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時間：2022-06-20 07:36:54
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1110kV 輸變電工程項目管理的前提因素
1.1 組建專業(yè)水準(zhǔn)高的業(yè)主項目部
人員配置要滿足兩個條件：一是崗位人數(shù)必須足夠，110kV 輸變電工程業(yè)主項目部除需要配置項目經(jīng)理外，另需建設(shè)協(xié)調(diào)、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理、技術(shù)管理5個專(兼) 職崗位，項目部總?cè)藬?shù)需3人以上。業(yè)主項目部明確后，項目管理人員按照電力工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求，根據(jù)已簽訂的工程承包合同、工程監(jiān)理合同、其他合同及合同性文件，調(diào)動各方面的綜合資源，對項目工程從開工至竣工的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資及其他方面的目標(biāo)進(jìn)行全面控制的管理過程。
1.2制定工程管理規(guī)劃
項目管理規(guī)劃是對項目組織、內(nèi)容、方法、步驟及重點進(jìn)行預(yù)測和決策，做出具體安排的綱領(lǐng)性文件，其內(nèi)容包括：列出項目管理工作清單，并對工作進(jìn)行分類。110kV 輸變電工程可以采取項目經(jīng)理專人承擔(dān)，項目管理人員選用復(fù)合型人才，如技術(shù)、造價管理可由一人承擔(dān)，實現(xiàn)有效的管理。
將各項工作落實到人。項目管理需由全體業(yè)主項目部人員共同完成，每個人都應(yīng)有具體的工作。工作的目標(biāo)、程序、深度、標(biāo)準(zhǔn)、時間和質(zhì)量都應(yīng)有明確規(guī)定；建立項目管理工作體系，繪制項目管理工作體系圖和項目管理工作體系流程圖；編制項目管理規(guī)劃，確定管理的重點和難點，選擇適當(dāng)?shù)墓芾硎侄魏头椒ǎ纬蓵嫖募?，以利?zhí)行。
1.3 實現(xiàn)工程內(nèi)部、外部協(xié)調(diào)工作的順暢
110kV 輸變電工程在建設(shè)過程中，需要協(xié)調(diào)解決許多問題。線路路徑確定，變電站選址等需要與地方政府和規(guī)劃、建設(shè)等職能部門協(xié)商。要求業(yè)主項目部主動作為，提前與地方政府溝通，優(yōu)化設(shè)計方案，實現(xiàn)電力建設(shè)和地方規(guī)劃的“雙贏”格局。而工程實施過程中，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位與業(yè)主之間需要協(xié)調(diào)解決更多問題。本工程采用周例會形式，業(yè)主項目每周定期開展工地例會，及時宣貫最新管理要求，聽取設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工作開展情況報告，第一時間協(xié)調(diào)解決。本工程在建設(shè)期間，共開展工地例會29次，并在重大工程節(jié)點期間增開專題協(xié)調(diào)會議3次，保證了信息反饋，處理意見傳達(dá)的迅速高效。
2 提升110kV 輸變電工程項目管理的主要因素
2.1提升項目安全控制
安全是整個輸變電工程順利推進(jìn)的基礎(chǔ)，本工程業(yè)主項目部對項目管理安全明確了目標(biāo)：每月定期召開項目安全委員會明確責(zé)任，警鐘長鳴，堅持狠抓現(xiàn)場安全，開展多次定期和隨機(jī)安全檢查，通過月度基建例會及時曝光和消除隱患。項目部成員深入現(xiàn)場，督促現(xiàn)場監(jiān)理加強(qiáng)監(jiān)督，改進(jìn)工作方法，提升業(yè)務(wù)能力，做到抓住重點，控制好現(xiàn)場安全管理。要求各級基建安全管理人員深入現(xiàn)場開展細(xì)致工作，對季節(jié)性施工特點和安全風(fēng)險采取有針對性的措施。
2.2 提升項目質(zhì)量控制
加強(qiáng)業(yè)主項目部對工程項目質(zhì)量的控制和監(jiān)督。嚴(yán)格審查確認(rèn)承包商的質(zhì)量保證體系，著重檢查承包商是否已建立質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認(rèn)證單位認(rèn)證，是否制定了明確的質(zhì)量目標(biāo)和計劃以及質(zhì)量保證體系是否行之有效等。檢查承包商是否根據(jù)設(shè)計圖紙的規(guī)定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度并在實際工作中嚴(yán)格對材料的采購訂貨、材料的進(jìn)場和材料的使用進(jìn)行質(zhì)量控制。加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量控制，包括生產(chǎn)設(shè)備采購訂貨的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備加工制作的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備組裝調(diào)試的質(zhì)量控制以及形成的生產(chǎn)能力的保證率等各個環(huán)節(jié)。
而這些工程現(xiàn)場的管理工作，業(yè)主的意志要通過監(jiān)理工程師來實現(xiàn)。監(jiān)理工作的好壞與監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細(xì)則的優(yōu)劣有直接關(guān)系。本工程業(yè)主項目部人員經(jīng)常深入工地了解情況，同時對監(jiān)理工程師的日常監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別強(qiáng)調(diào)帶著問題下工地進(jìn)行調(diào)查研究。
2.3提升項目投資控制
業(yè)主項目部對工程項目投資控制負(fù)有很重要的責(zé)任，因為業(yè)主項目部所管的是源頭的問題。項目部對投資控制的內(nèi)容主要是審核批準(zhǔn)撥付合同范圍內(nèi)的進(jìn)度款、處理變更和索賠，即管理“項目實施控制價”。
審查、確認(rèn)監(jiān)理工程師上報的承包商所做的統(tǒng)計月報，上報上級部門，并不定時抽查工程實際完成情況與監(jiān)理上報情況是否符合。重點檢查已完工程量和工程質(zhì)量的審核，必要檢查均請測量中心、試驗中心檢查、確認(rèn)。
項目部要明示監(jiān)理工程師，對于承包商所提出的合同變更及有關(guān)索賠要求，監(jiān)理工程師在提出審查意見以前必須與項目部溝通并取得一致意見。研究監(jiān)理工程師審查后的合同變更及有關(guān)索賠報告，負(fù)責(zé)核實項目、原因、數(shù)量、施工條件，然后提出初步意見上報有關(guān)部門審、批。任何合同變更和索賠要求都要有文字依據(jù)。
2.4提升項目進(jìn)度控制
業(yè)主項目部編制項目管理規(guī)劃，研究項目的總進(jìn)度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題，對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題做好預(yù)案。制定一整套制度來規(guī)范管理以提高工作效率。 審查確認(rèn)監(jiān)理工程師上報的承包商所做的施工組織設(shè)計。要求監(jiān)理工程師做好監(jiān)理規(guī)劃、計劃、組織設(shè)計和進(jìn)度控制的工作制度以及進(jìn)度控制工作實施細(xì)則，并督促監(jiān)理工程師在工程實施過程中努力落實。
主持會議研究各方面提出來的與合同實施有關(guān)的問題，參加監(jiān)理工程師主持的有關(guān)協(xié)調(diào)研究會議，對涉及到工程進(jìn)度的有關(guān)問題及時提出解決辦法并通過監(jiān)理工程師去實施，必要時對施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進(jìn)行調(diào)整。重大問題須報上級部門批準(zhǔn)。及時審簽工程進(jìn)度款支付憑證，依據(jù)合同對承包商的工程進(jìn)度完成情況進(jìn)行獎勵和處罰，必要時給與額外的獎勵。幫助承包商解決施工中存在的設(shè)備、資金等方面的實際困難，以加快工程進(jìn)展。
3110kV 輸變電工程業(yè)主項目部管理分析
3.1加強(qiáng)業(yè)主項目部成員的凝聚力
加強(qiáng)業(yè)主項目部內(nèi)部的凝聚力，將對輸變電工程的開展起著至關(guān)重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)要積極關(guān)心下屬，充分重視業(yè)主項目部成員反映的意見和情況。同志們之間更需強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感和責(zé)任心，以主人翁的姿態(tài)參與工程管理工作。本工程開展期間，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分支持和肯定，使得業(yè)主項目部成員在積極和諧的氛圍中工作，認(rèn)識到自己的價值，以主動作為的態(tài)度參與工作。業(yè)主項目部成員在休息時間自發(fā)組織工作討論會議，保證了各專業(yè)的無縫銜接，并積極提出管理改進(jìn)意見，拓寬了管理思路，提升了管理水平。
3.2將創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的理念貫穿整個管理過程
將110kV 輸變電工程打造成為優(yōu)質(zhì)精品工程，是業(yè)主項目部工作成績的最好體現(xiàn)。優(yōu)質(zhì)工程除安全可靠投運工程外，必須打造工程亮點。在本工程開展前，業(yè)主項目部編制了工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃等多項創(chuàng)優(yōu)綱領(lǐng)性文件，督促參建單位按照業(yè)主項目部要求變質(zhì)創(chuàng)優(yōu)實施細(xì)則。保證工程可控、在控的前提下，倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，體現(xiàn)工程亮點。在工程階段驗收階段，業(yè)主項目部根據(jù)工程創(chuàng)優(yōu)實施計劃中的打分表格，嚴(yán)格考核參建單位的施工質(zhì)量。在工程設(shè)計、設(shè)備采購及制造、工程施工及試驗調(diào)試等階段強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)意識；樹立全方位的質(zhì)量觀念，總結(jié)以前工程質(zhì)量通病，提出治理方案，落實提高施工工藝，倡導(dǎo)建設(shè)期一次成優(yōu)；強(qiáng)調(diào)工程在觀感及工藝水平與工程投運后的安全可靠運行水平并重，工程的實體質(zhì)量水平與建設(shè)管理水平并重，工程的質(zhì)量目標(biāo)與安全、建設(shè)與投資控制目標(biāo)并重；避免片面強(qiáng)調(diào)工程的觀感而忽視工程內(nèi)在質(zhì)量，片面追求高檔裝修而忽視工程投資控制。
3.3推進(jìn)工程的信息化管理
在工程實施過程中，業(yè)主項目部接受監(jiān)理工程師的各項報告和文件。對合同范圍內(nèi)的本項目管理的內(nèi)容進(jìn)行審查、批準(zhǔn)，對本項目管理以外的內(nèi)容，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不了的上報上級部門。所有報告和文件均妥善保管或備份，以備查用。 提供月、季、年計劃給有關(guān)部門進(jìn)行匯總。 建立統(tǒng)計臺賬、變更臺賬、結(jié)算臺賬，對合同進(jìn)展情況進(jìn)行分析研究。召開或參加各種協(xié)調(diào)會議和其他會議，掌握項目的各種情況。深入施工現(xiàn)場，了解現(xiàn)場情況后，利用計算機(jī)進(jìn)行信息管理和工程管理。本工程全過程對隱蔽工程、重大節(jié)點工程拍攝大量視頻、照片等影像資料，為今后的資料查詢和工程審計提供了資料考證。
4 結(jié)語
110kV 輸變電工程采用業(yè)主項目部管理，與傳統(tǒng)建設(shè)方單人負(fù)責(zé)管理模式相比，具有管理職能精細(xì)、信息通道順暢、專業(yè)銜接得當(dāng)?shù)榷喾N優(yōu)勢。為運用該管理模式，更好發(fā)揮業(yè)主項目部全過程管理的優(yōu)勢，這就要求我們增強(qiáng)主動作為的意識，以科學(xué)發(fā)展的眼光轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思路，集思廣益，在工作實踐中不斷提升管理水平，打造更為精品的輸變電工程， 輸變電工程采用業(yè)主項目部管理是近年來電力企業(yè)最新采用的工程管理模式，其特點為建設(shè)單位組建業(yè)主項目，使得110kV 輸變電工程建設(shè)協(xié)調(diào)、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理各有專人負(fù)責(zé)，各專業(yè)間又無縫銜接。文章結(jié)合某輸變電工程實際探討了如何更好地開展業(yè)主項目部管理。
一、管理目標(biāo)描述
（一）專業(yè)管理的理念或策略
（1）專業(yè)管理的理念。傳統(tǒng)的設(shè)計質(zhì)量管理模式過度依靠于對設(shè)計圖紙質(zhì)量管理。公司積極摸索設(shè)計質(zhì)量過程管理方法，加強(qiáng)設(shè)計策劃管理，加大設(shè)計問題協(xié)調(diào)力度，抓牢設(shè)計質(zhì)量關(guān)鍵控制點，嚴(yán)格履行考核機(jī)制，把設(shè)計質(zhì)量過程管理有機(jī)融入項目管理體系，實現(xiàn)設(shè)計全過程的可控、能控、在控。
