立從業(yè)人員檔案，如實(shí)登記從業(yè)人員的姓名、住址、身份證號碼等基本信息，并向公安部門和上一級主管部門備案。
（五）一線回收員應(yīng)在規(guī)定區(qū)域內(nèi)收購，所收購的廢舊物資要求全部交售到其掛靠的中轉(zhuǎn)站，不能私自存放。
五、設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置條件
（一）再生資源回收的現(xiàn)狀。
目前，再生資源回收管理工作由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，普遍存在網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量過多，布局不合理，亂搭亂建，嚴(yán)重存在消防隱患等諸多問題，加上由于沒有按規(guī)定設(shè)立中轉(zhuǎn)站和物資回收集散分揀中心，造成臨時廢舊物品回收渠道不順暢，沒有做到日收日清，對環(huán)境衛(wèi)生造成嚴(yán)重影響，特別是有部分回收站點(diǎn)無證照或證照不全，有些甚至淪為環(huán)境衛(wèi)生的臟亂點(diǎn)，盜竊銷臟的黑窩點(diǎn)，因而造成再生資源回收經(jīng)營秩序混亂無序。
（二）回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置條件。
為做好我市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置規(guī)劃工作，使回收網(wǎng)點(diǎn)布局合理，回收順暢，規(guī)范經(jīng)營，根據(jù)我市的實(shí)際，應(yīng)在全市再生資源回收工作中按臨時回收站、分揀中心和集散中心進(jìn)行三級設(shè)置規(guī)劃。
1、臨時回收站主要負(fù)責(zé)城市社區(qū)及各鎮(zhèn)廢舊物資回收工作，采取定時上門和定點(diǎn)交售，固定設(shè)點(diǎn)與流動回收相結(jié)合的辦法開展回收。臨時回收站包括城市社區(qū)臨時回收站和鎮(zhèn)臨時回收站，城市社區(qū)臨時回收站將當(dāng)日回收的廢舊物品轉(zhuǎn)運(yùn)到潤鑫再生資源有限公司的再生資源分揀中心，回收的廢舊物品做到日收日清，保證周圍環(huán)境衛(wèi)生、整潔。
2、臨時回收站按照“七統(tǒng)一”的要求進(jìn)行建設(shè)。外觀簡潔、大方，整體建筑設(shè)計及裝飾裝修與周圍環(huán)境相符；所有回收站標(biāo)注統(tǒng)一的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)志，便于居民識別。
3、集散交易中心主要負(fù)責(zé)收集社區(qū)臨時回收站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收運(yùn)的再生資源，并進(jìn)行分揀整理和簡單加工。集散交易中心場地分為交易區(qū)、分揀區(qū)、物流區(qū)、污染控制區(qū)、貯存區(qū)和辦公區(qū)；各功能區(qū)均鋪設(shè)硬質(zhì)地面，各區(qū)有明顯的界限和標(biāo)志。
（三）建設(shè)內(nèi)容及方案。
按照國家及地方政府“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、便于交售、保護(hù)環(huán)境”的原則開展再生資源回收網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，其內(nèi)容包括如下：
1、按照再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃的要求在主城區(qū)建設(shè)13個臨時回收站。由市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)居委會等相關(guān)部門解決建設(shè)用地和選址問題。
2、為完善回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在臨時回收站輻射不到的區(qū)域招募流動回收員開展流動回收服務(wù)，建立流動回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。流動回收規(guī)模由商務(wù)部門根據(jù)需要統(tǒng)一規(guī)劃，其設(shè)備及管理要求參照臨時回收站。
3、根據(jù)再生資源交售現(xiàn)狀，為做到社區(qū)臨時回收網(wǎng)點(diǎn)的再生資源日收日清，集中分揀分類儲存，減少環(huán)境污染，并通過市場運(yùn)作，確實(shí)實(shí)現(xiàn)再生資源合理利用，便于再生資源集中采購和流通。集散交易中心在上述方面發(fā)揮著十分重要的作用。
六、規(guī)劃方案
（一）萬城鎮(zhèn)市區(qū)街道情況分析。
1、所屬街道。
萬城市區(qū)由人民路、紅專路兩條主干道和建設(shè)路、光明路、文明路、其他小路組成。
2、街道和居委會情況分析及規(guī)劃建議。
根據(jù)萬城鎮(zhèn)城區(qū)具體情況分析，我市城市人口約為70808人，擁有住戶16242戶，依據(jù)《貫徹<再生資源回收管理辦法>的實(shí)施意見》“城市社區(qū)可按每1000到1500戶設(shè)置一個再生資源臨時回收站點(diǎn)”以及結(jié)合物業(yè)管理、小區(qū)管理、社區(qū)管理和垃圾分類投放管理等形式設(shè)置原則，擬在萬城鎮(zhèn)城區(qū)設(shè)立回收站點(diǎn)13個：
（二）鎮(zhèn)和國營（華僑）農(nóng)場臨時回收站設(shè)置規(guī)劃。
區(qū)域分布。
依據(jù)《貫徹〈再生資源回收管理辦法〉的實(shí)施意見》“鎮(zhèn)及國營農(nóng)場可按照每1500-2000戶設(shè)置一個臨時回收站”的設(shè)置原則，除了萬城鎮(zhèn)的其他11鎮(zhèn)和3個國營農(nóng)場及1個華僑農(nóng)場共應(yīng)設(shè)置臨時回收站68個。
（三）收運(yùn)中轉(zhuǎn)站設(shè)置條件。
收運(yùn)中轉(zhuǎn)站。
依據(jù)《貫徹〈再生資源回收管理辦法〉的實(shí)施意見》“收運(yùn)中轉(zhuǎn)站的設(shè)置，城市按總量調(diào)控、合理布局和方便回收原則進(jìn)行規(guī)劃，鎮(zhèn)一般設(shè)置2個回收網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)最多不宜超過3個”的設(shè)置原則全市共設(shè)置20個收運(yùn)中轉(zhuǎn)站。
（四）集散中心設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置條件。
1、集散中心。
負(fù)責(zé)收集城市社區(qū)臨時回收站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收運(yùn)中轉(zhuǎn)站的再生資源回收，集中分類儲存，使社區(qū)臨時回收站的再生資源日收日清，鎮(zhèn)收運(yùn)中轉(zhuǎn)站的再生資源及時運(yùn)離站點(diǎn)，減少環(huán)境污染。同時對收集的再生資源進(jìn)行分揀整理打包和加工，通過市場運(yùn)做，實(shí)現(xiàn)再生資源合理配置，方便再生資源利用企業(yè)進(jìn)場采購，促進(jìn)再生資源有序流動。
2、集散中心設(shè)置規(guī)劃。
依據(jù)《貫徹〈再生資源回收管理辦法〉的實(shí)施意見》“集散市場要從嚴(yán)控制數(shù)量，一般每個市縣設(shè)置1個集散市場，最多不宜超過2個的設(shè)置原則，根據(jù)萬寧市的實(shí)際現(xiàn)狀，為利于規(guī)范再生資源回收市場，全市共設(shè)置一個集散中心。鑒于大茂鎮(zhèn)為萬寧市再生資源大型收購站點(diǎn)較集中的集散地，且與萬城鎮(zhèn)緊臨，交通十分便利，在大茂鎮(zhèn)擇地建集散交易市場1個。
3、集散中心設(shè)置條件。
（1）要遠(yuǎn)離東線高速公路、輕軌鐵路、城市主干路、水源保護(hù)區(qū)，避免環(huán)境污染、擾民、社會安全等問題，并采取美化措施，把集散中心建設(shè)成為分類儲存規(guī)范、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美的再生資源集散地。
（2）要有固定的經(jīng)營場地，其環(huán)境建設(shè)、投資規(guī)模、裝修檔次、配套服務(wù)和消防安全等必須符合規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（3）經(jīng)營場地應(yīng)為封閉式建筑或四周筑有圍墻。場地內(nèi)應(yīng)設(shè)有相應(yīng)的辦公區(qū)、收購區(qū)、分揀區(qū)、分類存放區(qū)等。
（4）要根據(jù)經(jīng)營面積、經(jīng)營品種、環(huán)境的需要，按消防放火技術(shù)規(guī)范配齊配足滅火器、消防水帶、消防水槍、消防斧等消防器材。經(jīng)營場地內(nèi)設(shè)置照明設(shè)施或其他電器設(shè)備、電器線路和用電設(shè)備，必須符合國家有關(guān)電氣設(shè)計、安裝規(guī)范的要求。
（5）經(jīng)營場地應(yīng)有導(dǎo)水溝渠，配有污水處理、排放設(shè)施，以及廢氣、噪聲防治設(shè)施等。
（6）要配備專門的運(yùn)輸車輛，定時到社區(qū)各臨時回收站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各收運(yùn)中轉(zhuǎn)站收集再生資源。
再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。
本辦法所稱“生產(chǎn)性廢舊金屬”，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。
第三條凡在本縣從事再生資源回收的企業(yè)、個體工商戶及個人（統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”），均應(yīng)遵守本辦法。
法律法規(guī)和規(guī)章對進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條鼓勵單位和個人減少浪費(fèi)、厲行節(jié)約，保護(hù)、積攢和交售再生資源，促進(jìn)再生資源的充分利用。
第五條縣供銷商務(wù)局負(fù)責(zé)我縣再生資源回收的管理工作，縣再生資源行業(yè)管理辦公室設(shè)在縣供銷商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)再生資源回收的日常管理工作。
縣公安局負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理。
縣工商局負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰；
縣住建局負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓。
縣發(fā)改、稅務(wù)、市容園林管理、物價、技術(shù)監(jiān)督、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好再生資源回收管理工作。
第六條縣供銷商務(wù)局應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)從事再生資源回收的經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶和再生資源回收市場開辦者組建再生資源回收行業(yè)協(xié)會。
再生資源回收行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行六部委頒布的《再生資源回收管理辦法》相關(guān)規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范維護(hù)行業(yè)利益。
第七條開辦再生資源回收企業(yè)、市場、網(wǎng)點(diǎn)，必須符合再生資源回收從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及工商行政管理登記條件，縣工商行政管理局辦理注冊登記時應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營范圍中注明回收再生資源的類別。
再生資源回收經(jīng)營者在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向縣供銷商務(wù)局備案；備案事項(xiàng)發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向縣供銷商務(wù)局辦理變更手續(xù)。
