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新學(xué)期一開學(xué)，各系各教學(xué)單位就開始了緊張的教學(xué)工作。實訓(xùn)中心第五周實訓(xùn)課迎來了機電工程系07機電班32名同學(xué)的實訓(xùn)。其實訓(xùn)內(nèi)容為掌握鉗工的基本知識、基本操作方法及車床、銑床、刨床、磨床的基本操作方法，并對數(shù)控車、銑、火花機、線切割機等的參觀。為了搞好這次的實訓(xùn)教學(xué) ，院領(lǐng)導(dǎo)指示大家提前一周對教學(xué)中的相關(guān)工作做了周密安排 ，委派經(jīng)過實訓(xùn)教學(xué)課考察證明 ， 理論基礎(chǔ)扎實、實踐經(jīng)驗豐富、教學(xué)思路清晰的老師擔(dān) 任指導(dǎo)老師，對教學(xué)用具進行認(rèn)真的清理和準(zhǔn)備，保證了實訓(xùn)課的順利開課。
這次實訓(xùn)課的第一節(jié)課是安全教育，安全是實訓(xùn)中的首要問題，課上指導(dǎo)老師不是只講安全要求，同時還講述了自己見到的和自己親身經(jīng)歷的安全事故，并且列舉了過去同學(xué)們在實訓(xùn)過程中曾經(jīng)出現(xiàn)過的一些安全問題，由于講述事例生動，使同學(xué)們的思路很快 應(yīng)跟上老師的思路，因此在這次實訓(xùn)課中，沒有出任何安全問題。對于機械加工實訓(xùn)課，安全問題一直是領(lǐng)導(dǎo) 和老師十分重視的，而這次同學(xué)們表現(xiàn)出對安全的重視，為今年教學(xué)實訓(xùn)課開了一個好頭。
這次實訓(xùn)課07機電 班的同學(xué)表現(xiàn)出了高度的積極性。從鉗工、車工、銑工實訓(xùn)課過程中看，同學(xué)們態(tài)度認(rèn)真，操作嚴(yán)謹(jǐn)，實訓(xùn)課的第二天，他們對鉗工的基本要求，車工、銑工的操作規(guī)程都基本掌握，到第三天大部分同學(xué)都能加工出合格的工件。值得贊揚的是鉗工課實訓(xùn)中的幾位女同學(xué)，由于體力上的差別，她們在鏨口榔頭的制作中比男同學(xué)要付出的汗水。但憑著她們對知識的渴望，對工件質(zhì)量的追求，在進度上她們一點也不比男同學(xué)落后，老師和同學(xué)對她們總是投以贊許的目光。
到目前為止，同學(xué)們對教學(xué)要求規(guī)定的正確讀圖，工序的確定，公差的理解、量具、工具的使用，操作規(guī)程的熟悉，對安全意識都有較好的理解和掌握。
通過 老師們耐心細致地講授和學(xué)生們的積極的配合下，在整個實訓(xùn)過程中沒有一件安全事故發(fā)生，都順利的完成了實訓(xùn)任務(wù)。學(xué)生都能夠完成好實訓(xùn)教師給他們布置的課題，最后通過實訓(xùn)老師的考核，絕大部分學(xué)生都取得了優(yōu)異的成績。這次實習(xí)實訓(xùn)基本達到了預(yù)期的實習(xí)要求，圓滿地完成了3周的實習(xí)內(nèi)容。
一、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)情況
2012年11月，我院成立了康復(fù)醫(yī)學(xué)科，并中醫(yī)科、理療科的醫(yī)務(wù)人員納入康復(fù)醫(yī)學(xué)科，配備了12名醫(yī)生、12名護士，設(shè)置病床48張，配備了心電圖機、心電監(jiān)護儀、注射泵、輸液泵、中頻治療儀、微波治療儀、腰椎牽引床、頸椎牽引器、中頻治療儀、微波治療儀、超短波治療儀、磁療儀、電針儀、紅外線（TDP）治療儀、拔罐器、推拿床等醫(yī)療設(shè)備。并先后派出3名醫(yī)生到昆明市中醫(yī)院康復(fù)科、云南省紅會醫(yī)院疼痛科、上海市復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院康復(fù)科進修學(xué)習(xí)。為有利于康復(fù)醫(yī)療業(yè)務(wù)的發(fā)展，根據(jù)醫(yī)院的情況，于2013年10月將中醫(yī)、理療的醫(yī)務(wù)人員從康復(fù)醫(yī)學(xué)科中分離出來，實行獨立管理?，F(xiàn)有工作人員7人，其中：主治醫(yī)師2人、執(zhí)業(yè)醫(yī)師2人、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1人、護師1人。
