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農(nóng)村人居環(huán)境是農(nóng)村公共事務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，伴隨“美麗鄉(xiāng)村”、“鄉(xiāng)村振興”等政策的提出，改善農(nóng)村人居環(huán)境備受政府的重視。城鄉(xiāng)融合進(jìn)程中，城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)生了改變，一方面，城鄉(xiāng)融合加速了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，推動了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善；另一方面，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移或蔓延的問題依然存在，農(nóng)村人居環(huán)境治理任務(wù)艱巨。從重要性上來講，農(nóng)村人居環(huán)境治理關(guān)系著廣大農(nóng)民的身體健康和生活質(zhì)量，反過來也會影響城鄉(xiāng)融合的進(jìn)程，因此，應(yīng)進(jìn)一步明確農(nóng)村人居環(huán)境治理目標(biāo)和治理措施。
一、農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀及治理困境
近年來，我國為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展采取了許多積極的措施，在環(huán)境建設(shè)方面也在極力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，如建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、農(nóng)村環(huán)境的連片整治、農(nóng)村清潔工程等，在政府的推動下農(nóng)村人居環(huán)境得到了一定的改善。但另一方面，受傳統(tǒng)農(nóng)耕模式、生產(chǎn)方式和生活方式等的影響，農(nóng)村人居環(huán)境治理形勢依然嚴(yán)峻。具體表現(xiàn)如下：
（一）農(nóng)村工業(yè)污染問題嚴(yán)峻城鄉(xiāng)融合的同時，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同繁榮，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，一些城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村工業(yè)總量逐漸增加，這也加大了農(nóng)村環(huán)境的壓力。且在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展過程中多數(shù)地區(qū)沒有做好污染預(yù)防和處理工作，反而在走“先污染、后治理”的老路，主要表現(xiàn)為：工廠地理位置分布不合理，造成農(nóng)田和水利的污染，不僅容易產(chǎn)生糾紛，也危及了農(nóng)村居民的身體健康；農(nóng)村工業(yè)規(guī)模在擴(kuò)大，但生產(chǎn)技術(shù)和污染處理技術(shù)更新緩慢，污染總量在不斷增加；我國農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，農(nóng)村工業(yè)空間布局較為分散，環(huán)境污染的治理難度大；現(xiàn)有的農(nóng)村工業(yè)污染監(jiān)管不足，且缺乏相關(guān)的制度規(guī)范和法律保障［1］?；谏鲜鰡栴}和情形，農(nóng)村工業(yè)污染問題亟待解決。
（二）農(nóng)業(yè)污染問題難易解決農(nóng)業(yè)是我國的重要產(chǎn)業(yè)之一，長久以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用了大量的農(nóng)藥、化肥等，且小農(nóng)經(jīng)營模式導(dǎo)致很多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難以使用，大量的化學(xué)品造成了土壤和水體污染。城鄉(xiāng)融合進(jìn)程中，大量農(nóng)村勞動力涌入城市，能夠?qū)Ｗ⒂谵r(nóng)業(yè)耕種的人數(shù)變少。由于家中缺少勞動力，反而人們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時更加依賴于農(nóng)藥、化肥。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，農(nóng)民秋收時會將秸稈等進(jìn)行二次利用，作為能源使用，但農(nóng)村生活環(huán)境的改變以及人們生活方式轉(zhuǎn)變之后，農(nóng)民對秸稈轉(zhuǎn)化成能源的需求減少，因而近年出現(xiàn)了大量的秸稈焚燒現(xiàn)象，導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降。在養(yǎng)殖方面，目前許多家禽的糞便還不能得到及時有效的利用，多采用直接排放的方式，這也給農(nóng)村居民的人居環(huán)境造成了污染，且由于農(nóng)村中飼養(yǎng)家禽數(shù)量的增多，畜禽糞便造成的環(huán)境污染問題不可忽視。
（三）農(nóng)民生活污染趨勢加劇生活污染主要是指生活垃圾污染，經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的同時，出現(xiàn)了越來越多的商品，人們對于物質(zhì)的追求更為強(qiáng)烈，這一點(diǎn)不僅表現(xiàn)在城市居民身上，農(nóng)村居民的消費(fèi)水平也在不斷增加。傳統(tǒng)的農(nóng)民生活垃圾處理方式比較簡單，且沒有垃圾分類處理的專業(yè)設(shè)施，每年產(chǎn)生的大量生活垃圾難易處理，這也是當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境改善的一個難題。究其原因，一是農(nóng)民的生活垃圾分類處理意識不強(qiáng)，經(jīng)常隨意丟棄垃圾，加大了垃圾的處理難度；二是許多農(nóng)村地區(qū)缺少公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，沒有生活垃圾管理主體。人們的環(huán)境保護(hù)意識不足，大量的生活垃圾長期得不到有效的處理，部分農(nóng)村地區(qū)形成了臟亂差的人居環(huán)境。
（四）城市污染向農(nóng)村蔓延城鄉(xiāng)融合發(fā)展既給農(nóng)村帶來了諸多利好，同時城市為提升環(huán)境質(zhì)量，城市的污染也在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，如一些高污染企業(yè)遷至郊區(qū)或農(nóng)村。城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移或蔓延，產(chǎn)生了大量的工業(yè)廢水、廢氣、生活垃圾等，進(jìn)一步加劇了原本脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開土壤，土壤一旦受到污染，也會被農(nóng)作物吸收，加大了農(nóng)產(chǎn)品污染的隱患。在垃圾處理過程中，部分城市垃圾沒有得到及時有效的處理，且農(nóng)村地區(qū)缺乏集中的垃圾處理廠，或是沒有將這些城市垃圾運(yùn)回城市，使得農(nóng)村堆放的垃圾總量增多。農(nóng)村環(huán)境污染，如大氣污染、水污染也嚴(yán)重威脅著人們的身體健康。此外，如果農(nóng)村環(huán)境污染問題長期得不到解決，就會陷入惡性循環(huán)，生物多樣性遭到，氣候也會受到影響。農(nóng)村人居環(huán)境的治理源于當(dāng)前環(huán)境危機(jī)，原有治理方式迫切需要改變。為了不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，應(yīng)協(xié)調(diào)好各利益主體的關(guān)系，明確各主體的責(zé)任，同時彌補(bǔ)資金不足、技術(shù)不足、保障不足等問題。
二、城鄉(xiāng)融合視野下農(nóng)村人居環(huán)境治理的目標(biāo)
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境的治理，不僅是為農(nóng)村居民的身心健康負(fù)責(zé)，同時也是為農(nóng)村社會乃至整個社會的持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)。城鄉(xiāng)融合不僅是經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，更體現(xiàn)在社會、生活、文化、環(huán)境等多層面的有機(jī)互動與融合，且在城鄉(xiāng)融合進(jìn)程中要避免城市污染向城市蔓延，農(nóng)村環(huán)境治理更要汲取城市發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
