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時(shí)間：2022-11-02 14:24:42
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇衛(wèi)生管理工作計(jì)劃范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
二、通過(guò)多種形式開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣傳。打掃易，保持難，這是衛(wèi)生工作的常識(shí)。所以要搞好衛(wèi)生工作，必須從源頭著手，即提高學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)，養(yǎng)成愛(ài)衛(wèi)生的良好習(xí)慣，這就是我們所說(shuō)的養(yǎng)成教育。為養(yǎng)成學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣，充分利用櫥窗、黑板報(bào)、晨會(huì)等各種陣地，開(kāi)展衛(wèi)生教育，號(hào)召?gòu)V大學(xué)生自覺(jué)遵守衛(wèi)生制度，自覺(jué)養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，人人爭(zhēng)做文明學(xué)生。
三、實(shí)行衛(wèi)生崗位責(zé)任制，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生，營(yíng)造健康優(yōu)美的育人環(huán)境。
（1）劃分衛(wèi)生包干區(qū)，責(zé)任落實(shí)到人，值日生分為四個(gè)組，每個(gè)人干什么都分的清清楚楚，教室衛(wèi)生，掃地、拖地四個(gè)人，擦窗臺(tái)一個(gè)人，排桌子、抬水、倒垃圾、打掃走廊各一人。衛(wèi)生區(qū)是男廁所和垃圾車(chē)所在的部分校園，面積較大，教育學(xué)生不怕臟、不怕累，值日生廁所5人，地面3人，分工合作，每天及時(shí)打掃，隨時(shí)撿拾。每天早上，7點(diǎn)30到校，7點(diǎn)45干完回教室；每天中午1點(diǎn)30到校，1點(diǎn)45干完回教室，干完后組長(zhǎng)檢查效果，每天記錄，班會(huì)時(shí)間進(jìn)行總結(jié)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成良好風(fēng)氣。
（2）制定“人人參與保潔”衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，每周一大掃，保持校園環(huán)境潔美觀，教室衛(wèi)生責(zé)任落實(shí)到人，要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。
（3）繼續(xù)做好班級(jí)綠化美化，學(xué)生認(rèn)養(yǎng)綠色植物，美化教室環(huán)境。
（5）衛(wèi)生檢查辦法：實(shí)行衛(wèi)生班長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，每天記錄各組值日情況,是不是按時(shí)完成，干的是不是干凈，班會(huì)時(shí)間進(jìn)行評(píng)比，進(jìn)行督促，形成組組爭(zhēng)優(yōu)秀的風(fēng)氣。課間及時(shí)到位打掃，保持較室內(nèi)和衛(wèi)生區(qū)的潔凈。教育學(xué)生不亂丟亂扔，主動(dòng)撿起每一片紙，形成人人講衛(wèi)生的良好局面。每周一在班會(huì)上公布衛(wèi)生檢查情況。
四、綠化校園，美化環(huán)境。要教育學(xué)生愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，愛(ài)護(hù)花壇等風(fēng)景建筑設(shè)施。
二、通過(guò)多種形式開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣傳。打掃易，保持難，這是衛(wèi)生工作的常識(shí)。所以要搞好衛(wèi)生工作，必須從源頭著手，即提高學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)，養(yǎng)成愛(ài)衛(wèi)生的良好習(xí)慣，這就是我們所說(shuō)的養(yǎng)成教育。為養(yǎng)成學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣，充分利用櫥窗、黑板報(bào)、晨會(huì)等各種陣地，開(kāi)展衛(wèi)生教育，號(hào)召?gòu)V大學(xué)生自覺(jué)遵守衛(wèi)生制度，自覺(jué)養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，人人爭(zhēng)做文明學(xué)生。
三、實(shí)行衛(wèi)生崗位責(zé)任制，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生，營(yíng)造健康優(yōu)美的育人環(huán)境。
（1）劃分衛(wèi)生包干區(qū)，責(zé)任落實(shí)到人，值日生分為四個(gè)組，每個(gè)人干什么都分的清清楚楚，教室衛(wèi)生，掃地、拖地四個(gè)人，擦窗臺(tái)一個(gè)人，排桌子、抬水、倒垃圾、打掃走廊各一人。衛(wèi)生區(qū)是男廁所和垃圾車(chē)所在的部分校園，面積較大，教育學(xué)生不怕臟、不怕累，值日生廁所5人，地面3人，分工合作，每天及時(shí)打掃，隨時(shí)撿拾。每天早上，7點(diǎn)30到校，7點(diǎn)45干完回教室；每天中午1點(diǎn)30到校，1點(diǎn)45干完回教室，干完后組長(zhǎng)檢查效果，每天記錄，班會(huì)時(shí)間進(jìn)行總結(jié)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成良好風(fēng)氣。
（2）制定“人人參與保潔”衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，每周一大掃，保持校園環(huán)境潔美觀，教室衛(wèi)生責(zé)任落實(shí)到人，要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。
（3）繼續(xù)做好班級(jí)綠化美化，學(xué)生認(rèn)養(yǎng)綠色植物，美化教室環(huán)境。
（5）衛(wèi)生檢查辦法：實(shí)行衛(wèi)生班長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，每天記錄各組值日情況,是不是按時(shí)完成，干的是不是干凈，班會(huì)時(shí)間進(jìn)行評(píng)比，進(jìn)行督促，形成組組爭(zhēng)優(yōu)秀的風(fēng)氣。課間及時(shí)到位打掃，保持較室內(nèi)和衛(wèi)生區(qū)的潔凈。教育學(xué)生不亂丟亂扔，主動(dòng)撿起每一片紙，形成人人講衛(wèi)生的良好局面。每周一在班會(huì)上公布衛(wèi)生檢查情況。
四、綠化校園，美化環(huán)境。要教育學(xué)生愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，愛(ài)護(hù)花壇等風(fēng)景建筑設(shè)施。
一、行政管理：
1、年初有工作計(jì)劃，年中有自查報(bào)告和半年總結(jié)，年終有總結(jié)和考核自查報(bào)告。
2、每月向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作一次，各種制度上墻，按時(shí)完成各種材料上報(bào)工作。
3、使用統(tǒng)一的基本醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、等工作登記表、卡、冊(cè)、檔案規(guī)范管理。
4、積極開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳及醫(yī)療服務(wù)工作，積極參加藥品統(tǒng)一代購(gòu)及鄉(xiāng)村一體化管理。
5、按時(shí)參加例會(huì)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并作好學(xué)習(xí)筆記。
二、疾病預(yù)防控制
1、認(rèn)真作好疾病預(yù)防控制的健康教育宣傳工作，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法，按時(shí)上報(bào)疫情，報(bào)告率100%，嚴(yán)防傳染病的發(fā)生及爆發(fā)流行。
2、計(jì)劃免疫工作：按時(shí)通知和督促接種對(duì)象進(jìn)行疫苗接種，按計(jì)劃完成各苗的接種任務(wù)。
3、積極參加上級(jí)安排的計(jì)劃外各種疫苗活動(dòng)。
4、按時(shí)完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)。
5、認(rèn)真作好結(jié)核病人治療的全程督導(dǎo)，督導(dǎo)率100%。
6、及時(shí)上報(bào)本村死亡人員、發(fā)熱病人。
三、婦幼保健工作
1、及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)本村的孕婦數(shù)及出生情況，認(rèn)真填寫(xiě)及開(kāi)展高危孕婦的篩查，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的全面完成。
2、認(rèn)真做好婦幼衛(wèi)生知識(shí)及降消項(xiàng)目的宣傳工作，村宣傳覆蓋面達(dá)100%，孕婦知曉率100%(外出除外)。
3、按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各種報(bào)表，資料存根等進(jìn)行歸檔保存。
4、做好孕產(chǎn)婦的轉(zhuǎn)診工作。
四、醫(yī)療工作
1、遵守職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范以及村衛(wèi)生室的各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程開(kāi)展醫(yī)務(wù)服務(wù)工作。
2、處方書(shū)寫(xiě)規(guī)范，用藥、收費(fèi)合理，配伍正確，并有病情和治 療記錄。醫(yī)療垃圾及時(shí)正確處理并完善記錄備查。
3、熱情接待病人，不得推諉病人和拒絕出診，做好病人的轉(zhuǎn)診工作。
4、做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作的宣傳動(dòng)員工作，讓農(nóng)民得實(shí)惠。
5、認(rèn)真執(zhí)行基本藥物制度和藥物零差價(jià)銷(xiāo)售。
五.健康教育
1、認(rèn)真做好本村的健康教育和健康咨詢(xún)工作，制定好全年的健康工作安排 ，做到工作有計(jì)劃，做后有總結(jié)。
2、針對(duì)重點(diǎn)人群有針對(duì)的慢性病進(jìn)行講解，讓老百姓了解一些慢性病和常見(jiàn)病的預(yù)防和治療情況。
3、對(duì)季節(jié)性的疾病做好預(yù)防工作，特別是一些具有傳染性的疾病，讓老百姓增強(qiáng)傳染病的認(rèn)識(shí)和懂得一些防治知識(shí)。
4、加強(qiáng)學(xué)校和公共場(chǎng)所的健康宣傳。