二、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)工作開展情況
我院的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)工作，應(yīng)用電針、普通針刺、針刺運動療法、溫針、推拿、紅外線治療、梅花針、穴位貼敷治療、中藥熱奄包治療、中醫(yī)定向透藥療法、中藥封包治療、中藥內(nèi)服、穴位注射、灸法、隔物灸法、拔罐療法等傳統(tǒng)治療及脈沖電治療、超短波治療、磁療、牽引、運動療法、偏癱肢體功能訓(xùn)練、關(guān)節(jié)松動術(shù)、作業(yè)療法等現(xiàn)代康復(fù)治療方法對早期腦梗死、腦血管意外后遺癥、頸椎病、偏頭痛、眩暈、耳鳴、落枕、肩周炎、腰椎間盤突出癥、腰椎骨質(zhì)增生、截癱、坐骨神經(jīng)痛、面癱、三叉神經(jīng)痛、面肌痙攣、風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、痛風(fēng)性關(guān)節(jié)炎、頑固性呃逆等疾病有較好的治療效果，形成了一定的特色。
三、存在問題
1、由于醫(yī)院占地面積狹小，無發(fā)展空間，康復(fù)醫(yī)療業(yè)務(wù)用房不足
2、我院無康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)的醫(yī)生，缺乏康復(fù)醫(yī)師和治療師，也招聘不到此類專業(yè)人員。##
3、康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)設(shè)備不足。
4、目前只能開展中醫(yī)方面的針灸、推拿、按摩和物理治療項目，不能規(guī)范開展規(guī)范化、系統(tǒng)化的康復(fù)醫(yī)學(xué)治療。
四、今后打算
1、將康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)納入我院的建設(shè)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立真正意義的康復(fù)醫(yī)學(xué)科。
2、加強康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)人員的培養(yǎng)和人才的引進，打造一支專業(yè)技術(shù)人員隊伍，建立一個有特色的康復(fù)醫(yī)療學(xué)科。
3、加大設(shè)備購置的投入，配備必要的醫(yī)療設(shè)備。
4、待新醫(yī)院建成后（預(yù)計2015年投入使用），保障康復(fù)醫(yī)療的業(yè)務(wù)用戶房。
5、加強與相關(guān)科室的密切聯(lián)系，加大宣傳力度，推廣康復(fù)醫(yī)療服務(wù)項目。
五、政策建議
1、將康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的項目以及殘疾人輔助用具，盡可能納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍。
2、對廣大殘疾人的康復(fù)醫(yī)療，國家給予救助政策。
3、國家給予資金扶持，建立康復(fù)醫(yī)療中心。
前言