（一）以科學(xué)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)農(nóng)村人居環(huán)境治理要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立可持續(xù)發(fā)展的基本理念，深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)融合等發(fā)展戰(zhàn)略，以資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)為前提，高度重視生態(tài)文明建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農(nóng)村人居環(huán)境是人們生產(chǎn)和生活所處的空間環(huán)境，鑒于農(nóng)村原有生產(chǎn)方式、資源和能源使用方式、工業(yè)污染、生活垃圾污染等問題，環(huán)境治理要切實解決這些問題。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)與保護(hù)具有復(fù)雜性，因此要綜合考慮和整體設(shè)計，基于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大背景，統(tǒng)籌農(nóng)村居民的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、生活方式等方面的治理措施，制定完善的人居環(huán)境改造方案，進(jìn)而實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。
（二）以改善環(huán)境和農(nóng)民生計的可持續(xù)為共同目標(biāo)農(nóng)村人居環(huán)境治理不是要放棄發(fā)展經(jīng)濟(jì)來保護(hù)環(huán)境，實際上，生態(tài)環(huán)境問題的治理最終依然要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)力量。農(nóng)村人居環(huán)境包括人們的居住環(huán)境，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐不斷加快，我們也看到農(nóng)村的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等得到了改善，人們的生活質(zhì)量在不斷提升，這些都?xì)w功于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新時期，我們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升人們生活水平的同時，從長遠(yuǎn)角度考慮，我們要樹立環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏目標(biāo)，平衡好環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。一方面，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，以增加農(nóng)村的收入，同時要高度重視工業(yè)污染問題，不能以犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是在充分保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如綠色農(nóng)業(yè)、綠色旅游業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等［2］。另一方面，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境改善的投入力度，發(fā)揮城市對周邊農(nóng)村的輻射和帶動作用，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通、道路、公共衛(wèi)生間、垃圾處理廠、綠化帶等。此外，通過拓展農(nóng)村公共服務(wù)，還可以為低收入人群創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，在增加農(nóng)民收入的同時也有助于改善環(huán)境。
（三）以統(tǒng)籌發(fā)展和融合發(fā)展為主要目標(biāo)城鄉(xiāng)融合發(fā)展給農(nóng)村發(fā)展帶來了很多新的機(jī)遇，農(nóng)村人居環(huán)境的治理也應(yīng)抓住機(jī)遇，實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的共同發(fā)展。從城市發(fā)展角度來看，城市面臨交通擁堵、公共資源緊缺的問題，而一些農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，如何發(fā)揮二者的優(yōu)勢互補(bǔ)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)；從農(nóng)村發(fā)展的角度來看，城鄉(xiāng)融合的同時，越來越多的農(nóng)村勞動力涌入城市，農(nóng)村發(fā)展面臨勞動力不足、人才不足、技術(shù)不足的問題。鑒于此，農(nóng)村人居環(huán)境的治理要以統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，協(xié)調(diào)好城市與農(nóng)村的關(guān)系，發(fā)揮城市和農(nóng)村現(xiàn)有的優(yōu)勢，只有優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展才能從整體上實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。綜上，農(nóng)村人居環(huán)境治理工作任務(wù)艱巨，且是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，人居環(huán)境的改善能夠為鄉(xiāng)村發(fā)展奠定物質(zhì)、文化、制度等方面的基礎(chǔ)，同時，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實現(xiàn)也需要人居環(huán)境的改善。
三、農(nóng)村人居環(huán)境治理的具體措施
針對當(dāng)前我國農(nóng)村人居環(huán)境還不夠完善，環(huán)境污染問題依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，在持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、環(huán)境與生計雙贏目標(biāo)的指引下，農(nóng)村人居環(huán)境治理要著重考慮如下方面。
Abstract: Green construction refers to the construction is used to guarantee the basic requirements of quality, safety and so on.Through scientific management and technological progress to maximize the conservation of resources and reduce the negative environmental impact of construction activities and the realization of the four sections. Promoting green construction, the construction process truly "four sections one green" to promote environmentally friendly, has important significance to increase the overall level of the construction industry. This paper from the energy conservation and environmental protection 2 angles to the construction technology of green concept is analyzed, believe to be engaged in relevant work colleagues have the reference value and significance.
Keywords: construction; green construction; saving; measures;
中圖分類號：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言
綠色施工基于國家和社會的整體利益，著眼于微觀行業(yè)實施控制的方法，所強(qiáng)調(diào)的“節(jié)約”，是建立在人類自然和社會環(huán)境基礎(chǔ)上的節(jié)約，意在創(chuàng)造一種對人類自然和社會環(huán)境影響最小，利于資源高效利用和保護(hù)的全新施工體系。綠色施工的提出，其本身并非一項具體技術(shù)，而是對整個施工行業(yè)提出的一個革命性的變革要求，其影響范圍之大，覆蓋范圍之廣是空前的。施工企業(yè)會因推進(jìn)綠色施工增加施工過程的難度，也會因施工措施費(fèi)增大而使項目成本增加；但在宏觀效果上，會因綠色施工推進(jìn)，逐步顯現(xiàn)環(huán)境污染減少、短缺資源得到有效保護(hù)和充分利用，進(jìn)而為國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和人類生存環(huán)境的有效改善做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
“綠色施工” 實質(zhì)是以保持生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源為目標(biāo)，對工程項目施工采用的技術(shù)和管理方案進(jìn)行優(yōu)化，并嚴(yán)格實施，全面貫徹落實國家關(guān)于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的政策，最大限度地節(jié)約資源、減少能源消耗，減低施工活動對環(huán)境造成的不利影響，提高施工人員的職業(yè)健康安全水平，確保施工人員的安全與健康。具體地說，就是在保證施工過程安全文明高效優(yōu)質(zhì)的條件下，做到 “節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)”，使施工過程成為“綠色建筑”的“綠色通道”。