回收廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者除向縣供銷商務(wù)局備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向縣公安局備案；備案事項(xiàng)發(fā)生變更時，回收廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向縣公安局辦理變更手續(xù)。
備案事項(xiàng)包括登記注冊名稱、日期、法定代表人或負(fù)責(zé)人、經(jīng)營場所、性質(zhì)、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限等。
第八條縣供銷商務(wù)局、發(fā)改局、公安局、住建局、工商局、環(huán)保局應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局的原則，建立以城市社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散市場為核心，點(diǎn)面結(jié)合加工利用為目標(biāo)的三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。
第九條從事再生資源分揀、集散、儲存、加工、交易的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入依法設(shè)置的再生資源交易市場經(jīng)營。
再生資源交易市場的設(shè)立應(yīng)符合下列條件：
（一）布局合理，符合城市功能和環(huán)保要求；
（二）具備儲存、利用和加工功能；
（三）具備完善的消防設(shè)施；
（四）使用面積不低于1萬平方米。
第十條設(shè)置回收站點(diǎn)應(yīng)符合下列條件：
（一）與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局，不得影響周邊環(huán)境；
（二）有圍墻、頂棚等必要的防擴(kuò)散、防滲漏設(shè)施，不得影
響市容環(huán)境；
（三）占地面積與回收業(yè)務(wù)相適應(yīng)；
（四）對回收物品及時清運(yùn)，回收站至中轉(zhuǎn)站和再生資源集散市場間配備相應(yīng)的封閉式運(yùn)輸設(shè)備。
第十一條在鐵路、礦區(qū)、油田、港口、機(jī)場、施工工地、軍事和金屬冶煉加工企業(yè)附近，不得設(shè)點(diǎn)收購廢舊金屬。
第十二條生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)應(yīng)具備下列條件：
（一）不得妨礙周邊居民的生活，且符合環(huán)保部門有關(guān)要求。回收的廢舊金屬必須場內(nèi)堆放，嚴(yán)禁場外堆放；
（二）封閉式經(jīng)營場地面積在1000平方米以上，其中營業(yè)房及倉庫面積不少于200平方米；
（三）具備與經(jīng)營規(guī)模相匹配的注冊資本；
（四）制度健全，從業(yè)人員熟悉廢舊金屬業(yè)務(wù)知識。
第十三條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)建立收購臺帳，如實(shí)記錄回收物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等。同時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱，經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。
收購、出售臺帳保存期限不得少于兩年。
第十四條除生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)外，其他企業(yè)和個體工商戶不得收購生產(chǎn)性廢舊金屬。
第十五條禁止回收下列物品：
（一）無合法來源證明的鐵路、石油、電力、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；
（二）槍支彈藥、易燃易爆、有放射性、列入國家危險廢物名錄等各種危險品；
（三）國家規(guī)定的歷史文物；
（四）公安部門通報尋查的贓物及嫌疑物品；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違禁物品。
第十六條收購廢舊金屬的企業(yè)和個體工商戶發(fā)現(xiàn)有出售公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機(jī)關(guān)。
第十七條開展再生資源回收利用應(yīng)符合國家城市環(huán)保要求，不得形成二次環(huán)境污染。
第十八條未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由縣工商行政管理局依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。
凡超出工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍的，由縣工商行政管理局按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十九條違反本辦法第七條第二款未向縣供銷商務(wù)局備案的，由縣供銷商務(wù)局給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。
第二十條違反本辦法第七條第三款未向縣公安局備案的，
由縣公安局給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。
第二十一條再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的，由縣公安局依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》（公安部令第16號）的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十二條違反本辦法第十三條第二款規(guī)定的，由縣公安局責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。
二、指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七大和全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、部門配合、市場運(yùn)作、加強(qiáng)管理”的原則，積極推進(jìn)規(guī)范的再生資源回收利用體系建設(shè)，推動全縣再生資源回收工作規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化，逐步建成布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、功能完善、管理科學(xué)的再生資源回收綜合利用體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、居民文明程度的提高和經(jīng)濟(jì)社會全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。
(二)主要目標(biāo)
經(jīng)過五年努力，基本構(gòu)建起由再生資源回收利用龍頭企業(yè)、社區(qū)回收站點(diǎn)和集散交易市場(初級加工分撿站)三個層次組成的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，使再生資源主要品種回收率達(dá)到80％，城市達(dá)到90％以上，回收人員納入規(guī)范化管理，90％以上的社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn)，90％以上的再生資源進(jìn)入指定市場進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理，生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收加工循環(huán)鏈條，逐步實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。
三、主要任務(wù)
(一)清理整頓再生資源回收利用企業(yè)。按照“調(diào)查摸底、制定方案、組織落實(shí)、檢查驗(yàn)收’’四個步驟，由商務(wù)部門牽頭，會同工商、公安、建設(shè)、環(huán)保等部門對全縣再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定和審核登記，對無照流動攤販和收購攤點(diǎn)，對外承包、掛靠、租賃以及轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借營業(yè)執(zhí)照的回收企業(yè)和收購站點(diǎn)，未經(jīng)登記不合法、不規(guī)范的再生資源市場，以及對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染的回收利用企業(yè)(市場)進(jìn)行全面清理整頓。今后，凡需經(jīng)營再生資源回收活動的企業(yè)、個體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及工商行政管理登記條件，并按規(guī)定向同級再生資源回收行業(yè)主管部門備案，備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)辦理變更手續(xù)。回收廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者，還應(yīng)向經(jīng)營場所所在縣公安機(jī)關(guān)備案。開辦再生資源綜合利用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定獲得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境影響評價審批后，到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，并自登記之日起一個月內(nèi)向所在地同級再生資源綜合利用主管部門備案。
(二)健全完善再生資源回收利用體系。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境”的原則，在充分整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合商貿(mào)流通規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，逐步建立以城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收利用率。鼓勵各級供銷合作社開展再生資源回收業(yè)務(wù)，參與再生資源回收利用體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有再生資源回收綜合利用網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。
1、培育再生資源回收利用龍頭企業(yè)。按照“便于交售、科學(xué)規(guī)劃、合理布局"的原則，組建再生資源回收利用龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高行業(yè)科技水平。原則上城關(guān)規(guī)劃5戶。哈達(dá)鋪、沙灣、南陽、理川各規(guī)劃1戶再生資源回收龍頭企業(yè)。現(xiàn)有從事報廢汽車回收經(jīng)營的再生資源回收企業(yè)，要不斷壯大實(shí)力，積極延伸報廢車輛回收網(wǎng)點(diǎn)。
2、規(guī)劃建設(shè)集散功能分明、科學(xué)有序的再生資源市場。在符合城市總體規(guī)劃的前提下，選擇建設(shè)一處再生資源市場，主要承擔(dān)城區(qū)再生資源整理、加工和交易功能。市場內(nèi)每個攤位經(jīng)營面積應(yīng)不低于100平方米，儲存場地要相對固定，有圍墻隔斷，避免造成二次污染。再生資源市場的設(shè)立應(yīng)符合城市服務(wù)功能與環(huán)保要求，不得在城市主干道、排泄道、河道兩側(cè)、水源保護(hù)地500米區(qū)域內(nèi)建設(shè)。
3、建設(shè)再生資源分揀處理站。結(jié)合再生資源集散市場建設(shè)一處再生資源分揀處理站。再生資源分揀處理站應(yīng)具有廢品儲存、分揀、初級加工、信息收集等功能，必須備有合格、完善的消防設(shè)施，地面全部硬化，裝卸運(yùn)輸?shù)缆窌惩?。站?nèi)設(shè)廢舊金屬交易區(qū)、舊貨交易區(qū)、生活廢品交易區(qū)、廢舊物資分揀區(qū)等區(qū)域。
