時(shí)間：2022-09-27 22:02:33
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（一）健全了綜治工作組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)人動情況，及時(shí)調(diào)整了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員，明確全局由陳井明局長為第一責(zé)任人，勞動監(jiān)察局劉三貴局長為分管綜治領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組在局辦公室設(shè)立社會治安綜合治理辦公室，甘思霖、吳?；ǚ秩尉C治辦主任、副主任，負(fù)責(zé)各項(xiàng)綜治工作的具體實(shí)施和對二級局綜治工作進(jìn)行督察。與此同時(shí)，下屬社保、就業(yè)局也建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
（二）把綜合治理工作納入單位總體規(guī)劃。于年初下發(fā)了《區(qū)人力資源和社會保障局2012年度工作要點(diǎn)》，將綜治工作作為年度工作重要內(nèi)容納入其中，與業(yè)務(wù)工作開展同布置、同檢查、同落實(shí)；下發(fā)了《區(qū)人力資源和社會保障局2012年度社會治安綜合治理工作計(jì)劃》，明確了2012年度綜治工作指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)，將任務(wù)加以細(xì)化，明確到具體科室、二級局。
（三）建立了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組季度工作例會制度和重大維穩(wěn)信息報(bào)告制度，明確經(jīng)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長召集，每季度召開一次季度工作例會，傳達(dá)上級有關(guān)綜治工作文件和會議精神，聽取各責(zé)任單位綜治工作情況匯報(bào)，具體部署全局綜治工作；凡發(fā)生工傷、勞資糾紛等導(dǎo)致及所屬單位其他影響安全穩(wěn)定重大事項(xiàng)，必須立即向區(qū)綜治辦匯報(bào)。
（四）積極深入掛點(diǎn)村開展綜治維穩(wěn)工作。年初，制定下發(fā)了《區(qū)人保局協(xié)助掛點(diǎn)村維穩(wěn)工作計(jì)劃》，對工作重點(diǎn)進(jìn)行了明確；3月份，我局由副局長帶隊(duì)，到掛點(diǎn)村鎮(zhèn)村進(jìn)行綜治維穩(wěn)專題調(diào)研，了解該村矛盾糾紛情況，協(xié)助村委解決了矛盾糾紛1起。
（五）定期開展本局矛盾糾紛排查調(diào)處活動。上半年召開調(diào)處會6次。
（六）堅(jiān)持節(jié)假日及“”等重大敏感時(shí)期值班制度。年初由局辦公室統(tǒng)一制定值班方案，由一名分管領(lǐng)導(dǎo)率兩名干部擔(dān)任單位值班，局辦公室對值班干部在位情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)離崗離位的，在全局范圍內(nèi)通報(bào)批評；屢教不改的，取消年底評先資格。
（七）嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防措施，財(cái)務(wù)室、檔案室均安裝了防盜門、防盜窗，配置了滅火器，局綜治辦每月對重點(diǎn)部位安防情況在局例會上進(jìn)行匯報(bào)，今年來局辦公樓未發(fā)生盜竊、失火等事故案件。
（八）認(rèn)真開展綜治和法律宣傳教育，制定下發(fā)了《2012年法制宣傳教育計(jì)劃》，以《憲法》、《勞動法》、《勞動合同法》等法規(guī)為重點(diǎn)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與具體工作相結(jié)合，在全局形成了學(xué)法用法的濃厚氛圍，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
（九）認(rèn)真做好平安創(chuàng)建工作，明確綜治工作分管領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人，由局辦公室具體主抓，就業(yè)局、社保局、勞動監(jiān)察局協(xié)助落實(shí)。
（十）加強(qiáng)單位互聯(lián)網(wǎng)管理，無網(wǎng)絡(luò)安全事故。計(jì)算機(jī)全部按信息中心指定交換機(jī)端口號接入，同時(shí)實(shí)行固定IP綁定MAC地址，每臺計(jì)算機(jī)均安裝了360安全衛(wèi)士和360殺毒軟件，設(shè)置開機(jī)密碼。
（十一）年初組織各科室、二級局負(fù)責(zé)人簽訂了綜治目標(biāo)管理責(zé)任書。將綜治責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。
（十二）建立了綜治責(zé)任人政績檔案，做到一人一檔。
二、存在不足及下一步方向
縣旅游局高度重視社會治安綜合治理工作，堅(jiān)持把綜治工作納入全年工作計(jì)劃，擺上重要位置，緊抓不放。年初，根據(jù)縣綜治委要求，成立了以胡冰彬局長為組長的綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了綜合治理責(zé)任制，目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全了綜治工作的資料臺帳。
二、切實(shí)抓好全縣旅游行業(yè)綜治工作
在日常工作中，縣旅游局認(rèn)真落實(shí)了景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店、旅行社等旅游經(jīng)營單位的社會治安防范措施，將安全生產(chǎn)、安全防范提示做到常抓不懈。特別是節(jié)假日、五一小長假到來之前，縣旅游局都要集中部署各旅游經(jīng)營單位治安防范安全工作，重申“安全責(zé)任重于泰山”，要求各旅游經(jīng)營單位不得有絲毫的麻痹和松懈，思想上要認(rèn)識到位，措施上要落實(shí)到位。加強(qiáng)旅游治安防范和安全質(zhì)量檢查，并嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制。為實(shí)現(xiàn)“健康、安全、秩序、質(zhì)量四統(tǒng)一”的目標(biāo)，我局要求各相關(guān)單位出臺有效措施，確保旅游安全生產(chǎn)：1、要切實(shí)做好應(yīng)對各類公共性突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，要制定緊急救援工作預(yù)案，發(fā)生重大旅游安全事故后，要及時(shí)妥善處理，并按報(bào)告制度及時(shí)上報(bào)。2、要認(rèn)真抓好交通安全工作，租用車輛時(shí)，必須選擇信譽(yù)好的車隊(duì)、技術(shù)性能合格的車輛和責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過硬的駕駛員，簽訂有關(guān)合同，明確事故責(zé)任追究制度和賠償處理辦法。要強(qiáng)化對駕駛員和旅行社陪同人員的安全防范教育，采取有效措施，杜絕司機(jī)違章駕駛、疲勞駕駛等行為，確保旅游行車安全。3、對容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的人員聚集地(星級飯店、景區(qū)景點(diǎn)等場所)要進(jìn)行檢查，切實(shí)排除各種安全隱患。4、組織人員對旅游區(qū)(點(diǎn))的步道、接待設(shè)施、娛樂設(shè)施等進(jìn)行檢查并及時(shí)維修，排除各種安全隱患。
三、加強(qiáng)基層聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)和督查工作（）
如何衡量這些制度的執(zhí)行效果？今年，代表聯(lián)絡(luò)室有針對性地設(shè)計(jì)了以“學(xué)習(xí)培訓(xùn)、接待、選民聯(lián)系、視察調(diào)研、述職報(bào)告”為主要內(nèi)容的二十余冊聯(lián)絡(luò)室工作記錄和代表履職檔案簿，力求為代表的履職活動留下痕跡。