在工程設(shè)計中，很多設(shè)計師都存在這樣一種認(rèn)識：建筑電氣專業(yè)所涉及到的管線管徑小、數(shù)量少、敷設(shè)簡單，以及防雷接地措施要求不高等，所以電氣專業(yè)與結(jié)構(gòu)專業(yè)的配合往往被忽視，其實不然。隨著現(xiàn)代電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和大規(guī)模智能化建筑的興起,建筑電氣設(shè)計中所涉及的各類管線將越來越多,對防雷、防電磁脈沖等保護措施的要求也越來越高,因此作為設(shè)備設(shè)計中的一部分，建筑電氣設(shè)計與其他專業(yè)特別是與結(jié)構(gòu)專業(yè)之間的協(xié)調(diào)、配合應(yīng)該得到相應(yīng)的重視。
一、論述利用建筑中的鋼筋結(jié)構(gòu)進行防雷與接地
1、屋面結(jié)構(gòu)與接閃器
現(xiàn)代建筑藝術(shù)除了追求立面上豐富多彩的線條外, 對建筑物頂部造型也力求變化。由于新穎的薄殼、雙曲面網(wǎng)架的大量運用, 屋面已經(jīng)不能再簡單的分為平屋面和坡屋面, 這給防雷設(shè)計帶來一定難度。在設(shè)計中除要求的在屋頂外沿和凸出部位等受雷擊處設(shè)置避雷帶外, 直接將屋面結(jié)構(gòu)鋼筋作為避雷網(wǎng)的一部分也很必要。出于防水抗裂考慮, 屋面結(jié)構(gòu)一般采用現(xiàn)澆混凝土板, 其鋼筋由上部鋼筋和下部鋼筋組成, 配筋較密, 連接點較多, 并且板鋼筋均與梁鋼筋綁扎連接形成通路。凸出屋面的塔樓、樓梯間、水箱間等也均通過鋼筋混凝土柱或構(gòu)造柱與下層結(jié)構(gòu)連接。因此,當(dāng)利用建筑本身的鋼筋作為接閃器時, 用作接閃器的結(jié)構(gòu)鋼筋連接處應(yīng)采用搭接焊接, 必須滿足形成電氣通路的要求。
2、利用混凝土柱、墻主筋作為防雷引下線
不同結(jié)構(gòu)形式的各類建筑中均設(shè)有一定數(shù)量的鋼筋混凝土柱,柱中鋼筋的連接形式通常采用綁扎連接、焊接和機械連接, 按照《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規(guī)范》GB 50169-92規(guī)定, 避雷引下線的連接為搭接焊接, 搭接長度為圓鋼直徑的6倍。因此, 不允許用螺紋鋼代替圓鋼作搭接鋼筋。利用建筑物鋼筋混凝土中的鋼筋作為防雷引下線時，其上部(屋頂上)應(yīng)與接閃器可靠焊接，下部應(yīng)與接地裝置可靠焊接，并應(yīng)符合以下要求：
(1)引下線的間距應(yīng)符合相應(yīng)的防雷等級要求。
(2)當(dāng)鋼筋直徑為16mm及以上時，應(yīng)利用兩根鋼筋(綁孔或焊接)作為一組引下線。
(3)當(dāng)鋼筋直徑為10mm及以上時，應(yīng)利用四根鋼筋(綁孔或焊接)作為一組引下線。
3、利用基礎(chǔ)地梁作為接地裝置
建筑物地基的形式可分為無筋擴展基礎(chǔ)、擴展基礎(chǔ)、柱下條形基礎(chǔ)、筏形、箱形基礎(chǔ)、樁基礎(chǔ)以及復(fù)合地基等。當(dāng)基礎(chǔ)采用以硅酸鹽為基料的水泥(如礦渣水泥、波特蘭水泥)和周圍土壤的含水量不低于4%以及基礎(chǔ)的外表面無防腐層或有瀝青質(zhì)的防腐層時，鋼筋混凝土基礎(chǔ)內(nèi)的鋼筋宜作為接地裝置，但應(yīng)符合下列要求：
(1) 每根引下線處的沖擊接地電阻不宜大于5Ω。
(2) 敷設(shè)在鋼筋混凝土中的單根鋼筋或圓鋼，其直徑不應(yīng)小于10mm。被利用作為防雷裝置的混凝土構(gòu)件內(nèi)用于箍筋連接的鋼筋，其截面積總和不應(yīng)小于一根直徑10mm鋼筋的截面積。
(3) 利用基礎(chǔ)內(nèi)鋼筋作為接地體時，每根引下線在距地面0.5m以下的鋼筋表面積總和，對第一級防雷建筑物不應(yīng)少于4.24Kc(m2)，對第二、三級防雷建筑物不應(yīng)少于1.89Kc(m2)，Kc值按《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》JGJ/T 16-92相關(guān)規(guī)定確定。
(4) 應(yīng)在與防雷引下線相對應(yīng)的室外埋深0.8～1m處由被利用作為引下線的鋼筋上焊出一根D12mm或40mm×4mm鍍鋅導(dǎo)體，此導(dǎo)體伸向室外，距外墻皮的距離不宜小于1m。