1綠色施工含義
綠色施工的內(nèi)涵大概包括如下四個方面含義：①是盡可能采用綠色建材和設(shè)備；②是節(jié)約資源，降低消耗；③是清潔施工過程，控制環(huán)境污染；④是基于綠色理念，通過科技和管理進(jìn)步的方法，對設(shè)計產(chǎn)品（即施工圖紙）所確定的工程做法、設(shè)備和用材提出優(yōu)化和完善的建議意見，促使施工過程安全文明，質(zhì)量保證，促使實現(xiàn)建筑產(chǎn)品的安全性、可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性。
2綠色施工措施
綠色施工措施，著重從：①根據(jù)工程的具體情況制定節(jié)約能源及節(jié)約水資源措施；②在保證工程質(zhì)量及安全的前提下，制定節(jié)約材料措施；③按各工程用地及所需人員情況，制定臨時用地指標(biāo)和施工總平面布置規(guī)劃等節(jié)約用地措施；④環(huán)境保護(hù)采取措施，降低環(huán)境負(fù)荷，保護(hù)地下資源這四方面采取行之有效的措施。
2.1節(jié)約能源措施
能源節(jié)約主要包括電能節(jié)約（施工現(xiàn)場用電、生活區(qū)的用電、辦公區(qū)的用電的節(jié)約）、節(jié)油控制及大型機(jī)械設(shè)備優(yōu)化選型等方面。具體措施如下：
2.1.1電能節(jié)約措施
項目用電均采用分路供電，施工、生活用電均設(shè)置分路計量裝置，并采取有效措施控制電能損耗。
1）施工現(xiàn)場用電控制
①項目合理規(guī)劃現(xiàn)場施工用電線路，合理布置施工區(qū)用電設(shè)備，盡可能減少大功率設(shè)備的安裝使用；②盡可能減少夜間施工；③除夜間確需施工的部位確保照明外，其他無關(guān)區(qū)域均要求關(guān)閉電源；④現(xiàn)場電焊機(jī)等配備配置空載短路裝置，實現(xiàn)降低功耗。
2）生活區(qū)的用電控制
①生化區(qū)宿舍內(nèi)均同統(tǒng)一安裝節(jié)能照明燈；②各棟宿舍樓均采用限流裝置、分路供電的技術(shù)手段進(jìn)行控制；③在宿舍醒目處均粘貼人走燈滅等友情提示標(biāo)語；④生活區(qū)宿舍內(nèi)杜絕自炊或使用電熱器。
3）辦公區(qū)的用電控制
①正常辦公期間，電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)不用時，均設(shè)置在待機(jī)狀態(tài)，下班后全部關(guān)機(jī)；②辦公內(nèi)飲水機(jī)必須處于良好狀態(tài)，嚴(yán)禁對沸水進(jìn)行長時間加熱；③辦公做到人走燈滅，嚴(yán)禁長明燈現(xiàn)象，同時關(guān)閉空調(diào)和飲水機(jī)電源；④辦公場所充分利用自然光源，照明均采用節(jié)能燈；⑤辦公室空調(diào)均采用1級節(jié)能產(chǎn)品，并嚴(yán)格按節(jié)能要求控制室內(nèi)空調(diào)溫度的設(shè)置。
2.1.2節(jié)油措施
土方開挖階段，項目通過優(yōu)化棧橋布置，縮短了機(jī)械的運(yùn)輸路徑。大底板砼澆注過程中，采用廢舊鋼模自制溜槽進(jìn)行砼澆注，減少砼機(jī)械泵送，主體結(jié)構(gòu)施工階段，現(xiàn)場合理布置，盡量利用塔吊吊運(yùn)，盡可能減少汽車吊等用油設(shè)備的使用。
2.1.3大型機(jī)械的優(yōu)化選擇
現(xiàn)場機(jī)械選型在滿足施工要求的情況下，盡可能選用較小功率的機(jī)械設(shè)備。
2.2水資源節(jié)約措施
水資源分為常規(guī)水資源和非傳統(tǒng)水資源兩種，現(xiàn)場對水資源節(jié)約和利用方面均取了有效措施進(jìn)行控制。
2.2.1水資源節(jié)約措施
現(xiàn)場主要通過：①分路供水，嚴(yán)格實施生產(chǎn)、生活分路供水系統(tǒng)，并設(shè)置分路計量裝置；②統(tǒng)一采用節(jié)水型產(chǎn)品；③現(xiàn)場施工車輛均采用高壓沖水設(shè)備進(jìn)行清洗；④加強(qiáng)管理，杜絕跑冒滴漏，做到人走水關(guān)等相關(guān)措施嚴(yán)格控制水資源浪費(fèi)。
2.2.2非傳統(tǒng)水資源利用
現(xiàn)場建立了循環(huán)水系統(tǒng)，專門設(shè)置循環(huán)水池，將降雨水及基本降水階段的地下水和排水溝排入三級沉淀池的廢水存儲于循環(huán)水池中，既按環(huán)保要求嚴(yán)格控制污水排放，又使沉淀水重復(fù)利用。施工場地四周均設(shè)置統(tǒng)一連貫的排水溝進(jìn)行排水。另外，基礎(chǔ)基坑井點(diǎn)降水階段，廢水量較大，項目集中在沉淀池安裝水泵，作為施工養(yǎng)護(hù)水、沖洗車輛用水循環(huán)使用。主體施工階段，利用地下室收集雨水和從排水溝排入三級沉淀池的廢水作為車輛和道路沖洗及抑制揚(yáng)塵的用水。
2.3材料節(jié)約措施
現(xiàn)場材料節(jié)約主要采取以下措施：①充分利用鋼筋、砼、模板等余料預(yù)制現(xiàn)場零星構(gòu)件或利用其來加固結(jié)構(gòu)支撐體系；②采用成品化、工具化的臨時設(shè)施作為現(xiàn)場臨時圍護(hù)結(jié)構(gòu)；③合理優(yōu)化鋼筋接頭方式，盡可能采用機(jī)械連接及電渣壓力焊連接方式；④廢舊木方采用木方接長技術(shù)，對短、廢木方進(jìn)行接長實現(xiàn)再利用；⑤砼實現(xiàn)80%過磅率，嚴(yán)格控制砼方量；⑥采用商品砂漿或干粉砂漿替代常規(guī)自拌砂漿；⑦現(xiàn)場及生活區(qū)采用周轉(zhuǎn)式彩鋼板活動房作為辦公和宿舍，保證重復(fù)使用率100%，現(xiàn)場圍擋及庫房充分利用原有拆遷階段未拆除的圍墻或舊磚。
2.4節(jié)地與土地資源利用
積極應(yīng)用新型建筑材料，做好施工現(xiàn)場用地保護(hù)，主要措施如下：
2.4.1積極應(yīng)用新建筑材料
①杜絕使用粘土磚等粘土制品，保護(hù)土地資源不受損失；②通過技術(shù)變更，將地下室及裙房內(nèi)原磚砌隔墻改為使用ZM輕質(zhì)隔墻板，實現(xiàn)高效快速施工的同時，也達(dá)到了創(chuàng)效的目的；③主體二結(jié)構(gòu)外墻砌體均統(tǒng)一采用小型砼空心砌塊；④主體二結(jié)構(gòu)內(nèi)隔墻采用蒸壓砂加氣砌塊。
2.4.2施工用地保護(hù)
①現(xiàn)場圍墻盡量利用拆遷房的舊墻和老圍墻，在此基礎(chǔ)上再稍加以美觀、經(jīng)濟(jì)的裝飾后作為工地圍墻；②要求地連墻施工方將施工用地臨時重車道從常規(guī)的地連墻內(nèi)側(cè)改到地連墻，充分利用其做為臨時施工道路；③現(xiàn)場裸土部位利用小區(qū)正式綠化所用的部分花草樹進(jìn)行綠化；④利用原有場地拆遷廢、舊磚，砌筑倉庫、工具房、廁所等臨時建設(shè)施。
2.5環(huán)境保護(hù)
環(huán)境保護(hù)主要從：“聲、光、塵”控制、環(huán)境保護(hù)、土壤及地下資源保護(hù)三個方面采取有效措施進(jìn)行控制，具體措施如下：
2.5.1光、塵”控制：①噪聲控制：夜間施工全部均按政府規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，且與周邊社區(qū)做好溝通，并張貼告示，嚴(yán)禁現(xiàn)場鳴笛、敲打，做到材料輕拿輕放等；②現(xiàn)場使用低噪音的施工機(jī)械，空壓機(jī)等噪聲較大的設(shè)備設(shè)置隔音罩；③砼支撐拆除采用爆破技術(shù)，降低噪音的產(chǎn)生。
2.5.2污染控制 ：①照明光束全部俯射施工作業(yè)面，嚴(yán)禁平射設(shè)置，禁止工地內(nèi)燈光直射圍墻，碘鎢燈等燈具均配設(shè)了防眩光罩；②夜間盡量控制減少電焊等產(chǎn)生強(qiáng)光的施工作業(yè)，電焊等強(qiáng)光作業(yè)時均采用遮光罩進(jìn)行遮擋。
2.5.3揚(yáng)塵控制：①現(xiàn)場均實行全封閉施工，結(jié)構(gòu)施工階段外架設(shè)置整齊、清潔的綠色密目安全網(wǎng)，并定期進(jìn)行沖洗；②施工現(xiàn)場道路和生活區(qū)地面全部進(jìn)行硬化處理，安排專職工人定期對路面進(jìn)行灑水和清掃；③施工中全部使用商品混泥土，現(xiàn)場使用水泥筒倉也采取防塵措施，筒體表面清潔，避免銹斑和銹蝕現(xiàn)象；④在渣土，垃圾控制方面，做到工程挖土隨挖隨運(yùn)，且裝載的渣土不超過運(yùn)輸車輛箱體、上下沿口，并保持運(yùn)輸車輛蓋板的閉合覆蓋?，F(xiàn)場設(shè)置封閉式垃圾房，生活垃圾日產(chǎn)日清，并采取封閉式容器裝盛，及時清運(yùn)。
2.5.4生活區(qū)環(huán)境保護(hù)
①現(xiàn)場和生活區(qū)分別設(shè)置三級沉淀池和隔油池及化便池，并定期進(jìn)行清理；②對生化污水和施工廢水排放定期進(jìn)行PH值測試，確保污水排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；③盡可能減少建筑垃圾的產(chǎn)生；④采用商品砼和商品砂漿，現(xiàn)場無自拌砼，砂漿現(xiàn)象，無運(yùn)輸引起的起塵等現(xiàn)象；⑤禁止使用一次性飯盒、塑料袋；⑥基坑降水設(shè)計時通過減少降壓井?dāng)?shù)量和降低降壓深度，減少了對地下水位的影響，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)保證未對周邊環(huán)境造成影響。
2.5.5土地及地下資源保護(hù)