（2）專業(yè)管理的策略。1）加強(qiáng)設(shè)計策劃管理，督促設(shè)計單位提前開展設(shè)計策劃，收集最新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定標(biāo)準(zhǔn)工藝策劃、強(qiáng)調(diào)計劃、創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)；加強(qiáng)審核設(shè)計人員資質(zhì)和設(shè)計單位出圖計劃，做到策劃管理有的放矢。2）加大設(shè)計問題協(xié)調(diào)力度，結(jié)合工程特點有效發(fā)揮設(shè)計聯(lián)絡(luò)會和設(shè)計技術(shù)方案論證的功能，結(jié)合運行需求有序推進(jìn)設(shè)計與生產(chǎn)磨合提升，確保困難問題在圖紙出版前提前解決。3）抓牢設(shè)計質(zhì)量關(guān)鍵控制點，設(shè)計階段抓質(zhì)量內(nèi)控，圖紙審查階段抓審查深度，施工階段抓現(xiàn)場服務(wù)，通過管理設(shè)計過程控制設(shè)計質(zhì)量。4）嚴(yán)格履行考核機(jī)制，在初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、現(xiàn)場服務(wù)、設(shè)計變更、竣工圖設(shè)計階段分別對設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行評分，總評分結(jié)果與設(shè)計支付費用掛鉤。
（二）專業(yè)管理的范圍
本方法適用于35kV-220kV輸變電工程地市公司設(shè)計質(zhì)量管理，涵蓋設(shè)計全過程，主要有以下五個側(cè)重點：第一，設(shè)計策劃管理。第二，設(shè)計過程管理。第三，圖紙審核管控。第四，設(shè)計服務(wù)監(jiān)督。第五，設(shè)計質(zhì)量考核評價。
（三）專業(yè)管理的目標(biāo)
通過明確管理要求，明確管控環(huán)節(jié)、加強(qiáng)管理執(zhí)行，常態(tài)化考核獎懲，提升業(yè)主項目部的設(shè)計質(zhì)量管控能力、提升工程設(shè)計質(zhì)量、提升電網(wǎng)建設(shè)管理水平。
（四）專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值
指標(biāo)體系及目標(biāo)值（見表1）。
二、主要管理做法
（一）設(shè)計策劃階段
第一，公司成立業(yè)主項目部，編制策劃文件，明確設(shè)計要求。第二，公司成立技術(shù)監(jiān)督組，收集整理各運行部門最新要求，信息反饋至業(yè)主項目部或設(shè)計單位。第三，設(shè)計單位成立項目設(shè)計組，編制策劃文件并報監(jiān)理、業(yè)主審核。
（二）初步設(shè)計階段
第一，設(shè)計單位依據(jù)項目核準(zhǔn)或可研批復(fù)的建設(shè)規(guī)模編制初步設(shè)計文件。第二，建設(shè)部組織初設(shè)內(nèi)審，協(xié)調(diào)市公司各部門意見，形成內(nèi)審意見。第三，建設(shè)部將初設(shè)內(nèi)審意見及初步設(shè)計文件提交評審單位參加初設(shè)審查。第四，設(shè)計評審單位在工程初步設(shè)計收口階段完成初步設(shè)計質(zhì)量評價。
（三）施工圖設(shè)計階段
第一，設(shè)計單位依據(jù)初設(shè)批復(fù)和設(shè)計聯(lián)絡(luò)會議意見，按照里程碑要求開展施工圖設(shè)計，及時分階段提供施工圖。第二，重要技術(shù)問題協(xié)調(diào)由建設(shè)部組織設(shè)計聯(lián)絡(luò)會，明確重要技術(shù)細(xì)節(jié)。第三，重大設(shè)計技術(shù)方案由建設(shè)部組織方案審查會。第四，業(yè)主項目部根據(jù)出圖情況分階段組織施工圖會檢，參建單位及公司相關(guān)部門參加。第五，建設(shè)管理單位在收到全部施工圖后20個工作日內(nèi)完成施工圖設(shè)計質(zhì)量評價。
（四）工程建設(shè)階段
第一，設(shè)計單位在工程施工高峰期派遣設(shè)計工代到現(xiàn)場服務(wù)，分階段技術(shù)交底（可結(jié)合施工圖會檢完成），及時解答設(shè)計疑問、解決施工中的設(shè)計技術(shù)問題。第二，設(shè)計單位制作工程設(shè)計問題臺賬，記錄圖紙審查、施工及驗收中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計問題，注明設(shè)計責(zé)任人及整改情況，完工時作為《設(shè)計總結(jié)》附件。第三，建設(shè)部組織竣工驗收，公司相關(guān)部門參加，驗收內(nèi)容包括工程是否存在設(shè)計質(zhì)量問題。第四，現(xiàn)場服務(wù)、設(shè)計變更、竣工圖設(shè)計質(zhì)量評價由建設(shè)管理單位在工程施工過程中及時完成。并在收到工程竣工圖后20個工作日內(nèi)完成全部評價工作。
1.落實基建一體化管理職責(zé)
按照南網(wǎng)基建一體化總體管理模式，建設(shè)管理單位的建設(shè)管理任務(wù)由各業(yè)主項目部承擔(dān)，原則上所有發(fā)電項目和10kV及以上的輸變電項目都要有明確的業(yè)主項目部進(jìn)行建設(shè)管理。因此，按照電網(wǎng)公司對業(yè)主項目管理有關(guān)要求，成立了電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域一體化管理專項工作小組，負(fù)責(zé)落實南網(wǎng)公司、電網(wǎng)公司關(guān)于電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)管理一體化推進(jìn)工作方案，確定重大問題的具體操作程序，負(fù)責(zé)審定各專業(yè)小組的工作計劃和推進(jìn)工作所需人力、資金、物力的保障，以及協(xié)調(diào)各項工作統(tǒng)一按計劃開展。同時迅速成立業(yè)主項目部，明確了業(yè)主項目部工作職責(zé)，落實業(yè)主項目部管理人員的職責(zé)，并將基建一體化管理十二個方面的重點工作、進(jìn)度及責(zé)任分工進(jìn)行細(xì)化，分級負(fù)責(zé)，分口把關(guān)，以確保各項工作按節(jié)點有序推進(jìn)。
2.深化宣貫工作，提高認(rèn)識
什么是基建一體化？在南方電網(wǎng)公司“集團(tuán)化管理模式、一體化管理制度，明晰各層級管理定位和管理關(guān)系，提升綜合經(jīng)營效益”的管理理念的指導(dǎo)下，逐步實現(xiàn)進(jìn)度管理、技術(shù)管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理、項目管理“六項管理”，以及信息系統(tǒng)、指標(biāo)體系、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)“七個一體化”，從而達(dá)到“向生產(chǎn)移交一個規(guī)范達(dá)標(biāo)、綠色可靠、文檔齊全、零缺陷的基建工程”的目標(biāo)。南網(wǎng)各省區(qū)業(yè)務(wù)高度相似，具有較大的穩(wěn)定性和可復(fù)制性，適合統(tǒng)一、規(guī)范的管理，這個特點決定了要把共性的管理要素集約起來，形成合力，提高全網(wǎng)的協(xié)同效應(yīng)，從而提高整體的管理水平?？梢?，推進(jìn)一體化管理是我們供電企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)實需要。
3.面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
南網(wǎng)基建管控模式的轉(zhuǎn)變對我們地市供電局相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展方向、市場拓展、內(nèi)部管理等方面將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，面臨這些機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們要抓著這次結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)基建管理思念，不斷強(qiáng)化基建“六個管理”（項目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理、進(jìn)度管理、技術(shù)管理），持續(xù)提升基建管理水平，提高我們地市供電局可持續(xù)發(fā)展能力。
3.1設(shè)計方面
2012年以前，南網(wǎng)總部之前并未涉及具體基建項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及預(yù)算的評審與批復(fù)，相關(guān)職能屬于各省級電網(wǎng)公司。按“七+六”管理要求，南網(wǎng)基建部將負(fù)責(zé)220千伏及以上電網(wǎng)基建工程初步設(shè)計、施工圖預(yù)算評審及批復(fù)，各分子公司負(fù)責(zé)110千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)工程初步設(shè)計、施工圖預(yù)算評審及批復(fù)，建設(shè)單位（業(yè)主項目部）負(fù)責(zé)組織審查施工圖設(shè)計。由此可見，隨著“七+六”管理工作的逐步推進(jìn)，設(shè)計納入基建一體化管理，設(shè)計方案將嚴(yán)格執(zhí)行《南方電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計細(xì)化方案》，有利于提高設(shè)計與施工的工程質(zhì)量，與此同時，設(shè)計人員將貫徹南網(wǎng)公司W(wǎng)HS質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文進(jìn)行設(shè)計，有利于杜絕因設(shè)計疏漏導(dǎo)致安全生產(chǎn)和質(zhì)量事故的發(fā)生。對我們地市供電局而言，無需過于擔(dān)心部分體制內(nèi)設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)對市場的影響，農(nóng)網(wǎng)、配網(wǎng)工程施工圖設(shè)計深度不夠、設(shè)計質(zhì)量不高的問題將能得到根本性的控制，扭轉(zhuǎn)過去存在因設(shè)計深度不夠而頻頻發(fā)生設(shè)計變更的情況。
3.2實施過程管理
目前由業(yè)主項目部代表建設(shè)單位對基建工程建設(shè)實施全過程管理，并按照電網(wǎng)公司的要求成立了業(yè)主項目部，每個工程指定項目經(jīng)理，樹立由項目經(jīng)理代表業(yè)主全程管理、協(xié)調(diào)，對安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價負(fù)責(zé)的管理思路，并制定統(tǒng)一的項目部工作手冊。而2012年之前，各施工建設(shè)單位都有一套自己的管理制度，處于“各自為政”的狀態(tài)。在南方電網(wǎng)實施“一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略之后，按照一體化的思路，在制度方面形成了A、B類制度。A類制度是總綱性的管理規(guī)定，要求各分公司直至各建設(shè)單位一貫到底嚴(yán)格執(zhí)行，B類制度則由網(wǎng)公司牽頭制定，根據(jù)各分省公司的實際情況不同，允許存在一定的差異。兩類制度之間的關(guān)系是A大于B，未來A將越來越大，這也是“一體化”管理制度上的思路。就建設(shè)單位而言，就是以執(zhí)行網(wǎng)公司一體化的各項制度為主，盡量少制定其他制度，在一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下，逐步將各項工作規(guī)范統(tǒng)一起來，從而實現(xiàn)“一體化”的目標(biāo)。目前業(yè)主項目部以一個管理制度，一個工作手冊為主，管理制度要求在實際工作中一貫到底，而工作手冊就相當(dāng)于作業(yè)指導(dǎo)手冊。與以往業(yè)主大都只負(fù)責(zé)開工和投產(chǎn)這兩個環(huán)節(jié)，中間的施工過程則交由施工單位來安排的情況不同，業(yè)主主導(dǎo)不僅負(fù)責(zé)工程進(jìn)度計劃，在一個基建項目建設(shè)之前，業(yè)主項目部要根據(jù)整個工程的情況做出一個系統(tǒng)策劃，還要跟進(jìn)整個施工過程，實施過程管理。
3.3安全管理
從南網(wǎng)中長期規(guī)劃來講，貫徹一體化，重點還是要突出質(zhì)量安全，目前根據(jù)安全質(zhì)量部前段時間開展的安風(fēng)體系的檢查情況來看，各公司基建系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的了解、認(rèn)知、研究和應(yīng)用等方面仍然存在較大欠缺，因此，我們地市供電局要以推進(jìn)一體化管理為契機(jī)，進(jìn)一步提高前瞻性，將安風(fēng)體系建設(shè)作為一項重點列入工作計劃。一是加強(qiáng)安全質(zhì)量督查，提高規(guī)章制度的執(zhí)行力。成立由基建部、安監(jiān)部、縣供電公司、監(jiān)理單位、施工單位組成的“基建安全質(zhì)量督導(dǎo)組”，不定期對各施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查；二是加強(qiáng)基建項目施工安全風(fēng)險及質(zhì)量控制，推行每周一次的業(yè)主項目部例會制度。要求各項目的施工負(fù)責(zé)人、監(jiān)理、設(shè)計人員參加會議。總結(jié)上周的施工安全風(fēng)險控制及質(zhì)量控制的落實情況。分析本周施工的安全風(fēng)險，制訂控制措施并落實到具體實施人員；三是開展崗前安全培訓(xùn)。要對進(jìn)入基建項目部的所有施工人員進(jìn)行安全教育和安全考核。對進(jìn)入項目部的所有施工人員進(jìn)行安全教育。對參與電力工程項目建設(shè)的老職工、新學(xué)員，都要進(jìn)行安全考核，考核合格后方能上崗。并要求各專業(yè)施工隊針對電力工程特點，分析工程的危險點、危險源，做好防護(hù)措施，并將此作為向職工進(jìn)行安全交底的主要內(nèi)容，在作業(yè)面做出明顯標(biāo)志，警示施工人員；四是嚴(yán)肅執(zhí)行各專業(yè)施工隊的站班交底工作。對重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。堅持開展各專業(yè)施工隊的安全學(xué)習(xí)活動，讓職工深入學(xué)習(xí)安全管理規(guī)定及制度，學(xué)習(xí)事故案例，使每個職工始終牢記安全、保證安全，確保施工組織順利進(jìn)行。