我衛(wèi)生室工作計(jì)劃有所不周，以及在以后的生產(chǎn)實(shí)踐中會(huì)存在許多不足之處，望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在督導(dǎo)工作時(shí)加以指正。
村衛(wèi)生室工作計(jì)劃(二)20xx年我村衛(wèi)生室各項(xiàng)工作,將在鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村民委以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“xx”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鄉(xiāng)衛(wèi)生工作會(huì)議精神和20xx年度各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及加大衛(wèi)生工作宣傳力度，確保我村衛(wèi)生工作各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)全面落實(shí)，現(xiàn)將工作計(jì)劃提出如下：
一、行政管理：
1、年初有工作計(jì)劃，年中有自查報(bào)告和半年總結(jié)，年終有總結(jié)和考核自查報(bào)告。
2、每季度向村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作一此，各種制度上墻，按時(shí)完成各種材料上報(bào)工作。
3、使用統(tǒng)一的基本醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生、健康教育、工作督導(dǎo)等工作登記表、卡、冊(cè)、檔案規(guī)范管理。
4、積極開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳及醫(yī)療服務(wù)工作，積極參加藥品統(tǒng)一代購(gòu)及鄉(xiāng)村一體化管理。
5、按時(shí)參加例會(huì)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并作好學(xué)習(xí)筆記。
二、疾病預(yù)防控制
1、認(rèn)真作好疾病預(yù)防控制的健康教育宣傳工作，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法，按時(shí)上報(bào)疫情，報(bào)告率100%，嚴(yán)防傳染病的發(fā)生及爆發(fā)流行。
2、計(jì)劃免疫工作：按時(shí)通知和督促接種對(duì)象進(jìn)行疫苗接種，按計(jì)劃完成各苗的接種任務(wù)。
3、積極參加上級(jí)安排的計(jì)劃外各種疫苗活動(dòng)。
4、按時(shí)完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)。
5、認(rèn)真作好結(jié)核病人治療的全程督導(dǎo)免費(fèi)，督導(dǎo)率100%。
6、及時(shí)上報(bào)本村死亡人員、發(fā)熱病人。
三、婦幼衛(wèi)生工作
1、及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)本村的孕婦數(shù)及出生情況，認(rèn)真填寫(xiě)及開(kāi)展高危孕婦的篩查，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的全面完成。
2、認(rèn)真做好婦幼衛(wèi)生知識(shí)及降消項(xiàng)目的宣傳工作，村宣傳覆蓋面達(dá)100%，孕婦知曉率100%(外出除外)。
3、按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各種報(bào)表，資料存根等進(jìn)行歸檔保存。
4、做好孕產(chǎn)婦的轉(zhuǎn)診工作。
四、醫(yī)療工作
1、遵守職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范以及村衛(wèi)生室的各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程開(kāi)展醫(yī)務(wù)服務(wù)工作。
一、學(xué)校衛(wèi)生工作要求
（一）、教室衛(wèi)生要求
1．教室、樓道清潔，無(wú)紙屑、無(wú)果皮、無(wú)積水、無(wú)痰跡，墻壁無(wú)蛛網(wǎng)、無(wú)積塵、無(wú)印痕，門(mén)窗、玻璃干凈明亮，窗臺(tái)、窗棱、燈管、燈架無(wú)積塵，桌凳及學(xué)習(xí)用品擺放整齊，拖把在教師指定位置擺放。
2．教室布置要美觀大方，既要按學(xué)校要求統(tǒng)一布置。
3．衛(wèi)生清潔工具必須整齊存放在指定位置。
4．按學(xué)校統(tǒng)一要求，在指定的位置懸掛：國(guó)旗、眼保健操圖、三表（作息時(shí)間表、課程表、值日表）等。
（二）、校園環(huán)境衛(wèi)生要求
1．校園內(nèi)要做到路平、路凈，無(wú)紙屑、無(wú)果皮、無(wú)碎磚爛瓦，樹(shù)坑、花壇及綠籬內(nèi)無(wú)雜物、無(wú)積存垃圾。
2．校內(nèi)綠化帶內(nèi)無(wú)紙屑、果皮、包裝袋等雜物。
3．校園內(nèi)建筑物要做到墻壁干凈，無(wú)泥跡，無(wú)畫(huà)痕。
4．垃圾桶每天清空一次，并保持干凈。
5．水池每天清洗兩次，保持干凈、暢通。
6．廁所要每日清掃，要做到地面無(wú)雜物，用完之后記得隨時(shí)沖洗。
（三）、校園集體環(huán)境衛(wèi)生劃分
一年級(jí)衛(wèi)生區(qū)：從前院到后院的東邊走廊皆餐廳和圖書(shū)室外面的臺(tái)階，教學(xué)樓剛進(jìn)門(mén)的臺(tái)階。
二年級(jí)衛(wèi)生區(qū)：從前院到后院的西邊走廊和地下室到一樓的樓梯和自己教室外面的樓道。
三年級(jí)衛(wèi)生區(qū)：幼兒前院玩具以西（皆范圍內(nèi)的綠化帶）還有一樓到二樓的安全出口，和自己教室外面的樓道。
四年級(jí)衛(wèi)生區(qū)：幼兒前院玩具以東（皆范圍內(nèi)的綠化帶）還有一樓到二樓的樓梯，和自己教室外樓道。
五年級(jí)衛(wèi)生區(qū)：學(xué)校后大院以升旗臺(tái)為中心以西（皆校園內(nèi)的綠化帶），還有二樓到三樓的安全出口，和自己教室外樓道。
六年級(jí)衛(wèi)生區(qū)：學(xué)校后大院以升旗臺(tái)為中心以東（皆范圍內(nèi)綠化帶），還有二樓到三樓的樓梯，和自己教室外樓道。
兩位保安衛(wèi)生區(qū)：剛進(jìn)校門(mén)的院子皆?xún)蛇叺纳蠘菢翘荨?/p>
一樓廁所衛(wèi)生由范師傅負(fù)責(zé)打掃。
二樓廁所衛(wèi)生由三年級(jí)、四年級(jí)按周輪流打掃，班主任負(fù)責(zé)檢查。
三樓廁所衛(wèi)生由五年級(jí)、六年級(jí)按周輪流打掃，班主任負(fù)責(zé)檢查。
二、衛(wèi)生責(zé)任制
各班級(jí)衛(wèi)生、校園衛(wèi)生由班主任負(fù)責(zé)督促打掃。
三、檢查考核
2.通過(guò)多種形式開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣傳。
打掃易，保持難，這是衛(wèi)生工作的常識(shí)。所以要搞好衛(wèi)生工作，必須從源頭著手，即提高學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)，養(yǎng)成愛(ài)衛(wèi)生的良好習(xí)慣，這就是我們所說(shuō)的養(yǎng)成教育。為養(yǎng)成學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣，充分利用櫥窗、黑板報(bào)、晨會(huì)等各種陣地，開(kāi)展衛(wèi)生教育，號(hào)召?gòu)V大學(xué)生自覺(jué)遵守衛(wèi)生制度，自覺(jué)養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，人人爭(zhēng)做文明學(xué)生。
3.實(shí)行衛(wèi)生崗位責(zé)任制，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生，營(yíng)造健康優(yōu)美的育人環(huán)境。
(1)劃分衛(wèi)生包干區(qū)，責(zé)任落實(shí)到人，值日生分為四個(gè)組，每個(gè)人干什么都分的清清楚楚，教室衛(wèi)生，掃地、拖地四個(gè)人，擦窗臺(tái)一個(gè)人，排桌子、抬水、倒垃圾、打掃走廊各一人。衛(wèi)生區(qū)是男廁所和垃圾車(chē)所在的部分校園，面積較大，教育學(xué)生不怕臟、不怕累，值日生廁所5人，地面3人，分工合作，每天及時(shí)打掃，隨時(shí)撿拾。每天早上，7點(diǎn)30到校，7點(diǎn)45干完回教室;每天中午1點(diǎn)30到校，1點(diǎn)45干完回教室，干完后組長(zhǎng)檢查效果，每天記錄，班會(huì)時(shí)間進(jìn)行總結(jié)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成良好風(fēng)氣。
(2)制定“人人參與保潔”衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，每周一大掃，保持校園環(huán)境潔美觀，教室衛(wèi)生責(zé)任落實(shí)到人，要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。
(3)繼續(xù)做好班級(jí)綠化美化，學(xué)生認(rèn)養(yǎng)綠色植物，美化教室環(huán)境。
(4)衛(wèi)生檢查辦法：實(shí)行衛(wèi)生班長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，每天記錄各組值日情況,是不是按時(shí)完成，干的是不是干凈，班會(huì)時(shí)間進(jìn)行評(píng)比，進(jìn)行督促，形成組組爭(zhēng)優(yōu)秀的風(fēng)氣。課間及時(shí)到位打掃，保持較室內(nèi)和衛(wèi)生區(qū)的潔凈。教育學(xué)生不亂丟亂扔，主動(dòng)撿起每一片紙，形成人人講衛(wèi)生的良好局面。每周一在班會(huì)上公布衛(wèi)生檢查情況。
4.綠化校園，美化環(huán)境。要教育學(xué)生愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，愛(ài)護(hù)花壇等風(fēng)景建筑設(shè)施。
5.要培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)，建立正確的世界觀，還要注意營(yíng)養(yǎng)，加強(qiáng)體格鍛煉，保證青少年的身心健康。
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃縣級(jí)管理，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院管理體制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院綜合改革，進(jìn)一步提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力、醫(yī)療救治服務(wù)能力和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理能力，加快農(nóng)村衛(wèi)生惠農(nóng)工程全面扎實(shí)推進(jìn)，提高農(nóng)村衛(wèi)生保健水平和群眾健康水平，促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則和工作措施
堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)、透明運(yùn)作，認(rèn)真貫徹上級(jí)文件要求，以“衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等劃歸縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)按職責(zé)管理”為核心，積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的衛(wèi)生院管理模式，綜合平衡，穩(wěn)步實(shí)施，促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步提高我縣衛(wèi)生工作管理水平、公共衛(wèi)生服務(wù)能力、基本醫(yī)療服務(wù)能力和農(nóng)民群眾的就醫(yī)質(zhì)量、健康水平。
（一）認(rèn)真做好清產(chǎn)核資工作。由縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）聯(lián)合成立縣清產(chǎn)核資工作組，進(jìn)行清產(chǎn)核資。按固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)等詳細(xì)劃分，登記造冊(cè)，列清土地使用權(quán)證、房屋建筑面積、設(shè)備購(gòu)買(mǎi)日期、價(jià)格、規(guī)格等內(nèi)容。特別對(duì)設(shè)備過(guò)期報(bào)廢無(wú)法使用、有物無(wú)賬、有賬無(wú)物等問(wèn)題，要仔細(xì)審核，確保達(dá)到賬實(shí)相符、賬賬相符。做好債權(quán)債務(wù)處理工作，確定各項(xiàng)債務(wù)主體，并按照發(fā)生時(shí)間、事發(fā)緣由、具體數(shù)額分別登記造冊(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院賬內(nèi)債權(quán)債務(wù)和由衛(wèi)生院發(fā)生的未清算的賬外債務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院承擔(dān);原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）承擔(dān)的基本建設(shè)投資、設(shè)備投資、土地征用及其他債務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）解決。
要嚴(yán)格劃清土地使用權(quán)限，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）無(wú)償劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院的建設(shè)用地，要在這次上劃時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）給衛(wèi)生院辦理好劃撥土地的使用權(quán)證。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）已經(jīng)處理、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)的土地、房屋、設(shè)備，在上劃交接時(shí)，須向縣政府說(shuō)明情況。
（二）嚴(yán)格把握人員范圍做好上劃工作。人員上劃工作要堅(jiān)持因地制宜、以縣為主、分步實(shí)施的原則，既要有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院的發(fā)展，保證基層衛(wèi)生隊(duì)伍的穩(wěn)定，又要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)編制和人事管理制度，確保人員上劃工作健康、順利、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。
人員上劃的范圍：
一是上劃前已辦理了離休、退休、退職手續(xù)的人員和遺屬;
二是縣組織、人保編制部門(mén)核準(zhǔn)的在編人員。對(duì)在編未在崗的人員，由單位與本人協(xié)商解決，上劃開(kāi)始前原則上一律回原單位工作，逾期不回者由原單位予以辭退。上劃期間凍結(jié)人員流動(dòng)。
不在編人員根據(jù)誰(shuí)招聘、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由用人單位會(huì)同主管部門(mén)根據(jù)工作需要逐步清退。
人員上劃的方法步驟：
一是各衛(wèi)生院將在編人員和已辦理了離休、退休、退職手續(xù)的人員和遺屬登記造冊(cè)，經(jīng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)縣衛(wèi)生局;
二是經(jīng)縣衛(wèi)生局初審和局主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)縣人保編制部門(mén)再次審核;
三是經(jīng)縣人保編制部門(mén)審核無(wú)誤后，報(bào)縣上劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，將上劃人員名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院公示，公示后無(wú)異議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣衛(wèi)生局進(jìn)行人員交接。
（三）健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)要努力增加衛(wèi)生事業(yè)投入，增長(zhǎng)幅度高于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度。按照上級(jí)文件精神和合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院布局的要求，上劃后一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保留一處衛(wèi)生院。上劃人員經(jīng)費(fèi)的范圍及標(biāo)準(zhǔn)是：
一是原財(cái)政負(fù)擔(dān)的人員（院長(zhǎng)、防保人員、離休、退休、退職、遺屬）工資及其相關(guān)支出，按上劃時(shí)的經(jīng)費(fèi)數(shù)作為定額上解基數(shù);上劃縣級(jí)管理后，該部分人員按國(guó)家、省規(guī)定增長(zhǎng)的工資及相應(yīng)增加的醫(yī)療金等支出由縣財(cái)政承擔(dān)。
二是上劃縣級(jí)管理后，新增加的退休、退職、遺屬人員的工資性支出，由縣財(cái)政承擔(dān)。
三是新增在職在編人員工資及其醫(yī)療金等支出仍由衛(wèi)生院全部負(fù)擔(dān)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)指標(biāo)上劃后，縣政府負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，縣財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一核定農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)，并參考經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力情況等因素，由縣財(cái)政合理安排，納入財(cái)政預(yù)算。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要繼續(xù)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作給予支持，并按規(guī)定在土地、用工和資金等方面給予必要的投入。
（四）理順管理體制，強(qiáng)化服務(wù)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃縣級(jí)管理后，實(shí)行衛(wèi)生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）雙重管理，以衛(wèi)生局管理為主的體制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院人員管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院工作人員上劃后凍結(jié)人員流動(dòng)，原則上不隨意借調(diào)，若有人員調(diào)整，縣衛(wèi)生局要征求同級(jí)黨委、政府意見(jiàn)，同意后報(bào)分管縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。
縣衛(wèi)生局成立會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)衛(wèi)生院實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”的管理，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)進(jìn)行集中核算管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）工作部署，切實(shí)履行好公共衛(wèi)生職能，做好轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理、農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、傳染病控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、預(yù)防保健等工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃工作分為三個(gè)階段進(jìn)行:宣傳發(fā)動(dòng)階段(10月8日—10月11日),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定上劃方案,全面進(jìn)行思想動(dòng)員和發(fā)動(dòng)；組織實(shí)施階段(10月12日—10月25日),在明確界定債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃管理工作；總結(jié)提高階段(10月26日—11月8日),搞好人員分流安置,建章立制,規(guī)范運(yùn)行等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃縣級(jí)管理工作涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)，關(guān)系到廣大職工的切身利益，為確保上劃工作順利進(jìn)行，縣政府確定成立上劃縣級(jí)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃工作的組織和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要明確分工，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好相關(guān)工作。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定上劃工作實(shí)施方案，摸底人員、工資、資產(chǎn)等情況，提交上劃管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策；
縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃過(guò)程中的監(jiān)督、監(jiān)察工作；
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)制定財(cái)政預(yù)算方案，對(duì)上劃國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查核定和產(chǎn)權(quán)的界定劃轉(zhuǎn)；
縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃后國(guó)有土地使用權(quán)的界定、確權(quán)、變更等工作；
縣人保局：負(fù)責(zé)做好上劃人員情況的審核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院法人變更登記等工作；負(fù)責(zé)對(duì)在編人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等的征繳，離退休人員養(yǎng)老金、退職人員和遺屬補(bǔ)助人員生活補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放；
縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)上劃資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)界定劃轉(zhuǎn)等事宜進(jìn)行審核、監(jiān)督。
2．通過(guò)多種形式開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣傳。打掃易，保持難，這是衛(wèi)生工作的常識(shí)。所以要搞好衛(wèi)生工作，必須從源頭著手，即提高學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)，養(yǎng)成愛(ài)衛(wèi)生的良好習(xí)慣，這就是我們所說(shuō)的養(yǎng)成教育。為養(yǎng)成學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣，充分利用櫥窗、黑板報(bào)、晨會(huì)等各種陣地，開(kāi)展衛(wèi)生教育，號(hào)召?gòu)V大學(xué)生自覺(jué)遵守衛(wèi)生制度，自覺(jué)養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，人人爭(zhēng)做文明學(xué)生。
3．實(shí)行衛(wèi)生崗位責(zé)任制，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生，營(yíng)造健康優(yōu)美的育人環(huán)境。
（1）劃分衛(wèi)生包干區(qū)，責(zé)任落實(shí)到人，值日生分為四個(gè)組，每個(gè)人干什么都分的清清楚楚，教室衛(wèi)生，掃地、拖地四個(gè)人，擦窗臺(tái)一個(gè)人，排桌子、抬水、倒垃圾、打掃走廊各一人。衛(wèi)生區(qū)是男廁所和垃圾車(chē)所在的部分校園，面積較大，教育學(xué)生不怕臟、不怕累，值日生廁所5人，地面3人，分工合作，每天及時(shí)打掃，隨時(shí)撿拾。每天早上，7點(diǎn)30到校，7點(diǎn)45干完回教室；每天中午1點(diǎn)30到校，1點(diǎn)45干完回教室，干完后組長(zhǎng)檢查效果，每天記錄，班會(huì)時(shí)間進(jìn)行總結(jié)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成良好風(fēng)氣。
（2）制定“人人參與保潔”衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，每周一大掃，保持校園環(huán)境潔美觀，教室衛(wèi)生責(zé)任落實(shí)到人，要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。
（3）繼續(xù)做好班級(jí)綠化美化，學(xué)生認(rèn)養(yǎng)綠色植物，美化教室環(huán)境。
（5）衛(wèi)生檢查辦法：實(shí)行衛(wèi)生班長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，每天記錄各組值日情況,是不是按時(shí)完成，干的是不是干凈，班會(huì)時(shí)間進(jìn)行評(píng)比，進(jìn)行督促，形成組組爭(zhēng)優(yōu)秀的風(fēng)氣。課間及時(shí)到位打掃，保持較室內(nèi)和衛(wèi)生區(qū)的潔凈。教育學(xué)生不亂丟亂扔，主動(dòng)撿起每一片紙，形成人人講衛(wèi)生的良好局面。每周一在班會(huì)上公布衛(wèi)生檢查情況。
4．綠化校園，美化環(huán)境。要教育學(xué)生愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，愛(ài)護(hù)花壇等風(fēng)景建筑設(shè)施。
2．通過(guò)多種形式開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣傳。打掃易，保持難，這是衛(wèi)生工作的常識(shí)。所以要搞好衛(wèi)生工作，必須從源頭著手，即提高學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)，養(yǎng)成愛(ài)衛(wèi)生的良好習(xí)慣，這就是我們所說(shuō)的養(yǎng)成教育。為養(yǎng)成學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣，充分利用櫥窗、黑板報(bào)、晨會(huì)等各種陣地，開(kāi)展衛(wèi)生教育，號(hào)召?gòu)V大學(xué)生自覺(jué)遵守衛(wèi)生制度，自覺(jué)養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，人人爭(zhēng)做文明學(xué)生。
3．實(shí)行衛(wèi)生崗位責(zé)任制，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生，營(yíng)造健康優(yōu)美的育人環(huán)境。
（1）劃分衛(wèi)生包干區(qū)，責(zé)任落實(shí)到人，值日生分為四個(gè)組，每個(gè)人干什么都分的清清楚楚，教室衛(wèi)生，掃地、拖地四個(gè)人，擦窗臺(tái)一個(gè)人，排桌子、抬水、倒垃圾、打掃走廊各一人。衛(wèi)生區(qū)是男廁所和垃圾車(chē)所在的部分校園，面積較大，教育學(xué)生不怕臟、不怕累，值日生廁所5人，地面3人，分工合作，每天及時(shí)打掃，隨時(shí)撿拾。每天早上，7點(diǎn)30到校，7點(diǎn)45干完回教室；每天中午1點(diǎn)30到校，1點(diǎn)45干完回教室，干完后組長(zhǎng)檢查效果，每天記錄，班會(huì)時(shí)間進(jìn)行總結(jié)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成良好風(fēng)氣。
（2）制定“人人參與保潔”衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，每周一大掃，保持校園環(huán)境潔美觀，教室衛(wèi)生責(zé)任落實(shí)到人，要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。
（3）繼續(xù)做好班級(jí)綠化美化，學(xué)生認(rèn)養(yǎng)綠色植物，美化教室環(huán)境。
（5）衛(wèi)生檢查辦法：實(shí)行衛(wèi)生班長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，每天記錄各組值日情況,是不是按時(shí)完成，干的是不是干凈，班會(huì)時(shí)間進(jìn)行評(píng)比，進(jìn)行督促，形成組組爭(zhēng)優(yōu)秀的風(fēng)氣。課間及時(shí)到位打掃，保持較室內(nèi)和衛(wèi)生區(qū)的潔凈。教育學(xué)生不亂丟亂扔，主動(dòng)撿起每一片紙，形成人人講衛(wèi)生的良好局面。每周一在班會(huì)上公布衛(wèi)生檢查情況。
4．綠化校園，美化環(huán)境。要教育學(xué)生愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，愛(ài)護(hù)花壇等風(fēng)景建筑設(shè)施。
6．要培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)，建立正確的世界觀，還要注意營(yíng)養(yǎng)，加強(qiáng)體格鍛煉，保證青少年的身心健康。
1.加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的必要性
當(dāng)前，作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)人口發(fā)展的趨勢(shì)面臨著低生育水彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，每年出生人口 2000 萬(wàn)、總?cè)丝趯粼?800-1000 萬(wàn)人，因而人口呈慣性增長(zhǎng)的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。而勞動(dòng)適齡口數(shù)量激增，就業(yè)形勢(shì)比之前更為嚴(yán)峻；人口老齡化日益增加，社會(huì)保障面臨空前壓力；出生人口性別比例嚴(yán)重失調(diào)，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患；流動(dòng)遷移人口不斷增加，對(duì)公共資源配給造成巨大挑戰(zhàn)；貧困人口的結(jié)構(gòu)趨于多元化，使推進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展的任務(wù)變得非常艱巨。因此，必須清醒地認(rèn)識(shí)到保持低生育水平的重要戰(zhàn)略意義。在企業(yè)基層中要自覺(jué)地將人口計(jì)生工作放在改革開(kāi)放和發(fā)展大局中思考，要清楚地認(rèn)識(shí)到人口和計(jì)劃生育工作關(guān)系到職工切身利益，高標(biāo)準(zhǔn)的管理有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍、構(gòu)建和諧有序的生產(chǎn)工作軟環(huán)境，從而促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展和滿(mǎn)足資源最大化地利用并服務(wù)于社會(huì)的要求。樹(shù)立人口計(jì)生工作就是經(jīng)濟(jì)工作的觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保少生優(yōu)育，倡導(dǎo)少生致富的理念。
2.目前企業(yè)計(jì)劃生育管理的現(xiàn)狀
2.1失業(yè)、無(wú)業(yè)人員呈上升趨勢(shì)