一套學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，旨在提升代表綜合素質(zhì)。聯(lián)絡(luò)室于每年年初制定全年學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持每月確定學(xué)習(xí)主題、每季召開學(xué)習(xí)例會、每年開展學(xué)習(xí)講評，通過集中研討與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、解決問題與理論培訓(xùn)相結(jié)合、新老代表互動與外出考察取經(jīng)相結(jié)合等方式，形成一套多渠道、多元化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，確保每位代表每年參與的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于2次。
一套接待檔案，旨在暢通民意反映渠道。一方面，在各選區(qū)設(shè)立代表聯(lián)系箱，收集居民群眾的意見建議，掌握社情民意的第一手信息并及時(shí)反饋給人大代表；另一方面，填好“一張表格”，即人大代表年度接待表，確定每月第一個(gè)周四為代表接待日，并做好接待記錄-分類梳理-派送處置-辦結(jié)歸檔工作，對群眾反映的問題，做到件件有記錄、事事有回應(yīng)。
一套選民檔案，旨在拉近代表、選民距離。年初，為每位代表明確固定的聯(lián)系居委、社區(qū)單位，要求年內(nèi)代表聯(lián)系固定點(diǎn)的居委干部、群眾不少于2次，人數(shù)不少于10人，并每季度安排一次代表與其他選區(qū)的走訪互動，保證代表在任期內(nèi)與所有選區(qū)有全面的聯(lián)系與接觸。在此基礎(chǔ)上，計(jì)劃開展“三個(gè)一”主題活動，即每位代表在年內(nèi)提出一條有質(zhì)量的書面意見、反映一條有價(jià)值的社情民意信息、為百姓辦一件實(shí)事。
近年來，為改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，寧波市人大常委會采取多種監(jiān)督方式，持續(xù)推動政府解決一些焦點(diǎn)環(huán)境問題。
今年5月至8月，寧波市人大常委會就全市生態(tài)建設(shè)情況展開調(diào)研，并聽取了市生態(tài)辦關(guān)于生態(tài)市建設(shè)工作情況的專題匯報(bào)。近日，又兵分6路趕赴各地開展生態(tài)市建設(shè)工作檢查，督促政府積極探索大氣污染防治新機(jī)制，全面推進(jìn)機(jī)動車污染防治和中心城區(qū)的禁煤工作，力爭空氣質(zhì)量下降的趨勢得到遏制；加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查和飲用水水源地環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)水源監(jiān)督監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)措施，提升水源地監(jiān)控預(yù)警能力和執(zhí)法監(jiān)督水準(zhǔn)，全力保障寧波人民的飲用水安全。
同時(shí)，寧波市人大常委會還要求政府部門深化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)的污染整治，按期完成電鍍行業(yè)、印染行業(yè)、精密鑄造行業(yè)整治，把防范污染事故、保障環(huán)境安全放在重要位置，確保重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境問題得到妥善解決。 王井才
海寧：開出本屆代表履職成績單
日前，海寧市人大常委會完成了對本屆市人大代表履職情況的匯總，261名海寧市第十三屆人大代表自2007年1月5日當(dāng)選以來的基本履職情況一目了然。這是海寧市人大常委會為每位市人大代表開出的履職成績單。
匯總以表格形式列出明細(xì)，由市人大常委會相關(guān)部門會同各鎮(zhèn)、街道人大逐項(xiàng)梳理形成，直觀地反映了每位市人大代表的履職情況。內(nèi)容包括出席市人代會情況，參加市人大常委會執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等監(jiān)督工作情況，參加代表小組活動情況，開展代表主題活動、述職活動情況，提出議案建議情況，接受選民監(jiān)督和選民對代表履職情況的滿意度測評結(jié)果的情況等。
據(jù)悉，這份成績單將作為本屆人大代表的履職檔案，與代表述職報(bào)告、代表議案建議及辦理落實(shí)情況等書面材料一起永久保存。 王曉圓
蘭溪：力促農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)
今年，蘭溪市人大常委會對市政府落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和水污染防治工作的決議》情況，尤其是農(nóng)村飲用水安全工作進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，并將其列入常委會年度重點(diǎn)工作之一。
在蘭溪市人大常委會的強(qiáng)力監(jiān)督下，市政府積極采取行動，今年共投資3166.45萬元，實(shí)施了5個(gè)農(nóng)民飲用水工程項(xiàng)目，惠及13個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)72個(gè)行政村的5.7萬常住人口。目前，已有19個(gè)村完工，46個(gè)村正在施工，7個(gè)村正在規(guī)劃中，預(yù)計(jì)年底前主體工程將全部完工。
除加快推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)外，蘭溪市政府還努力探索農(nóng)村飲用水的長效管理機(jī)制，把農(nóng)村飲用水工程建好、管好、用好，真正讓農(nóng)民長期受益。 朱 煒
上城區(qū)：專題詢問直擊代表意見建議辦理難點(diǎn)
日前，杭州上城區(qū)人大常委會舉行了代表意見建議辦理工作專題詢問會，在聽取審議了區(qū)政府的相關(guān)報(bào)告后，常委會組成人員針對6件被代表評為“不滿意”或“基本滿意”的意見建議，連續(xù)向政府及其職能部門負(fù)責(zé)人發(fā)問。
專題詢問會歷時(shí)兩個(gè)半小時(shí)，就常委會組成人員提出的舊小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理實(shí)施中存在的有關(guān)問題、如何切實(shí)加強(qiáng)“群租房”綜合管理等15個(gè)代表們關(guān)注度高、政府辦理難度大的問題，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人都作出了正面的回答。
“會后，希望政府及其部門能將今天所講的解決辦法、提出的工作措施再進(jìn)行深入研究，抓好貫徹落實(shí)，從根本上解決民憂民困?！睍?，區(qū)人大常委會主任丁曉芳提出了要求。
通過這次嘗試，上城區(qū)人大常委會認(rèn)為適時(shí)運(yùn)用一些詢問、質(zhì)詢等監(jiān)督手段，有利于推進(jìn)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。為此，區(qū)人大常委會接下來還將研究制定有關(guān)詢問和質(zhì)詢的辦法，以更好地發(fā)揮監(jiān)督職能。 王 先
松陽：啟動審議意見落實(shí)情況滿意度測評機(jī)制
10月12日，松陽縣第十屆人大常委會第三十五次會議對縣政府關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范性文件備案審查、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作的審議意見落實(shí)情況進(jìn)行了審議，并進(jìn)行了滿意度測評。
日前，為規(guī)范縣人大常委會會議審議意見的辦理程序，提高辦理質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，松陽縣人大常委會出臺了《松陽縣人大常委會審議意見辦理暫行辦法》。辦法規(guī)定，常委會會議審議后，對審議意見辦理情況進(jìn)行滿意度測評，凡滿意票達(dá)到實(shí)際參評常委會組成人員數(shù)量的70%，且沒有不滿意票的為滿意；不滿意票超過實(shí)際參評常委會組成人員數(shù)量一半的為不滿意；其余為基本滿意。