3.4工期管理
由于電網(wǎng)項目多、工期緊，影響基建項目進(jìn)度的因素非常多，其中包括人為因素、材料設(shè)備因素、技術(shù)資金因素、自然因素、社會環(huán)境因素等等，暴露了工程建設(shè)中的前期工作不細(xì)，沒有做到依法建設(shè)等，針對以上難點，我局落實以南方電網(wǎng)公司一體化管理制度為中心，一是進(jìn)一步細(xì)化工程工作計劃，將各項重點工作落實到位；二是前期工作按照一體化要求盡量做到規(guī)范，同時積極與政府溝通聯(lián)系，發(fā)揮政府主管能動性和強(qiáng)化縣局屬地管理的責(zé)任意識；三是加強(qiáng)城網(wǎng)前期工作，城網(wǎng)要與農(nóng)網(wǎng)一起共同開展；四是圍繞投資完成率、指標(biāo)考核和設(shè)備投運率三大指標(biāo)，認(rèn)真研讀和吃透南網(wǎng)基建一體化管理的精神和內(nèi)涵，堅持“一加強(qiáng)三提高”電網(wǎng)建設(shè)思路，按一體化管理的模式開展工作，多從管理上認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，梳理存在的問題，思考有效的管理方式，按“業(yè)主項目部”管理模式，落實實施主體責(zé)任，建立績效考核機(jī)制，提出考核節(jié)點，加強(qiáng)對內(nèi)對外的考核，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的作用，確保工程項目如期投運，全面完成全年電網(wǎng)建設(shè)投資計劃。
3.5質(zhì)量控制
近年來，電網(wǎng)建設(shè)工程任務(wù)繁重，面臨項目多，管理的重點往往放在了立項上和竣工決算上，放松了對中間建設(shè)過程的管理，對非代業(yè)主項目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)督存在一些管理上的漏洞，南方電網(wǎng)公司基建一體化管理中增加了業(yè)主項目部的建設(shè)和基建工程質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更加注重基建工程的過程管理，極大提升了工程質(zhì)量。因此，我們地市供電公司應(yīng)高度重視并組織重點落實已頒布實施的六項一體化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（除業(yè)主項目部工作手冊外），這六項作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為：施工作業(yè)指導(dǎo)書；質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)理典型表式；基建工程驗收標(biāo)準(zhǔn)；基建安全文明施工檢查評價標(biāo)準(zhǔn)表式；業(yè)主項目部工作手冊。注重精細(xì)化質(zhì)量管控，關(guān)鍵點監(jiān)控，實現(xiàn)管理向一體化、精益化轉(zhuǎn)變。
3.6人力資源方面
根據(jù)南網(wǎng)公司的要求，每個500千伏項目均應(yīng)成立業(yè)主項目部，并對業(yè)主項目部的人員配置進(jìn)行了嚴(yán)格要求，公司人力資源不足的問題日益加劇，人員配置不論從年齡還是從專業(yè)結(jié)構(gòu)上都已遠(yuǎn)不能滿足需求。在整個公司系統(tǒng)內(nèi)，業(yè)主項目部人員短缺是一個普遍問題。此外，人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊以及對“一體化”的理解等方面存在的差異，也給一體化的推進(jìn)帶來了一定的壓力。因此，在下階段的工作中，一是著力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，通過組織培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟悉管理制度，對安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價眼光犀利的項目經(jīng)理，并逐步做到持證上崗；二是根據(jù)工程實施情況，完善對業(yè)主項目部的管理綜合考核評價制度，定期對各項目經(jīng)理和項目部進(jìn)行考核，充分發(fā)揮業(yè)主項目部和參建施工、監(jiān)理單位工程管理人員的主觀能動性，提升電網(wǎng)建設(shè)人才支持能力。
總而言之，電網(wǎng)基建一體化無論是在基層還是南網(wǎng)公司層面都屬于摸著石頭過河，基建一體化模式的推行還需要一個慢慢理解與改進(jìn)的過程，在這個過程中應(yīng)該結(jié)合工作實際，提出基建工作思路，培養(yǎng)管理一體化管理技術(shù)人才，加強(qiáng)一體化管理模式等方面的改進(jìn)策略，通過“七個一體化”管理基礎(chǔ)的構(gòu)建，不斷強(qiáng)化基建“六個管理”，持續(xù)提升基建管理水平。因此，各級基建人員要認(rèn)識到電網(wǎng)基建一體化管理的積極作用，要有不懼困難的決心和信心，扎實工作，采取有效措施使其大力推行。 [科]
關(guān)鍵詞 實現(xiàn) 基建 工程 精益化 管理
面對繁重的電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，邢臺供電公司就如何加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)工程管理，不斷提高工程項目管理水平，進(jìn)行了深入的思考和研究，認(rèn)為基建管理的核心是項目管理，項目管理的核心是過程管理，過程管理的核心是重要節(jié)點的管控。工程關(guān)鍵節(jié)點管理是對工程建設(shè)過程中安全、質(zhì)量、設(shè)計、物資、施工、驗收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行計劃、組織、實施、控制，使得基建工程管理更加深化，更加有序，更加到位。
為確保電網(wǎng)建設(shè)的安全、質(zhì)量和進(jìn)度計劃，邢臺供電公司提出了七個關(guān)鍵節(jié)點管控管理辦法（以下簡稱七點管控法），它涵蓋了工程建設(shè)各重要環(huán)節(jié)的進(jìn)度管控，按照工程實施進(jìn)度以對關(guān)鍵節(jié)點提前做出準(zhǔn)備，并監(jiān)督落實責(zé)任，確保工程按里程碑計劃完成。
一、應(yīng)用前狀況分析
基建工程建設(shè)數(shù)量多，工程任務(wù)重，時間跨度大，節(jié)點控制力度薄弱，建設(shè)管理單位很難管控工程實施進(jìn)度，在招標(biāo)上報、圖紙交付、物資到貨、工程質(zhì)量等方面均存在這問題，這些都是制約工程進(jìn)度的重要環(huán)節(jié)。
二、采取措施和創(chuàng)新思路
根據(jù)基建工程工作進(jìn)度管理要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工程進(jìn)度管控力度，總結(jié)提煉基建工程施工過程中七個關(guān)鍵管控節(jié)點，具體內(nèi)容如下：
（一）招標(biāo)上報
1.非物資類招標(biāo)上報。根據(jù)里程碑計劃按照時間節(jié)點提前做好監(jiān)理、施工招標(biāo)工作，工程招標(biāo)前期條件的檢查，文件包括：項目核準(zhǔn)文號，國網(wǎng)綜合計劃批復(fù)文號，可研審查批復(fù)文號，初設(shè)（預(yù)）評審意見或批復(fù)文號；
2.物資類招標(biāo)上報。
（1）項目前期條件檢查表：項目核準(zhǔn)文號，國網(wǎng)綜合計劃批復(fù)文號，可研審查批復(fù)文號，初設(shè)（預(yù)）評審意見或批復(fù)文號；（2）根據(jù)工程特點，按照里程碑計劃提物資招標(biāo)計劃，認(rèn)真梳理物資招標(biāo)清冊上報清冊，防止誤報、漏報的情況發(fā)生，審核物資技術(shù)規(guī)范書，做好審查工作；
（二）圖紙交付
1.設(shè)計物資聯(lián)絡(luò)會。結(jié)合各單位輸變電工程設(shè)計聯(lián)絡(luò)會經(jīng)驗總結(jié)。
2.督促設(shè)計單位做好項目設(shè)計計劃，制定詳細(xì)的施工設(shè)計文件交付計劃表并按計劃出圖。
（三）物資到貨
1.及時關(guān)注中標(biāo)結(jié)果，看是否有流標(biāo)物資，中標(biāo)后督促廠家參加設(shè)計聯(lián)絡(luò)會，參與技術(shù)規(guī)范書、物資合同簽訂；
2.施工項目部及業(yè)主項目部雙方均做出詳細(xì)的物資管理細(xì)化表和工程物資供貨協(xié)調(diào)表；
3.主要針對重、大型設(shè)備（主變、GIS等）設(shè)備供貨周期長，設(shè)備技術(shù)參數(shù)特性唯一的設(shè)備，提前與物資部門、設(shè)備廠家做好溝通，定期監(jiān)督、把控設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)度，保證設(shè)備如期到場；
4.對中標(biāo)物資進(jìn)行設(shè)備類型和適用范圍分類，按照里程碑計劃，完成工程施工階段所需材料設(shè)備時間表。
（四）進(jìn)場施工占地賠償
1.首先保證工程建設(shè)前期文件的管理，保證工程建設(shè)的合理合法；
2.針對占地區(qū)域的不同，做好占地賠償?shù)臏?zhǔn)備，掌握當(dāng)?shù)卣r償標(biāo)準(zhǔn)，如出現(xiàn)占地受阻的情況，積極請縣市供電公司及當(dāng)?shù)卣块T配合工作，達(dá)成合理的賠償資金，簽訂賠償協(xié)議。
（五）工程安全質(zhì)量監(jiān)控
1.在保證工程全程安全文明施工和滿足工期進(jìn)度的前提下，加強(qiáng)工程質(zhì)量的管控；
2.做好施工前設(shè)計交底和施工圖會檢工作，組織業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工和運維檢修部門、營銷部、信通中心各部門參與，讓各部門掌握施工過程，提出施工標(biāo)準(zhǔn)、工藝，滿足驗收投運要求；
（六）驗收協(xié)調(diào)
1.組織竣工預(yù)驗收：依據(jù)工程進(jìn)度計劃，在施工單位三級自檢和監(jiān)理初檢，完成消缺的基礎(chǔ)上，參建單位向業(yè)主項目部提出預(yù)驗收申請（呈報20204―JL03《工程竣工預(yù)驗收申請表》及20204-JL04《XX工程驗收投運申請書》），業(yè)主項目部組織預(yù)驗收，工程驗收過程中及時安排省公司要求的預(yù)監(jiān)檢、迎接省公司監(jiān)檢
2.提出竣工驗收申請，參與竣工驗收投運：施工單位消缺整改完成后，業(yè)主項目部填寫《xx工程驗收申請》連同《工程竣工預(yù)驗收申請表》及《XX工程驗收投運申請書》報送運維檢修部，確保啟委會及時組織驗收。
業(yè)主項目部協(xié)助安全質(zhì)量部、運維部、調(diào)度控制中心、營銷部、計量部、縣局等單位開展工程投運相關(guān)工作的安排。
（七）停電計劃
制定基建工程的停電計劃時，也應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)方式、負(fù)荷情況，停電的線路或設(shè)備是否具備雙電源條件，停電的區(qū)域其它變電站是否具備正常運行方式條件，如遇到單電源變電站需停電，應(yīng)考慮主變負(fù)荷，和相關(guān)低壓側(cè)電源返供情況，需協(xié)調(diào)調(diào)控中心、運維部，營銷部、縣供電公司等部門協(xié)商解決。
三、實施后取得效果
該辦法正式實施后將實現(xiàn)對工程管理過程中所有關(guān)鍵節(jié)點（包括重要節(jié)點細(xì)節(jié)）的完成情況管控、節(jié)點相關(guān)計劃的執(zhí)行情況、工程進(jìn)度管理的統(tǒng)計與分析、工程問題及節(jié)點完成情況的實時反饋以及對節(jié)點進(jìn)展的預(yù)控和提醒，從而實現(xiàn)對基建工程進(jìn)度管理的精細(xì)化管理，進(jìn)一步完善項目流程運轉(zhuǎn)，切實落實各級管理人員的責(zé)任，促進(jìn)工程的合理、合法、合規(guī)建設(shè)，實現(xiàn)對基建工程系統(tǒng)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理。
參考文獻(xiàn)：
作者簡介：袁燦培（1986-），男，廣東東莞人，廣東電網(wǎng)公司東莞供電局，助理工程師。（廣東 東莞 523000）
中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）03-0237-02
近年來，隨著我國電力體制和電力投融資體制改革的不斷深化，加之我國電力需求的迅猛增長，供電缺口嚴(yán)重，引起我國新一輪電網(wǎng)建設(shè)的投資熱潮。伴隨著我國電力事業(yè)的飛速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理體系經(jīng)過多年的研究與實踐，在技術(shù)層面已有了較強(qiáng)的支撐，但對“量”的管理仍相對薄弱。[1]從精細(xì)化管理與基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的角度來看，對工程量的管理對我國電網(wǎng)建設(shè)項目的發(fā)展乃至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
目前，對電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理已有一定的研究。文獻(xiàn)[2]指出工程量清單計量管理模式將作為未來電網(wǎng)輸變電工程項目管理的主要模式，并從工程量管理流程、工程量管理的功效方面對輸變電項目工程量管理進(jìn)行了探討；文獻(xiàn)[3]就農(nóng)村配網(wǎng)改造升級項目工程量管理進(jìn)行了一系列的研究與總結(jié)；唐曉輝結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，主要就配電網(wǎng)建設(shè)項目中的工程量管理思想和方式進(jìn)行了探討。[4]但是，當(dāng)前沒有文獻(xiàn)針對性就電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理體系假設(shè)問題展開研究。