4、健全社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))收購站點(diǎn)。鼓勵社區(qū)自主建立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)社區(qū)居民分類處置生活廢棄物。城區(qū)一般每2000戶左右家庭設(shè)置一個固定收購站點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)1-2個簡易收購站點(diǎn)或固定收購站點(diǎn)，條件暫不具備的地區(qū)可設(shè)立流動回收車。鼓勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廢舊農(nóng)膜回收站(點(diǎn))，建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理站，建設(shè)田間垃圾收集設(shè)施，對農(nóng)村垃圾(廢舊農(nóng)膜、塑料制品、農(nóng)資包裝瓶袋等)進(jìn)行定點(diǎn)堆放、定期處理。
(三)規(guī)范再生資源回收企業(yè)的經(jīng)營行為。把再生資源回收企業(yè)作為市場秩序整治的重點(diǎn)，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)、衛(wèi)生和質(zhì)量等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，規(guī)范經(jīng)營行為，對不認(rèn)真履行回收企業(yè)職責(zé)和從事違法經(jīng)營活動的企業(yè)(市場)要)要嚴(yán)肅處理，堅決取締。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)再生資源回收經(jīng)營者的登記注冊工作，嚴(yán)格注明經(jīng)營范圍，其中廢舊市政公用設(shè)施、生產(chǎn)性廢舊金屬應(yīng)當(dāng)由在工商部門注冊的“生產(chǎn)性再生資源回收”經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行收購和處置，簽訂收購合同，并對出售者情況進(jìn)行登記，登記資料保存期限不得少于兩年。加強(qiáng)流動收購管理，針對流動收購人員數(shù)量多、身份復(fù)雜等情況，對流動收購實(shí)行“亮證式"管理。再生資源回收經(jīng)營單位的從業(yè)人員外出流動收購，需佩掛本單位制發(fā)的工作證件；從事再生資源撿拾、收購活動的閑散人員，需佩掛由再生資源行業(yè)協(xié)會制發(fā)的流動收購證件。實(shí)行收購登記和報告制度，再生資源回收經(jīng)營者按照國家有關(guān)規(guī)定對前來出售再生資源的單位和個人進(jìn)行驗(yàn)證登記，收購企業(yè)發(fā)現(xiàn)有出售可疑物品的，應(yīng)及時向公安機(jī)關(guān)報告，并扣留可疑物品、贓物。從事流動回收活動時，不得影響單位和居民的正常工作和生活，做到日收日清，不得超時堆放、焚燒廢物。再生資源回收經(jīng)營者從事報廢汽車回收經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定的條件，拆解的汽車“五大總成”，必須作為廢舊金屬交售鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，不得利用汽車“五大總成”及其它零配件組裝機(jī)動車。
(四)提高再生資源綜合利用效率。支持開展再生資源回收綜合利用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣運(yùn)用，全面推行清潔生產(chǎn)，減少污染，提高再生資源綜合利用效率。再生資源綜合利用企業(yè)要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，限制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各類企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)產(chǎn)品和包裝物時，要提高原材料的利用效率，優(yōu)先使用可再利用和可資源化的材料，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可以利用的再生資源，不能自行利用的，要及時向回收經(jīng)營者交售，無法回收再利用的應(yīng)當(dāng)妥善處理，促進(jìn)產(chǎn)品包裝的減量化和再利用。扶持企業(yè)和個體經(jīng)營者開展廢舊農(nóng)膜回收及加工，鼓勵優(yōu)先購買再生資源綜合利用產(chǎn)品，在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)相等條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇采購再生資源綜合利用產(chǎn)品。建立再生資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定制度，由企業(yè)申報，縣經(jīng)委組織初審，報市資源綜合利用認(rèn)定委員會集中審定。建立健全再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、價格、品種、流向等信息引導(dǎo)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用，完善行業(yè)規(guī)章制度，提高行業(yè)自我管理、自我約束能力，不斷推進(jìn)回收行業(yè)自我整合和規(guī)范發(fā)展
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動全縣再生資源回收利用管理工作有效開展，縣政府成立由副縣長薛統(tǒng)為組長，縣商務(wù)局局長王貴鋒為副組長，工商局、環(huán)保局、綜治辦、公安局、發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)局等單位負(fù)責(zé)人為成員的再生資源行業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，縣商務(wù)局局長王貴鋒兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣再生資源回收的組織、管理和協(xié)調(diào)工作。
(二)明確職責(zé)分工。按照《省再生資源回收綜合利用管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，商務(wù)部門是再生資源回收管理的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施除工業(yè)和通信業(yè)以外的再生資源綜合利用規(guī)劃及政策措施，負(fù)責(zé)資源節(jié)約和綜合利用重大問題的協(xié)調(diào)和重大示范工程的組織實(shí)施；工業(yè)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施全縣工業(yè)、通信業(yè)資源綜合利用規(guī)劃和年度計劃，負(fù)責(zé)資源綜合利用項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，負(fù)責(zé)資源綜合利用產(chǎn)品減免稅收的認(rèn)證，負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用再生資源綜合利用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料?？h財政、公安、工商、環(huán)保、發(fā)改、科技、建設(shè)等其它部門，也要按照各自職責(zé)協(xié)同做好再生資源回收綜合利用管理的有關(guān)工作，加強(qiáng)聯(lián)系，及時交流、通報情況，研究解決再生資源回收管理中的有關(guān)問題。
第二條本細(xì)則所稱再生資源是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去或部分失去原有使用價值，經(jīng)過回收、加工及處理，能夠重新獲得使用價值的各種廢棄物。
再生資源包括：廢舊金屬材料及制品，報廢的機(jī)電設(shè)備及其零部件，廢舊車船及其拆解品，廢舊電子產(chǎn)品，廢舊木材及木制品，作廢舊物資處理的倉儲積壓物品、殘次品，廢舊塑料、廢紙、廢棉麻、毛發(fā)、雜骨、廢玻璃、廢橡膠及其制品等。
第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶和產(chǎn)生再生資源的單位，均應(yīng)遵守本細(xì)則。
第四條再生資源回收應(yīng)當(dāng)有利于資源節(jié)約，節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，防止環(huán)境污染，有利于改善城市容貌，方便群眾生活，有利于維護(hù)社會治安秩序。
第五條再生資源回收管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、環(huán)保回收、集中交易的原則，鼓勵依法經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、公平競爭，培育支持龍頭企業(yè)建立規(guī)范的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，提高再生資源回收率和利用率。
第二章監(jiān)督管理
第六條商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將其列入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。
市商務(wù)局再生資源管理辦公室負(fù)責(zé)本市再生資源日常管理工作。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。將再生資源回收體系建設(shè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和節(jié)約型社會的重要內(nèi)容，負(fù)責(zé)爭取中央、省專項(xiàng)基金，支持再生資源回收體系建設(shè)。
**部門依照本細(xì)則及有關(guān)法律規(guī)定，負(fù)責(zé)對生產(chǎn)性廢舊金屬收購的治安管理，依法查處違反規(guī)定收購生產(chǎn)性廢舊金屬案件，嚴(yán)厲打擊盜竊、銷臟等違法犯罪行為。
商行政管理部門依照本細(xì)則及有關(guān)法律規(guī)定負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理。
稅務(wù)部門按照國家稅收法律法規(guī)對再生資源經(jīng)營行業(yè)依法進(jìn)行征管，落實(shí)再生資源經(jīng)營稅費(fèi)減免扶持政策。
商務(wù)主管部門會同城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門，依照有關(guān)法律法規(guī)和本細(xì)則，征求相關(guān)部門意見，負(fù)責(zé)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、交易市場規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督與管理，并將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、交易市場納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
環(huán)保部門依照法律法規(guī)和本細(xì)則，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)再生資源回收站點(diǎn)、交易市場和加工企業(yè)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。
城市管理綜合行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律法規(guī)和本細(xì)則對違法設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、交易市場、加工場地，對無證流動收購、隨意堆放物資、影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，依法進(jìn)行查處、整頓或取締。
國土資源部門依照國家有關(guān)土地法律法規(guī)和本細(xì)則，負(fù)責(zé)落實(shí)再生資源經(jīng)營用地扶持政策。
第七條各縣（區(qū)）人民政府、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，認(rèn)真貫徹落實(shí)《**市再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，做好轄區(qū)內(nèi)再生資源回收經(jīng)營活動的日常管理工作。