凡測評結(jié)果為“不滿意”的，報(bào)告單位須在兩個(gè)月內(nèi)重新報(bào)告辦理結(jié)果，并再次接受測評。再次測評“不滿意”的，將由縣人大常委會主任會議研究處理，必要時(shí)常委會將依法開展專題詢問、質(zhì)詢或組織特定問題調(diào)查，或?qū)χ饕?zé)任人依法啟動撤職、罷免程序，屬縣政府直屬部門和垂直管理部門的，建議縣委、縣政府或其上級主管部門按干部管理權(quán)限免去其主要負(fù)責(zé)人職務(wù)。周曉鵬
奉化：代表全程參與“把關(guān)”重點(diǎn)民生工程
日前，奉化市大堰鎮(zhèn)人大組織轄區(qū)內(nèi)的人大代表，視察了位于江口街道南渡地塊的下山移民安置小區(qū)，聽取了鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人關(guān)于工程實(shí)施情況的匯報(bào)，并提出了加快建設(shè)進(jìn)度、保證工程質(zhì)量等意見建議。
此前，奉化市大堰鎮(zhèn)人大代表還曾在政府部門征求意見、確定補(bǔ)償方案和聽取下山移民村群眾意見等各個(gè)環(huán)節(jié)，多次關(guān)注、參與各項(xiàng)工作，全程“把關(guān)”重點(diǎn)民生工程的建設(shè)。
這是奉化市人大常委會今年推出的代表工作新舉措――人大代表全程參與“把關(guān)”重點(diǎn)民生工程，為重點(diǎn)工程建設(shè)加上了一把“安全鎖”。 原 杰 周浩平
玉環(huán)：評議代表建議辦理情況
日前，在前期走訪相關(guān)代表、實(shí)地察看代表建議落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，玉環(huán)縣人大常委會對縣交通局的代表建議辦理工作進(jìn)行了專題評議。
這是玉環(huán)縣人大常委會繼去年對縣水利局代表建議辦理工作進(jìn)行評議后，第二次對政府部門的代表建議辦理工作進(jìn)行評議。
玉環(huán)縣人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該舉措既是提高代表建議辦理質(zhì)量的有效手段，也是發(fā)揮代表作用、推動政府有關(guān)工作的一項(xiàng)重要舉措。據(jù)介紹，評議將著重圍繞代表建議辦理的重視程度、辦理態(tài)度、面商溝通、答復(fù)情況、辦理效果等五個(gè)方面進(jìn)行。
從今年的評議情況看，代表對縣交通局的辦理工作是滿意的。會上，縣交通局負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，對代表建議的落實(shí)明確了具體措施。 鄭必榮
西湖區(qū)：力助中小企業(yè)“抗寒解困”
當(dāng)其他地方的中小企業(yè)仍在為生存四處奔波時(shí)，杭州市西湖區(qū)今年已有26家企業(yè)列入杭州市雛鷹計(jì)劃，27家企業(yè)列入國家科技型創(chuàng)新基金計(jì)劃，獲得政府資金1827萬元。與此同時(shí)，西湖區(qū)的其他中小企業(yè)也在經(jīng)營擔(dān)保、項(xiàng)目落地、人才引進(jìn)等方面，獲得了政府部門的大力支持。
這是西湖區(qū)政府為落實(shí)區(qū)人大常委會意見推出的系列舉措，積極幫助區(qū)內(nèi)中小企業(yè)走出困境。
日前，西湖區(qū)人大常委會在調(diào)研上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于原材料價(jià)格持續(xù)處于高位、用工成本繼續(xù)上升、人民幣不斷升值，“融資難”問題已把區(qū)內(nèi)不少中小企業(yè) “壓”得難以喘息。為此，在審議上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)，常委會提出了要重點(diǎn)關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展困局，加大資金、政策、人才的扶持力度，政府要與中小企業(yè)共渡難關(guān)等建議。
區(qū)政府高度重視人大常委會審議意見，從破解中小企業(yè)“融資難”、“轉(zhuǎn)型難”、“用地難”、“用人難”入手，積極推出了四項(xiàng)措施。其間，西湖區(qū)率先出臺了鼓勵(lì)創(chuàng)投企業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持辦法，把近期可利用的土地資源推介給需要用地的企業(yè)，還安排了2000萬元專項(xiàng)資金，通過實(shí)施“325”人才發(fā)展計(jì)劃，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才到該區(qū)發(fā)展。 楊 宏
南湖區(qū)：監(jiān)督提升投資項(xiàng)目資金管理辦法
IMF總裁克里斯蒂娜?拉加德于今年7月12日宣布提名朱民出任該組織副總裁。這一提名隨后得到IMF執(zhí)行董事會批準(zhǔn)，14日，朱民當(dāng)選為IMF副總裁，并確認(rèn)于26日上任。
拉加德在12日的聲明中說：“朱民擁有政府、國際政策制定和金融市場的豐富經(jīng)驗(yàn)，高超的管理和溝通技能，對基金組織的機(jī)構(gòu)制度有著深度的見解，我期待著他的支持?！彼J(rèn)為，作為副總裁，朱民將在與基金組織管理層的其他人士共同應(yīng)對全球成員未來面臨的挑戰(zhàn)、加強(qiáng)該組織對亞洲和新興市場更廣泛的了解方面發(fā)揮重要作用?！拔移诖c朱民、戴維和管理層其他同事密切合作?！?/p>
朱民1952年出生，美國約翰?霍普金斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，2003年至2009年，先后任中國銀行行長助理，副行長，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和司庫、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、法律和合規(guī)，以及戰(zhàn)略和研究等工作；2009年10月，任中國人民銀行黨委委員、副行長。
2010年2月24日， 時(shí)任IMF總裁卡恩任命朱民擔(dān)任其特別顧問。主要從事國際金融、銀行業(yè)務(wù)和宏觀經(jīng)濟(jì)方面的研究。朱民還在世界銀行工作過六年，在約翰?霍普金斯大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)講授經(jīng)濟(jì)學(xué)。
朱民此次出任IMF副總裁被認(rèn)為是新興經(jīng)濟(jì)體在國際經(jīng)濟(jì)治理中影響力提高的體現(xiàn)，也是國際貨幣基金組織近年來加強(qiáng)自身治理改革的成果之一。
嚴(yán)控融資平臺和房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)
中國銀監(jiān)會主席劉明康：深入推進(jìn)平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)防控不動搖。用科學(xué)機(jī)制讓風(fēng)險(xiǎn)早暴露、早發(fā)現(xiàn)、可度量和早干預(yù)，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)要求，控制新增貸款風(fēng)險(xiǎn)。
審慎開展與地方政府之間的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)土地抵押貸款管理，切實(shí)根據(jù)現(xiàn)金流覆蓋情況分類計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)資本。
香港應(yīng)成內(nèi)地首要海外投資中心
香港交易所集團(tuán)行政總裁李小加：香港資本市場面臨著第二次結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，即在內(nèi)地資本項(xiàng)下提速開放的大環(huán)境與大潮流下，內(nèi)地逐步從資本輸入向資本輸出轉(zhuǎn)變。香港應(yīng)抓住機(jī)遇成為內(nèi)地資本的“首要海外投資中心”?；ヂ?lián)互通是建設(shè)內(nèi)地資本“首要海外投資中心”的關(guān)鍵，其目標(biāo)是使兩地市場做到硬件對口、軟件兼容、系統(tǒng)互通、管控互動。
壽險(xiǎn)車險(xiǎn)業(yè)務(wù)增長面臨壓力
中國保監(jiān)會主席吳定富：上半年保險(xiǎn)行業(yè)呈現(xiàn)相對理性和穩(wěn)定的發(fā)展趨勢，但行業(yè)內(nèi)長期積累的一些問題沒有得到根本解決。一是業(yè)務(wù)增長面臨壓力。二是資產(chǎn)負(fù)債匹配難度加大。三是業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型壓力加大。四是風(fēng)險(xiǎn)因素增加。