目前，我國養(yǎng)殖業(yè)正處于一個由家庭養(yǎng)殖戶向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化方向快速發(fā)展的時期，與養(yǎng)殖數(shù)量和規(guī)模增加相伴而生的是環(huán)境問題。大量的畜禽糞便污染物不但不能被充分利用，有些還被隨意排放到自然環(huán)境中，對水體、土壤以及大氣等生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。因此，對畜禽糞便進(jìn)行減量化、無害化和資源化利用，防止和消除畜禽糞便污染，對于保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
1常見的畜禽糞污處理方式
1．1糞污全量收集還田。糞污全量收集模式廣泛應(yīng)用于各類養(yǎng)豬場中，是采用自動掛糞與水沖式結(jié)合技術(shù)，將養(yǎng)殖豬的糞便采集到化糞沉淀池中，經(jīng)過沉淀與發(fā)酵處理，利用地下管網(wǎng)與糞污輸送車輛，將轉(zhuǎn)化為肥料的糞便輸送至灌溉田中。這樣不僅可以提升畜禽糞便的處理效率，而且能夠降低灌溉田的施肥成本［1］。1．2固體糞便堆積發(fā)酵。固體糞便堆積模式是指直接對畜禽糞便進(jìn)行統(tǒng)一管理，主要與羊場和牛場對接。當(dāng)固體糞便發(fā)酵完畢后，可以作為農(nóng)家有機(jī)肥就近還田，提升利用效率。當(dāng)前多數(shù)農(nóng)村合作社都采用堆積發(fā)酵模式，將糞污發(fā)酵后用于飼草種植，該方式可以節(jié)省大量肥料成本。1．3糞污沼氣發(fā)酵循環(huán)利用。糞污沼氣發(fā)酵循環(huán)利用模式主要適用于生豬養(yǎng)殖場和奶牛養(yǎng)殖場，不僅要搭配畜禽糞便處理設(shè)施，還要搭配沼氣轉(zhuǎn)化設(shè)施。具體為將固液混合糞便放入發(fā)酵池中，產(chǎn)生的沼氣用于場區(qū)及周邊農(nóng)戶。同時，糞便發(fā)酵后形成的沼渣與沼液通過無害化處理后，成為養(yǎng)殖場飼草基地的主要肥料，使農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖與種植體系相融合［2］。1．4固液分離處理技術(shù)。固液分離模式主要適用于大中型奶牛養(yǎng)殖場，通過對奶牛的糞便進(jìn)行分離處理，將固體糞便作為奶牛的臥床墊料，同時對液體糞便進(jìn)行氧化塘發(fā)酵處理，之后應(yīng)用到蔬菜灌溉施肥、農(nóng)田施肥中。一方面可以節(jié)省農(nóng)田施肥成本投入;另一方面可以提升畜禽糞污的處理效率，例如分別對干濕糞便進(jìn)行單獨(dú)利用，可以提升資源化利用效率。
2畜禽糞污處理資源化工作中存在的問題
2．1缺少糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施。在糞污處理工作中，各地雖然都在積極響應(yīng)國家政策號召，并且引進(jìn)糞污處理技術(shù)，但是由于畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的飛速發(fā)展，糞便排泄總量不斷增加，已經(jīng)超出多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的糞污處理峰值，而且也存在糞污收集處理難度大等問題。其本質(zhì)原因是缺乏畜禽糞污處理設(shè)施，建設(shè)步伐與畜牧行業(yè)的發(fā)展速度沒有協(xié)同，長期處于這種供需不平衡狀態(tài)，勢必會導(dǎo)致大量糞污無法被有效處理與轉(zhuǎn)換，最終影響到農(nóng)業(yè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。此外，有些地區(qū)在建立養(yǎng)殖場時，為了保證養(yǎng)殖空間，壓縮糞污處理空間，沒有重視糞污處理工作的資源化利用問題，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，盲目建設(shè)，這樣也嚴(yán)重影響到周圍人群的工作與生活［3］。2．2資金投入量較低。在我國畜禽養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展過程中，還存在糞污處理資金不足的現(xiàn)象，一方面是各地政府缺乏重視程度;另一方面則是糞污處理設(shè)施的建設(shè)成本較高，而且需要后期開展有效的維護(hù)體系，才能保證糞污處理工作的質(zhì)量與效率。對于養(yǎng)殖戶而言，都愿意將資金投到擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模中，而沒有提升糞污處理措施相應(yīng)資金的投入。大部分養(yǎng)殖戶對于糞污處理的方式為直接還田與堆積，固液糞便缺乏有效處理，直接投入到農(nóng)田中無法發(fā)揮出最大效力，而且沒有經(jīng)過發(fā)酵處理，其自身攜帶的毒性也會對周邊環(huán)境造成破壞。2．3缺乏現(xiàn)代化技術(shù)支持。隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國內(nèi)外專家學(xué)者都將研究重點(diǎn)放到糞污處理的資源化利用問題上，然而大部分養(yǎng)殖戶不重視糞污處理技術(shù)，缺乏長效發(fā)展規(guī)劃。在糞污處理工作中沒有引入先進(jìn)技術(shù)，從而導(dǎo)致相關(guān)工作缺乏技術(shù)支撐，直接影響到畜禽糞污處理的資源利用效果。
3加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用效果的優(yōu)化措施
3．1加強(qiáng)宣傳定期培訓(xùn)養(yǎng)殖戶。在開展畜禽糞污處理工作時，要從多方面展開，例如明確農(nóng)村人居環(huán)境整治和廁所革命，是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，定期對養(yǎng)殖戶開展培訓(xùn)，使其養(yǎng)殖技術(shù)與生態(tài)環(huán)保理念得到革新。因此，為加強(qiáng)資源化利用在糞污處理中的體現(xiàn)程度，相關(guān)部門要組織養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)，具體內(nèi)容如下:①提升養(yǎng)殖戶的糞污處理意識，引導(dǎo)其積極學(xué)習(xí)糞污處理技術(shù)，并且融入到養(yǎng)殖場的規(guī)劃運(yùn)營中。②提高各類資源的利用效率，保證畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展。③構(gòu)建嚴(yán)格的監(jiān)督管理模式，對各地糞污處理工作成果進(jìn)行考核，并且落實到相應(yīng)的管理機(jī)制中，對屢教不改的養(yǎng)殖戶進(jìn)行處罰，這樣才能起到有效的鞭策效果［4］。3．2合理設(shè)置糞污處理過程。對糞污處理全過程及內(nèi)容進(jìn)行革新，比如在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，畜禽養(yǎng)殖分散，點(diǎn)多面廣，圍繞畜牧場建立農(nóng)田施肥體系，保證養(yǎng)殖場產(chǎn)出的畜禽糞便被有效消化，這樣才能讓養(yǎng)殖戶看到切實利益，提高他們的積極性。而對糞污處理過程進(jìn)行嚴(yán)格管控，不僅可以提升糞污處理水平，還能夠加強(qiáng)資源利用效果，為農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供助力。具體為對當(dāng)前的糞污處理模式進(jìn)行探索，找出不足與問題，針對基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、技術(shù)引入等方面進(jìn)行解決，各地政府也要提升生態(tài)環(huán)保意識，大力扶持鄉(xiāng)村基層的糞污處理設(shè)施建設(shè)工作，在資金、技術(shù)、人才等方面提供支持，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖特點(diǎn)，制定合理的激勵模式，促進(jìn)糞污處理工作的良好開展［5］。3．3加強(qiáng)工作人員的培養(yǎng)。無論是畜禽糞污處理工作的規(guī)劃設(shè)計，還是具體措施的執(zhí)行，都離不開專業(yè)人才。因此，畜牧行業(yè)要加大人才招聘力度，并且對現(xiàn)有的技術(shù)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，從生態(tài)環(huán)保理念、資源利用方式、糞污處理技術(shù)等方面，對技術(shù)人員掌握的知識內(nèi)容進(jìn)行豐富完善，以提升人員的綜合水平。例如制定合理的培訓(xùn)計劃使技術(shù)人員學(xué)到更多的領(lǐng)域知識，準(zhǔn)確掌握糞污處理工作的重點(diǎn)內(nèi)容、阻礙因素以及解決措施，保證畜禽糞污處理工作的科學(xué)性與合理性。3．4科學(xué)結(jié)合“種養(yǎng)”工作。相關(guān)管理部門要制定合理的發(fā)展計劃，為種植行業(yè)與養(yǎng)殖行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略。一方面可以根據(jù)畜禽糞污產(chǎn)出總量，在周圍構(gòu)建相應(yīng)的種植消化系統(tǒng)，保證糞便的發(fā)酵與處理質(zhì)量，減少對自然生態(tài)造成的影響，同時滿足周圍農(nóng)田的肥料需求。另一方面可以采用反向推導(dǎo)策略，例如對農(nóng)業(yè)生態(tài)格局進(jìn)行劃分，根據(jù)地域內(nèi)的肥料需求，建立畜禽養(yǎng)殖基地，保證糞污處理中的肥料產(chǎn)出量與周圍環(huán)境整體需求相契合，將經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有效結(jié)合，使綠色健康的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念扎根。