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化和企業(yè)人事制度的不斷改革，城市無(wú)業(yè)人員、失業(yè)人員、停薪留職和買(mǎi)斷工齡職工人數(shù)不斷上升。那么企業(yè)在對(duì)這類(lèi)人群的計(jì)劃生育管理工作中就會(huì)出現(xiàn)“斷層”或“空檔”的情況，原有的一些行政手段就無(wú)法實(shí)施。
2.2人戶(hù)分離現(xiàn)象比較嚴(yán)重
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)改革、老區(qū)重建等，產(chǎn)生了大批的動(dòng)遷戶(hù)和暫寄戶(hù)。因此使得“戶(hù)在人不在、人在戶(hù)不在”的這種人戶(hù)分離現(xiàn)象不斷增多。這些人戶(hù)分離人員，不僅脫離了單位，脫離了戶(hù)籍所在地，同時(shí)也脫離了所在企業(yè)、社區(qū)的計(jì)劃生育的管理，因此，就造成了計(jì)劃生育管理不到位的現(xiàn)狀。
2.3流動(dòng)人口的不斷增加
煤炭行業(yè)企業(yè)，職工隊(duì)伍偏老齡化、勞動(dòng)力相對(duì)欠缺，這樣企業(yè)就會(huì)招臨時(shí)工來(lái)做補(bǔ)充，或者到外地學(xué)校招收應(yīng)屆畢業(yè)生，這無(wú)形中就造成了流動(dòng)人口的大量增加。而在這些流動(dòng)人口之中，也有不少育齡人群，她們大多居無(wú)定所，這就在很大程度上給企業(yè)計(jì)劃生育管理工作帶來(lái)壓力和困難。另外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，婚配形式也日益形成多樣化。如今人民群眾的擇偶觀已發(fā)生了轉(zhuǎn)變，擇偶不再僅限于當(dāng)?shù)兀缡?、跨市、涉外婚姻都在不斷地增加，也使得企業(yè)計(jì)劃生育管理工作難度加大。
2.4離婚、再婚率不斷上升
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)離婚、再婚現(xiàn)象逐年上升，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)登記結(jié)婚與離婚比例接近6.4：1，該數(shù)據(jù)說(shuō)明每 6 對(duì)新婚夫婦中就有一對(duì)離婚夫婦，而且再婚后，未經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審批而造成計(jì)劃外懷孕的現(xiàn)象也不在少數(shù)。這就導(dǎo)致計(jì)劃生育部門(mén)在人口統(tǒng)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象，使計(jì)劃生育管理工作難以做到位。
3.以人為本加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育管理工作
3.1提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
要加強(qiáng)企業(yè)基層計(jì)劃生育管理工作，首先得取得領(lǐng)導(dǎo)的重視。在企業(yè)中的任何工作都需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，計(jì)劃生育工作也不能例外，因此，第一步工作就是要做好領(lǐng)導(dǎo)的工作，及時(shí)將企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的現(xiàn)狀、遇到的困難及解決方案報(bào)告給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，取得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作的重視與支持，使他們?cè)谒枷肷铣浞忠庾R(shí)到加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的重要性與緊迫性，并在計(jì)劃生育這個(gè)重大問(wèn)題上給予全力支持。比如說(shuō)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定有關(guān)加強(qiáng)計(jì)劃生育管理工作的制度、規(guī)定；組織企業(yè)員工召開(kāi)計(jì)劃生育工作交流會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)部門(mén)有關(guān)“計(jì)劃生育工作”的文件精神，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
3.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)估、落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任
企業(yè)的計(jì)劃生育管理工作，始終是要由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管，要嚴(yán)格按照人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制來(lái)落實(shí)工作，進(jìn)一步完善“一票否決”和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，設(shè)置科學(xué)的考核指標(biāo)，把人口計(jì)劃生育工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理考核評(píng)估指標(biāo)當(dāng)中，然后再將各項(xiàng)考核指標(biāo)細(xì)分到各班組以及個(gè)人，實(shí)行責(zé)任連帶考核制度。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，成功完成目標(biāo)任務(wù)的單位及個(gè)人，在經(jīng)濟(jì)上給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)生育問(wèn)題要加大處罰力度，嚴(yán)懲不貸。每年年底，對(duì)各目標(biāo)責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核、評(píng)估，并依據(jù)考核情況實(shí)施獎(jiǎng)懲?？偠灾?，加強(qiáng)考核評(píng)估、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任是企業(yè)做好計(jì)劃生育管理工作的重要方法，只有落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)民主監(jiān)督，才能更出色的完成計(jì)劃生育任務(wù)，形成“人人重視計(jì)劃生育、人人遵守法律法規(guī)”的良好局勢(shì)。
3.3各部門(mén)齊抓共管、統(tǒng)籌協(xié)作，穩(wěn)定低生育水平
做好企業(yè)計(jì)劃生育管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要以大量扎實(shí)的基層管理工作為基礎(chǔ)，這就要求我們的計(jì)生干部隊(duì)伍必須具備很高的素質(zhì)，并且各職能部門(mén)要充分發(fā)揮其職能，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同創(chuàng)建“黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管”的管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)、組織宣傳部、紀(jì)律監(jiān)察部、團(tuán)委等部門(mén)齊抓共管的作用，落實(shí)內(nèi)外部計(jì)劃生育工作。另外，企業(yè)要加大各部門(mén)計(jì)劃生育工作情況的監(jiān)察力度和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)和管理力度。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，“人戶(hù)分離”人群、失業(yè)人員和外來(lái)人口不斷增加，更是使計(jì)劃生育工作難以做到位。因此，只有企業(yè)各部門(mén)攜起手來(lái)、互補(bǔ)互助、綜合治理，才能夠打造企業(yè)基層計(jì)劃生育健康發(fā)展的氛圍。
3.4轉(zhuǎn)變思想觀念，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)
人口計(jì)劃生育工作主要的服務(wù)對(duì)象是已婚育齡婦女，因此我們必須堅(jiān)持以人為本，舍身處地的為她們著想。首先，計(jì)生工作人員要加大對(duì)育齡婦女的關(guān)懷，及時(shí)了解廣大育齡婦女的真實(shí)需求，并對(duì)其實(shí)施出生缺陷干預(yù)和遺傳疾病預(yù)防指導(dǎo)，提高出生人口素質(zhì)。針對(duì)新婚、懷孕和再婚婦女以及流動(dòng)人口要做到上門(mén)服務(wù)，爭(zhēng)取職工群眾對(duì)計(jì)劃生育政策的大力支持。第二是企業(yè)要始終堅(jiān)持以計(jì)劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨，每年舉辦兩次育齡婦女節(jié)育措施檢查及一次全面身體健康檢查，并且在檢查期間，要堅(jiān)持開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，針對(duì)被檢查者的病情進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和反饋，做到“早發(fā)現(xiàn)、早治療”。第三是要加強(qiáng)計(jì)劃生育文化的宣傳，企業(yè)可以定期組織開(kāi)展一些專(zhuān)題活動(dòng)，例如獨(dú)生子女健康教育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育生殖健康教育等，來(lái)加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，或者利用企業(yè)內(nèi)部廣播、報(bào)刊等載體加大宣傳力度，提升宣傳效果。要想做好計(jì)劃生育管理工作，就必須將宣傳教育與科學(xué)管理、綜合服務(wù)結(jié)合在一起，使宣傳教育工作始終貫穿于管理與服務(wù)工作的整個(gè)過(guò)程之中，使廣大職工群眾充分意識(shí)到計(jì)劃生育的重要性。
總之，以人為本加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育管理工作，堅(jiān)持不斷地發(fā)展人口與計(jì)劃生育工作管理的規(guī)范化和信息化，注重提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)共同發(fā)展，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境，也是改善民生的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)，其重要性非同一般。
【參考文獻(xiàn)】
一、加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的必要性