第八條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)從事再生資源回收的經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶和再生資源回收市場開辦者組建再生資源回收行業(yè)協(xié)會。
再生資源回收行業(yè)協(xié)會實(shí)行自律性管理，依法履行協(xié)會職責(zé)，接受再生資源管理部門指導(dǎo)。
再生資源回收行業(yè)協(xié)會依法制定并監(jiān)督執(zhí)行本行業(yè)規(guī)范，維護(hù)會員的合法權(quán)益。
第三章回收行業(yè)管理
第九條商務(wù)部門按照《**市再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》會同市發(fā)展改革、**、工商、環(huán)保、城管執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門編制再生資源行業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局定點(diǎn)規(guī)劃，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布、組織實(shí)施，并對再生資源回收經(jīng)營行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
第十條從事再生資源回收經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的條件和符合城市發(fā)展及城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，并依法辦理工商注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
第十一條設(shè)立再生資源交易市場應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，并依法辦理工商注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
從事再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。備案事項(xiàng)發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。
第十三條回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，除應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條規(guī)定向商務(wù)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級人民政府**機(jī)關(guān)備案。備案事項(xiàng)發(fā)生變更時，前款所列再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起15日內(nèi)）向縣級人民政府**機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十四條再生資源回收經(jīng)營場地不得設(shè)在城區(qū)以內(nèi)和機(jī)場、鐵路、軍事重地、國道、一江兩岸、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)500米范圍內(nèi)，經(jīng)營場地必須符合國家法律法規(guī)、城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，并采取綠化、美化措施，不得影響城市市容。
第十五條堅持政府引導(dǎo)，企業(yè)實(shí)施，市場化運(yùn)作，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，方便群眾，綠色環(huán)保的原則，按照《**市再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，由回收體系建設(shè)龍頭企業(yè)以資金和生產(chǎn)為紐帶，整合規(guī)范現(xiàn)有回收站點(diǎn)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、社區(qū)、住宅小區(qū)，經(jīng)營規(guī)范的綠色回收站（點(diǎn)），實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理，采取上門及網(wǎng)上收購等多種方式進(jìn)行回收，形成網(wǎng)絡(luò)化回收格局。加強(qiáng)對“走街竄巷”回收方式的規(guī)范管理，由回收體系建設(shè)實(shí)施企業(yè)投放統(tǒng)一編號、標(biāo)識的全封閉流動收購車進(jìn)行回收。
第十六條嚴(yán)格實(shí)行站點(diǎn)廢舊物資限時存放制度，避免造成二次污染。再生資源臨時回收站（點(diǎn)）存放的回收物品，必須進(jìn)場、入室（含覆蓋）、無外溢、無滲漏、無明顯臭味、無占道堆放現(xiàn)象，不得露天存放，并保證周圍環(huán)境的衛(wèi)生、整潔，當(dāng)日回收的物品必須在當(dāng)日20時至24時內(nèi)運(yùn)離回收站（點(diǎn)）。
第十七條再生資源交易市場應(yīng)按照**機(jī)關(guān)的要求安裝監(jiān)控設(shè)備，保存資料。
第十八條在城市建成區(qū)內(nèi)從事再生資源回收的流動收購人員必須到所在地商務(wù)主管部門備案，佩戴商務(wù)主管部門監(jiān)制的統(tǒng)一《從業(yè)標(biāo)識》后，方可從事再生資源回收經(jīng)營活動。
再生資源回收體系建設(shè)實(shí)施企業(yè)應(yīng)當(dāng)為已登記備案的流動收購人員提供統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一編號的再生資源封閉式流動回收車。
第四章回收經(jīng)營管理
第十九條再生資源回收采取上門收購、流動收購、站點(diǎn)收購、網(wǎng)上回收等方式，方便城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位交售積攢的再生資源。工業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)、拆遷過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)性廢舊金屬應(yīng)當(dāng)直接交售給已在工商注冊登記、備案的回收經(jīng)營企業(yè)。
第二十條再生資源回收經(jīng)營者及流動收購人員不得回收下列物品：
（一）槍支、彈藥、易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險品；
（二）列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物及醫(yī)療廢物；
（三）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量和城市供排水管網(wǎng)井蓋、水篦等公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；
（四）**機(jī)關(guān)通報尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。
第二十一條再生資源回收站點(diǎn)和流動收購人員在回收過程中發(fā)現(xiàn)**機(jī)關(guān)通報尋查的贓物或出售禁收、盜竊和有贓物嫌疑物品的，應(yīng)當(dāng)立即報告**機(jī)關(guān)。
第二十二條經(jīng)營者回收生產(chǎn)性廢舊金屬的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)來源證明，并對出售單位或個人的名稱和經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。
第二十三條再生資源回收經(jīng)營者從事報廢汽車回收經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定的條件。
第二十四條再生資源回收經(jīng)營場地設(shè)置實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，再生資源回收過程中運(yùn)輸、加工、處理，不得影響周圍單位和居民的正常生產(chǎn)、生活秩序。
第二十五條跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行儲存、處置的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。
任何單位和個人不得限制持證許可的再生資源跨地區(qū)流通，不得違法查扣持有合法經(jīng)營手續(xù)的再生資源及其運(yùn)輸車輛。
第二十六條標(biāo)注統(tǒng)一編號標(biāo)識的再生資源流動收購車和標(biāo)有統(tǒng)一標(biāo)識編號的再生資源專用運(yùn)輸車輛可按規(guī)定在城區(qū)通行。
第二十七條生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算方式等。
第二十八條商務(wù)、工商、**、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、環(huán)保等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對再生資源回收交易市場的監(jiān)督管理，對再生資源回收經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為及時查處或通報有關(guān)部門進(jìn)行處理。
再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)接受商務(wù)、工商、**、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、環(huán)保等行政管理部門的監(jiān)督檢查，對拒絕或阻撓監(jiān)督檢查、違反法律、法規(guī)和本細(xì)則的行為，依法予以處理。
第二十九條從事廢舊金屬冶煉、熔化的企業(yè)和個體工商戶，必須辦理工商營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)、加工等相關(guān)行政許可，并在**機(jī)關(guān)和商務(wù)主管部門備案，在再生資源交易市場購進(jìn)原料，進(jìn)行合法生產(chǎn)、加工，不得在冶煉、熔化場地購進(jìn)原料。
第三十條從事廢舊塑料、橡膠熔化的企業(yè)和個體工商戶，生產(chǎn)場地應(yīng)符合環(huán)保要求，必須辦理工商營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)、加工、環(huán)保等相關(guān)許可證，并在商務(wù)主管部門備案。
第二條規(guī)劃依據(jù)
1.《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》；
2.《商務(wù)部再生資源回收管理辦法》；
3.《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收體系的指導(dǎo)意見》；
4.《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；
5.《商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》；
6.《市人民政府關(guān)于貫徹再生資源回收管理辦法的實(shí)施意見》；
7.《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。
第三條規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍：市行政區(qū)劃范圍，面積約為1.82萬平方公里。規(guī)劃對象包括再生資源綜合利用基地（園區(qū)）、交易市場、分揀中心、回收站（點(diǎn)）、回收亭、流動回收車等。
第四條規(guī)劃期限。
第二章指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則、發(fā)展目標(biāo)
第五條指導(dǎo)思想
緊緊圍繞國家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在充分規(guī)范整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，合理布局，規(guī)范建設(shè)。優(yōu)化回收網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高再生資源回收利用的質(zhì)量和水平，構(gòu)筑回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)同步發(fā)展的格局，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。