4結(jié)語
構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式是鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的重要話題，也是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。在畜牧行業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，要重點(diǎn)關(guān)注畜禽糞便對生態(tài)環(huán)保造成的破壞，積極引入資源化利用理念，對傳統(tǒng)糞污處理模式進(jìn)行革新，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定發(fā)展。本文對畜禽糞污處理及資源化利用問題進(jìn)行研究，首先闡述現(xiàn)階段常用的糞污處理方式，其次指出糞污處理與資源化之間存在的問題，最后提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，具體為對養(yǎng)殖戶展開綜合培訓(xùn)，合理布置糞污處理全過程，加強(qiáng)工作人員的培養(yǎng)，科學(xué)結(jié)合種養(yǎng)殖工作，促使畜牧行業(yè)與生態(tài)環(huán)保理念的進(jìn)一步結(jié)合。
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1 南川東街片區(qū)舊城改造項目規(guī)劃背景
1.1 規(guī)劃背景
1.1.1 區(qū)位特點(diǎn)
南川地處渝黔渝湘經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)，是連接重慶“一小時經(jīng)濟(jì)圈”與渝東南的區(qū)域中心城市。南川東街舊城片區(qū)坐落在南川區(qū)中心地段，西北側(cè)毗鄰南川政府廣場，形成極具商業(yè)價值的城市核心區(qū)；北邊緊鄰重慶市重點(diǎn)中學(xué)-南川中學(xué)；東城為花山公園，半溪河從東街舊城片區(qū)西南角流過，自然景觀資源優(yōu)越。
1.1.2 經(jīng)濟(jì)背景
南川東街片區(qū)自古是南川的舊城區(qū)，是南川歷史上重要的經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、整治核心片區(qū)。這里曾是城區(qū)里人文薈萃，商賈云集的繁華之地。小商業(yè)店鋪、批發(fā)市場、手工業(yè)作坊及一些傳統(tǒng)老字號店鋪密布于此，人文景觀資源豐富，具有發(fā)展旅游及文化經(jīng)濟(jì)的潛力。
1.1.3 社會背景
對于東街片區(qū)的改造，不能僅僅從經(jīng)濟(jì)角度看待，應(yīng)該更看重其社會效益。東街舊城區(qū)的衰敗現(xiàn)狀已明顯制約了南川區(qū)城市中心區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和城市發(fā)展，該片區(qū)的合理布局規(guī)劃與有效開發(fā)已是刻不容緩。這不僅僅是從該片區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展角度出發(fā)，同時對提升南川區(qū)的整體城市形象有著重要的作用。
1.2 改造范圍
南川東街舊城區(qū)是老南川的核心片區(qū)，規(guī)劃面積約為33公頃。片區(qū)四周分別由東環(huán)路—南大街—半溪河—新民路—新華路—城北路—公園路環(huán)繞圍合，形成以解放路為中心，大小“魚骨”狀次級街巷相互連通的以居住功能為主、結(jié)合商鋪、單位和其他功能結(jié)合的舊城片區(qū)。
2 東街舊城片區(qū)改造與開發(fā)應(yīng)遵循的原則
2.1 整體保護(hù)原則
老東街傳統(tǒng)尺度街巷主要分布于老東街兩側(cè)，多建于解放前，歷史悠久，多為商住混合的低層建筑，呈魚骨型放射排列，低層高密度，小面寬大進(jìn)深，空間由“街”到“巷”到“院”有序展開，滲透感良好尺度親切，騎樓大量存在，空間豐富，老東街街巷空間除了有民居、巷道、環(huán)境等“顯性”要素，更離不開社會文化、民風(fēng)民俗等“隱性”因素。因此，整體性保護(hù)原則就是將這些所有體現(xiàn)街巷空間形象的特質(zhì)要素都納入保護(hù)內(nèi)容中，這些內(nèi)容既包括自然的也包括人工的，既包括外在的也包括內(nèi)在的，既包括物質(zhì)層面的也涵蓋精神文化方面的。
2.2 傳承發(fā)展原則
東街片區(qū)過去是南川的舊城區(qū)，是南川歷史上重要的經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、整治核心片區(qū)，現(xiàn)在秉承“傳承發(fā)展原則”，從城市功能、城市交通、城市景觀等多方面整體思考，合理銜接，使東街片區(qū)繼續(xù)成為南川城區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的“動力核心”，并使整個片區(qū)成為城市中的有機(jī)組成部分。
2.3 可持續(xù)發(fā)展原則
規(guī)劃理念應(yīng)有創(chuàng)新，吸取國際國內(nèi)舊城改造規(guī)劃建設(shè)的成功經(jīng)驗和教訓(xùn)，堅持可持續(xù)發(fā)展、注重以人為本。在尊重街區(qū)歷史、保持原有風(fēng)貌和歷史氛圍的前提下，進(jìn)行更新和發(fā)展；注重保護(hù)、開發(fā)、利用的有機(jī)結(jié)合，調(diào)整生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高片區(qū)的經(jīng)濟(jì)與文化水平。
2.4 傳統(tǒng)商業(yè)模式與旅游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的原則
南川區(qū)是重慶市旅游重點(diǎn)區(qū)，將新興旅游產(chǎn)業(yè)與舊城區(qū)商業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合，有機(jī)聯(lián)系是發(fā)展片區(qū)經(jīng)濟(jì)，吸引外來游客，創(chuàng)造多種產(chǎn)業(yè)結(jié)合新型模式的重要手段。
3 東街現(xiàn)狀問題
3.1 建筑衰敗現(xiàn)象嚴(yán)重
3.1.1 建筑年久失修
老東街兩側(cè)的大量低層建筑主要是以磚木結(jié)構(gòu)為主，由于年久失修，其結(jié)構(gòu)和設(shè)施均超過使用年限，破損、腐朽嚴(yán)重，部分建筑面臨倒塌的危險。
3.1.2 安全隱患嚴(yán)重
街區(qū)內(nèi)的建筑鱗次櫛比，街巷寬度3米左右，最窄處僅為1.5米，既無法通行消防車，也不能滿足最小防火安全距離，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。
3.1.3 內(nèi)部設(shè)施狀況
內(nèi)部設(shè)施陳舊、簡陋，功能再亂，戶型不成套，私密性差。部分原生居民或單位住宅在外部自行搭建了磚混或其他結(jié)構(gòu)廚房、陽臺等，通風(fēng)、采光較差，衛(wèi)生條件也不能滿足現(xiàn)代生活要求，居民感到諸多不便。
3.1.4 違章建筑眾多
由于歷史原因，片區(qū)內(nèi)居民自建違章建筑較多，很多住宅之間間距達(dá)不到重慶市城鄉(xiāng)管理技術(shù)規(guī)定的正常采光間距，嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量和身心健康。
3.2 建筑風(fēng)貌受到破環(huán)
傳統(tǒng)居住環(huán)境與特定的生產(chǎn)力條件和社會生活方式相適應(yīng)的，與居民的現(xiàn)代話生活需求存在巨大矛盾，特別是基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、氣等）和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（廁所、垃圾集運(yùn)）等嚴(yán)重滯后，使居民的生活環(huán)境和生活水平受到嚴(yán)重影響，并由此而導(dǎo)致居民亂搭、亂建、亂架（電力、電訊線）、亂堆（垃圾）等自發(fā)行為，破壞了傳統(tǒng)的空間環(huán)境特色。
東街片區(qū)雖然傳統(tǒng)風(fēng)貌猶存，但近年一些新插建的建筑沒有在高度和格調(diào)上與傳統(tǒng)建筑取得一致，已嚴(yán)重威脅到傳統(tǒng)風(fēng)貌的完整性。周邊的大部分建筑均系七十年代左右的多層磚混建筑，嚴(yán)重影響了街區(qū)的風(fēng)貌。東街南口處有一水果批發(fā)市場，緊鄰天主教堂，與歷史街區(qū)視覺沖擊較強(qiáng)。
3.3 沿街商鋪密集、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
東街片區(qū)傳統(tǒng)街巷空間層次豐富，建筑沿街面較長，底層沿街商鋪較多。但商鋪缺乏基本得的分區(qū)規(guī)劃，難以形成有規(guī)模的成型的商業(yè)分區(qū)，缺乏吸引力，大多以小規(guī)模餐飲及小商品零售為主，大多居民僅以商鋪維持基本生活開支，在城市中心區(qū)這樣的地段沒有產(chǎn)生應(yīng)有的商業(yè)價值。
3.4 交通系統(tǒng)無組織
規(guī)劃區(qū)內(nèi)交通設(shè)施缺乏，基本沒有社會停車場用地，區(qū)內(nèi)車輛多在路邊隨意停放，且停放空間有限，道路斷頭路、“丁”字路口較多，交通組織彼此分離，缺少合理的環(huán)路聯(lián)系，成網(wǎng)率低，交通組織無序，人車混行，布局不合理。
3.5 缺乏公共配套設(shè)施