鑒于此，本文首先分析電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理的基礎(chǔ)理論，然后總結(jié)電網(wǎng)建設(shè)項目在施工圖設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和結(jié)算與分析考核階段中工程量管理體系存在的問題，在此基礎(chǔ)上，提出電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理體系的改進(jìn)與完善建議。
一、項目工程量管理相關(guān)理論
工程量，是以物理計量單位或是自然計量單位表示的各個分項工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件的數(shù)量，是根據(jù)有關(guān)的工程量計算規(guī)則、設(shè)計圖紙規(guī)定的各個分部分項工程的具體尺寸、數(shù)量以及設(shè)備、材料明細(xì)表等進(jìn)行計算的。工程量管理，不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是通過業(yè)主項目部對工程量的控制，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用。
建設(shè)工程的工程量管理，就是為了達(dá)到預(yù)期的效果（效益）而對建設(shè)工程的工程量進(jìn)行計劃、預(yù)測、組織、指揮、監(jiān)控等系統(tǒng)活動。出于經(jīng)濟(jì)利益和工程質(zhì)量的考量，業(yè)主項目部總是謀求以較低的工程量獲得滿足建設(shè)項目功能要求、質(zhì)量要求、時間要求的產(chǎn)出物，這就要求必須對建設(shè)項目從項目前期策劃直到項目竣工投產(chǎn)實施全過程的工程量管理和控制。工程量管理本質(zhì)上屬于投資管理。
在建設(shè)工程的全過程工程量管理工作中，業(yè)主項目部是項目實施各階段工程量管理工作的第一責(zé)任主體，應(yīng)對工程量管理工作的及時性、完整性、真實性、準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。在設(shè)計階段，業(yè)主項目部應(yīng)注意設(shè)計圖紙的質(zhì)量管理及其與工程量控制的結(jié)合，以及設(shè)計變更的管理；在招投標(biāo)階段，應(yīng)注重對工程量通用格式的的管理；在施工階段，應(yīng)注重對現(xiàn)場簽證、工程量變更以及進(jìn)度款支付的管理；在竣工結(jié)算與分析考核階段則應(yīng)注重對工程量的審查和分析。
二、我國電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理體系存在的問題
目前我國電網(wǎng)工程項目管理體系對“量”的管理顯得比較薄弱，由項目劃分、工程量計算規(guī)則不統(tǒng)一引起的經(jīng)濟(jì)糾紛現(xiàn)象較為普遍，各階段業(yè)主項目部的工程量管理工作也難以有效實施。本小節(jié)通過分析工程量清單在我國電網(wǎng)建設(shè)項目中的應(yīng)用，總結(jié)目前在設(shè)計、招投標(biāo)、施工和竣工階段，我國電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理存在的問題。
1.施工圖設(shè)計階段工程量管理體系存在的問題
電網(wǎng)建設(shè)項目工程從籌建開始至竣工驗收經(jīng)歷多個階段和環(huán)節(jié)，工程設(shè)計作為整個建設(shè)過程中的一個重要階段，反映了建設(shè)項目的技術(shù)構(gòu)造狀態(tài)，包括初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等幾個階段，其是項目工程量管理的重要依據(jù)。但在設(shè)計階段，我國工程量管理體系的應(yīng)用還存在著一些問題。針對電網(wǎng)建設(shè)項目，在實際工作中，因為工期等方面的因素，工程招投標(biāo)之前的做法一般是在初步設(shè)計階段就開始了，這是電力行業(yè)的特點，而在此階段，工程設(shè)計的框架雖已基本定型，但工程的很多具體因素并沒有經(jīng)過細(xì)致的推敲和比較，工程特征還沒有完全確定，工程量還不能準(zhǔn)確計算，不確定因素還很多，這無疑給招標(biāo)時的項目工程量管理造成了很多的難題。
2.招投標(biāo)階段工程量管理體系存在的問題
基于工程量清單模式下的電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理，工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，是編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價和工程實施階段計量支付、變更、工程結(jié)算時的重要依據(jù)；合同條件和技術(shù)規(guī)范是業(yè)主項目部和承包人因工程建設(shè)而明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的協(xié)議，是業(yè)主項目部對工程項目實施監(jiān)督管理和嚴(yán)格控制工程量的主要依據(jù)。但是在實際管理中還存在一些問題，如不重視清單編制的準(zhǔn)確性和規(guī)范性、一些施工企業(yè)未建立施工定額從而加大了業(yè)主評標(biāo)的難度。
3.施工階段工程量管理體系存在的問題
目前，在施工階段，業(yè)主項目部工程量管理體系存在的問題可總結(jié)如下：
（1）設(shè)計漏項和變更。當(dāng)前，受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，建筑市場整體上呈現(xiàn)一派繁榮景象，眾多的設(shè)計機(jī)構(gòu)任務(wù)繁重，再加上部分設(shè)計人員和單位缺少必要的職業(yè)謹(jǐn)慎，導(dǎo)致施工圖設(shè)計深度不夠。此外，各專業(yè)設(shè)計人員之間配合與溝通不夠，設(shè)計深度不夠，導(dǎo)致出圖后經(jīng)常發(fā)現(xiàn)各專業(yè)之間的構(gòu)造做法相互沖突，在施工過程中不得不邊修改設(shè)計邊施工，導(dǎo)致索賠和變更事件的發(fā)生。
（2）一些施工現(xiàn)場管理混亂。在電網(wǎng)建設(shè)項目施工過程中，可能發(fā)生工程量變更、索賠等問題。此外，由于一些原因造成項目合同管理不力，合同糾紛不斷，或合同本身的不完整性等，都會造成現(xiàn)場管理混亂。在電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理工作中，相關(guān)的一些專職人員素質(zhì)不夠高，知識面不夠?qū)拸V，在應(yīng)對相對復(fù)雜的電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理時就會力不從心。
三、我國電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理體系改進(jìn)與完善建議
1.確立全過程工程量管理意識
由于電網(wǎng)建設(shè)項目工程建設(shè)一般周期較長，受到各種外部因素的影響與制約，項目的初始階段難以準(zhǔn)確地確定一個科學(xué)合理的工程量。隨著工程的開展與深入，對該項工程的了解也更加全面，從而工程量的確定也愈加合理。因此，工程量的合理確定與有效控制，應(yīng)考慮以下幾個方面的問題：[6]
（1）由于建設(shè)項目規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定工程量，必須在建設(shè)全過程，按照不同階段的特點進(jìn)行多次計量，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的工程量精度，以充分體現(xiàn)工程量的合理性。
（2）凡建設(shè)項目實施階段實行監(jiān)理和工程量控制制度的工程，均能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，但目前我國電網(wǎng)建設(shè)項目前期階段尚未實行這種制度。由于在滿足規(guī)范的前提下，設(shè)計成果的工程量也會因為經(jīng)驗、水平或其他因素的影響而差別較大。因此，實行建設(shè)項目全過程監(jiān)理和工程量控制制度是十分必要的。
2.培養(yǎng)高素質(zhì)工程量管理人員
工程量管理人員除了對本專業(yè)的知識有深入的了解和理解外，還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等都有全面的了解。還應(yīng)有豐富的實踐經(jīng)驗，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識于一體。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目造價和投資提供科學(xué)決策依據(jù)的工程量管理人員。而要滿足上述要求，應(yīng)該從以下幾個方面著手：
（1）加強(qiáng)工程量資料的積累分析。建設(shè)項目工程量管理是一項實踐性很強(qiáng)的工作。如果沒有經(jīng)驗的積累而只掌握方法，則工作無從開展。因此，要提高工程量清單的編制水平，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。電網(wǎng)建設(shè)項目業(yè)主項目部應(yīng)注重積累完整的相關(guān)工程量資料，將其歸集、分析、整理成數(shù)據(jù)庫，一旦需要，隨時可以從計算機(jī)中調(diào)出，再根據(jù)具體情況調(diào)整，即可用于新的工程。
（2）完善技術(shù)經(jīng)濟(jì)等工程量相關(guān)管理專責(zé)的再教育活動。由于工程量管理在建設(shè)項目中和各方經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，且對全社會的經(jīng)濟(jì)活動起著十分重要的導(dǎo)向作用，應(yīng)該根據(jù)市場對工程量管理人才的素質(zhì)要求，開設(shè)工程量管理相關(guān)課程。并且其專業(yè)課程的設(shè)置，也應(yīng)該完全根據(jù)市場需要和人才素質(zhì)的要求來決定。
3.應(yīng)用工程量清單進(jìn)行科學(xué)管理
在我國建設(shè)項目中，工程量清單是有效實施工程量管理體系的關(guān)鍵工具。為了進(jìn)一步完善和發(fā)揮工程量管理在電網(wǎng)建設(shè)項目中的應(yīng)有作用，業(yè)主項目部應(yīng)該不斷加強(qiáng)和完善以下幾個方面的工作：
（1）把握工程量清單編制的主動權(quán)。業(yè)主項目部應(yīng)在設(shè)計階段設(shè)置一個合理的工程量管理和控制目標(biāo)，為工程量的合理確定和有效控制創(chuàng)造一個良好開端，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計在施工階段中出現(xiàn)的不合理變更。
（2）完善工程量清單編制應(yīng)用規(guī)范。在電網(wǎng)建設(shè)項目中應(yīng)用工程量清單是完全以市場為導(dǎo)向的項目全過程管理，必須要有相應(yīng)的法律規(guī)范來約束。因此，加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范工程項目工程量計量行為，完善工程量清單編制的規(guī)范，盡快制定相關(guān)政策文件，依法查處違反工程量清單規(guī)范強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。在電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理中，上述工作如不能得到重視，工程量管理體系的運行會受到嚴(yán)重影響。
四、結(jié)論
在電網(wǎng)建設(shè)項目中，業(yè)主項目部進(jìn)行科學(xué)有效的工程量管理和控制工作，有利于實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)項目投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制的統(tǒng)一，工程索賠的控制與工程量變更的管理，完善電網(wǎng)建設(shè)項目招投標(biāo)工作，準(zhǔn)確計量工程量。本文通過分析工程量清單在我國電網(wǎng)建設(shè)項目中的應(yīng)用，總結(jié)目前在設(shè)計、招投標(biāo)、施工和竣工階段我國電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理存在的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)和完善建議，對我國電網(wǎng)建設(shè)項目的工程量管理具有一定的借鑒意義。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號：F470.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一 電力基建項目工程造價控制方案
對電力基建項目工程的造價控制主要從以下 3 個環(huán)節(jié)進(jìn)行研究：
1.1 初步設(shè)計環(huán)節(jié)
在項目前期，對項目投資影響最大的是各階段設(shè)計工作，在初步設(shè)計階段，影響投資的可能性為 75%～95%；在技術(shù)設(shè)計階段，影響投資的可能性為 35%～75%；在施工圖設(shè)計階段，影響投資的可能性為 5%～35%。從以上各階段的項目建設(shè)成本來看，作為項目法人首先應(yīng)從初步設(shè)計階段進(jìn)行投資成本的控制。
1.2 項目實施環(huán)節(jié)
在項目實施過程中，制定和完善現(xiàn)場簽證管理制度，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，明確工程量變更審批流程，有效控制工程造價。
1.3 竣工結(jié)算環(huán)節(jié)