第六條規(guī)劃原則
1.政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作。既要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)和宏觀管理作用，逐步形成政府引導(dǎo)支持、企業(yè)投入、市場運(yùn)作、社會參與的發(fā)展機(jī)制。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。按照全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃要求，依據(jù)再生資源產(chǎn)廢量、人口分布、交通狀況、環(huán)境保護(hù)等優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
3.保護(hù)環(huán)境、便民利民。各類回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置既要方便購銷、又不得影響市容市貌和城市環(huán)境，確保合理的服務(wù)半徑，方便交售、便于運(yùn)輸。
第七條發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過五年時間，初步形成以城市社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，集散交易市場為核心，加工利用為目的三位一體的再生資源回收利用體系，使90%以上的社區(qū)建立再生資源回收站（點(diǎn)），90%以上從業(yè)人員納入規(guī)范化管理，所有再生資源進(jìn)入指定的集散市場進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理，90%以上再生資源得到回收利用，基本消滅二次污染，逐步形成網(wǎng)點(diǎn)布局合理、回收方式多元、功能健全完善、管理科學(xué)規(guī)范的再生資源回收利用體系，實(shí)現(xiàn)再生資源回收、加工和利用的集約化和產(chǎn)業(yè)化。
第三章再生資源回收體系建設(shè)內(nèi)容
第八條市再生資源回收體系包括再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、集散交易市場、分揀中心、回收站（點(diǎn)）、社區(qū)回收亭、流動回收車、再生資源信息平臺等七部分內(nèi)容。
第九條綜合利用產(chǎn)業(yè)基地
通過行業(yè)布局調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級，打造具備再生資源綜合利用和精深加工為一體、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、可持續(xù)的綜合產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃在高新區(qū)千河工業(yè)園占地面積171畝，建設(shè)我市西部豐茂再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，形成再生資源綜合利用，精深加工運(yùn)營管理規(guī)范的回收利用產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮其信息技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)、示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)再生資源回收集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。
第十條區(qū)域集散交易市場
按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃，建設(shè)再生資源集散交易市場，用于集中回收、交易、初加工社區(qū)回收站（亭）、流動回收車回收的再生資源。市場應(yīng)具有商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)服務(wù)中心“五區(qū)一中心”的綜合服務(wù)功能。規(guī)劃建設(shè)再生資源集散交易市場兩處，一處在陳倉大道底店路口，占地100畝，另一處在金河工業(yè)園區(qū)，占地面積300畝。
第十一條分揀中心
按照新建與改造、綜合與專業(yè)相結(jié)合的原則，規(guī)劃建設(shè)集中對再生資源進(jìn)行分類、挑選、清洗、破碎、切割、拆解、打包等簡單加工處理的分揀中心，實(shí)現(xiàn)交易市場和再生資源加工企業(yè)的有機(jī)銜接。分揀中心具有完善的交易區(qū)、分揀區(qū)和儲存區(qū)，實(shí)現(xiàn)有色金屬、黑色金屬、廢紙張、廢玻璃、廢橡膠及其他類物品的分類存儲。在城區(qū)及九個縣分別規(guī)劃建設(shè)占地20-200畝以上的專業(yè)或綜合加工分揀中心11個。
第十二條社區(qū)回收站（亭）、流動回收車
遵循統(tǒng)一規(guī)劃、安全環(huán)保、規(guī)范服務(wù)原則，在大型社區(qū)和人口密集地區(qū)，以社區(qū)居民數(shù)或住戶數(shù)為依據(jù)，設(shè)置再生資源社區(qū)回收站和回收亭；在居住分散的社區(qū)設(shè)置從屬于回收站（亭）的流動回收車，統(tǒng)一管理，構(gòu)建城市再生資源最基層的回收網(wǎng)絡(luò)。
1.回收站（點(diǎn)）
回收站（點(diǎn)）原則上每個行政區(qū)域、大型社區(qū)或居委會設(shè)立一個回收站（點(diǎn)），即常住人口平均每10000人設(shè)立一個回收站（點(diǎn)），經(jīng)營面積不少于100平方米。
2.社區(qū)回收亭
社區(qū)回收亭以居民戶數(shù)為依據(jù)，每1000—1500居住戶（常住人口5000人）設(shè)置一個回收亭，每個回收亭10—15平方米，服務(wù)半徑500—800米。
3.流動回收車
流動回收車是從屬于回收站（點(diǎn)）的流動業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，主要為不適宜建固定回收亭，居住分散的社區(qū)提供廢舊物資回收服務(wù)。每個社區(qū)或居住點(diǎn)常住人口2000人左右設(shè)置一輛流動回收車，全市規(guī)劃設(shè)置898輛。通過對現(xiàn)有流動回收車整治規(guī)范，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一外觀，統(tǒng)一車型，統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一制作，統(tǒng)一編號和規(guī)范管理。
第十三條再生資源信息平臺建設(shè)
建立再生資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計、供求信息、市場監(jiān)測分析、行業(yè)規(guī)范管理、政策、政府監(jiān)管系統(tǒng)等綜合信息服務(wù)平臺，建立暢通的政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的信息交流渠道。規(guī)劃由市豐茂物資利用有限責(zé)任公司投資建設(shè)市再生資源信息平臺，為回收站（亭）、交易加工中心、回收企業(yè)、工商企業(yè)等提供信息服務(wù)，主要包括遠(yuǎn)程監(jiān)控，遠(yuǎn)程回收數(shù)據(jù)登錄交換、電子記賬、電子支付、電子統(tǒng)計系統(tǒng)等，并與全國再生資源信息網(wǎng)點(diǎn)鏈接，為客戶提供信息、預(yù)約回收、網(wǎng)上交易等全方位信息化服務(wù)。
第四章規(guī)劃實(shí)施的保障措施
第十四條再生資源回收及循環(huán)利用，是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合推動、社會積極參與的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任，分工協(xié)作，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。
第十五條再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃是“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中重要的專業(yè)規(guī)劃，各縣區(qū)政府和市級相關(guān)部門要把《規(guī)劃》實(shí)施作為一項(xiàng)重要職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際，有計劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)，確保取得實(shí)效。
第十六條加強(qiáng)政策支持，制定和完善促進(jìn)再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展政策措施，對再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行用地優(yōu)先安排，地價適當(dāng)優(yōu)惠等政策，并對稅收地方留成和財政規(guī)費(fèi)給予減免，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
第十七條大力培育龍頭企業(yè)，支持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等方式，進(jìn)一步壯大規(guī)模，提升經(jīng)營能力。積極鼓勵龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等方式,加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。
第十八條強(qiáng)化再生資源回收利用行業(yè)監(jiān)管，各級商務(wù)、發(fā)改、公安、工商、城管、環(huán)保等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,整頓廢品回收市場,規(guī)范企業(yè)行為，清理不符合《規(guī)劃》的回收站點(diǎn),建立和維護(hù)良好的回收利用秩序。
第十九條充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，采取多種形式和途徑廣泛宣傳政策法規(guī)，把再生資源回收變?yōu)槿褡杂X行動，在全社會形成節(jié)約資源的良好氛圍。
第五章附則
一、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃
根據(jù)《縣政府關(guān)于開展廢舊物資收購網(wǎng)點(diǎn)整治工作的通告》精神，我縣再生資源網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃如下：
（一）建設(shè)再生資源回收專業(yè)分揀中心1個。該項(xiàng)目規(guī)劃于省道302線旁潼江河以西位置，占地約20畝，建設(shè)年交易處理廢舊物資達(dá)10萬噸的再生資源回收專業(yè)分揀中心，主要用于經(jīng)營生活和生產(chǎn)廢舊物資、廢舊金屬、廢舊機(jī)器的回收、分類、整理、交易等，并對全縣再生資源回收市場進(jìn)行規(guī)范管理。該項(xiàng)目于2013年開工建設(shè)。
（二）對現(xiàn)有的70戶廢舊物資收購站點(diǎn)進(jìn)行全面清理，重新設(shè)立經(jīng)營準(zhǔn)入條件，分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃回收網(wǎng)點(diǎn)和交投站。
1.設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、交投站準(zhǔn)入條件。
（1）經(jīng)營地域：的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃于距國道108線300米以外、距省道302線200米以外區(qū)域；文昌鎮(zhèn)四個社區(qū)和經(jīng)開區(qū)兩個社區(qū)設(shè)立的交投站必須在各自社區(qū)區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)離縣城主要街道區(qū)域100米以外且建立2.5米以上的圍墻與周邊環(huán)境隔離；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場鎮(zhèn)設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)盡量規(guī)劃在場鎮(zhèn)中心區(qū)以外區(qū)域。