上半年資本市場低迷和加息導(dǎo)致公司所有者權(quán)益價(jià)值縮水，保險(xiǎn)公司的償付能力充足率受到較大影響。
商業(yè)銀行公司治理征求意見稿公布
7月25日，銀監(jiān)會公布了《商業(yè)銀行公司治理指引（征求意見稿）》（下稱《指引》）。
《指引》包括加強(qiáng)董事會運(yùn)作及董事履職的內(nèi)容、強(qiáng)化監(jiān)事會職責(zé)要求、加強(qiáng)對主要股東行為的約束等九項(xiàng)創(chuàng)新內(nèi)容。
上半年中小企業(yè)貸款
新增1.58萬億元
狠抓調(diào)查研究
實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化
規(guī)范政府議事決策規(guī)則。從依法行政、勤政廉政、效能建設(shè)等12個(gè)方面，進(jìn)一步完善《務(wù)川自治縣人民政府工作規(guī)則》。強(qiáng)化民主決策、公眾參與、調(diào)查研究、專家咨詢等決策環(huán)節(jié)；加入風(fēng)險(xiǎn)評估、跟蹤評估、責(zé)任終身追究、行政裁量權(quán)等制度；針對行政不規(guī)范、違規(guī)違紀(jì)行為多、執(zhí)行力差等現(xiàn)實(shí)問題，嚴(yán)格糾錯(cuò)問責(zé)、履職盡責(zé)、督促檢查等方面的規(guī)定，從源頭上為推動決策科學(xué)化、行政規(guī)范化、履職高效化提供遵循和依據(jù)。
規(guī)范項(xiàng)目決策和管理。研究制定《務(wù)川自治縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等22個(gè)項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化全過程跟蹤審計(jì)，確保規(guī)范合法；采取社會效益評估、中介評估、風(fēng)險(xiǎn)評估、跟蹤評估等方法，力求做到效益最大化；縣財(cái)政每年預(yù)算3000萬元設(shè)立項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)基金，有效提高工作效率。一系列措施解決了項(xiàng)目推進(jìn)過程中不規(guī)范、不透明問題，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)陽光公開、廉潔高效。
規(guī)范規(guī)劃編制和執(zhí)行。啟動全行業(yè)、全領(lǐng)域規(guī)劃編制和完善工作，投入3000多萬元資金，僅用一年時(shí)間就完成了產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域近50個(gè)具體規(guī)劃。新增各類規(guī)劃執(zhí)法力量89人，開展規(guī)?？涨暗摹皟蛇`”整治和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法整治，拆除違法建筑35萬平方米，全面取締非法砂石料場，整治多家違反各類規(guī)劃的生產(chǎn)企業(yè)，有效維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)更加有序、高效。
規(guī)范與效率并重
實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范化
規(guī)范國有資產(chǎn)管理。動員全縣力量，組建工作專班，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、林業(yè)等執(zhí)法和清理，共接收1124幢房產(chǎn)、232宗土地、193間門面、5家酒店以及其他各類資產(chǎn)，國有資產(chǎn)價(jià)值從10億元躍升到50億元。同步開展土地收儲，實(shí)現(xiàn)從零到5000畝的突破。以雄厚的國有資產(chǎn)為依托，因勢利導(dǎo)組建集融資經(jīng)營為一體的洪司，2015年至今共申貸審批通過資金63億元、到位30億元，為全縣脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)力的資金保障，確保國有資產(chǎn)保值增值、高效運(yùn)用。
規(guī)范公共資源交易。2015年4月，成立縣級公共資源交易平臺，出臺20個(gè)內(nèi)部管理制度，對工程招投標(biāo)、政府采購等交易行為進(jìn)行集中規(guī)范管理。截至今年10月底，共完成項(xiàng)目交易699宗，成交金額8.79億元，節(jié)約資金9185.1萬元，節(jié)約率9.5%。有效規(guī)范了交易行為，提高了交易效率，堵塞了權(quán)力尋租的空間，鏟除了滋生腐敗的溫床。
規(guī)范公共財(cái)政管理。2015年3月組建縣財(cái)評中心，對各類項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)評審把控。截至今年10月底，接審金額37.89億元，審減金額4.31億元，綜合審減率11.35%，節(jié)省資金相當(dāng)于2015年本級收入的105.02%。實(shí)行直接支付，切斷部門和第三方利益鏈條，阻塞資金漏洞，杜絕部門私藏“小金庫”行為，2015年3月以來節(jié)約財(cái)政資金5000萬元以上。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，出臺《嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，嚴(yán)厲打擊違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，目前共查處違反規(guī)定10人，追回資金16.66萬元。
規(guī)范檔案文書管理。2015年以前，全縣有32個(gè)部門10年以上未向縣檔案局移交檔案，很多重大決策、征地拆遷、招商引資資料無檔可查、無據(jù)可依，大量矛盾糾紛相繼產(chǎn)生。對此，務(wù)川完善檔案管理制度，投入160萬元資金新建方志館，完善設(shè)施設(shè)備，指派150多名專人開展檔案清理工作，縣檔案局接收移交檔案7706盒、312958件。檔案文書的規(guī)范管理，為化解矛盾糾紛、促進(jìn)工作陽光高效開展提供了客觀依據(jù)和支撐，是“對歷史負(fù)責(zé)”的必然選擇和務(wù)實(shí)舉措。2015年，務(wù)川檔案工作考核排名全省第二位、遵義市第一位，縣檔案局獲“全省檔案工作先進(jìn)集體”表彰。
理順職能職責(zé)
實(shí)現(xiàn)用權(quán)陽光化
規(guī)范機(jī)構(gòu)編制、人事和職能管理。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，因地制宜整合國土、建設(shè)、城管、交通、環(huán)?；鶎友由炻毮?，提高行政效能。加強(qiáng)人事管理，著力在政策上管人、環(huán)境上留人、待遇上引人、潛力上育人，今年上半年吸引各類優(yōu)秀人才83人，是2015年的2倍。強(qiáng)化部門履職，以“三定”方案為依據(jù)，強(qiáng)化部門職責(zé)33項(xiàng)，調(diào)整職責(zé)21項(xiàng)，規(guī)范職責(zé)3項(xiàng)；充實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、土地、林業(yè)等執(zhí)法隊(duì)伍，扭轉(zhuǎn)了職能缺位、履職缺位的局面。
規(guī)范監(jiān)察和審計(jì)工作。牢牢抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)定不移支持紀(jì)檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”，緊抓“”督查，狠治不作為、慢作為、亂作為，2015年以來，開展各類督促檢查11次，發(fā)現(xiàn)問題32起，查處90人。以財(cái)政資金使用為主線，以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、固投審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)清理工作和審計(jì)監(jiān)督力度，從根本上規(guī)范了經(jīng)濟(jì)管理行為，防控了廉政風(fēng)險(xiǎn)。