電力基建項目的竣工結(jié)算管理是整個項目閉環(huán)管理的重要組成部分，因此必須要保證整個竣工結(jié)算報告編制是及時、準(zhǔn)確和全面的，這樣才能順利對整個項目的資產(chǎn)移交和投資效益進(jìn)行具體的評估工作目前，針對一些電力基建項目在竣工結(jié)算方面存在的問題，很多項目工程紛紛采用了分階段竣工結(jié)算的辦法，這種方法能夠很好地建立一個完善的項目投產(chǎn)機(jī)制，同時能夠?qū)㈨椖康拈_展情況通過這種形式及時反映到上級財務(wù)部門，便于進(jìn)行相關(guān)的優(yōu)化和決策工作。
二 加強(qiáng)基建管理標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)提升基建管控水平
積極貫徹國家電網(wǎng)公司關(guān)于當(dāng)前大建設(shè)體系的工作要求，全面深化基建管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動三級體系規(guī)范建設(shè)，高效運轉(zhuǎn)，為全面推進(jìn)大建設(shè)體系打好基礎(chǔ)。
一要積極推進(jìn)業(yè)主、施工、監(jiān)理三個項目部的建設(shè)。嚴(yán)格落實業(yè)主項目部管理辦法，以及即將出臺的施工、監(jiān)理項目部管理辦法。在工程建設(shè)全過程中，落實業(yè)主項目部的責(zé)任，規(guī)范監(jiān)理項目部和施工項目部的運作，同步推進(jìn)信息化建設(shè)，固化體系建設(shè)成果，全面推動項目管理的標(biāo)準(zhǔn)化運作。
二要深化完善基建管理綜合評價工作。在總結(jié)分析綜合評價工作的基礎(chǔ)上，改進(jìn)完善指標(biāo)體系，科學(xué)制定評價目標(biāo)，更好引導(dǎo)管理方向、規(guī)范管理行為、評判管理績效。同時，利用綜合評價成熟的指標(biāo)體系，豐富并逐步覆蓋基建同業(yè)對標(biāo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人基建方面的考評內(nèi)容，逐步建立起基建綜合評價機(jī)制。
三要深入開展工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砘顒印８鲉挝?、各部門要切實提高認(rèn)識，按照公司的統(tǒng)一部署，在開工建設(shè)、初設(shè)管理、項目變更、結(jié)算監(jiān)督、安全管理、質(zhì)量通病等方面，重點開展專項治理，積極做好配合工作，嚴(yán)格落實整改措施，更好促進(jìn)基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更快提升規(guī)范化管理水平。
三 電力基建項目工程進(jìn)度管理方案
電力基建項目工程的進(jìn)度受很多因素的影響，其中主要的因素是設(shè)計因素、環(huán)境因素和設(shè)備因素。因此，為了確保整個項目的順利進(jìn)行，必須要作出具體的進(jìn)度管理方案。一方面，在這些項目的開展前期，施工單位要對整個項目的進(jìn)度進(jìn)行相關(guān)的預(yù)測，主要內(nèi)容包括：對項目的人力資源、投入款項、材料采購和施工機(jī)械設(shè)備等狀況的策劃；對相關(guān)風(fēng)險因素的預(yù)測；對施工技術(shù)的預(yù)測。施工單位應(yīng)該保障在每個建設(shè)環(huán)節(jié)，相關(guān)的資金、人力、材料和機(jī)械設(shè)備能夠有一個高效合理的安排。另一方面，施工單位的進(jìn)度管理工作應(yīng)該具有一定的變動性。很多的電力基建項目工程在施工過程中會突然面臨各方面因素的變化，從而使得整個項目的開展無法按照原有的程序進(jìn)行。因此，在整個工程的進(jìn)度管理過程中，施工單位應(yīng)將這些因素考慮進(jìn)來，讓整個工程的施工進(jìn)度能夠有一個良好的控制，從而保證整個項目能夠達(dá)到預(yù)期的竣工時間和標(biāo)準(zhǔn)。
四 加強(qiáng)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)策劃，努力打造精品工程
深入總結(jié)近年來質(zhì)量管理經(jīng)驗，強(qiáng)化質(zhì)量管理制度的執(zhí)行力，深化、細(xì)化工程創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和方法，推動工程質(zhì)量再上新水平。
一要深化質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)策劃。各單位要以省公司質(zhì)量管理策劃為指導(dǎo)，拓展基建質(zhì)量管理和項目創(chuàng)優(yōu)策劃的廣度和深度，針對項目不同特點、不同難點，做到目標(biāo)上準(zhǔn)確定位、方案上因地制宜、措施有的放矢，不斷提高質(zhì)量意識和創(chuàng)優(yōu)能力。
二要全面推廣標(biāo)準(zhǔn)工藝。歸納整合標(biāo)準(zhǔn)工藝成果，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工藝培訓(xùn)，開展標(biāo)準(zhǔn)工藝示范工程創(chuàng)建活動，將標(biāo)準(zhǔn)工藝成果納入項目創(chuàng)優(yōu)策劃內(nèi)容，推廣應(yīng)用至工程設(shè)計環(huán)節(jié)，提高標(biāo)準(zhǔn)工藝成果的普及應(yīng)用水平。
三要深化質(zhì)量的過程管控。深入貫徹《輸變電工程質(zhì)量通病防治要點和技術(shù)措施》，加大設(shè)備制造質(zhì)量和安裝調(diào)試質(zhì)量的管理力度，規(guī)范開展“三級檢查、四級驗收”工作，認(rèn)真進(jìn)行中間驗收、竣工預(yù)檢和竣工驗收，有效防治質(zhì)量通病，確保工程質(zhì)量“零缺陷”移交。
五 加強(qiáng)基建信息化建設(shè)，促進(jìn)管理規(guī)范化、高效化
以推廣實施基建管控模塊為契機(jī)，進(jìn)一步健全“三橫五縱”基建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，優(yōu)化管理流程，規(guī)范管理行為、提升管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)管理體系高效運轉(zhuǎn)，推動工程建設(shè)的全程管控。一要加快推廣應(yīng)用進(jìn)度。在總結(jié)去年試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)基建管控模塊向建設(shè)管理單位（業(yè)主項目部）、各參建單位的延伸工作，將所有110 千伏及以上在建工程納入管控范圍。二要把基建管控模塊融入基建日常工作。建設(shè)管理單位要切實負(fù)起責(zé)任，組織督促設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位按照工程進(jìn)度，及時更新工程信息，做到工程實際情況與模塊內(nèi)容相一致，如實反映工程情況，充分發(fā)揮管控模塊的作用。
三要加強(qiáng)模塊應(yīng)用情況的檢查、評比和考核。
六 結(jié)束語
總之，我們必須持續(xù)強(qiáng)化爭先態(tài)勢，認(rèn)清兩個形勢，緊扣兩條主線，保持三個常態(tài)，實現(xiàn)四個突破。即認(rèn)清電網(wǎng)建設(shè)新形勢、基建管理新模式，緊扣年度建設(shè)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩條主線，保持基建安全文明施工常態(tài)化、項目創(chuàng)優(yōu)策劃常態(tài)化、基建管理集團(tuán)運作常態(tài)化，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化成果應(yīng)用新突破、工程創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)新突破、工程造價管控新突破、基建信息建設(shè)新突破，加快推動青海電網(wǎng)建設(shè)再上新水平。
關(guān)鍵詞： 工程量清單計價模式；配網(wǎng)工程；技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理
Key words: Bill of Quantities Mode；distribution network project；technical and economic management
中圖分類號：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2012）15-0090-01
1在電網(wǎng)工程中采用工程量清單計價模式的原因和意義
電網(wǎng)工程計價傳統(tǒng)模式主要是定額計價模式。使用清單計價模式則是以前配網(wǎng)工程計價模式的延續(xù)，是以定量分析為基礎(chǔ)上建立起來的新模式。電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的特性也需要采用“工程量清單計價”來進(jìn)行管理。佛山南海近十年來配網(wǎng)工程投資成數(shù)倍增加，配網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)非常繁重。配網(wǎng)工程點多面廣，工程跨度時間短，造價控制難度大。與此同時，國家對電網(wǎng)工程投資的審計要求也愈加嚴(yán)格。而且在公司系統(tǒng)部分單位使用工程量清單計價模式進(jìn)行配網(wǎng)工程管理，已積累了多年的管理經(jīng)驗，清單計價模式在配網(wǎng)工程的造價控制方面優(yōu)勢非常明顯，采用清單計價方式是工程建設(shè)領(lǐng)域大勢所趨。
2工程量清單計價模式的相關(guān)概念
工程量清單計價方法（簡稱清單法）：是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。
3“清單法”在配網(wǎng)工程建設(shè)中的應(yīng)用
3.1 在設(shè)計階段應(yīng)用可有效地控制工程造價嚴(yán)格要求各設(shè)計單位在施工圖預(yù)算編制時采用“清單法”模式，各設(shè)計單位造價人員在經(jīng)過一段時間的使用和工程數(shù)據(jù)積累后，可以通過清單工程量與圖紙設(shè)備材料清冊的對比、同類型的分部分項工程量清單綜合單價的對比，進(jìn)行數(shù)量上的核查，審查綜合單價有無異常，真正做到從源頭控制工程造價。
3.2 在招投標(biāo)階段應(yīng)用可擇優(yōu)選取中標(biāo)單位嚴(yán)格按工程量清單計價模式開展招標(biāo)、投標(biāo)工作，努力為投標(biāo)單位提供平等的競爭平臺。如果采用原來的定額計價方法招標(biāo)，很容易出現(xiàn)由于設(shè)計圖紙的缺陷，不同投標(biāo)單位的人員理解不一，計算出的工程量很難完全相同，定額報價容易形成“估價不當(dāng)”，有可能造成報價相差甚遠(yuǎn)；定額報價的工程標(biāo)的也不具備可比性，容易造成各方自持己見產(chǎn)生糾紛。但是現(xiàn)在我們采用“清單法”法招標(biāo)后，就為投標(biāo)單位提供了一個具有同等量化可比的競爭平臺，在相同的工程量基礎(chǔ)上，完全由企業(yè)根據(jù)自身的各個方面的綜合實力來填寫不同的投標(biāo)單價，使企業(yè)的優(yōu)勢完全在招標(biāo)和投標(biāo)中得到體現(xiàn)，真正體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則。
3.3 在實施階段應(yīng)用可降低工程風(fēng)險在工程實施階段，我們對“清單法”的應(yīng)用主要體現(xiàn)在兩個方面：
3.3.1 在施工中的應(yīng)用：采用后“清單法”，中標(biāo)價即為合同價，投標(biāo)清單上的單價就成了撥付工程款的依據(jù)，建設(shè)單位根據(jù)業(yè)主項目部和監(jiān)理人員確認(rèn)的施工企業(yè)實際完成的工程量進(jìn)行進(jìn)度款撥付，避免對已完成工程量重復(fù)進(jìn)行計價，減輕了業(yè)主項目部中的造價工程師和施工企業(yè)造價人員的工作量，提高了效率，也避免了糾紛。同時，業(yè)主項目部相關(guān)人員可以根據(jù)招標(biāo)的工程量清單對施工完成情況進(jìn)行全面掌握，從而能夠?qū)こ痰倪M(jìn)度進(jìn)行有效的控制；在施工過程中，施工企業(yè)也可以根據(jù)工程量清單進(jìn)行材料定貨、施工進(jìn)度安排、工程關(guān)鍵控制點的確定、自身質(zhì)量管理和后勤保障等，在很大程度上有助于工程保質(zhì)、保量、按時完成，減少了業(yè)主單位和施工企業(yè)的風(fēng)險。
3.3.2 在工程變更中的應(yīng)用：供電局多個管理部門都對投資規(guī)模有非常嚴(yán)格的要求，特別是對投資超過立項批復(fù)的情況更是原則上不許出現(xiàn)，但是在過去采用定額計價方法時，業(yè)主對因設(shè)計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感或?qū)υ靸r知識掌握的不夠透徹，往往等到竣工結(jié)算時才知道這些設(shè)計變更對項目投資的影響有多大，這個時候已經(jīng)為時已晚。但是在采用了“清單法”后則可以對投資變化一目了然，在準(zhǔn)備進(jìn)行設(shè)計變更時，能立刻知道這個變更簽證對工程造價的影響，業(yè)主項目部相關(guān)人員就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進(jìn)行方案比較，以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒?；同時也減輕了業(yè)主項目部中的造價工程師和施工企業(yè)造價人員的工作量，提高了效率，避免了糾紛。
3.4 在竣工結(jié)算階段應(yīng)用保證合同有效履行“清單法”在結(jié)算管理中的應(yīng)用完整的體現(xiàn)了工程量清單計價方式的優(yōu)點，在結(jié)算時建設(shè)單位相關(guān)人員以及中介公司根據(jù)施工企業(yè)的中標(biāo)單價能夠很直觀、明了、快捷的進(jìn)行工程結(jié)算，在很大程度上提高了結(jié)算進(jìn)度，保證了結(jié)算的公平性、公正性，更重要的是減少了建設(shè)單位、施工單位、中介單位之間的意見分岐和糾紛，確保電網(wǎng)工程建設(shè)能夠健康有序的進(jìn)行。