二、 電氣管線的預(yù)埋與結(jié)構(gòu)布置分析
電氣預(yù)埋管線的特點是根數(shù)多,平面布置復(fù)雜,特別是在墻體中的垂直預(yù)埋管線和在樓板中的水平預(yù)埋管線由于削弱了結(jié)構(gòu)構(gòu)件截面,對結(jié)構(gòu)構(gòu)成一定影響,下面將從幾個方面加以討論
1、 垂直預(yù)埋管線在結(jié)構(gòu)墻體中的敷設(shè)
當(dāng)垂直預(yù)埋管線埋設(shè)于鋼筋混凝土柱或者鋼筋混凝土剪力墻中時, 敷設(shè)方法相對簡單, 應(yīng)將線路敷設(shè)在橫向鋼筋內(nèi)側(cè), 并與結(jié)構(gòu)鋼筋綁扎固定, 防止在澆筑振搗混凝土?xí)r偏位。
(1) 在砌體結(jié)構(gòu)承重墻上的埋設(shè)。砌體結(jié)構(gòu)包括磚砌體、混凝土砌塊砌體、石砌體等。首先, 在砌體結(jié)構(gòu)中不允許開設(shè)水平及斜向通槽, 水平預(yù)埋管線通常埋設(shè)于每層圈梁中。不應(yīng)在截面長邊小于500 mm 的承重墻體、獨立柱內(nèi)埋設(shè)管線；不宜在墻體中穿行暗線或預(yù)留、開鑿溝槽, 無法避免時應(yīng)采取必要的措施或按削弱后的截面驗算墻體的承載力。目前可行的方法是在砌筑磚墻時留下120mm深凹口, 寬度可按并列管線數(shù)量采用一磚或半磚, 待管線預(yù)埋后采用 C20細石混凝土填實。當(dāng)采用空心磚或混凝土空心砌塊時, 也有一種方法是利用砌體中的孔洞埋設(shè)管線,對受力較小或未灌孔的砌塊砌體, 允許在砌體的豎向孔洞中設(shè)置管線 。但實際上常用的 KPI 型多孔磚孔徑約 20 mm, DMI 型多孔磚孔徑約 18 mm, 都較小, 而且砌塊較重, 組砌時要求灰縫錯開, 故此方法施工不便。當(dāng)墻體為半磚墻時, 按照規(guī)范, 在半磚墻內(nèi)不準(zhǔn)暗敷管線, 如不可避免, 則采用局部加設(shè)混凝土構(gòu)造柱的形式, 將管線埋設(shè)于柱內(nèi)。
(2) 在混凝土結(jié)構(gòu)填充墻上的預(yù)埋?；炷两Y(jié)構(gòu)中的填充墻僅承擔(dān)墻體本身的自重, 常用的有加氣混凝土砌塊、粉煤灰混凝土空心砌塊等, 此類材料的特點是強度低, 自重輕, 即使發(fā)生破壞對主體結(jié)構(gòu)也無影響。因此, 在填充墻上的預(yù)埋僅僅需要考慮抗裂、隔聲等因素, 在填充墻上開槽不宜超過墻體厚度的 1/ 2。
2、水平預(yù)埋管線在結(jié)構(gòu)樓板中的埋設(shè)
(1) 水平預(yù)埋管在預(yù)制裝配式樓蓋中的埋設(shè)。預(yù)制裝配式樓蓋包括預(yù)制雙向預(yù)應(yīng)力大樓板和預(yù)制預(yù)應(yīng)力空心板, 通常使用的是預(yù)應(yīng)力混凝土空心板。雖然按板的受力鋼筋種類分有冷拔低碳鋼絲、冷軋帶肋鋼筋等區(qū)別, 但板的截面形式及受力鋼筋排布形式基本相同。在預(yù)制板樓蓋中布置管線需要預(yù)先向結(jié)構(gòu)專業(yè)了解預(yù)制板的布置方式使管線沿預(yù)制中圓孔或板縫布置。需要注意的是, 在圓孔中布置管線時, 引出鑿孔要避開板受力主筋位置。
(2) 水平預(yù)埋管線在現(xiàn)澆混凝土樓蓋中的埋設(shè)。水平預(yù)埋管線也是施工中數(shù)量較大，規(guī)格較多，交叉多的地方，施工時應(yīng)綜合考慮各方面的因素。主要注意下面幾個問題：
1)敷設(shè)于板內(nèi)導(dǎo)管管徑應(yīng)能滿足現(xiàn)澆板厚度要求，超出要求時應(yīng)采取措施保證結(jié)構(gòu)安全，例如將管路改為明敷設(shè)或在頂棚內(nèi)敷設(shè)以及增加橋架、線槽等措施。
2)管路密集影響混凝土澆筑及結(jié)構(gòu)強度時，應(yīng)采取如將管路分散敷設(shè)、更改走向、在頂棚內(nèi)敷設(shè)或增加橋架、線槽等措施。