東街片區(qū)大多居民仍使用液化氣、蜂窩煤作為熱源。片區(qū)內(nèi)僅設(shè)有1處公廁。居民生活環(huán)境和生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。居住人數(shù)眾多的片區(qū)也缺乏幼兒園、小學(xué)等配套設(shè)施。
3.6 公共活動空間匱乏
片區(qū)內(nèi)部傳統(tǒng)街巷尺度較小，建筑密度大，且不斷有居民進(jìn)行擴(kuò)建或加建，使原本就顯得局促的公共活動空間日益匱乏。片區(qū)內(nèi)沒有成片綠地及公共活動場地，居民無法開展健身、晨練等有益身心健康的活動。
3.7 景觀綠化缺乏與周邊景觀的聯(lián)系
片區(qū)內(nèi)單位和民房較多，景觀綠化分布零散，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，與場地周邊的景觀節(jié)點(diǎn)沒有呼應(yīng)，與場地東側(cè)的花山公園更是缺乏聯(lián)系。優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源未得到有效利用。
4 項目規(guī)劃與方案提議
4.1 東街片區(qū)舊城改造業(yè)態(tài)
（1）東街片區(qū)作為南川城市發(fā)源地和近代革命集中地，具有較高的歷史紀(jì)念價值，建議將老東街保留下來，將其打造成為南川的“寬窄巷子”。通過對老東街現(xiàn)有建筑保護(hù)、改造、復(fù)原、新建、遷建等措施，使老東街成為具有鮮明地域文化特色和濃厚歷史氛圍，展現(xiàn)老南川原生民居形態(tài)和原生特色宅院的重要?dú)v史文化保護(hù)區(qū)；成為集歷史文化與現(xiàn)代都市文化交融的南川特色商業(yè)、文化禮儀、民風(fēng)民俗、休閑、娛樂、旅游于一體的南川市民參與和體驗的多功能的城市文化會所，成為變現(xiàn)南川人民價值和生活方式的“活”的城市博物館。
（2）東城片區(qū)位于南川的核心地帶，具有極高的商業(yè)區(qū)域價值，加之目前南川區(qū)缺乏大型規(guī)模的商業(yè)綜合措施，在舊城改造規(guī)劃中，充分利用該片區(qū)的地理優(yōu)勢，避免重復(fù)性建設(shè)，應(yīng)將該片區(qū)打造成具有一定規(guī)模的區(qū)域性商業(yè)中心。
（3）東城片區(qū)內(nèi)原有批發(fā)市場兩座，然而這兩個市場設(shè)施簡單，規(guī)模較小，功能單一，交通不便，未實現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。且批發(fā)市場位于住在之間，對周圍居民有不良影響，建議將批發(fā)市場搬遷并重新整合，以實現(xiàn)其真正經(jīng)濟(jì)價值。
（4）東城片區(qū)作為城市中心金融商業(yè)旅游區(qū)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)級別的星級酒店和特色旅游酒店。
（5）項目用的內(nèi)部原有北街農(nóng)貿(mào)市場即將被拆遷。在重慶市政府對各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境集中整治的大背景下，建立一座環(huán)境好、規(guī)模大、配套完善的農(nóng)貿(mào)市場是重要的民生工程。規(guī)劃選址中應(yīng)結(jié)合商業(yè)開發(fā)模式，考慮周邊住戶的需求。
（6）其他產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)分布應(yīng)考慮集中成片的原則。
4.2 交通布局
尊重東街舊城片區(qū)原有交通系統(tǒng)和道路關(guān)系，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，形成合理的路網(wǎng)體系，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。
4.3 主要步行系統(tǒng)及公共空間
應(yīng)解決現(xiàn)狀用地內(nèi)人車混行的步行交通模式存在的安全隱患問題，充分利用場地高差，實現(xiàn)人車分流；充分結(jié)合場地周邊現(xiàn)狀，設(shè)計市民公共活動空間。
4.4 城市景觀綠化系統(tǒng)
東城片區(qū)依山傍水，環(huán)境優(yōu)美，規(guī)劃中應(yīng)充分考慮建立場地內(nèi)綠化體系與場地周邊優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源和歷史文化資源的聯(lián)系。
4.5 基礎(chǔ)設(shè)施改善
改善基礎(chǔ)設(shè)施是片區(qū)改造的重要內(nèi)容，旨在改善居民生活居住條件，提高居住質(zhì)量。應(yīng)利用建筑更新改造增加片區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施，如老年活動設(shè)施、青少年活動設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等；在整治片區(qū)環(huán)境的同時盡量開辟一些公共空間，增加街道綠化，增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施；根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求，整治片區(qū)的上下水管線、電力電信線。
4.6 開發(fā)思路與旅游規(guī)劃
4.6.1 開發(fā)思路
市場導(dǎo)向下的歷史文化資源保護(hù)是本方案的關(guān)鍵所在，借地產(chǎn)之便，營文化之實，將地理、歷史、文化、宗教、建筑、旅游、教育等各種資源融于一爐，提供中國特質(zhì)的文化資源，成熟一個開發(fā)一個，以精品取勝，兼容并包，形式多樣，最終以強(qiáng)大完備的文化設(shè)施和源源不斷的思想，通過各種現(xiàn)身說法的活動來吸引人群。
大手筆，細(xì)耕作；重整體，放局部；在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、基本配套設(shè)施以及核心區(qū)自主開發(fā)，鼓勵業(yè)主或經(jīng)營者提前介入，根據(jù)各自需求參與設(shè)計，已提高物業(yè)使用的針對性，在大格局和諧的基礎(chǔ)上鼓勵個體建筑風(fēng)格的發(fā)揮，以豐富片區(qū)風(fēng)貌。
4.6.2 旅游規(guī)劃的具體措施
（1）納入?yún)^(qū)域旅游體系
街區(qū)應(yīng)與周邊旅游資源相結(jié)合，融入南川乃至重慶大旅游圈中，形成整體優(yōu)勢，從區(qū)域中獲取信息、資源，取長補(bǔ)短，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢。
南川周邊旅游景點(diǎn)除了南川本地的金佛山、神龍峽，還有武隆的仙女山、萬盛的黑山谷，目前這些都是重慶周邊游的熱點(diǎn)地區(qū)，東街片區(qū)旅游規(guī)劃與前面景點(diǎn)不重復(fù)、不重樣，可與這些旅游區(qū)聯(lián)成一體，吸引周邊景區(qū)的游客游玩之后到這里消遣，所以可以納入重慶周邊2-4日游。
（2）旅游產(chǎn)品開發(fā)
1）充分挖掘宗教、民俗、美食、建筑文化
歷史上的文化遺產(chǎn)，如果能在培育他們的歷史環(huán)境中提供給旅游者，則可大大加強(qiáng)歷史文化城鎮(zhèn)趣味。挖掘宗教文化，恢復(fù)天主教堂鐘塔等歷史價值比較高的宗教建筑，并開展禮拜活動，讓人可以在其中真正體驗宗教生活；在老東街上很多店鋪里的美食是讓人津津樂道、贊不絕口的，修繕這些店鋪并在里面擺放一些南川特有生活用品，這樣就可以讓你在品嘗美食同時還能欣賞南川原汁原味的民俗文化；東街的建筑肌理和傳統(tǒng)建筑，讓人們可以遠(yuǎn)離城市的喧囂，在這里放慢自己的腳步并細(xì)細(xì)品味這些細(xì)小的差別。
2）古樹的保護(hù)利用
古建筑和古樹共同構(gòu)成歷史氛圍和景觀風(fēng)貌，缺一不可，首先要以環(huán)境保護(hù)為根本，保護(hù)古樹周圍的環(huán)境不受破壞，其次給予古樹編號命名的保護(hù)方法，實行統(tǒng)一管理。
（3）旅游設(shè)施建設(shè)
風(fēng)貌特色街區(qū)（老東街片區(qū)）有利于旅游產(chǎn)業(yè)的集中打造，街區(qū)內(nèi)部的服務(wù)設(shè)施功能應(yīng)主要以酒吧、茶館、私家院落、小客棧、高級會館、手工作坊為主。
旅游服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局要以人為本，以主要旅游線路為主，進(jìn)行布局建設(shè)。建設(shè)不在于盲目追求現(xiàn)代，重點(diǎn)放在具有地方獨(dú)特建筑風(fēng)格和具有地方特色的項目上。結(jié)合山水、地形，創(chuàng)新樹異，融入環(huán)境，形成較強(qiáng)的文化氛圍。
4.7 招商引資措施
長期以來阻礙東街片區(qū)發(fā)展的最大問題就是招商問題。近幾年來也陸陸續(xù)續(xù)的有開發(fā)商對這片熱土表示出了極大的興趣，可是這些開發(fā)商基本都是同樣的原因而最終放棄，困擾這些開發(fā)商的問題就是拆遷問題。
中圖分類號：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
20世紀(jì)70、80年代，因為租金低廉，一些具有原創(chuàng)精神的藝術(shù)家，開始在第二次工業(yè)革命后期留下的大量造型優(yōu)美、設(shè)計精良但實際使用中卻已廢棄的廠房里開畫室，辦文藝沙龍，慢慢地這些廢棄的廠房有了新的活力。具有原創(chuàng)精神的藝術(shù)，加上廢棄廠房的獨(dú)特建筑風(fēng)格，使得這樣的藝術(shù)形式甚至后期發(fā)展成為的商業(yè)形式，為市場廣泛認(rèn)可，也逐漸得到政府主管部門的重視。政府主管部門開始加強(qiáng)對這樣煥發(fā)著原創(chuàng)藝術(shù)精神新活力的廢棄廠房的管理，逐步規(guī)范，促使其成為工業(yè)遺址類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)展的典型，就有最早的英國伯明翰的布林德利工業(yè)區(qū)、德國的魯爾工業(yè)區(qū)、埃森工業(yè)遺址旅游區(qū)。在我國的有，北京的798、上海的蘇州河藝術(shù)倉庫區(qū)和武漢的漢陽造等。