7月28日，公司召開2020年年中工作會議，深入貫徹落實(shí)省公司2020年年中工作會議精神，總結(jié)上半年工作，安排下半年任務(wù)，鼓足干勁、迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推動國家電網(wǎng)戰(zhàn)略和省公司要求落地見效。公司總經(jīng)理出席會議并作題為《擔(dān)當(dāng)作為 攻堅(jiān)克難 優(yōu)質(zhì)高效完成全年目標(biāo)任務(wù)》工作報(bào)告，黨委書記李春光主持參加。
會議指出，今年以來，公司上下認(rèn)真貫徹省公司黨委各項(xiàng)決策，全面落實(shí)“8+4”重點(diǎn)工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)任務(wù)，深化“四個(gè)建設(shè)”，做好“四篇文章”，以高度的政治自覺、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和越是艱險(xiǎn)越向前的精神狀態(tài)，堅(jiān)持“兩手抓”，推動“雙勝利”，各項(xiàng)工作取得新成效。
指出，今年是決戰(zhàn)決勝全面小康和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是國網(wǎng)公司戰(zhàn)略目標(biāo)落地實(shí)施的開局之年。國網(wǎng)公司提出要始終緊扣“穩(wěn)、進(jìn)、育、開”四字要求，省公司年中工作會明確“兩個(gè)排頭兵”的定位和“1611”的工作總思路。公司上下要重點(diǎn)要把握好四個(gè)方面：一要堅(jiān)定不移地夯基礎(chǔ)、重支撐，二要堅(jiān)定不移地抓管理、提質(zhì)效，三要堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)觀念、謀創(chuàng)新，四要堅(jiān)定不移地優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)環(huán)境。
強(qiáng)調(diào)，下半年要認(rèn)真貫徹省公司年中工作會議精神，在推動提質(zhì)增效上鼓足干勁、靶向發(fā)力，奮力攻堅(jiān)好七方面工作，高質(zhì)量完成全年任務(wù)。一是全力確保安全生產(chǎn)。壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，堅(jiān)決杜絕事故發(fā)生，提升應(yīng)急處置能力，保障電網(wǎng)安全度夏，常態(tài)化抓好疫情防控。二是奮力攻堅(jiān)提質(zhì)增效。強(qiáng)化短板指標(biāo)補(bǔ)強(qiáng)，緊抓指標(biāo)精益管控，積極提升經(jīng)營效益。三是全面提速電網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌做好“十四五”規(guī)劃編制，完成重點(diǎn)工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)配網(wǎng)工程，助力打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。四是扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新。推進(jìn)電力改革，深化國企改革，落實(shí)內(nèi)部改革任務(wù)，全力提升創(chuàng)新質(zhì)量。五是進(jìn)一步優(yōu)化供電服務(wù)。深度對接“七個(gè)一批”項(xiàng)目，深化電力協(xié)同保障機(jī)制，優(yōu)化前端服務(wù)組織。六是全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。大力培育管理“英才”，全力培育技能“工匠”，遴選市縣兩級專家，加強(qiáng)職員職級選聘，深化履職積分運(yùn)用。七是聚力加強(qiáng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，提升“黨建+”質(zhì)效，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造和諧發(fā)展氛圍。
8月16日，公司2010年中期業(yè)績報(bào)告。報(bào)告顯示，2010年上半年公司的主營業(yè)務(wù)收入為136.8億元，較上年同期增長22.72％，歸屬于上市公司股東的凈利潤為17.97億元，較上年同期增長38.51％，期內(nèi)海螺水泥的綜合毛利率同比微降0.04個(gè)百分點(diǎn)至25.41％，主要原因是產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu)有所變化，毛利較低的熟料和高標(biāo)水泥(42.5)銷售占比增加所致，這兩種產(chǎn)品的銷售比例由去年同期的67.92％上升到74.82％。但公司產(chǎn)品綜合噸毛利同比上漲了3.13元，達(dá)到55.35元／噸，顯示出公司較強(qiáng)的成本控制能力。
公司表示，公司業(yè)績增長原因之一：新生產(chǎn)線投產(chǎn)和銷售價(jià)格的提升。上半年公司達(dá)州海螺、廣元海螺、重慶海螺、湖南臨湘等7條生產(chǎn)線投產(chǎn)，新增產(chǎn)能近1500萬噸。公司上半年水泥(含孰料)銷量6280萬噸，同比增長15.59％，噸銷售價(jià)格(不含稅)217.87元，噸毛利為54.9元，比去年增加2.8元，噸凈利30.18元，同比增長24％。公司業(yè)績增長原因之一：上半年公司收到大額財(cái)政補(bǔ)貼。公司上半年確認(rèn)了2.34億元的補(bǔ)貼收入，占到公司營業(yè)利潤的10％左右，比去年增長175.3％。
精準(zhǔn)押寶同行重組
根據(jù)賽馬實(shí)業(yè)的半年報(bào)顯示，截至6月底，公司第三大股東是一家名為蕪湖海創(chuàng)置業(yè)有限責(zé)任公司的流通股股東，持股約181.5萬股。根據(jù)今年3月底賽馬實(shí)業(yè)十大流通股東持股門檻計(jì)算，海創(chuàng)置業(yè)在今年第二季度至少增持賽馬實(shí)業(yè)股權(quán)約133.5萬股。公開資料顯示，海創(chuàng)置業(yè)是海螺水泥控股股東安徽海螺集團(tuán)有限責(zé)任公司下屬公司，目前在海螺水泥中擔(dān)任董事的吳建平和此前曾擔(dān)任海螺水泥董事的余彪都有在海創(chuàng)置業(yè)的履職經(jīng)歷。
而另一家投資者更為熟悉的海螺系成員安徽海螺創(chuàng)業(yè)投資有限責(zé)任公司則為賽馬實(shí)業(yè)第九大股東，該公司在今年一季度末持有賽馬實(shí)業(yè)約68.44萬股，到二季度末則增持至約68.6萬股。海螺系兩家公司的增持獲得了消息面的回應(yīng)，賽馬實(shí)業(yè)于7月22日公告稱，公司擬進(jìn)行重大資產(chǎn)重組，目前正在就該事項(xiàng)與相關(guān)各方協(xié)商，賽馬實(shí)業(yè)股票也一直停牌至今。
海螺系對于賽馬實(shí)業(yè)的精準(zhǔn)押寶毫無疑問會讓人聯(lián)想到今年4月海螺水泥增持冀東水泥一事。根據(jù)當(dāng)時(shí)的公告，截至2010年4月27日，海螺水泥累計(jì)增持冀東水泥約6062.5萬股股份，占冀東水泥股份總數(shù)的比例達(dá)到lO.05％，導(dǎo)致二次舉牌冀東水泥。隨后，冀東水泥于5月7日至6月22日進(jìn)入連續(xù)停牌狀態(tài)，在停牌期間，冀東水泥先后宣布正式入主S T秦嶺，定向增發(fā)引進(jìn)海外戰(zhàn)略投資者。海螺水泥拿捏增持同業(yè)公司時(shí)機(jī)的功力顯然并不亞于同屬于海螺系的海創(chuàng)置業(yè)和海螺創(chuàng)業(yè)。
包括海螺水泥在內(nèi)的海螺系持有同業(yè)公司股票的偏好早已為投資者所熟知，江西水泥、福建水泥和同力水泥都曾是海螺水泥的投資目標(biāo)。不過，今年上半年海螺系精準(zhǔn)押寶賽馬實(shí)業(yè)重組，冀東水泥引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者，仍然讓人印象深刻。
有分析人士指出，海螺水泥在行業(yè)中處于龍頭地位，對行業(yè)動態(tài)了如指掌，而長期在二級市場投資同業(yè)股票也使海螺系積累了對資本市場的敏感度，兩種資源的合力可能是海螺系精準(zhǔn)押寶的關(guān)鍵所在。至于海螺系參股同行的原因，既有財(cái)務(wù)投資的需求，同時(shí)也不排除存在為將來的產(chǎn)業(yè)合作或并購準(zhǔn)備條件的可能。
產(chǎn)能擴(kuò)張迅速