3)隨著施工技術(shù)的進步, 現(xiàn)澆混凝土樓板采用三級鋼越來越多，而三級鋼筋不允許焊接，在施工時嚴(yán)禁將管路焊接在三級鋼筋上，應(yīng)附加鋼筋將管路及箱盒固定在樓板底層鋼筋上。
4)管路嚴(yán)禁順著梁板結(jié)合部敷設(shè)，應(yīng)離開板根20--30mm或在梁內(nèi)敷設(shè)。
三、施工圖紙閱讀注意事項
(1)應(yīng)仔細閱讀施工圖紙內(nèi)容。
(2)注意電氣施工圖紙設(shè)計內(nèi)容本身是否符合現(xiàn)行設(shè)計及驗收規(guī)范要求。
(3)核對電氣施工圖中相應(yīng)的建筑布局是否與建筑及結(jié)構(gòu)施工圖紙是否一致；核實電氣圖中利用結(jié)構(gòu)鋼筋作為接閃器、引下線、基礎(chǔ)接地的鋼筋與結(jié)構(gòu)圖設(shè)計是否一致。
(4)在滿足規(guī)范要求的情況下，根據(jù)施工經(jīng)驗提出相關(guān)優(yōu)化方案，例如配電箱、開關(guān)插座的位置，管路走向等等。
為此，主管局長帶領(lǐng)公律股的同志，分別走訪，聯(lián)系，溝通5個企業(yè)的主管部門，希望得到主管部門的幫助和支持?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)全部和5個企業(yè)的主管部門取得了聯(lián)系，和主管部門的對接已經(jīng)完成。主管部門對司法部門主動、積極介入企業(yè)提供法律服務(wù)，是非常歡迎的，但對提供的形式，方式，服務(wù)合同如何簽訂，雙方聯(lián)系接洽方式怎樣進行等都提出了很好的意見和建議。
其中屬于農(nóng)林水利的北藥基地建設(shè)項目，由縣林業(yè)局對其進行種植，技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)等管理?；胤N植主體為林業(yè)局各下屬林場，及外地企業(yè)和個人投資。全縣共有400----500戶參與種植各種五味子、人參等藥材類植物。其中縣招商引資個人投資種植棚參300坰。外省某集團種植林下參8千畝。并在xx村、xx村、xx村建立了3個北五味子種植專業(yè)村。根據(jù)北藥基地種植人數(shù)多，投資大，分布分散等特點，縣司法局就將律師法律服務(wù)合同、律師便民服務(wù)卡、如何簽訂勞動合同、人身損害賠償?shù)确矫娣梢?guī)定發(fā)放到縣林業(yè)局主抓北藥基地建設(shè)的部門，由該部門又根據(jù)他們掌握的各種植點需要，通過電話等方式，將律師法律服務(wù)信息發(fā)送出去。這樣就暢通了律師和服務(wù)對象，重點項目主管局的聯(lián)系、溝通。
屬于工業(yè)的重點建設(shè)項目即xx鐵多金屬礦，xx金礦，我局也和其主管部門即縣人民政府礦產(chǎn)資源管理委員會進行了對接，了解了兩個企業(yè)的現(xiàn)狀。翠宏山礦由于礦難，已被無限期停產(chǎn)整頓，故暫無法提供法律服務(wù)。東安巖金礦，是外資企業(yè)，其企業(yè)負(fù)責(zé)人不經(jīng)常在本地，企業(yè)自身也有專業(yè)公司的法律顧問，但主管部門還是支持司法局上門主動的法律服務(wù)，將我們制作的法律服務(wù)合同，便民卡，宣傳單等都留在了主管部門，保證會將律師法律服務(wù)信息發(fā)送到企業(yè)手中。
爭取開發(fā)建設(shè)項目即xx水電站是縣“十一五”電氣化縣的電源工程，但該項目正在招商、融資中，我局也已經(jīng)和它的主管部門即遜克縣水務(wù)局進行了對接，但法律服務(wù)工作還不能進行。
以上是我局為重點建設(shè)項目提供法律服務(wù)的基本情況，將會在隨后的不斷服務(wù)中，上報信息，力爭將此工作落到實處，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
(一)能源資源及能源消費特點
1.一次能源資源量與生產(chǎn)狀況
吉林省是能源匱乏省份，一次能源短缺十分嚴(yán)重?，F(xiàn)已探明的煤炭儲量為24億噸，僅占全國的0.46%；石油儲量為40億噸，僅占全國的4.79%；天然氣儲量為135.6億立方米，僅占全國的1.15%。