當(dāng)前，作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)人口發(fā)展的趨勢(shì)面臨著低生育水彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。而人口眾多仍然是我國(guó)最大的國(guó)情，也仍然是嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響人民生活水平提升、阻礙民族素質(zhì)提高的關(guān)鍵性因素。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，每年出生人口 2000 萬(wàn)、總?cè)丝趯粼?800-1000 萬(wàn)人，因而人口呈慣性增長(zhǎng)的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。而勞動(dòng)適齡口數(shù)量激增，就業(yè)形勢(shì)比之前更為嚴(yán)峻；人口老齡化日益增加，社會(huì)保障面臨空前壓力；出生人口性別比例嚴(yán)重失調(diào)，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患；流動(dòng)遷移人口不斷增加，對(duì)公共資源配給造成巨大挑戰(zhàn)；貧困人口的結(jié)構(gòu)趨于多元化，使推進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展的任務(wù)變得非常艱巨。因此，必須清醒地認(rèn)識(shí)到保持低生育水平的重要戰(zhàn)略意義。在企業(yè)基層中要自覺(jué)地將人口計(jì)生工作放在改革開(kāi)放和發(fā)展大局中思考，要清楚地認(rèn)識(shí)到人口和計(jì)劃生育工作關(guān)系到職工切身利益，高標(biāo)準(zhǔn)的管理有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍、構(gòu)建和諧有序的生產(chǎn)工作軟環(huán)境，從而促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展和滿(mǎn)足資源最大化地利用并服務(wù)于社會(huì)的要求。樹(shù)立人口計(jì)生工作就是經(jīng)濟(jì)工作的觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保少生優(yōu)育，倡導(dǎo)少生致富的理念。
二、目前企業(yè)計(jì)劃生育管理的現(xiàn)狀
1、失業(yè)、無(wú)業(yè)人員呈上升趨勢(shì)
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化和企業(yè)人事制度的不斷改革，城市無(wú)業(yè)人員、失業(yè)人員、停薪留職和買(mǎi)斷工齡職工人數(shù)不斷上升。那么企業(yè)在對(duì)這類(lèi)人群的計(jì)劃生育管理工作中就會(huì)出現(xiàn)“斷層”或“空檔”的情況，原有的一些行政手段就無(wú)法實(shí)施。
2、人戶(hù)分離現(xiàn)象比較嚴(yán)重
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)改革、老區(qū)重建等，產(chǎn)生了大批的動(dòng)遷戶(hù)和暫寄戶(hù)。因此使得“戶(hù)在人不在、人在戶(hù)不在”的這種人戶(hù)分離現(xiàn)象不斷增多。這些人戶(hù)分離人員，不僅脫離了單位，脫離了戶(hù)籍所在地，同時(shí)也脫離了所在企業(yè)、社區(qū)的計(jì)劃生育的管理，因此，就造成了計(jì)劃生育管理不到位的現(xiàn)狀。
3、流動(dòng)人口的不斷增加
煤炭行業(yè)企業(yè)，職工隊(duì)伍偏老齡化、勞動(dòng)力相對(duì)欠缺，這樣企業(yè)就會(huì)招臨時(shí)工來(lái)做補(bǔ)充，或者到外地學(xué)校招收應(yīng)屆畢業(yè)生，這無(wú)形中就造成了流動(dòng)人口的大量增加。而在這些流動(dòng)人口之中，也有不少育齡人群，她們大多居無(wú)定所，這就在很大程度上給企業(yè)計(jì)劃生育管理工作帶來(lái)壓力和困難。另外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，婚配形式也日益形成多樣化。如今人民群眾的擇偶觀已發(fā)生了轉(zhuǎn)變，擇偶不再僅限于當(dāng)?shù)?，跨省、跨市、涉外婚姻都在不斷地增加，也使得企業(yè)計(jì)劃生育管理工作難度加大。
4、離婚、再婚率不斷上升
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)離婚、再婚現(xiàn)象逐年上升，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)登記結(jié)婚與離婚比例接近6.4：1，該數(shù)據(jù)說(shuō)明每 6 對(duì)新婚夫婦中就有一對(duì)離婚夫婦，而且再婚后，未經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審批而造成計(jì)劃外懷孕的現(xiàn)象也不在少數(shù)。這就導(dǎo)致計(jì)劃生育部門(mén)在人口統(tǒng)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象，使計(jì)劃生育管理工作難以做到位。
三、以人為本加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育管理工作
1、提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
要加強(qiáng)企業(yè)基層計(jì)劃生育管理工作，首先得取得領(lǐng)導(dǎo)的重視。在企業(yè)中的任何工作都需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，計(jì)劃生育工作也不能例外，因此，第一步工作就是要做好領(lǐng)導(dǎo)的工作，及時(shí)將企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的現(xiàn)狀、遇到的困難及解決方案報(bào)告給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，取得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作的重視與支持，使他們?cè)谒枷肷铣浞忠庾R(shí)到加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的重要性與緊迫性，并在計(jì)劃生育這個(gè)重大問(wèn)題上給予全力支持。比如說(shuō)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定有關(guān)加強(qiáng)計(jì)劃生育管理工作的制度、規(guī)定；組織企業(yè)員工召開(kāi)計(jì)劃生育工作交流會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)部門(mén)有關(guān)“計(jì)劃生育工作”的文件精神，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)估、落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任
企業(yè)的計(jì)劃生育管理工作，始終是要由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管，要嚴(yán)格按照人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制來(lái)落實(shí)工作，進(jìn)一步完善“一票否決”和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，設(shè)置科學(xué)的考核指標(biāo)，把人口計(jì)劃生育工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理考核評(píng)估指標(biāo)當(dāng)中，然后再將各項(xiàng)考核指標(biāo)細(xì)分到各班組以及個(gè)人，實(shí)行責(zé)任連帶考核制度。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，成功完成目標(biāo)任務(wù)的單位及個(gè)人，在經(jīng)濟(jì)上給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)生育問(wèn)題要加大處罰力度，嚴(yán)懲不貸。每年年底，對(duì)各目標(biāo)責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核、評(píng)估，并依據(jù)考核情況實(shí)施獎(jiǎng)懲?？偠灾?，加強(qiáng)考核評(píng)估、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任是企業(yè)做好計(jì)劃生育管理工作的重要方法，只有落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)民主監(jiān)督，才能更出色的完成計(jì)劃生育任務(wù)，形成“人人重視計(jì)劃生育、人人遵守法律法規(guī)”的良好局勢(shì)。
3、各部門(mén)齊抓共管、統(tǒng)籌協(xié)作，穩(wěn)定低生育水平
做好企業(yè)計(jì)劃生育管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要以大量扎實(shí)的基層管理工作為基礎(chǔ)，這就要求我們的計(jì)生干部隊(duì)伍必須具備很高的素質(zhì)，并且各職能部門(mén)要充分發(fā)揮其職能，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同創(chuàng)建“黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管”的管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)、組織宣傳部、紀(jì)律監(jiān)察部、團(tuán)委等部門(mén)齊抓共管的作用，落實(shí)內(nèi)外部計(jì)劃生育工作。另外，企業(yè)要加大各部門(mén)計(jì)劃生育工作情況的監(jiān)察力度和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)和管理力度。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，“人戶(hù)分離”人群、失業(yè)人員和外來(lái)人口不斷增加，更是使計(jì)劃生育工作難以做到位。因此，只有企業(yè)各部門(mén)攜起手來(lái)、互補(bǔ)互助、綜合治理，才能夠打造企業(yè)基層計(jì)劃生育健康發(fā)展的氛圍。
4、轉(zhuǎn)變思想觀念，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)