今明兩年公司將迎來投產(chǎn)高峰期。今年是公司新建生產(chǎn)線的投產(chǎn)高峰期，全年有約10條生產(chǎn)線投產(chǎn)，新增產(chǎn)能接近2000萬噸，產(chǎn)能擴(kuò)張幅度超過15％。6月公司與云南龍陵匯合水泥公司簽訂100％股權(quán)收購協(xié)議，收購?fù)瓿珊髮略?500T/D生產(chǎn)線。我們認(rèn)為38號文和水泥產(chǎn)業(yè)政策的出臺，未來行業(yè)內(nèi)新建的生產(chǎn)線會很少，并購重組將是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。公司作為國內(nèi)規(guī)模最大的生產(chǎn)企業(yè)，加上擁有的充足的資金實(shí)力和較高的管理能力，將充分受益行業(yè)重組的機(jī)遇。
限電以及旺季來臨引水泥價(jià)格大幅上漲
上周全國水泥市場價(jià)格持續(xù)走高，為357元／噸，較上周上漲2元，主要體現(xiàn)華東地區(qū)江蘇、浙江、安徽等地區(qū)。
上周從浙江省水泥市場了解到，浙南地區(qū)水泥價(jià)格白8月8日起累計(jì)上漲已達(dá)80元／噸，較前期相比漲幅近30％，最高P.042.5散380元／噸，浙北、杭州一帶價(jià)格P.042.5散350元／噸。從各大企業(yè)反饋情況來看，第二次停窯企業(yè)庫存均在60％左右，未達(dá)滿庫的狀態(tài)。這與第一次限電時(shí)完全不同，也就是說在未來限電期間，浙江省水泥供應(yīng)短缺現(xiàn)象將會更加嚴(yán)重，那么價(jià)格也將會因此進(jìn)一步大幅上升。估計(jì)浙江省大部地區(qū)價(jià)格有望站上400元／噸。限電導(dǎo)致的水泥價(jià)格大漲雖是短期行為，但是可以大大改善下半年浙江省水泥企業(yè)盈利狀況。7-8月由于限電產(chǎn)量下降盈利不會有太大的改變，進(jìn)入9-10月份，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)而價(jià)格繼續(xù)穩(wěn)定，盈利情況將會大幅提高。
上周江蘇省也將繼續(xù)限電。目前常熟已有限電舉措，蘇州、南京等地近期電力供應(yīng)亦開始吃緊，當(dāng)?shù)卣粲醮笠?guī)模錯(cuò)峰讓電，隨時(shí)將有拉電、限電之舉。受此影響江蘇南部地區(qū)水泥和熟料供應(yīng)已經(jīng)嚴(yán)重短缺，8月17日，水泥價(jià)格上調(diào)30-35元／噸，高標(biāo)號送到位價(jià)300元／噸；熟料價(jià)格繼上周上調(diào)15元／噸后再次上25元／噸，現(xiàn)價(jià)280元／噸。蘇北僅熟料價(jià)格上漲20-30元／噸，水泥待漲。另外，蘇北地區(qū)價(jià)格的上漲也將會帶動山東棗莊一帶價(jià)格的調(diào)整。
一、幼兒園新建工程
領(lǐng)導(dǎo)重視（上半年新城、街道、教育局領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場指導(dǎo)工作、資金保障）；部門配合（設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、業(yè)主、溝通及時(shí)順暢）；村領(lǐng)導(dǎo)及百姓理解（夜間施工期間反響較小）；認(rèn)真履職（施工日就是工作日、戴著安全帽、穿著雨鞋常態(tài)化、工地上晚上加班，也因此看到了建設(shè)錦園的萬家燈火）。上半年盡管受疫情影響，但工程一直沒有停下來。端午假期最后一天（27日），下午雨很大，照常施工。截止到6月底，幼兒園新建工程地下室頂板已澆筑完成，共支付工程款1500萬元左右，基本符合年度施工項(xiàng)目形象進(jìn)度。
主要工作：
二月份
1.協(xié)助施工單位做好復(fù)（開）工前的準(zhǔn)備工作。協(xié)助街道復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求施工單位在疫情防控確保安全的前提下，盡快組織人員有序復(fù)工；督促施工單位做好防疫設(shè)施的配備，嚴(yán)格人員進(jìn)出管理，做好測溫、登記、消毒等；加快完成臨時(shí)板房設(shè)施設(shè)備完善、標(biāo)識標(biāo)牌和施工人員出入實(shí)名制設(shè)備安裝、沖洗池建設(shè)、“七牌一圖”上墻。
2.做好“送溫暖活動”。針對復(fù)工期間施工單位實(shí)際困難，街道及幼兒園給予力所能及的幫助。 （幼兒園暫借測溫儀、幼兒園空余辦公設(shè)備借用、送快餐面及防疫口罩等）
3.組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位進(jìn)行了施工圖圖紙交底會審工作，教育局基建指導(dǎo)小組匯同參與進(jìn)行。
4.配合區(qū)質(zhì)安檢站到工地對現(xiàn)場進(jìn)行開工前的檢查驗(yàn)收。（2.28，4.24，5.08）
三月份
1.樁基設(shè)備進(jìn)場并于3月5日打下第一根圍護(hù)樁。
2.聯(lián)系設(shè)計(jì)對幼兒園新建工程裝修進(jìn)行交流研討。
3.參加了工程深基坑施工方案專家論證視頻會議，初步通過該施工方案。
4.聯(lián)系新城做好紅線范圍內(nèi)雨水管遷改工作。
四-五月份
主要進(jìn)行5號樓基礎(chǔ)澆筑及地下室土方開挖和基礎(chǔ)澆筑。（期間對5號樓基礎(chǔ)獨(dú)立承臺設(shè)計(jì)方案改為筏板基礎(chǔ)匯同設(shè)計(jì)進(jìn)行變更工作，4月24日和5月8日住建局質(zhì)安檢站來工地進(jìn)行了基礎(chǔ)澆筑前的驗(yàn)收。）
六月份
1.參加教育局組織的教育基建項(xiàng)目管理培訓(xùn)。
2.參加了室內(nèi)裝修圖紙會審會議。（教育類基建項(xiàng)目專班人員參與）
3.參加了新建工程超限支模架方案專家論證會。
二、財(cái)務(wù)線工作
本學(xué)期總務(wù)線大量的工作在園辦3俞慧娜副園長安排下主要有陸彩華和王春華老師完成。財(cái)務(wù)線本學(xué)期完成工作如下：
1.及時(shí)完成薪級工資調(diào)整完善統(tǒng)發(fā)工資信息。
2.完成單位法人年檢工作。
3.及時(shí)完成行政、食堂賬年度結(jié)轉(zhuǎn)并及時(shí)記賬。
4.指導(dǎo)教師完成2019個(gè)稅的清算工作，并對個(gè)別教師附加扣除信息予以調(diào)整。
5.完成2019年度財(cái)務(wù)報(bào)告。
6.完成2020年度在編教師財(cái)政供養(yǎng)工作。
7.協(xié)助園辦3完成國有資產(chǎn)清查工作。
8.協(xié)助園辦3做好2020年暑期維修及采購項(xiàng)目的前期工作。
9.完成上級部門組織的單一來源采購自查工作。
10.審批、發(fā)放在編教師2019年度綜合目標(biāo)獎(jiǎng)及安全創(chuàng)建獎(jiǎng)的發(fā)放工作。
11.完成2019年度單位內(nèi)控報(bào)告。（申購單釘釘審批、外單位人員進(jìn)場審批）
（1）注冊建造師、監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)工程師的注冊、變更工作。今年以來，共初審申報(bào)一級建造師初始注冊三批共21人、二級建造師初始注冊六批共51人、申報(bào)一、二建造師變更注冊二批共21人，初審申報(bào)監(jiān)理工程師變更注冊8人、初始注冊三批共11人。
（2）監(jiān)理、檢測和預(yù)拌商品混凝土企業(yè)的資質(zhì)申報(bào)、升級等工作。上半年新設(shè)監(jiān)理企業(yè)申報(bào)資質(zhì)1家，監(jiān)理企業(yè)申報(bào)資質(zhì)丙級升乙級2家，監(jiān)理企業(yè)申報(bào)資質(zhì)延期7家，預(yù)拌商品混凝土企業(yè)申報(bào)資質(zhì)1家。
（3）認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和文件精神。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》以及上級有關(guān)文件精神，按照上級的工作部署和要求，結(jié)合我市的實(shí)際，扎實(shí)開展工作，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《__省建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作考核辦法》和《__省建筑市場不良行為記錄公示制度》，并組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新文件精神。