據(jù)統(tǒng)計，2005年全省能源生產(chǎn)量為2597萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中原煤產(chǎn)量2715萬噸，比2000年凈增加915萬噸，年均增長8.56%；原油產(chǎn)量551萬噸,比2000年凈增176萬噸，年均增長9.59%；天然氣產(chǎn)量5.4億立方米，比2000年凈增1.4億立方米，年均增長12.5%；發(fā)電量433.4億千瓦時，其中水電生產(chǎn)量78.3億千瓦時。
2.能源消費現(xiàn)狀與特點
“十五”以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，吉林省的能源消費增長迅速。全省能源消費總量從2000年的3529萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2005年的5899萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長10.8%，能源彈性系數(shù)達到0.77。能源消費有以下特點：
(1)能源生產(chǎn)遠遠滿足不了能源消費，能源自給率低下。2005年全省能源生產(chǎn)總量為2597萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，消費總量為5899萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源自給率在44%左右。
(2)能源消費以煤為主，冬季采暖用煤比例增大，火力發(fā)電用煤增加，環(huán)境問題日益突出。2005年全省原煤消費量6458萬噸，凈調(diào)入量4501萬噸，煤炭自給率為30%。全社會消費用煤比2000年增長83%，年均增長12.8%，其中冬季采暖用煤由2000年的493萬噸增加到2005年的1167萬噸，年均增長18.8%；發(fā)電用煤由2000年的1497萬噸增加到2005年的2465萬噸。燃煤造成的二氧化硫排放量約占全省排放總量的90%左右，同時化石燃料二氧化碳排放是溫室氣體的主要來源。
(3)優(yōu)質(zhì)能源比重上升，石油消費量逐年提高。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展及生活水平的不斷提高，全省優(yōu)質(zhì)能源消費量逐年增加。2005年全省石油、天然氣、水電等優(yōu)質(zhì)能源消費量占能源消費總量的28.21%，其中石油消費量由2000年的702.63萬噸提高到2005年的968.36萬噸；天然氣消費量由2000年的2.98億立方米提高到2005年的6.18億立方米；水電消費量由2000年的48.17億千瓦時提高到2005年的75.07億千瓦時。全省民用汽車擁有量由2000年的404172臺增加到2005年的759500臺，平均年增71000余臺。
(4)工業(yè)用能居高不下，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。我省屬老工業(yè)基地，高耗能企業(yè)偏多。據(jù)統(tǒng)計，全省范圍內(nèi)年綜合能耗在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)有334戶，而這些企業(yè)大多分布在冶金、石化、化工、電力、煤炭、建材、造紙、紡織、機械加工等高耗能行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，自2000年以來全省規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)用能始終保持在70%左右的水平，2005年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總用能量為3800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省能源消費總量的64.4%，其中重點耗能行業(yè)（企業(yè)）如：采掘、石化、冶金、電力、化工、冶煉等能源消費量占工業(yè)總用能量的54.45%。我省工業(yè)用能比重明顯偏高，在推進工業(yè)化的進程中，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。