4總結(jié)和將來展望
“清單法”模式的應(yīng)用優(yōu)點在于其能夠采用工程量清單計價模式開展工程造價管理，對于實現(xiàn)工程造價在項目建設(shè)各階段的確定與控制起到了極其重要的作用，真正做到了工程造價的事前確定、事中、事后管控。其應(yīng)用優(yōu)點主要體現(xiàn)在以下方面：①采用“清單法”模式開展工程設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算管理工作，淡化了定額計價模式中“標(biāo)底”的作用，克服了定額計價中的“估價不當(dāng)”的缺陷，從程序上規(guī)范了招標(biāo)運作和工程建設(shè)領(lǐng)域的市場秩序。②采用工程量清單報價體現(xiàn)了“量、價分離原則”有利于實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)、明確承發(fā)包雙方的責(zé)任。③工程量清單計價將原來以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計價模式改為將各種因素考慮在全費用單價內(nèi)的動態(tài)計價模式，有利于承、發(fā)包雙方對于工程造價的控制。
參考文獻(xiàn)：
2工程量清單計價模式的相關(guān)概念
工程量清單計價方法（簡稱清單法）：是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。
3“清單法”在配網(wǎng)工程建設(shè)中的應(yīng)用
3.1在設(shè)計階段應(yīng)用可有效地控制工程造價嚴(yán)格要求各設(shè)計單位在施工圖預(yù)算編制時采用“清單法”模式，各設(shè)計單位造價人員在經(jīng)過一段時間的使用和工程數(shù)據(jù)積累后，可以通過清單工程量與圖紙設(shè)備材料清冊的對比、同類型的分部分項工程量清單綜合單價的對比，進(jìn)行數(shù)量上的核查，審查綜合單價有無異常，真正做到從源頭控制工程造價。
3.2在招投標(biāo)階段應(yīng)用可擇優(yōu)選取中標(biāo)單位嚴(yán)格按工程量清單計價模式開展招標(biāo)、投標(biāo)工作，努力為投標(biāo)單位提供平等的競爭平臺。如果采用原來的定額計價方法招標(biāo)，很容易出現(xiàn)由于設(shè)計圖紙的缺陷，不同投標(biāo)單位的人員理解不一，計算出的工程量很難完全相同，定額報價容易形成“估價不當(dāng)”，有可能造成報價相差甚遠(yuǎn)；定額報價的工程標(biāo)的也不具備可比性，容易造成各方自持己見產(chǎn)生糾紛。但是現(xiàn)在我們采用“清單法”法招標(biāo)后，就為投標(biāo)單位提供了一個具有同等量化可比的競爭平臺，在相同的工程量基礎(chǔ)上，完全由企業(yè)根據(jù)自身的各個方面的綜合實力來填寫不同的投標(biāo)單價，使企業(yè)的優(yōu)勢完全在招標(biāo)和投標(biāo)中得到體現(xiàn)，真正體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則。
3.3在實施階段應(yīng)用可降低工程風(fēng)險在工程實施階段，我們對“清單法”的應(yīng)用主要體現(xiàn)在兩個方面：
3.3.1在施工中的應(yīng)用：采用后“清單法”，中標(biāo)價即為合同價，投標(biāo)清單上的單價就成了撥付工程款的依據(jù)，建設(shè)單位根據(jù)業(yè)主項目部和監(jiān)理人員確認(rèn)的施工企業(yè)實際完成的工程量進(jìn)行進(jìn)度款撥付，避免對已完成工程量重復(fù)進(jìn)行計價，減輕了業(yè)主項目部中的造價工程師和施工企業(yè)造價人員的工作量，提高了效率，也避免了糾紛。同時，業(yè)主項目部相關(guān)人員可以根據(jù)招標(biāo)的工程量清單對施工完成情況進(jìn)行全面掌握，從而能夠?qū)こ痰倪M(jìn)度進(jìn)行有效的控制；在施工過程中，施工企業(yè)也可以根據(jù)工程量清單進(jìn)行材料定貨、施工進(jìn)度安排、工程關(guān)鍵控制點的確定、自身質(zhì)量管理和后勤保障等，在很大程度上有助于工程保質(zhì)、保量、按時完成，減少了業(yè)主單位和施工企業(yè)的風(fēng)險。
3.3.2在工程變更中的應(yīng)用：供電局多個管理部門都對投資規(guī)模有非常嚴(yán)格的要求，特別是對投資超過立項批復(fù)的情況更是原則上不許出現(xiàn)，但是在過去采用定額計價方法時，業(yè)主對因設(shè)計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感或?qū)υ靸r知識掌握的不夠透徹，往往等到竣工結(jié)算時才知道這些設(shè)計變更對項目投資的影響有多大，這個時候已經(jīng)為時已晚。但是在采用了“清單法”后則可以對投資變化一目了然，在準(zhǔn)備進(jìn)行設(shè)計變更時，能立刻知道這個變更簽證對工程造價的影響，業(yè)主項目部相關(guān)人員就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進(jìn)行方案比較，以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒?；同時也減輕了業(yè)主項目部中的造價工程師和施工企業(yè)造價人員的工作量，提高了效率，避免了糾紛。
一、業(yè)主方項目經(jīng)理管理如何及管理方式
業(yè)主方項目經(jīng)理作為房地產(chǎn)公司法人在項目上的代表，全面負(fù)責(zé)工程項目的管理和運作，確保制度和流程有效執(zhí)行，項目計劃進(jìn)度、安全、質(zhì)量和成本控制，保證經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。其管理依據(jù)為：國家法律法規(guī)、合同條款，管理對象為監(jiān)理和施工單位。
（一）安全管理
安全控制是工程項目重點管理內(nèi)容之一，但作為業(yè)主方項目經(jīng)理不可能天天在現(xiàn)場看這些問題，安全管理的重點是管理制度、管理責(zé)任主體，通過項目部的安全員，監(jiān)理去監(jiān)督安全制度的落實，項目經(jīng)理要抓好、加強(qiáng)項目安全員的責(zé)任意識。
（二）質(zhì)量管理
質(zhì)量管理最能反映一個項目經(jīng)理的企業(yè)責(zé)任感和社會責(zé)任感，控制的空間尺度比較大。質(zhì)量管理的依據(jù)主要是規(guī)范、圖紙和技術(shù)方案，如工程中樁基、鋼筋施工等隱蔽工程雖然是不容易發(fā)現(xiàn)問題，但一旦發(fā)現(xiàn)問題往往是最嚴(yán)重的問題，而且前期質(zhì)量不管好，后期交房維修問題就多。在質(zhì)量管理方面要注意手段和方法：（1）抓好項目部員工，主要為現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和技術(shù)員，經(jīng)常組織內(nèi)部學(xué)習(xí)，把各階段容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題提前進(jìn)行集中講座（可內(nèi)部員工輪流講課或邀請外面有經(jīng)驗的專家）。（2）注重制度的制定和落實，俗話說無規(guī)矩不成方圓，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?，如“樣板引路?“材料認(rèn)證” “質(zhì)量通病防治”等制度，而且要抓好落實情況。（3）注重檢查驗收和材料報驗工作。（4）定期組織或按施工階段組織質(zhì)量評比活動，通過這些活動不但可以提高內(nèi)部員工，還可以提高施工單位員工的工作積極性，增強(qiáng)項目人員凝聚力和榮譽(yù)感。
（三）進(jìn)度管理
進(jìn)度控制是一個工程項目按計劃目標(biāo)完成、是企業(yè)利潤按計劃實現(xiàn)的最直接因素，也是考核項目經(jīng)理的關(guān)鍵因素之一。進(jìn)度管理最主要的依據(jù)是合同及進(jìn)度計劃表。進(jìn)度管理應(yīng)從以下幾個方面著手：（1）科學(xué)合理進(jìn)度計劃的編制，進(jìn)度計劃不但包括整個工程的總計劃，還包括每個施工階段的進(jìn)度計劃、月計劃、周計劃等。（2）規(guī)章制度的制定及落實，制定內(nèi)容主要包括獎懲措施、管理辦法、會議制度等，其實最重要的是落實，落實就需要靠人，其直接責(zé)任主體就需要項目部員工及監(jiān)理去監(jiān)督。（3）定期分析進(jìn)度計劃及時采取糾偏措施，業(yè)主項目部應(yīng)定期組織監(jiān)理一起對進(jìn)度情況進(jìn)行分析討論，及時發(fā)現(xiàn)進(jìn)度問題，及時采取措施，包括組織進(jìn)度專題會、要求施工單位加大勞動力的投入、調(diào)整施工工序、切換勞務(wù)隊伍等措施。（4）定期考核、評比，考核評比結(jié)果不光是針對施工單位，還包括業(yè)主現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)理，考核、評比結(jié)果可采取一定的獎金和張貼紅黑榜等激勵措施，并堅持下去。
二、工程項目管理手段和方法
業(yè)主項目管理的主要依據(jù)是合同及國家法律法規(guī)，管理主要對象是監(jiān)理及施工單位。管理的手段和方法主要包括以下三點：
（一）規(guī)章制度的制定和落實
規(guī)章制度的制定是項目經(jīng)理的主要責(zé)任之一，是項目管理的主要手段之一，所謂國有國法、家有家規(guī)，無規(guī)矩不成方圓，只有制定合理的規(guī)章制度才能使項目管理有“法”可依，項目建設(shè)有“機(jī)”可循。工程管理制度不但包括針對施工、監(jiān)理單位的制度，還應(yīng)有針對業(yè)主項目部內(nèi)部員工的規(guī)章制度，如責(zé)任制、廉潔要求、工作生活作風(fēng)等方面都可以形成項目部內(nèi)部的一套管理機(jī)制，這樣不但對內(nèi)部員工起到約束作用，更重要的是形成了一個良好的工作、生活習(xí)慣。項目上的規(guī)章制度如同國家的法律，制定要嚴(yán)謹(jǐn)，實施也要依靠強(qiáng)制力執(zhí)行，當(dāng)然這方面的強(qiáng)制力更多的是經(jīng)濟(jì)杠桿和榮譽(yù)措施。
（二）檢查驗收工作
檢查驗收是項目管理的主要手段之一，也是規(guī)章制度落實到位的重要依據(jù)，兩者相輔相成。檢查工作涉及到政府單位、公司檢查等，其實更多的是項目內(nèi)部平時的一些檢查，如安全檢查、每天都必須到現(xiàn)場巡視，危險性比較大的位置和階段需重點監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理；質(zhì)量檢查，重點部位重點檢查，每道工序完成進(jìn)入到下道工序之前都必須檢查認(rèn)可，隱蔽工程重點檢查；進(jìn)場材料設(shè)備檢查驗收；質(zhì)監(jiān)站、安全站到現(xiàn)場的檢查等這些都是施工過程中的，到工程收尾階段的一些檢測驗收包括水電檢測、通風(fēng)空調(diào)檢測、紅外線檢測、氣象防雷檢測、室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測等，規(guī)劃驗收、環(huán)保驗收、質(zhì)量驗收、燃?xì)怛炇?、消防驗收、?jié)能驗收、竣工驗收、綜合驗收等。其實不論施工中還是收尾階段，大部分的檢測驗收是需要依靠施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主專業(yè)工程師去完成的，項目經(jīng)理需要做的更多的是去控制這些相關(guān)的人和時間節(jié)點，但是涉及到政府方面的后期驗收，項目經(jīng)理必須格外重視，像規(guī)劃驗收、消防驗收等都是比較復(fù)雜且耗時的工作，項目經(jīng)理要做好統(tǒng)籌工作。
（三）獎懲措施的有效執(zhí)行
獎懲措施主要是施工準(zhǔn)備階段制定的規(guī)章制度，也可隨工程進(jìn)度制定一些安全、質(zhì)量評比等方面的獎懲機(jī)制。獎懲制度的落實，是項目管理的有效措施之一，也是業(yè)威豎立的關(guān)鍵因素之一。獎，接受人接受單位一般都沒爭議，但懲就必須公平公正，依靠強(qiáng)制力去執(zhí)行，當(dāng)然我這里所說的更多的是依靠經(jīng)濟(jì)杠桿和名譽(yù)影響去制約受罰人和單位。
三、項目部的建設(shè)以及內(nèi)、外關(guān)系處理
（一）項目經(jīng)理威信的建立
項目經(jīng)理作為一個企業(yè)的中層管理者，作為一個項目日常工作的最高管理者，個人威信和團(tuán)隊威信的建立是非常重要的。威信主要從以下幾點實現(xiàn)：（1）言出必行，令出必行立身處世，要取信于人，其中一個重要的條件是表里如一，言行一致。作為一個領(lǐng)導(dǎo)，要取信于員工，必須做到言出必信，令出必行。那些不切實際的話不要信口開河；辦不到的事情，切忌做種種許諾。說話要擲地有聲，說到做到。謊言假話，即使一句也會造成不良影響。事實證明，朝令夕改，必定影響自己的威信。（2）知識淵博，品德高尚。時時、事事、處處重視自身的品德修養(yǎng)，牢固地樹立高尚的職業(yè)道德和光榮的社會責(zé)任感，不斷提高自己的政治、業(yè)務(wù)水平，以身作則，才能樹立起較高的威信。馬卡連柯說：“假若你的工作、學(xué)問和成績都非常出色，那你盡管放心，他們會站在你的一邊，決不會背棄你?！喾吹?，不論你多么親切，你說的話多么動聽，但假如你的工作總是一事無成，總是失敗，假如處處都有可以看出你不通業(yè)務(wù)，假如你做出來的成績都是廢品，‘一場空’——那么除了蔑視之外，你永遠(yuǎn)不配得到什么?！弊鳛轫椖拷?jīng)理只有具備比較廣博的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)知識才不至于被別人蒙騙。（3）工作、生活作風(fēng)正派，為人廉潔，不至于讓人在背后指指點點。（4）愛心，同事之間同樣需要有愛心，沒有愛就沒有信任。項目經(jīng)理作為現(xiàn)場的最高管理者，要相當(dāng)于兄長一樣關(guān)照自己的員工這樣才能得到愛戴。
（二）項目部團(tuán)隊的建設(shè)