（4）加強(qiáng)外來建筑業(yè)企業(yè)的工程合同備案管理，規(guī)范外來施工、監(jiān)理、檢測企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為。
（5）嚴(yán)格執(zhí)行新的《__省建筑市場不良行為記錄公示制度》。今年上半年共上報(bào)3起嚴(yán)重不良行為記錄，對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人均按照《公示制度》進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
（6）認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確保建設(shè)工程質(zhì)量。一是按照《__省建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作考核辦法》，及時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，制訂了新考核辦法，并要求各縣、市建設(shè)局進(jìn)行了制訂相關(guān)考核辦法。今年6月初，我們組織三個(gè)檢查組，按照考核辦法要求對各縣（市）建設(shè)局進(jìn)行考核，即將發(fā)出考核通報(bào)。二是認(rèn)真組織質(zhì)量大檢查，及時(shí)清除質(zhì)量隱患，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。上半年先后共組織開展了3次全市性質(zhì)量大檢查，及時(shí)消除了質(zhì)量隱患。上半年共檢查在建項(xiàng)目61個(gè)，下發(fā)限期整改通知書35份，下發(fā)停工整改通知書12份，工程項(xiàng)目質(zhì)量安全責(zé)任人不在現(xiàn)場履行職責(zé)告誡書55份，不良行為告知書3份，發(fā)現(xiàn)隱患工程13個(gè)，已處理到位11個(gè)，還有2個(gè)正在處理中。預(yù)計(jì)在7月底召開全市建設(shè)工程質(zhì)量半年形勢分析工作會議，對全市建筑工程質(zhì)量工作作具體安排。三是落實(shí)省廳督查組第一季度質(zhì)量安全督查中提出的被查工程項(xiàng)目存在的問題處理建議，在4月15日召開的全市工程質(zhì)量管理工作會議上對這些項(xiàng)目存在的質(zhì)量問題進(jìn)行通報(bào)，并要求立即整改到位?，F(xiàn)東方明珠小區(qū)等4個(gè)項(xiàng)目均已整改到位，對情況比較嚴(yán)重的地王大廈工程的項(xiàng)目開發(fā)、施工、監(jiān)理單位和項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)記錄上報(bào)嚴(yán)重不良行為各一次，
（7）按時(shí)按質(zhì)完成房屋安全鑒定工作。上半年共鑒定房屋140余起，鑒定的項(xiàng)目社會反映良好。1、鑒定范圍不斷擴(kuò)大。許多縣（市）要求我們將工作范圍延伸到縣（市）。2、鑒定工作及時(shí)。3、嚴(yán)格鑒定質(zhì)量。為確保質(zhì)量我們嚴(yán)格專家鑒定、嚴(yán)格按規(guī)范執(zhí)行、每處必到現(xiàn)場查勘。
（8）認(rèn)真做好對上級督辦或群眾舉報(bào)投訴的工程質(zhì)量安全問題的調(diào)查處理工作。上半年共接上級及群眾舉報(bào)的工程質(zhì)量問題8起，件件都得到落實(shí)。
二、存在的問題
（1）工程建設(shè)質(zhì)量通病及監(jiān)管死角依然存在。我市建設(shè)工程質(zhì)量一直比較穩(wěn)定，但質(zhì)量通病也一直存在。也有個(gè)別建設(shè)業(yè)主為逃避監(jiān)管，不辦理開工手續(xù)就擅自開工，加之參與的施工企業(yè)質(zhì)量保證體系不完善，極有可能給工程帶來安全隱患。
（2）建筑市場行為監(jiān)管需進(jìn)一步細(xì)化、深化。按照有關(guān)規(guī)定，我們不宜對外地進(jìn)邵企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查，只作一般備案登記，導(dǎo)致一些外來建筑施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測單位在備案后即出現(xiàn)大牌子小隊(duì)伍、技術(shù)力量及管理服務(wù)不到位、私下掛靠、惡性壓價(jià)競爭等違法違規(guī)行為較為普遍。
三、下半年工作打算
（1）認(rèn)真貫徹上級有關(guān)文件精神，牢記監(jiān)管職責(zé)。
（2）健全質(zhì)量保證體系。不斷完善工程質(zhì)量檢查、監(jiān)督、制約機(jī)制和市場準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)理單位的資質(zhì)、監(jiān)理人員的持證上崗管理，從嚴(yán)查處不履職不盡職的監(jiān)理企業(yè)。建立質(zhì)量責(zé)任主體信用體系，強(qiáng)化業(yè)主和監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任主體的作用，加強(qiáng)施工現(xiàn)場實(shí)物監(jiān)督程序管理力度，確保工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%。
（一）基本情況
1—6月全縣工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成40363萬元，同比增長58%，占年度任務(wù)的50%。規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成30252萬元，同比增長64%，占年度任務(wù)的47%。其中：中省企業(yè)完成5542萬元，同比增長108%，占年度任務(wù)的73%；縣級規(guī)模以上企業(yè)完成24710萬元，同比增長57%，占年度任務(wù)的43%。工業(yè)銷售產(chǎn)值完成25170萬元，產(chǎn)品銷售率實(shí)現(xiàn)83%?？偟膩砜?，上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)模以上工業(yè)繼續(xù)保持高速增長，增長幅度達(dá)64%。二是從行業(yè)運(yùn)行情況看，5戶富硒產(chǎn)品工業(yè)快速增長，增長幅度達(dá)69%；5戶清潔能源企業(yè)加速增長，增長幅度達(dá)85%；6戶新型材料工業(yè)穩(wěn)步增長，增長幅度達(dá)50%。三是股份制工業(yè)增長強(qiáng)勁，增長幅度達(dá)56%；輕工業(yè)增長領(lǐng)先重工業(yè)，輕工業(yè)增長幅度達(dá)69%；重工業(yè)增長幅度達(dá)45%。
（二）存在的主要問題
上半年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半的目標(biāo)，但就工業(yè)經(jīng)濟(jì)今后運(yùn)行的態(tài)勢來看，還存在以下不容忽視的問題：
1、金融危機(jī)影響逐步顯現(xiàn)。由于受國際金融危機(jī)的影響，部分企業(yè)產(chǎn)品銷售量及銷售價(jià)格大幅下跌，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)積極性。如##錳業(yè)有限公司1—6月電解錳價(jià)格較去年同期下降40%左右，甚至一度產(chǎn)品價(jià)格低于該產(chǎn)品的生產(chǎn)成本價(jià)，企業(yè)不得不被迫停產(chǎn)。上半年該企業(yè)完成產(chǎn)值3161萬元，僅完成年計(jì)劃的31.6%。##化工、##公司等規(guī)模企業(yè)都程度不同地存在著類似問題。