（2）經(jīng)營場地：再生資源回收站經(jīng)營場地一般要求達(dá)到150平方米以上（人員較少的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場地要求可適當(dāng)放寬），文昌鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)設(shè)立的社區(qū)交投站經(jīng)營場地須達(dá)到100平方米以上。
（3）符合工商營業(yè)登記和再生資源備案登記的條件要求。（4）經(jīng)營者須參加由縣再生資源行業(yè)主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)舉辦的經(jīng)營者上崗資格培訓(xùn)且合格。
2.再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)交投站規(guī)劃。
（1）風(fēng)景區(qū)設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)2個。其中：在適當(dāng)位置設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)1個；水觀音適當(dāng)位置設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)1個。
（2）文昌鎮(zhèn)：設(shè)專業(yè)收購網(wǎng)點(diǎn)22個，即：連枝村設(shè)4個，城郊村（武裝部70米以東）設(shè)6個，沙河村6個?？h城4個社區(qū)各設(shè)再生資源交投點(diǎn)1個，即：城南在縣公安交警大隊隔壁設(shè)1處；城北在縣養(yǎng)路段后面設(shè)1處（即西壩村3組）；城西在原先鋒村旅館內(nèi)設(shè)1處；城東在城郊村6社（縣魚場地段處）設(shè)1處。城北行政集中辦公區(qū)設(shè)置2個再生資源分類回收點(diǎn)。
（3）經(jīng)開區(qū)：設(shè)專業(yè)收購網(wǎng)點(diǎn)5個。即按規(guī)劃在現(xiàn)有收購專業(yè)戶中視其條件優(yōu)劣選擇設(shè)立。另設(shè)社區(qū)再生資源交投點(diǎn)2處，即南橋村2社設(shè)1處，幸福村3社設(shè)1處。
（4）人口近萬人的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、緊臨主干道（108國道、302省道等）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)2個以上，其余各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)1個（詳見附件）。
（5）今后除規(guī)劃內(nèi)的，凡要新增或改建再生資源回收站點(diǎn)的，必須經(jīng)縣再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后方能實(shí)施，否則依法予以取締。
3.具體實(shí)施規(guī)劃。
（1），按照全市規(guī)劃，新建、改建回收站點(diǎn)35個。
（2），新建、改建剩余回收站點(diǎn)以及分揀中心建設(shè)。
（三）加強(qiáng)縣再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.組織領(lǐng)導(dǎo)：成立縣再生資源回收體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小
組，名單附后。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣發(fā)改商務(wù)局，由張劍平同志兼任辦公室主任，李建忠同志兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。
2.具體實(shí)施：我縣再生資源回收采取市場運(yùn)作的辦法實(shí)施，由縣鴻鋅物資回收有限公司為我縣再生資源回收的管理組織實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)對全縣再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的收編綜合整治和社區(qū)交投站的設(shè)立建設(shè)等工作。
3.明確責(zé)任：根據(jù)《縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)﹤縣再生資源回收管理辦法﹥的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)我縣再生資源回收管理工作。
（四）實(shí)施縣再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的要求?？h工商局不再對新辦再生資源回收經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)注冊登記；現(xiàn)有再生資源回收經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)由縣級有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)格按再生資源回收經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃條件和要求，進(jìn)行全面清理、整頓，進(jìn)一步規(guī)范再生資源回收經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，取締不符合條件、不符合規(guī)劃的原有網(wǎng)點(diǎn)，由縣發(fā)改商務(wù)局授權(quán)委托的縣供銷社實(shí)行統(tǒng)一管理。
二、再生資源回收工作管理要求
我縣再生資源回收經(jīng)營者須執(zhí)行商務(wù)部“七統(tǒng)一”要求進(jìn)行規(guī)范管理。
（一）統(tǒng)一規(guī)劃。由組織實(shí)施公司根據(jù)前述回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃意見具體統(tǒng)一實(shí)施。
（二）統(tǒng)一店招。由組織實(shí)施公司統(tǒng)一重新制作店招，如《縣××××物資回收有限公司××社區(qū)交投站》、《縣××××物資回收有限公司××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收購站》等規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)招牌。
整治后，新建各網(wǎng)點(diǎn)的營業(yè)執(zhí)照由組織實(shí)施公司統(tǒng)一辦理，并對所有原有網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行收編、整頓后統(tǒng)一申辦、年審營業(yè)執(zhí)照等證照。
（三）統(tǒng)一價格。由組織實(shí)施公司根據(jù)市場行情，制定廢品收購價格，報縣發(fā)改商務(wù)局，統(tǒng)一執(zhí)行，不準(zhǔn)亂壓價、亂抬價，嚴(yán)厲打擊撓亂回收市場的行為。
（四）統(tǒng)一衡器。由組織實(shí)施公司統(tǒng)一定制大小衡器（稱），各網(wǎng)點(diǎn)的各類衡器經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一年審后發(fā)放各收購網(wǎng)點(diǎn)，樹立再生資源經(jīng)營者誠信、公平、公正的良好形象。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“政府組織、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針。規(guī)范再生資源回收行業(yè)發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
從治理廢品回收站、點(diǎn)、露天經(jīng)營抓起，通過再生資源回收體系建設(shè)，使城市流動回收人員納入規(guī)范化管理，社區(qū)設(shè)立布局合理、場所規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)，廢品交易、分揀等集中進(jìn)行，達(dá)到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。
三、治理任務(wù)
1、治理范圍：全區(qū)轄內(nèi)的各網(wǎng)點(diǎn)。
2、涉及范圍：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，及各交叉連接帶。
3、治理重點(diǎn)：
①堵絕現(xiàn)有回收站點(diǎn)的店外、露天回收、堆放。
②對回收站點(diǎn)門面進(jìn)行封閉、刷新，統(tǒng)一“社區(qū)再生資源回收站”標(biāo)識。
③廢品回收站點(diǎn)內(nèi)應(yīng)達(dá)到室內(nèi)簡易倉棚和繕蓋存放，禁止戶外、露天存放。
④流動回收車輛更新、人員佩戴統(tǒng)一標(biāo)志。
四、工作職責(zé)
1、凡在我區(qū)已辦理備案的回收站點(diǎn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦負(fù)責(zé)整治，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局驗(yàn)收合格后準(zhǔn)予營業(yè)。
2、未辦理備案登記、無證經(jīng)營的回收站點(diǎn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦配合工商、公安部門負(fù)責(zé)取締。
3、站點(diǎn)的布局由城建、環(huán)保部門負(fù)責(zé)提出取締、布點(diǎn)方案，配合工商、商務(wù)、公安部門組織實(shí)施。
4、有贓物嫌疑的回收站點(diǎn)由公安部門依法查處。
五、工作步驟
1、2011年8月底前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處完成摸底調(diào)查和整治方案制定工作，報區(qū)經(jīng)貿(mào)局。
2、2011年9月份為宣傳動員階段。
3、2011年9月至2012年12月為組織實(shí)施階段。
期間2011年底前完成回收站點(diǎn)的出店、露天、堆放經(jīng)營問題。
2012年6月底前完成回收站點(diǎn)門面封閉、刷新、統(tǒng)一標(biāo)識。
2012年底完成流動回收車的更新、回收人員統(tǒng)一標(biāo)志。
4、2011年1月—6月為整治提高階段，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局組織公安、工商、環(huán)保、城建等相關(guān)單位，對轄區(qū)內(nèi)回收站點(diǎn)整治情況檢查驗(yàn)收。
加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，不僅有助于解決資源短缺問題，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且使用再生資源比使用原生資源消耗低、污染物排放少，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。目前我市再生資源回收行業(yè)規(guī)模小、回收率低、技術(shù)落后，部分企業(yè)和從業(yè)人員經(jīng)營行為不夠規(guī)范等問題較為突出，與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求不相適應(yīng)，亟待加以整治和規(guī)范。各級各部門要提高認(rèn)識，切實(shí)把推動再生資源回收體系建設(shè)作為貫徹落實(shí)市委、市政府“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”和節(jié)能減排工作部署的重要措施，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標(biāo)按照建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求和政府推動、市場運(yùn)作、社會參與”原則，充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，形成以城市社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散市場為核心，加工利用為目的點(diǎn)面結(jié)合，三位一體”再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提高回收集散加工能力，促進(jìn)我市再生資源回收行業(yè)健康有序發(fā)展。