項目部團(tuán)隊的建設(shè)非常重要，看了《亮劍》的人知道，李云龍所帶的團(tuán)隊從衣食到打仗槍械都不是很好的，但他們那個團(tuán)隊就是有一股倔強(qiáng)的脾氣、不服輸?shù)木?、?yán)明的紀(jì)律和團(tuán)結(jié)的氛圍，所以打仗也能贏。工程項目其實是一樣的，雖然不同性格的項目經(jīng)理對項目上的氣氛有一定的影響，但團(tuán)隊建設(shè)的本質(zhì)是一樣的：（1）提高項目團(tuán)隊成員的個人技能，以提高他們完成項目任務(wù)的能力。（2）提高項目團(tuán)隊成員之間的信任感和凝聚力，以通過更好的合作提高工作效力。團(tuán)隊有兩個鮮明的特點：第一是個體成員有共同的工作目標(biāo)；第二是成員需要協(xié)同工作，也就是說某個成員工作需要依賴于另一成員的結(jié)果。其建設(shè)的關(guān)鍵也就是掌握員工工作的心理因素。
（三）監(jiān)理、施工單位的關(guān)系處理
從合同上來說，業(yè)主與監(jiān)理是委托與被委托的關(guān)系，業(yè)主與施工單位是承發(fā)包關(guān)系，從法律上來說三方是平等的法人關(guān)系，從工程項目上來說，按期保質(zhì)保量完成任務(wù)是三方的共同目標(biāo)，所以正確處理三方關(guān)系是目標(biāo)能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵因素之一。個人總結(jié)針對監(jiān)理、施工單位的關(guān)系處理：以人為本、恩威并施，影響工程目標(biāo)的“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五大因素中，人是核心，只有人才能改變這一切，制度是輔助手段，需賞罰分明，管理公平公正，最終形成一種和諧、齊樂的環(huán)境。
（四）與公司其它部門及項目周邊關(guān)系的處理
公司其它部門與項目部是一個大家庭，項目部應(yīng)依靠公司這個統(tǒng)一的平臺形成一種互幫互助互信的和諧環(huán)境。針對項目周邊關(guān)系，包括周邊居民、學(xué)校、工廠等，處理原則是：法律法規(guī)、社會道德。項目周邊一般都是，特別需要聰明對待，一般可以采用逐個擊破、小恩小惠、視線轉(zhuǎn)移（依靠政府單位）等辦法，當(dāng)然最終還是以人為本，和諧共處，樹立企業(yè)形象。
（五）與外部關(guān)系的處理
作為一個房地產(chǎn)公司的項目經(jīng)理，各種關(guān)系的處理，溝通能力是非常有有必要的，首先一個房地產(chǎn)項目的起點是從外部和內(nèi)部的溝通先開始，組建項目班子，跑各種手續(xù)，我覺得房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是跑不好外部關(guān)系，和外部關(guān)系的處理不好，會影響整個項目的進(jìn)程，比內(nèi)部管理好壞影響要大的多。作為項目經(jīng)理內(nèi)部管理是管理手下的，可控性要強(qiáng)一些，只要你領(lǐng)導(dǎo)到位，選對副手和員工，并有夠好的管理能力和好的激勵措施，在項目的進(jìn)展上并不是太復(fù)雜，最復(fù)雜的就是處理各種社會關(guān)系。
通過這幾年工作的工作體會，個人感覺外部關(guān)系最難處理的就是與政府單位的關(guān)系，但往往又是政府單位抓住了你的命脈，所以正確處理好與政府部門關(guān)系是一門相當(dāng)深奧的學(xué)問。個人淺談一下到政府單位辦事的方法和原則：（1）注意禮節(jié)、大方莊重、按規(guī)則辦事。（2）善于利用各種社會關(guān)系網(wǎng)。（3）對一般的人，利字當(dāng)先。（4）對特別人士要以情感人，通過一些細(xì)節(jié)感化。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]蔣寶慶.淺談建筑工程項目的技術(shù)與質(zhì)量管理[J].民營科技.2010（1）
配電網(wǎng)是電力網(wǎng)中最復(fù)雜的部分，涉及面廣、設(shè)備材料品種多、建設(shè)投資大、運行維護(hù)工作量大。大量的配網(wǎng)工程項目建設(shè)，給參建單位帶來了任務(wù)繁重工程的施工任務(wù)。
配網(wǎng)工程的質(zhì)量關(guān)系到配電網(wǎng)運行安全、使用壽命、運行成本、供電可靠率等方面，關(guān)系重大，因此工程質(zhì)量的過程管理十分重要。
1 10千伏配網(wǎng)工程常見的安裝缺陷
1.1 基礎(chǔ)工程
電桿埋深不足，未達(dá)設(shè)計要求埋深；回填土未分層夯實，一段時間后桿坑邊沉降；農(nóng)田、河道邊等松軟地質(zhì)區(qū)域沒有使用底盤和卡盤，引起電桿傾斜。接地極緊靠電桿邊打入，未能與泥土緊密接觸；接地溝深度小于0.6米等。
鋼管桿混凝土基礎(chǔ)強(qiáng)度不滿足要求；鋼管樁打入傾斜；電纜井采用不合格水泥磚；水泥砂漿強(qiáng)度達(dá)不到要求；電纜排管復(fù)土少，電纜管孔間無間隙；電纜井內(nèi)角鋼設(shè)置位置與管孔有沖突等。
1.2 電桿組立、附件安裝
電桿傾斜；門型桿桿頭有高差；橫擔(dān)安裝傾斜；金具上開工銷使用不規(guī)范；絕緣子螺栓未擰緊；橫擔(dān)新鉆孔洞生銹；上下層橫擔(dān)間距不滿足要求；法蘭桿的法蘭未做防腐處理；桿號牌、相序牌等標(biāo)志牌未掛。
拉線角度過小；拉盤埋深不足，外露部分超過700mm；拉線坑未挖斜坡，拉線棒折彎；UT型線夾螺桿露扣過長或過短。
1.3 導(dǎo)線架設(shè)
鋼芯鋁絞線未按規(guī)定在耐張線夾、絕緣子固定時使用鋁包帶；導(dǎo)線放在橫擔(dān)上直接拖放損傷；絕緣導(dǎo)線絕緣層損傷；絕緣導(dǎo)線綁扎線未使用絕緣扎線；弧垂三相不一致；耐張?zhí)€僅使用一只并溝線夾；桿上引下線距電桿安全距離達(dá)不到要求。
1.4 電纜敷設(shè)
電纜孔洞隨意使用，沒有考慮統(tǒng)籌使用；電纜轉(zhuǎn)彎半徑小；敷設(shè)中管孔未設(shè)保護(hù)損傷電纜外護(hù)套；敷設(shè)前未清理管道；備用管孔未封堵；電纜標(biāo)志未按規(guī)定設(shè)置。
1.5 桿上設(shè)備安裝
配變臺架傾斜；跌落式令克沒有按規(guī)定角度傾斜安裝；桿上負(fù)荷開關(guān)安裝操作機(jī)構(gòu)靠近電桿側(cè)，分合閘指示無法看清；配電箱孔洞未封堵；桿上開關(guān)等設(shè)備未安裝避雷器防雷設(shè)備；桿上設(shè)備接地引線不規(guī)范；接地裝置電阻值未達(dá)要求，僅打一根接地極。
2 導(dǎo)致工程缺陷原因分析
2.1 各參建單位原因
2.1.1 項目業(yè)主
由于配網(wǎng)工程業(yè)主項目部由發(fā)展基建部人員兼職，日常事務(wù)較為繁重，平時對工程質(zhì)量監(jiān)管難以到位，另外工程安全質(zhì)量管理人員缺乏施工經(jīng)驗，對工藝標(biāo)準(zhǔn)掌握有限，到現(xiàn)場并不能及時發(fā)現(xiàn)缺陷。
2.1.2 施工單位
配網(wǎng)工程參建單位多，掛靠行為較多，管理水平普遍較低。一是施工單位的質(zhì)量管理體系不健全；二是施工項目部組建不完備，五大員未到位；三是施工班組負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)水平低，施工質(zhì)量、施工組織等管理能力低，難以對施工人員的安裝過程提供正確的技術(shù)支撐，不能發(fā)現(xiàn)一些常見的安裝缺陷；四是施工人員中技能人員少，沒有接受過正規(guī)技能培訓(xùn)，文化水平低。
2.1.3 監(jiān)理
配網(wǎng)工程由于單體工程規(guī)模相對基建工程小，造價不高，長期以來普遍沒有實行監(jiān)理，工程的安全質(zhì)量管理得不到有效管理。各縣局原先在安監(jiān)部設(shè)有質(zhì)監(jiān)分站的機(jī)構(gòu)，但近二年由于崗位人員不足，實際難以發(fā)揮作用。
2.1.4 設(shè)計
配網(wǎng)工程的設(shè)計單位大部分設(shè)計資質(zhì)等級較低，并且存在較多的掛靠行為，設(shè)計人員不固定，現(xiàn)場經(jīng)驗不足。因此造成配網(wǎng)工程設(shè)計不規(guī)范，不符合工程實際。
2.2 物料問題
2.2.1 材料臨時替換
配網(wǎng)工程所用物資種類繁多，受政策處理等因素影響施工過程變更多，一些材料臨時改動后需用非標(biāo)物資，如橫擔(dān)、開關(guān)支架重新鉆孔而導(dǎo)致運行一段時間后出現(xiàn)銹跡。
2.2.2 物料質(zhì)量不合格
如：鋼絞線采購的普通鍍鋅而不是熱鍍鋅或稀土防腐，使用不久后出現(xiàn)銹斑；金具、鐵件、螺栓等材料沒有熱鍍鋅防腐；絕緣導(dǎo)線異形并溝線夾的絕緣罩夾扣不牢固等。
3 解決安裝缺陷的預(yù)防措施
工程質(zhì)量的過程控制具體包括：設(shè)計方案確定、設(shè)計審查、施工圖交底、監(jiān)理全過程管理、施工組織設(shè)計、隱蔽工程驗收、中間檢查、設(shè)計變更、質(zhì)量三級驗收。
3.1 做好設(shè)計工作是基礎(chǔ)
設(shè)計工程是工程建設(shè)的基石。因此要優(yōu)選設(shè)計單位，確定設(shè)計單位前祥細(xì)了解設(shè)計單位情況，特別是設(shè)計人員和設(shè)計技術(shù)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)水平。配網(wǎng)工程要根據(jù)工程可行性研究報告做好初步設(shè)計，初步設(shè)計要做深、做細(xì)，基本達(dá)到施工圖水平，初步設(shè)計階段決定配網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)方案。從做好施工圖審查工作方面考慮，建議邀請施工單位具備豐富現(xiàn)場經(jīng)驗的專家參加，重點審查設(shè)計細(xì)節(jié)如：桿型、檔距、拉線設(shè)置等細(xì)節(jié)。
3.2 施工過程控制是關(guān)鍵
施工過程的質(zhì)量控制是工程質(zhì)量管理的關(guān)鍵，是減少安裝缺陷的最有效環(huán)節(jié)，而施工單位的質(zhì)量管理在這一環(huán)節(jié)尤其重要。
3.2.1 選好施工單位
一個管理實力好、技術(shù)能力好、擁有優(yōu)秀技術(shù)團(tuán)隊的施工單位是施工質(zhì)量的保障。配網(wǎng)的業(yè)主應(yīng)在日常做好施工單位的評價工作，優(yōu)勝劣汰，對于管理松散的單位堅決淘汰。施工單位要實行剛性管理制度，以制度控制施工等各類人員的行為。
3.2.2 提高施工班組長的業(yè)務(wù)素質(zhì)
施工班組是施工工藝的執(zhí)行者，班組長擔(dān)任工程質(zhì)量控制的第一關(guān)。因為班組長起著承上啟下的作用，首先班組長要完全消化施工圖設(shè)計；其次要對班組成員的施工工藝進(jìn)行把關(guān)和指導(dǎo)，通過施工過程對施工人員進(jìn)行最有效的培訓(xùn)；最后班組長是施工后對安裝質(zhì)量的自驗收的第一關(guān)口。
3.2.3 健全業(yè)主項目部 業(yè)主項目部在工程實施中要經(jīng)常性地到現(xiàn)場檢查安全和質(zhì)量，及時將發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題告知施工單位，并出具書面整改通知書，以此促進(jìn)施工單位提高安裝質(zhì)量，同時要通過規(guī)章制度對質(zhì)量通病給予一定的處罰。業(yè)主項目部對施工關(guān)鍵節(jié)點必須到場檢查，如接電前、隱蔽工程、架線、電纜敷設(shè)、電纜中間接頭、鋼管桿基礎(chǔ)澆注前等。
縣局結(jié)合“三集五大”成立項目管理中心（班），調(diào)配精干力量到項目管理中心，以項目管理中心為業(yè)主項目部，健全各崗位配置，為大建設(shè)、大檢修提供支撐。
3.2.4 積極引入配網(wǎng)監(jiān)理機(jī)制
充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)理公司的作用，發(fā)展?fàn)畲蟊O(jiān)理公司，將配網(wǎng)工程打捆進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)，在各縣局設(shè)立配網(wǎng)監(jiān)理項目部，根據(jù)工程多少合理配置監(jiān)理人員數(shù)量。引入配網(wǎng)監(jiān)理機(jī)制后將徹底改變當(dāng)前配網(wǎng)工程監(jiān)理缺位問題，將大大提高配網(wǎng)工程的有效監(jiān)管。
3.2.5 強(qiáng)化物資管理
全面推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，通過使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，統(tǒng)一物料標(biāo)準(zhǔn)化選型，提高物料通用性，避免施工中加工物料而導(dǎo)致質(zhì)量缺陷的發(fā)生。嚴(yán)把物料進(jìn)庫驗收關(guān)，生產(chǎn)技術(shù)部門專職參與驗收，保證出庫物資零缺陷。
3.3 工程驗收
一個工程正常要經(jīng)過班組自驗收、施工單位驗收、竣工后總驗收三個驗收過程，要真正減少安裝缺陷，每一個驗收過程缺一不可。通過班組自驗收可最大限度減少工程常見缺陷，同時可提高施工班組的安裝水平；施工單位的驗收通過內(nèi)部質(zhì)量管理體系進(jìn)一步消除安裝缺陷；竣工驗收通過組織參建有關(guān)各方、運行部門、技術(shù)管理部門等方面參與，嚴(yán)格按照驗收規(guī)程進(jìn)行驗收，通過對現(xiàn)場有疑慮的地方，現(xiàn)場進(jìn)行查驗，發(fā)現(xiàn)問題，由施工單位進(jìn)行整改。業(yè)主項目部應(yīng)加強(qiáng)對工程掃尾工作的管理力度，和監(jiān)理單位共同督促施工單位完成缺陷整改。
4 結(jié)語
配網(wǎng)工程常見安裝缺陷的控制和預(yù)防是工程質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一項系統(tǒng)工程，需要各環(huán)節(jié)的有效聯(lián)合才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此，施工單位和建設(shè)單位要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力，不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高工程質(zhì)量管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]王秋梅.10kV開閉所的設(shè)計、安裝、運行和檢修.北京：中國電力出版社.2005.