2、交通運(yùn)輸困難。交通運(yùn)輸問題是企業(yè)普遍關(guān)注并多次提出至今仍然嚴(yán)重制約我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)營的瓶頸問題。鐵路運(yùn)輸方面，因沒有?；锲反娣耪荆斐?#錳業(yè)、##化工等企業(yè)大量使用的硫酸、鹽酸及全縣成品油的采購供應(yīng)只能依靠公路運(yùn)輸，大大增加了生產(chǎn)成本，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。同時(shí)在鐵路車皮十分緊張的情況下，鐵路方面又關(guān)閉了權(quán)河貨運(yùn)站，麻柳貨運(yùn)站也即將關(guān)閉，使我縣煤炭、礦產(chǎn)企業(yè)鐵路貨運(yùn)更是雪上加霜。公路運(yùn)輸方面，雖然高速公路即將貫通，但我縣工業(yè)產(chǎn)品大都遠(yuǎn)銷外省，公路運(yùn)輸成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鐵路運(yùn)輸成本。同時(shí)縣境內(nèi)公路基礎(chǔ)條件差，礦山公路和鄉(xiāng)村公路狹窄，加上高速公路和鐵路復(fù)線建設(shè)、村級路鋪設(shè)等造成道路損壞和堵塞，嚴(yán)重影響了很多企業(yè)原料及產(chǎn)品的運(yùn)輸。
3、規(guī)模企業(yè)完成產(chǎn)值進(jìn)展不平衡。全縣16家規(guī)模企業(yè)，盤龍茶廠完成年度任務(wù)的127.4%、宏運(yùn)沙石公司完成年度任務(wù)的97%、富硒食品公司完成年度任務(wù)的40.4%，但浙陜水泥公司只完成年度任務(wù)的32.6%，漢水硒谷公司只完成年度任務(wù)的22%。
4、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模不能適應(yīng)新形勢下工業(yè)快速發(fā)展的需求，無論是茶葉、蠶桑、魔芋，還是其他農(nóng)產(chǎn)品都有待于做大做強(qiáng)，引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)新課題。
（三）建議
1、進(jìn)一步加大對企業(yè)的協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，幫助企業(yè)渡過金融危機(jī)難關(guān)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的責(zé)任，完善考核激勵(lì)機(jī)制，快速查處企業(yè)投訴案件，加大對企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境的治理和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的服務(wù)與指導(dǎo)。二是要振興蠶桑產(chǎn)業(yè)。由于近年來，蠶桑利效比重低，農(nóng)戶養(yǎng)蠶積極性受挫，加之放松了蠶桑技術(shù)指導(dǎo)工作，致使今年鮮繭產(chǎn)量大幅下降，企業(yè)原料得不到保障。為了保住##這個(gè)歷史悠久的蠶?；兀?#公司在虧本的情況下靠“拆東墻補(bǔ)西墻”來維持著企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，這不能成為長久之計(jì)。三是進(jìn)一步加大企業(yè)爭取省市支持的力度。面對金融危機(jī)國家及省市對部分企業(yè)有很多投資項(xiàng)目，我縣在這方面爭取力度還不夠，自去年下半年以來爭取扶持企業(yè)的資金還不到500萬元。
2、建議及時(shí)組織由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的##黨政代表團(tuán)到西安鐵路局進(jìn)行溝通協(xié)商，要求恢復(fù)向陽?；锲反娣耪荆^續(xù)保留權(quán)河、麻柳貨運(yùn)站，以滿足##鐵路貨運(yùn)車皮的需要。同時(shí)將通鄉(xiāng)油路、通村水泥路及新農(nóng)村、扶貧重點(diǎn)村、以工代賑、扶貧搬遷等基建資金優(yōu)先向有工業(yè)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的鄉(xiāng)村交通建設(shè)傾斜，捆綁使用。并加快通鄉(xiāng)油路、通村水泥路鋪設(shè)進(jìn)度，緩解企業(yè)產(chǎn)品及原料運(yùn)輸壓力。
3、運(yùn)用國家土地流轉(zhuǎn)政策，引進(jìn)和培育茶葉、蠶桑、魔芋產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中連片治理，規(guī)?；?、規(guī)范化管理，企業(yè)化運(yùn)作，這樣既壯大了產(chǎn)業(yè)基地，又解決了當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿栴}。
二、關(guān)于##副縣長的履職情況
為了比較全面地了解##副縣長的履職情況，調(diào)研組采取座談、走訪、個(gè)別談話、發(fā)放征求意見等方式，本著實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，客觀真實(shí)地聽取了各方面的意見和建議。調(diào)研結(jié)果表明，##副縣長自任職以來，能夠及時(shí)轉(zhuǎn)換角色，不斷熟悉分管工作，待人誠懇，平易近人，協(xié)作共事，敢于干事，較好地履行了自己的職責(zé)。
（一）所做的主要工作。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。XX年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值5.8億元，較XX年增長81.3%。今年1—6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值3.02億元，同比增長64%，規(guī)模工業(yè)增速名列全市第三。中國##硒谷生態(tài)工業(yè)園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)順利通過專家評審，項(xiàng)目已列入全省首批建設(shè)的縣級工業(yè)園之一，并被列入全市XX年度重大建設(shè)項(xiàng)目。目前已啟動一期工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，為促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造了新的平臺；硒谷礦泉、##錳業(yè)、康宏繭絲等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目技術(shù)改造取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；石英石綜合開發(fā)、鋯剛玉項(xiàng)目、繞溪釩礦等一些新的工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，將成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。二是非公有制經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。今年1—6月全縣完成非公有制經(jīng)濟(jì)增加值3.89億元，同比增長19%。全縣非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員累計(jì)達(dá)2萬人。三是魔芋種植產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新建魔芋種植基地2萬畝，新建魔芋初制加工廠4個(gè)，促進(jìn)農(nóng)民年增收4000萬元。四是市場管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管和企業(yè)改制后的穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)。五是安全生產(chǎn)工作做出了較大努力。
（二）調(diào)研中反映的問題和不足
作為主管全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的##副縣長，任職以來，雖然做了大量的工作，也取得了一定成效，但與黨和人民的要求相比，仍存在一些問題和不足：
一是在如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破發(fā)展具體措施上創(chuàng)新力度不夠；
二是在工業(yè)企業(yè)的資源配置、工業(yè)用地、企業(yè)融資、交通設(shè)施等方面調(diào)控及協(xié)調(diào)力度不夠；
三是工作不夠大膽，抓落實(shí)的力度不夠；
四是在安全生產(chǎn)工作上，通盤考慮不夠，缺乏周密細(xì)致的安排部署和檢查落實(shí)；
五是在與分管部門的工作協(xié)調(diào)上有待進(jìn)一步加強(qiáng)，要注重業(yè)務(wù)工作的法律性和程序性，不能越俎代庖，按長官意志辦事。
（三）幾點(diǎn)建議