從原廠房的廢棄，到藝術(shù)家自發(fā)聚集，到原創(chuàng)藝術(shù)氛圍的形成，到政府主管部門的介入，到最終的高端商業(yè)氛圍的形成，這就是工業(yè)遺址類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展到成熟的完整的生命周期。本文研究的主體就是，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)時代，此類在原廢棄工業(yè)舊廠房的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的工業(yè)遺址類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這種新出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整以及后來演變成由政府主導(dǎo)的工業(yè)遺址類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展與管理，對政府及社會而言都是一個新課題。
本文對比研究發(fā)展較為成熟的北京798模式和被主管部門拔苗助長后遲遲未能發(fā)展起來的武漢“824漢陽造“產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該具備不同的職能作用。職能作用發(fā)揮得好，工業(yè)遺址類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就會完成整個產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和物業(yè)形式的蛻變，比如北京的798。職能作用發(fā)揮得不好，就會出現(xiàn)揠苗助長，產(chǎn)業(yè)園區(qū)并未能在市場中站穩(wěn)腳跟，得不到市場的認(rèn)可，重新陷入新一輪物業(yè)荒廢的情形。本文就是從地方政府究竟在工業(yè)遺址類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不同發(fā)展時期中具備什么樣的職能作用著手，對比798成熟完整的產(chǎn)業(yè)蛻變過程和824殘缺的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為主管部門在此類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理發(fā)展上，提出一些對策和建議。
1 北京798和武漢漢陽造兩個園區(qū)發(fā)展階段
北京798藝術(shù)區(qū)是偶然形成的，由藝術(shù)家自發(fā)積聚形成的，從某種角度上說，也是時代變遷的必然結(jié)果。回顧798藝術(shù)區(qū)的發(fā)展歷程，大致可以將其分成四個發(fā)展時期，即自發(fā)積聚期―生存爭議期―政府規(guī)范期―定位調(diào)整期。
漢陽造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的最初發(fā)展?fàn)顟B(tài)與798藝術(shù)區(qū)不同，漢陽造省去了藝術(shù)家自發(fā)積聚的過程，省去了在無序狀態(tài)下的資本積累過程。直接由政府介入，進(jìn)行干預(yù)與規(guī)劃。從發(fā)展至今，大致可以分為三個時期，即雛形期―政府規(guī)范期―定位調(diào)整期。
1.1 自發(fā)積聚期
798藝術(shù)區(qū)的自發(fā)積聚期是從1995年至2003年，而漢陽造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)沒有這個時期的發(fā)展。這個時期的798藝術(shù)區(qū)是由藝術(shù)家自發(fā)積聚形成的，集中了大多數(shù)藝術(shù)家的原創(chuàng)作品，也是文化氛圍最濃厚的時期。
1.2 生存爭議期
（1）798藝術(shù)區(qū)的生存爭議期：2004年至2006年。這個時期798藝術(shù)區(qū)的大房東――北京七星華電科技集團(tuán)有限公司，計劃將798藝術(shù)區(qū)拆除，建成電子商貿(mào)中心。這是798藝術(shù)區(qū)生死存亡的時期。為了保護(hù)這片土地，曾經(jīng)的藝術(shù)家們還一起在798藝術(shù)區(qū)內(nèi)靜坐，以表示抗議。社會的爭議使得朝陽區(qū)政府的再三考慮后，決定將798藝術(shù)區(qū)列為重點(diǎn)發(fā)展的文化項目。2006年7月17日，出臺了朝陽區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃，認(rèn)定了包括798藝術(shù)區(qū)在內(nèi)的11個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和發(fā)展基地。
（2）漢陽造的雛形期：2005年至2008年。曾經(jīng)在北京798藝術(shù)區(qū)工作的藝術(shù)家蔣義回到武漢，在當(dāng)時的“漢陽造”租下一個廠房，想將這里變成另一個“798藝術(shù)區(qū)”，成立 “824創(chuàng)意工廠”，一時在武漢聲名鵲起。逐漸吸引大量藝術(shù)家、工作者前來入駐。這里就形成了漢陽造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的雛形。但是在其自身還未發(fā)展完全時，漢陽造引起了地方政府的關(guān)注，并開始介入，進(jìn)行干預(yù)和規(guī)劃，使得此階段只形成了雛形就戛然而止。這個時期也可以說是漢陽造的生存爭議期，地方政府是否決定拆除這片土地，是否決定介入、是否規(guī)劃漢陽造，等等。漢陽造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展省去了自我積聚這一階段，省去了資本積累過程，而直接到了第二階段。地方政府可以說從漢陽造開始發(fā)展就已經(jīng)介入，則798藝術(shù)區(qū)是在積累了豐富的資本后，才由政府規(guī)劃管理。
1.3 政府規(guī)劃期
（1）798藝術(shù)區(qū)的政府規(guī)劃期：2007年至2010年。這個時期的798藝術(shù)區(qū)已經(jīng)成為由民間性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣俜叫再|(zhì)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（2）漢陽造的政府規(guī)劃期：2008年至2012年。2008年8月5日，漢陽區(qū)政府出臺《關(guān)于促進(jìn)漢陽造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的若干意見》。2009年10月17日，漢陽造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始動工。地方政府的介入讓曾經(jīng)的“824創(chuàng)意工廠”華麗變身為漢陽造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
通過地方政府制定的優(yōu)惠政策，取得了一些成果。截止到2011年12月26日，園區(qū)總共入駐了設(shè)計、原創(chuàng)藝術(shù)、教育培訓(xùn)、影視制作、商務(wù)休閑、展覽、展示六大類71家企業(yè)，全年實現(xiàn)營業(yè)收入約5億元，上繳利稅4000萬元。盡管如此，漢陽造的發(fā)展仍然出現(xiàn)了困境，失去了活力，比如，缺少藝術(shù)氛圍，租金高昂，商業(yè)化濃厚、街道冷清，等等。
1.4 定位調(diào)整期
（1）798藝術(shù)區(qū)的定位調(diào)整期：2011至今。在這個時期，上漲的租金使得園區(qū)內(nèi)的藝術(shù)家逐漸搬離。藝術(shù)原創(chuàng)動力消失，游客增多，798成為一個旅游景點(diǎn)。（2）漢陽造的定位調(diào)整期：未來。漢陽造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺少一個完整的生命周期，漢陽造沒有798藝術(shù)區(qū)發(fā)展的時間長，卻比它衰落得早。與798藝術(shù)區(qū)相比，漢陽造是一個失敗的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2 政府職能在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同發(fā)展階段的對比
2.1 自發(fā)積聚期――地方政府“無為而治”
在自發(fā)積聚時期，北京798藝術(shù)區(qū)主要是由藝術(shù)家、市場、文化企業(yè)為主導(dǎo)。在這個發(fā)展時期，完全是一種自發(fā)組織發(fā)展起來的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，地方政府則起到“無為而治”的作用。
漢陽造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)雖然是由藝術(shù)家蔣義發(fā)起而形成的，之后也陸續(xù)入駐幾位藝術(shù)家，但是，時間很短暫，還未形成氣候就由地方政府介入，所以，漢陽造的發(fā)展缺少這個時期。
由兩個園區(qū)可知，在自發(fā)積聚時期，地方政府應(yīng)該是“無為而治”，完全由藝術(shù)家自發(fā)組織，自發(fā)積聚、自發(fā)管理，需要形成一定的資本積累，形成一定程度的藝術(shù)氛圍。為以后園區(qū)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2.2 生存爭議期――地方政府宏觀規(guī)劃