二）目標(biāo)任務(wù)
通過構(gòu)建再生資源回收體系，完善再生資源回收的政策、措施，用3年左右的時間，建立起比較完善的覆蓋城鄉(xiāng)、多品種的再生資源回收體系，將城市90％以上的回收人員納入規(guī)范化管理，90％以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站、點(diǎn)、車，90％以上的再生資源進(jìn)入指定分揀中心進(jìn)行規(guī)范交易和集中處理，再生資源主要品種回收率達(dá)85％以上，實(shí)現(xiàn)再生資源回收產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
三、工作重點(diǎn)
一）建設(shè)回收站點(diǎn)。回收站點(diǎn)由回收點(diǎn)、回收亭和中轉(zhuǎn)站組成，負(fù)責(zé)收集居民交售和生活垃圾中的可再生資源。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、交售方便、綠色環(huán)保的原則，結(jié)合街道管理、社區(qū)管理、小區(qū)物業(yè)管理和垃圾分類投放管理的實(shí)際，城區(qū)每1500戶、農(nóng)村每2000戶居民設(shè)置1個回收站點(diǎn)對“散兵游勇”式的走街串巷回收方式進(jìn)行引導(dǎo)、整合和規(guī)范。實(shí)行“七統(tǒng)一、一規(guī)范”統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)識、著裝、價格、計量、車輛、管理及經(jīng)營規(guī)范）管理，并對從業(yè)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)?；厥照军c(diǎn)與分揀中心緊密銜接，回收物日收日清，不留庫存。對企事業(yè)單位的再生資源，實(shí)行回收企業(yè)定時、定點(diǎn)上門回收，由統(tǒng)一標(biāo)識、封閉回收車輛運(yùn)輸至分揀中心或集散市場。
二）建設(shè)分揀中心。分揀中心是對除危險廢物、醫(yī)療廢物和嚴(yán)控廢物以外的再生資源進(jìn)行集中分揀、簡單加工、資源分流的固定場所。根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，全市整合、建設(shè)6至8處大型分揀中心。分揀中心要具有分揀、倉儲、交易、配送、信息等功能，符合環(huán)保、安全和消防規(guī)定，與居民區(qū)相對隔離，便于運(yùn)輸，避免造成二次污染。
三）建設(shè)區(qū)域性集散市場和加工利用基地。根據(jù)再生資源回收行業(yè)發(fā)展需要，規(guī)劃在阜城周邊選址建設(shè)1處再生資源回收區(qū)域性集散市場，潁上縣和界首市各規(guī)劃建設(shè)1處再生資源回收加工利用基地。加強(qiáng)集散市場和加工利用基地基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境設(shè)施建設(shè)，完善其倉儲、集散、加工、交易和信息等功能，促進(jìn)再生資源的有序、規(guī)范、高效流通和利用。
四）建設(shè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)市和縣（市、區(qū)）兩級政府監(jiān)管信息系統(tǒng)。同時，依托骨干企業(yè)已建成的再生資源回收信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步建設(shè)、完善信息交換中心、物流中心、財務(wù)結(jié)算中心、應(yīng)急中心等系統(tǒng)功能，初步形成電子網(wǎng)絡(luò)管理與服務(wù)信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)政府管理系統(tǒng)與企業(yè)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)信息中心與呼叫中心功能為一體的電子信息平臺，加強(qiáng)行業(yè)管理，構(gòu)筑廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)“線收廢”聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
五）培育龍頭企業(yè)。將符合條件的再生資源體系建設(shè)承辦企業(yè)納入市骨干流通企業(yè)的范圍，給予重點(diǎn)扶持。支持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)以資本或技術(shù)為紐帶，以整合網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，以建設(shè)項(xiàng)目為核心，通過連鎖經(jīng)營等形式，加快再生資源回收體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化、組織化水平，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用和輻射效應(yīng)。
六）加強(qiáng)對再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹《再生資源回收管理辦法》切實(shí)做好再生資源回收經(jīng)營者備案工作，規(guī)范生產(chǎn)性廢舊金屬回收行為，查處非法收購、倒賣電力、市政公用設(shè)施等行為。對廢棄電器電子產(chǎn)品，要按照《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》規(guī)定組織回收，交由具備相應(yīng)資質(zhì)的處理企業(yè)進(jìn)行處理，落實(shí)家電“以舊換新”政策。對再生資源回收產(chǎn)生的危險廢物應(yīng)交由具備危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。加強(qiáng)對回收企業(yè)管理人員和回收拆解工人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高再生資源回收行業(yè)的管理水平。
七）編制再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方針，圍繞落實(shí)再生資源產(chǎn)業(yè)政策，研究制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和回收體系建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，把再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入我市“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，把再生資源回收體系建設(shè)納入全市城市總體發(fā)展規(guī)劃；建立再生資源回收評價指標(biāo)體系、統(tǒng)計制度和信息管理系統(tǒng)，指導(dǎo)再生資源回收體系建設(shè)。各縣市區(qū)在組織相關(guān)部門廣泛調(diào)研和借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以社區(qū)、街道為基礎(chǔ)，采取自下而上方式，按照商務(wù)部《再生資源回收站(點(diǎn))建設(shè)規(guī)范》及《再生資源集散市場建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，制定轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，市商務(wù)局匯總形成全市再生資源網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
一）建立市、縣（市、區(qū)和市開發(fā)區(qū)）兩級管理體制。市政府成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的阜陽市再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件）負(fù)責(zé)研究制定再生資源回收體系建設(shè)政策措施，組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的重大問題各縣（市、區(qū)）和阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好轄區(qū)內(nèi)再生資源回收體系建設(shè)工作措施的落實(shí)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會（村民委員會）要切實(shí)履行宣傳、組織、實(shí)施等職責(zé)，協(xié)調(diào)解決回收站點(diǎn)建設(shè)用地、網(wǎng)絡(luò)資源整合等問題，保障各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
二）健全部門齊抓共管的工作機(jī)制。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，按照商務(wù)部等六部委《再生資源管理辦法》商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、建設(shè)部、工商總局、環(huán)?？偩至睿甑?號要求，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)。商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織指導(dǎo)承辦企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源綜合利用政策；公安部門負(fù)責(zé)再生資源的消防、治安、流動人員登記管理，依法打擊盜竊、銷贓等不法行為；住房城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對違反建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓；工商部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場的工商登記及監(jiān)督管理；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理；市容部門負(fù)責(zé)對不按規(guī)劃設(shè)置、亂堆亂放、影響市容環(huán)境的回收站（點(diǎn)）流動收購車進(jìn)行查處和清理整頓；財政部門負(fù)責(zé)安排支持再生資源回收體系建設(shè)財政補(bǔ)助資金的落實(shí)；國土資源部門負(fù)責(zé)對再生資源建設(shè)項(xiàng)目選址進(jìn)行審定和管理。各部門設(shè)立公開電話并向社會公布。
五、促進(jìn)政策
一）對中標(biāo)建設(shè)再生資源回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場和加工利用基地的企業(yè)，經(jīng)市商務(wù)局和有關(guān)部門驗(yàn)收合格，市政府對再生資源回收體系建設(shè)給予一定的資金獎勵。
第二條本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。
再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。
第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶（統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
法律法規(guī)和規(guī)章對進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條國家鼓勵全社會各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。
第五條國家鼓勵以環(huán)境無害化方式回收處理再生資源，鼓勵開展有關(guān)再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣。
第二章經(jīng)營規(guī)則
第六條從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。