人口計(jì)劃生育工作主要的服務(wù)對(duì)象是已婚育齡婦女，因此我們必須堅(jiān)持以人為本，舍身處地的為她們著想。首先，計(jì)生工作人員要加大對(duì)育齡婦女的關(guān)懷，及時(shí)了解廣大育齡婦女的真實(shí)需求，并對(duì)其實(shí)施出生缺陷干預(yù)和遺傳疾病預(yù)防指導(dǎo)，提高出生人口素質(zhì)。針對(duì)新婚、懷孕和再婚婦女以及流動(dòng)人口要做到上門(mén)服務(wù)，爭(zhēng)取職工群眾對(duì)計(jì)劃生育政策的大力支持。第二是企業(yè)要始終堅(jiān)持以計(jì)劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨，每年舉辦兩次育齡婦女節(jié)育措施檢查及一次全面身體健康檢查，并且在檢查期間，要堅(jiān)持開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，針對(duì)被檢查者的病情進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和反饋，做到“早發(fā)現(xiàn)、早治療”。第三是要加強(qiáng)計(jì)劃生育文化的宣傳，企業(yè)可以定期組織開(kāi)展一些專(zhuān)題活動(dòng)，例如獨(dú)生子女健康教育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育生殖健康教育等，來(lái)加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，或者利用企業(yè)內(nèi)部廣播、報(bào)刊等載體加大宣傳力度，提升宣傳效果。要想做好計(jì)劃生育管理工作，就必須將宣傳教育與科學(xué)管理、綜合服務(wù)結(jié)合在一起，使宣傳教育工作始終貫穿于管理與服務(wù)工作的整個(gè)過(guò)程之中，使廣大職工群眾充分意識(shí)到計(jì)劃生育的重要性。
總之，以人為本加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育管理工作，堅(jiān)持不斷地發(fā)展人口與計(jì)劃生育工作管理的規(guī)范化和信息化，注重提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)共同發(fā)展，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境，也是改善民生的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)，其重要性非同一般。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）27-0051-02
一、基本情況
興化市地處江蘇省中部，里下河腹地，總面積2 393.35平方千米，下轄34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)戶(hù)籍人口157.79萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 138.7萬(wàn)人。目前，全市規(guī)劃設(shè)置516個(gè)村衛(wèi)生室，服務(wù)功能覆蓋614個(gè)行政村，現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生1 753人，其中具備中專(zhuān)以上學(xué)歷 936人，取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格 575人，國(guó)家執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格 69人。近年來(lái)，興化市研究出臺(tái)政策，強(qiáng)化工作措施，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理工作取得一定成效。
二、采取的措施和取得的成效
（一）明確功能定位，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)管理
編制《興化市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，合理調(diào)整布局，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源合理配置和全覆蓋。根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)、服務(wù)能力及服務(wù)人數(shù)，明確應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供基本公共服務(wù)的具體內(nèi)容，將40%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)；落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為村衛(wèi)生室建設(shè)和管理的主體責(zé)任，對(duì)村衛(wèi)生室的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量進(jìn)行績(jī)效考核，并根據(jù)考核結(jié)果及時(shí)撥付相應(yīng)比例的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政按每個(gè)村衛(wèi)生室1萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)投入516萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)每個(gè)新建、改建的村衛(wèi)生室，分別給予1.5萬(wàn)元、0.75萬(wàn)元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，累計(jì)投入239.45萬(wàn)元，全市共新建和改擴(kuò)建516個(gè)村衛(wèi)生室，395所村衛(wèi)生室通過(guò)省衛(wèi)生廳考核驗(yàn)收，獲得省財(cái)政592.5萬(wàn)元設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助資金，對(duì)未獲得設(shè)備購(gòu)置省補(bǔ)助資金的村衛(wèi)生室，市財(cái)政按省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。通過(guò)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施，鄉(xiāng)村醫(yī)生以家代室、個(gè)體行醫(yī)的現(xiàn)象徹底消除，村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生管理步入規(guī)范、健康、良性運(yùn)行的軌道，農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底功能進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）落實(shí)養(yǎng)老保障，統(tǒng)一人員管理
出臺(tái)了《興化市實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障實(shí)施意見(jiàn)》等文件，凡經(jīng)注冊(cè)取得省衛(wèi)生廳鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)，納入一體化管理的鄉(xiāng)村醫(yī)生，統(tǒng)一參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中8%由個(gè)人繳納，12%由市財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)55周歲，在村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)連續(xù)工作十五年以上的，給予定額補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)+從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工齡×補(bǔ)助系數(shù)。經(jīng)審核公示等程序，全市有1 730名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，1 042人符合享受政府財(cái)政定額補(bǔ)助。同時(shí)，興化市制定了《興化市村衛(wèi)生室人員準(zhǔn)入管理辦法》，對(duì)人員準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)管理和培訓(xùn)、績(jī)效考核與補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰等方面進(jìn)行了規(guī)定。通過(guò)落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障等措施，相當(dāng)于將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入了準(zhǔn)體制管理范圍，充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村醫(yī)生從事農(nóng)村衛(wèi)生工作的積極性。
（三）建立分級(jí)診療，統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理
明確鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療服務(wù)功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要提供常見(jiàn)病、多發(fā)病的門(mén)診和住院治療以及急診服務(wù)，村衛(wèi)生室承擔(dān)一般疾病的初級(jí)診治。鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)各自功能定位，提供適宜的基本醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室處方管理、抗生素使用、消毒隔離、醫(yī)療廢棄物處置等服務(wù)規(guī)范的監(jiān)管。加強(qiáng)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)，全市共有783名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加了中專(zhuān)學(xué)歷補(bǔ)償教育，99.5%學(xué)員取得《畢業(yè)證書(shū)》，其中776名學(xué)員報(bào)名參加國(guó)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，575人取得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，1 518名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加了全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，有效提升了興化市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍整體水平。
（四）實(shí)施基藥制度，統(tǒng)一藥械管理