中圖分類號：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
電氣安裝工程工序復(fù)雜，工藝標(biāo)準(zhǔn)要求較高，從整個項目的安裝到最后的驗收都需要嚴(yán)格的施工管理來保證工程的順利進(jìn)行。施工管理包括項目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理和技術(shù)管理等幾個方面。以下將從這幾方面簡要的介紹管理的內(nèi)容。
一、項目管理
項目管理是除了安全、質(zhì)量、造價和技術(shù)四項獨立的專業(yè)化管理業(yè)務(wù)之外的施工管理內(nèi)容，其內(nèi)容包括項目管理實施策劃、進(jìn)度管理、工作計劃管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)管理、施工人員管理、信息與檔案管理、綜合評價等。
項目管理實施策劃是指開工前，項目部應(yīng)編制項目管理實施規(guī)劃等前期策劃文件，并報監(jiān)理與業(yè)主項目部審批，工程施工階段，認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)過審批的策劃文件，及時填寫施工日志。工程進(jìn)度方面開工前應(yīng)當(dāng)編制施工進(jìn)度計劃，并報監(jiān)理項目部審核，并根據(jù)業(yè)主要求及時調(diào)整進(jìn)度計劃。按時編制施工月報，每周、每月檢查進(jìn)度計劃執(zhí)行情況，分析產(chǎn)生偏差的原因，及時糾偏，對進(jìn)度計劃進(jìn)行動態(tài)管理，如工期需要發(fā)生變化，提出變更工期申請，報監(jiān)理和業(yè)主審批。編制設(shè)備、材料及施工機(jī)具供應(yīng)計劃，制訂施工項目部的人員使用計劃。配合業(yè)主負(fù)責(zé)的工程協(xié)調(diào)工作，確保工程順利進(jìn)行，協(xié)調(diào)解決影響施工的相關(guān)問題。報審施工項目部管理人員資格、特種作業(yè)人員資質(zhì)，把控施工人員的到位情況，確保施工力量滿足工程施工的需要，對人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。整理、保管工程檔案，工程完工后進(jìn)行移交歸檔工作。編制工程總結(jié)，按照綜合評價的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評。
二、安全管理
施工項目部安全管理范圍主要包括安全策劃管理、安全風(fēng)險管理、安全文明施工管理、安全性評價管理、分包安全管理、安全應(yīng)急管理、安全檢查管理等。
1.規(guī)章制度的建立
（一）完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。 為確保工程施工的安全，我們在監(jiān)理機(jī)構(gòu)“三控制一協(xié)調(diào)”的職權(quán)范圍內(nèi)，又增加了一條“安全控制”。 為此，特別增加了一名安全監(jiān)理，并授予他可以在施工現(xiàn)場發(fā)口頭停工令的權(quán)力， 并由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包商按照國家水利部、安全監(jiān)察部聯(lián)合出版的《水利施工企業(yè)安全性評價》的內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的安全評價。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。 從承包商一進(jìn)場，我們就督促其建立各項安全生產(chǎn)工作制度， 以實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化；并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，目標(biāo)管理工作制度，培訓(xùn)考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動防護(hù)用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。 凡屬重大施工項目， 承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實施。
2.良好的施工環(huán)境
首先，要做好水利工程項目施工的功能分區(qū)，做好清理場地工作，從材料的堆放，設(shè)備的運輸，和正式的施工都做出嚴(yán)格的場地劃分，做到井然有序的施工，避免混亂，其次，水利施工安全生產(chǎn)在任何時聞、季節(jié)和條件下施工，都必須給施工人員創(chuàng)造良好的環(huán)境和作業(yè)場所，改變臟、亂、差的而貌。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中，濕度、溫度、照明、振動、噪音、粉塵、有毒有害物質(zhì)等，都會影響人的工作情緒。作業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣，直接關(guān)系到整個水利工程安全管理的效率。
3.抓好材料的質(zhì)量管理
一是掌握材料的相關(guān)信息。選擇優(yōu)秀的供貨廠家。
二是合理組織材料的供應(yīng)，保證施工的正常進(jìn)行。
三是合理地組織材料使用，降低材料的損失。
四是加強(qiáng)材料的檢查和驗收。嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，對用于工程的主要材料，進(jìn)場時必須要有正式的出廠合格證的材質(zhì)化驗單。
三、質(zhì)量管理
1.施工前的質(zhì)量監(jiān)控
電氣安裝工程系統(tǒng)設(shè)備先進(jìn)，工藝復(fù)雜，施工前還應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析影響電氣安裝工程質(zhì)量的各個因素，制定出相應(yīng)的管理措施，編制質(zhì)量通病防治措施，并報審。針對具體的施工項目，要在開工前編制對應(yīng)的施工方案，采用合理的的施工工藝，選用合格的工器具，保證工程高質(zhì)量的完成。
2. 施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控
材料的質(zhì)量和性能對施工質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用，對進(jìn)場的材料和設(shè)備要嚴(yán)格檢驗，不符合要求時，向監(jiān)理單位報告缺陷。施工過程中，必須嚴(yán)格按圖施工，按照標(biāo)準(zhǔn)施工工藝和施工方案施工，如果在現(xiàn)場施工過程中發(fā)現(xiàn)不能按圖紙要求施工時，應(yīng)及時聯(lián)系設(shè)計單位和監(jiān)理單位更改圖紙設(shè)計。加強(qiáng)工程重點環(huán)節(jié)、工序的質(zhì)量控制，如管母線焊接、變壓器安裝、GIS安裝、斷路器安裝等。質(zhì)檢員按月開展質(zhì)量活動，認(rèn)真填寫記錄。定期進(jìn)行質(zhì)量檢查，匯總質(zhì)量問題及時整改。
3. 施工后期的質(zhì)量監(jiān)控
按照工程驗評范圍劃分，執(zhí)行三級自檢，做好隱蔽驗收簽證記錄、工程驗評記錄及質(zhì)量問題管理臺賬，要求內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并應(yīng)與工程進(jìn)度保持同步，按規(guī)定進(jìn)行報審。三級自檢通過后，及時向監(jiān)理項目部申請中間驗收、初檢，對存在的問題進(jìn)行整改，積極配合工程各階段驗收工作，完成項目的閉環(huán)管理，配合竣工后啟動試運行工作。工程投入使用后，按合同約定實施質(zhì)量回訪及保修。
四、造價管理
1、價值分析方法控制電氣工程造價。
價值工程就是通過對產(chǎn)品功能的分析,用最低的總成本實現(xiàn)客戶所需要的功能,達(dá)到提高 經(jīng)濟(jì) 效益的目的。價值工程雖然在我國剛剛起步,但實踐證明它在電氣工程設(shè)計中對于控制工程投資,提高工程價值大有用武之地。
2、工階段,嚴(yán)格控制工程施工成本。
在施工階段,科學(xué)地組織施工,正確地處理造價和工期、質(zhì)量之間的關(guān)系,是電氣工程造價控制的重要環(huán)節(jié)。由于施工階段的造價控制目標(biāo)就是承包合同價,所以,在施工過程中要采取各種有效措施,嚴(yán)格控制支出,并將實際支出值與造價控制目標(biāo)值進(jìn)行比較,然后做出分析及預(yù)測,對各種干擾因素加強(qiáng)控制,并及時采取措施,以保證電氣工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn),達(dá)到提高電氣工程建設(shè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的。
3、工結(jié)算階段,要堅持不懈地做好最后的結(jié)算工作。
竣工結(jié)算是根據(jù)工程建設(shè)全過程所收集的資料,對工程投資情況的匯總,涉及設(shè)備費、建安費、管理費、財務(wù)費用、其他費用等為工程投入的一切費用,是全面反映項目實際造價和投資效果的文件,是在建工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的財務(wù)依據(jù)。電氣工程項目現(xiàn)場技術(shù)管理人員與技經(jīng)人員、中介審計機(jī)構(gòu)的配合要求緊密,以杜絕不合理費用的發(fā)生,從而有效地控制電氣工程造價。
五、技術(shù)管理
項目總工是技術(shù)管理的主要負(fù)責(zé)人，組織施工項目部施工圖預(yù)審，參加設(shè)計交底和施工圖會檢，編制施工技術(shù)方案，并報監(jiān)理項目部審批。重大施工技術(shù)方案還需報業(yè)主項目部審批。嚴(yán)格審查專業(yè)分包商的組織措施、技術(shù)措施，并備案。對專業(yè)分包商的培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督，對勞務(wù)分包人員進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)。在開工前和各分部工程開始前，項目總工組織對施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。需進(jìn)行工程變更時，填寫工程變更單報監(jiān)理項目部、業(yè)主項目部審批，工程變更單執(zhí)行完畢后，填寫工程變更執(zhí)行報驗單報監(jiān)理項目部。組織檢查項目管理實施規(guī)劃、技術(shù)方案的執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)施工技術(shù)資料的整理、審核工作?？⒐ず缶幹萍夹g(shù)管理總結(jié)。
總之，電氣安裝工程工期長，工藝復(fù)雜，施工管理包括多方面的內(nèi)容，并且各個方面相互影響，如質(zhì)量問題會引發(fā)安全事故，技術(shù)疏忽也會引發(fā)質(zhì)量問題，因此每個方面對順利完工都是至關(guān)重要的，不僅需要項目經(jīng)理抓好各個方面，也需要各方面的管理人員相互協(xié)作，互相配合。這就要求電氣安裝施工管理人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項技術(shù)規(guī)范、制度，認(rèn)真完成各項管理目標(biāo)，及時溝通，相互協(xié)調(diào)，才能優(yōu)質(zhì)順利的完工。
參考文獻(xiàn)：