第七條從事再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。
備案事項(xiàng)發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。
第八條回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，除應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定向商務(wù)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
備案事項(xiàng)發(fā)生變更時，前款所列再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起15日內(nèi)）向縣級人民政府公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第九條生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算方式等。
第十條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。
出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。
登記資料保存期限不得少于兩年。
第十一條再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機(jī)關(guān)。
公安機(jī)關(guān)對再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時退還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第十二條再生資源的收集、儲存、運(yùn)輸、處理等全過程應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。
第十三條再生資源回收經(jīng)營者從事舊貨收購、銷售、儲存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守舊貨流通的有關(guān)規(guī)定。
第十四條再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點(diǎn)回收等方式。
再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動，實(shí)現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。
第三章監(jiān)督管理
第十五條商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理。
環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。
建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓。
第十六條商務(wù)部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全國范圍內(nèi)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)具體的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施。
縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)管理再生資源回收行業(yè)的機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員。
第十七條縣級以上城市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。
再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場所。
第十八條跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行儲存、處置的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。
第十九條再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，履行如下職責(zé)：
（一）反映企業(yè)的建議和要求，維護(hù)行業(yè)利益；
（二）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；
（三）經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)查，行業(yè)信息；
（四）配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn)。
再生資源回收行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四章罰則
第二十條未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。
凡超出工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十一條違反本辦法第七條規(guī)定，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。
第二十二條違反本辦法第八條規(guī)定，由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。
第二十三條再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十條第一、二款規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二條本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。
再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。
第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶（統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
法律法規(guī)和規(guī)章對進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條國家鼓勵全社會各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。
第五條國家鼓勵以環(huán)境無害化方式回收處理再生資源，鼓勵開展有關(guān)再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣。
第二章經(jīng)營規(guī)則
第六條從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。
第七條從事再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。
備案事項(xiàng)發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。
第八條回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，除應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定向商務(wù)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
備案事項(xiàng)發(fā)生變更時，前款所列再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起15日內(nèi)）向縣級人民政府公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第九條生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算方式等。
第十條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。
出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。
登記資料保存期限不得少于兩年。
第十一條再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機(jī)關(guān)。
公安機(jī)關(guān)對再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時退還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第十二條再生資源的收集、儲存、運(yùn)輸、處理等全過程應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。
第十三條再生資源回收經(jīng)營者從事舊貨收購、銷售、儲存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守舊貨流通的有關(guān)規(guī)定。
第十四條再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點(diǎn)回收等方式。
再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動，實(shí)現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。
第三章監(jiān)督管理
第十五條商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理。
環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。
建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓。
第十六條商務(wù)部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全國范圍內(nèi)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)具體的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施。
縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)管理再生資源回收行業(yè)的機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員。
第十七條縣級以上城市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。
再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場所。
第十八條跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行儲存、處置的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。
第十九條再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，履行如下職責(zé)：
（一）反映企業(yè)的建議和要求，維護(hù)行業(yè)利益；
（二）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；
（三）經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)查，行業(yè)信息；
（四）配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn)。
再生資源回收行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四章罰則
第二十條未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。
凡超出工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十一條違反本辦法第七條規(guī)定，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。
第二十二條違反本辦法第八條規(guī)定，由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。
第二十三條再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十條第一、二款規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