2013年7月，全市所有村衛(wèi)生室全部實(shí)施基本藥物制度，出臺(tái)了《興化市村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度工作方案》、《興化市村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度管理辦法》，對(duì)基本藥物實(shí)施過(guò)程中的藥品采購(gòu)配送，建立基本醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范和完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理作出了明確規(guī)定。制度實(shí)施后，所有村衛(wèi)生室的基本藥物、醫(yī)療器械、衛(wèi)生耗材均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)主渠道統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一配送。村衛(wèi)生室按規(guī)定配備使用基本藥物，常用基本藥物價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示上墻，并公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)。
（五）完善財(cái)政補(bǔ)償，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理
村衛(wèi)生室實(shí)施基藥制度后，市財(cái)政給予多渠道補(bǔ)償，主要包括鄉(xiāng)村醫(yī)生人均1萬(wàn)元基藥專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助，新農(nóng)合一般診療費(fèi)補(bǔ)助，鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，同時(shí)補(bǔ)助每個(gè)村衛(wèi)生室每年5 000元公用經(jīng)費(fèi)，所有補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)均納入財(cái)政預(yù)算。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的管理，規(guī)范村衛(wèi)生室收支行為，興化市村衛(wèi)生室實(shí)行“獨(dú)立核算、以收定支、自負(fù)盈虧”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置專(zhuān)門(mén)結(jié)算賬戶(hù)，對(duì)村衛(wèi)生室的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)收支、藥品進(jìn)銷(xiāo)存、固定資產(chǎn)等進(jìn)行統(tǒng)一核算，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。
（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理，統(tǒng)一績(jī)效考核
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在市衛(wèi)生局的統(tǒng)一組織下，圍繞服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、崗位責(zé)任和群眾滿(mǎn)意度等內(nèi)容，依據(jù)《江蘇省村衛(wèi)生室績(jī)效考核辦法（試行）》，每季度對(duì)村衛(wèi)生室至少開(kāi)展一次績(jī)效考核工作。結(jié)合每?jī)赡暌淮蔚泥l(xiāng)村醫(yī)生再注冊(cè)工作，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行全面考核。村衛(wèi)生室績(jī)效考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤，鄉(xiāng)村醫(yī)生考核結(jié)果與是否聘用和收入待遇掛鉤。
三、存在不足與思考
鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉到部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生院及村等多個(gè)層面。由于興化市鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理工作攤子大、難點(diǎn)多，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是工作發(fā)展不平衡。由于思想認(rèn)識(shí)、經(jīng)濟(jì)條件等多方面因素的影響，全市鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理工作開(kāi)展不平衡，仍有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路不清、措施不力，未將一體化管理的要求全部落實(shí)到位。二是硬件設(shè)施不完善。由于資金不足等因素制約，部分村衛(wèi)生室達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，內(nèi)部布局不夠合理。村衛(wèi)生室債務(wù)嚴(yán)重，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改建村衛(wèi)生室時(shí)采取了鄉(xiāng)村醫(yī)生先行墊資的辦法，實(shí)施基本藥物制度后，鄉(xiāng)村醫(yī)生的墊資沒(méi)有著落，村衛(wèi)生室自我消化債務(wù)無(wú)能為力。有些村衛(wèi)生室為租賃房屋，產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰。三是制度執(zhí)行不嚴(yán)格。極個(gè)別村衛(wèi)生室仍存在違規(guī)使用招標(biāo)目錄外藥品，收費(fèi)行為不規(guī)范。農(nóng)村部分地區(qū)仍有一些非法個(gè)體診所，還有少數(shù)已在村衛(wèi)生室從業(yè)的村醫(yī)受利益驅(qū)動(dòng)，私下行醫(yī)，這都對(duì)一體化管理構(gòu)成了沖擊，影響了工作正常推進(jìn)。四是政策落實(shí)不徹底。村衛(wèi)生室還未納入新農(nóng)合門(mén)診結(jié)報(bào)范圍，村衛(wèi)生室專(zhuān)用電腦和票據(jù)打印機(jī)還沒(méi)有配備，鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)尚未全面落實(shí)。
四、今后工作打算
（一）完善配套政策，強(qiáng)化政策保障
1.落實(shí)基金支付政策。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，主要由個(gè)人和新農(nóng)合基金支付。在村衛(wèi)室全面開(kāi)展新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌，將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，把一般診療費(fèi)和使用的基本藥物納入新農(nóng)合支付范圍，支付比例不低于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的支付比例。
2.完善績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則。進(jìn)一步細(xì)化村衛(wèi)生室績(jī)效考核細(xì)則，健全管理制度，強(qiáng)化對(duì)村醫(yī)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，圍繞服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、崗位責(zé)任和群眾滿(mǎn)意度等內(nèi)容，定期對(duì)村衛(wèi)生室統(tǒng)一開(kāi)展績(jī)效考核，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿將考核結(jié)果作為執(zhí)業(yè)人員動(dòng)態(tài)調(diào)整和收入分配的依據(jù)。
3.研究醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)政策。將村衛(wèi)生室納入衛(wèi)生院的醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理中去，鼓勵(lì)村衛(wèi)生室參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，減輕醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)賠償壓力。在未參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)前，為提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，探索實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，用于醫(yī)療責(zé)任事故的處理。
（二）加強(qiáng)規(guī)范管理，提高工作實(shí)效
1.以“六統(tǒng)一”為核心，抓好內(nèi)涵建設(shè)。圍繞“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)管理、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一藥械管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一績(jī)效管理”的要求，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理的長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院是村衛(wèi)生室管理的主體責(zé)任，將鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理工作列為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院年度考核的重要內(nèi)容，并作為單位評(píng)優(yōu)評(píng)先的一票否決條件，確保鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理逐漸步入良性、規(guī)范的運(yùn)行軌道。
2.以“三制度”為抓手，抓好隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用、績(jī)效考核、養(yǎng)老保險(xiǎn)三項(xiàng)制度，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘等形式選拔具有一定管理水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人員擔(dān)任村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人，將符合退休條件的人員按照退休政策辦理相關(guān)退休手續(xù)，暢通鄉(xiāng)村醫(yī)生退出渠道。合理規(guī)劃我市鄉(xiāng)村醫(yī)生人才梯隊(duì)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生整體素質(zhì)。