在生存爭議時期，無論對北京798還是824漢陽造，地方政府都是一個主導(dǎo)者的身份。地方政府決定是否發(fā)展工業(yè)遺址創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是否保護(hù)工業(yè)遺址，在作出肯定決定的時候，地方政府則開始著手介入工業(yè)遺址創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展當(dāng)中。不過，是從宏觀方面進(jìn)行規(guī)劃與管理，形成大致的發(fā)展方向。此時的工業(yè)遺址創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)就多了一層官方色彩，容易導(dǎo)致園區(qū)的藝術(shù)氛圍逐漸喪失，那么地方政府應(yīng)該在保護(hù)工業(yè)遺址，保留歷史底蘊(yùn)，保持藝術(shù)氣息方面制定相關(guān)政策。
2.3 政府規(guī)范期――地方政府微觀管理
在政府規(guī)劃時期，地方政府已經(jīng)完全滲入到798藝術(shù)區(qū)中，政府制定《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（附錄1），由其可知，其中第十五條、第二十三條、第三十三條規(guī)定了集聚區(qū)享有基礎(chǔ)設(shè)施專項資金的優(yōu)惠，北京798藝術(shù)區(qū)是北京市認(rèn)定的一批文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，則798藝術(shù)區(qū)可享受這項優(yōu)惠。并且又制定了《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金管理辦法（試行）》，進(jìn)一步具體地對798藝術(shù)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和發(fā)展。具體地來說，就是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善交通、制定優(yōu)惠政策等等。
在漢陽造方面，武漢市漢陽區(qū)政府制定了《關(guān)于促進(jìn)漢陽造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的若干意見》（附錄2）。如表1。
漢陽區(qū)政府按照“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，市場運(yùn)作”的總體思路來干預(yù)、規(guī)劃漢陽造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。在這一時期，地方政府主要在協(xié)調(diào)業(yè)主、項目策劃、推介招商、改善園區(qū)硬件設(shè)施等方面花力氣、下功夫。遵循“科學(xué)規(guī)劃、挖掘文化、強(qiáng)化特色、提升層次”的原則以主導(dǎo)者的身份介入。
此時地方政府出現(xiàn)過度管理的現(xiàn)象，沒有把握一個“度”，導(dǎo)致798藝術(shù)區(qū)出現(xiàn)租金上漲、環(huán)境嘈雜、藝術(shù)家紛紛搬離的現(xiàn)象，漢陽造則是租金高昂、街道冷清、失去原動力。兩個園區(qū)都有商業(yè)化濃厚的現(xiàn)象，缺少歷史底蘊(yùn)和藝術(shù)氛圍。由此可知，在政府規(guī)劃時期，地方政府應(yīng)該進(jìn)行微觀管理，并且把握管理上的“度”的程度，將宏觀規(guī)劃時制定的政策具體化，在保護(hù)工業(yè)遺址，依托歷史資源，保持藝術(shù)氣息方面繼續(xù)制定具體措施，為防止出現(xiàn)以上的現(xiàn)象，地方政府更應(yīng)該進(jìn)行細(xì)致管理，為園區(qū)打造一個完善的工業(yè)遺址環(huán)境。具體地說：
（1）地方政府應(yīng)保護(hù)工業(yè)遺址，依托歷史資源。地方政府制定具體政策改造工業(yè)遺址創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該以歷史為主線，依托歷史文化資源，必須遏制過度商業(yè)化，不能讓原本的工業(yè)遺址創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成為一個商業(yè)化濃厚的“小資場所”。比如，規(guī)定保留墻上原來的標(biāo)語；保留工廠的建筑風(fēng)格；規(guī)定改造工廠機(jī)器，創(chuàng)作成藝術(shù)品；規(guī)定不定期地以工業(yè)遺址為主題舉辦展會或者宣傳會，等等。
（2）地方政府應(yīng)遏制過度管理，準(zhǔn)確把握“度”。這個時期地方政府仍然是主導(dǎo)的地位，但不能每個地方、時時刻刻都扮演著主角的角色，該管的地方就管，不該介入的時候，就適時地做一個“旁觀者”。如果地方政府過度管理，會使地方政府角色錯位，管辦不分。
（3）地方政府應(yīng)處理好政策與市場的關(guān)系。從微觀方面制定好政策后，地方政府應(yīng)處理好政策與市場的關(guān)系，讓政策與市場有一個良好的過渡和銜接。使企業(yè)享受優(yōu)惠的政策同時，也能融入市場，并且能更好地運(yùn)作。
（4）地方政府應(yīng)建立、完善中介組織。地方政府應(yīng)該在企業(yè)、市場與政府之間建立一層中介組織，這將會使工業(yè)遺址創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展得到事半功倍的效果，首先，可以通過中介組織了解到市場的現(xiàn)實需求，并且反饋到企業(yè)。其次，也能幫助地方政府政府起到監(jiān)督、嚴(yán)格把關(guān)、正確引導(dǎo)企業(yè)入駐的作用，也為工業(yè)遺址創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。
2.4 定位調(diào)整期――地方政府“搭臺”，由市場主導(dǎo)
在定位調(diào)整時期，工業(yè)遺址創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在經(jīng)歷了前三個時期后，同時也具備這個時期發(fā)展所需的條件，那么，地方政府應(yīng)該開始“搭臺”，由市場主導(dǎo)。在第二個時期和第三個時期都是由政府主導(dǎo)，但在這個時期得由市場主導(dǎo)。北京798藝術(shù)區(qū)管理委員會副主任張國華說，近幾年參觀游客每年以30%以上速度增長，2011年超過300萬人次，最多時一天有幾十萬人，廁所道路等基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)人員明顯不足。所以，在這個時期，地方政府應(yīng)該抽身退出，作一個“搭戲臺子”的人，完全由市場主導(dǎo)。地方政府就成為了一個“服務(wù)者”，起引導(dǎo)作用，剩下的由市場主導(dǎo)，地方政府應(yīng)該做的是完善工業(yè)遺址創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施；制定有效的融資制度；培養(yǎng)創(chuàng)意、管理人才；促進(jìn)國際間的交流；完善知識產(chǎn)權(quán)法，等等。為園區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展鋪平道路、消除障礙，任由市場主導(dǎo)發(fā)揮。
3 總結(jié)
工業(yè)遺址創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要經(jīng)歷自發(fā)積聚―生存爭議―政府規(guī)范―定位調(diào)整這四個時期，地方政府在這四個時期應(yīng)該有屬于自己的職能作用，每個時期的職能作用都會不同。
北京798藝術(shù)區(qū)和漢陽造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)各自經(jīng)歷不同的發(fā)展時期，并且地方政府也在不同的時期介入，但產(chǎn)生的結(jié)果卻趨于類似。798藝術(shù)區(qū)經(jīng)歷了完整的發(fā)展時期，而漢陽造缺少第一個發(fā)展時期――自發(fā)積聚期，同時，地方政府介入后，其微觀管理也有不當(dāng)之處，使得漢陽造還未發(fā)展起來就開始衰落。
從漢陽造這個失敗的例子知道，工業(yè)遺址創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同發(fā)展時期應(yīng)該遵循事物的發(fā)展規(guī)律，按照自發(fā)積聚―生存爭議―政府規(guī)范―定位調(diào)整這四個發(fā)展時期。地方政府在這四個時期的職能作用都應(yīng)不同，第一個時期是“無為而治”，第二時期是宏觀規(guī)劃，第三個時期是微觀管理，第四個時期是政府“搭臺”，由市場主導(dǎo)。換言之，第一個時期，地方政府無需介入管理，任工業(yè)遺址創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)自由發(fā)展。第二個時期和第三個時期是由政府主導(dǎo)，由大到小的范圍，開始介入到工業(yè)遺址創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展當(dāng)中。第四個時期，地方政府是為園區(qū)的發(fā)展“搭臺”，由市場主導(dǎo)發(fā)展。
工業(yè)遺址創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要一個完整的發(fā)展時期，而且需要地方政府在不同的發(fā)展時期發(fā)揮不同的職能作用，相信在不久的將來，地方政府的職能作用會發(fā)揮得更好，工業(yè)遺址創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展也會更加繁榮。
參考文獻(xiàn)
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