3.其他能源資源量與利用狀況
(1)風(fēng)能。吉林省風(fēng)力資源豐富，風(fēng)能蘊藏量為6920億千瓦時/年，風(fēng)能密度為60～70瓦/平方米。目前通榆風(fēng)電場一、二期工程總裝機規(guī)模3萬千瓦已投入運行，2005年開工建設(shè)的風(fēng)電場還有通榆風(fēng)電40萬千瓦特許權(quán)項目、洮南風(fēng)電5萬千瓦、洮北風(fēng)電5萬千瓦。到2006年風(fēng)電裝機容量將達到13萬千瓦。
(2)油母頁巖。吉林省是全國油母頁巖最豐富的省份之一，預(yù)計總資源量為2992億噸。其中位于松遼盆地的農(nóng)安、長嶺境內(nèi)及樺甸盆地等14個礦區(qū)探明油母頁巖儲量174億噸，占全國探明資源儲量的55%。吉林省油母頁巖的含油率多在6%左右，樺甸盆地油頁巖含油率一般為8～16%，最高可達21%。開發(fā)油母頁巖不只一處，還有汪清等縣。
(3)農(nóng)村能源。吉林省農(nóng)村能源泛指農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便及薪柴和草資源。據(jù)統(tǒng)計，2005年全省農(nóng)村能源可再生資源量為2423萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前部分資源量除用于農(nóng)戶直接燃用、畜牧業(yè)粗飼料及還田外，還有相當(dāng)部分資源被廢棄。截止2005年吉林省境內(nèi)有秸稈氣化站17家（能維持全年正常運行的僅3家），處理集約化養(yǎng)殖場畜禽糞便沼氣工程6處（所產(chǎn)沼氣多用于炊事燃氣，少數(shù)發(fā)電供養(yǎng)殖場用電）。
(二)能源利用狀況
在國家的“能源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的方針指引下，隨著《能源法》及地方相關(guān)條例的出臺，吉林省加大了對工業(yè)企業(yè)的節(jié)能管理力度，同時也加快了節(jié)能技改步伐，特別是“十五”期間，全省加大了對重點耗能企業(yè)的監(jiān)管力度，例如實行節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能檢查與跟蹤管理相結(jié)合的手段，全省節(jié)能工作取得了一定成效。但作為東北老工業(yè)基地省份，受高耗能企業(yè)比例大，設(shè)備、工藝陳舊等因素的影響，因此全省能源利用水平整體偏低。
1.“十五”期間單位產(chǎn)值能耗有所降低。
按1990年不變價計算，全省每萬元GDP能耗由2000年的1.94噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到2005年的1.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，全省萬元工業(yè)增加值能耗由2000年的3.49噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到2005年的3.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。需要說明兩個問題：一是由于2002年國家統(tǒng)一采用煤炭發(fā)熱值為5000大卡，而我省煤炭發(fā)熱值為4500大卡，因此單位GDP能耗和萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗計算值偏高；二是國家統(tǒng)計局采用的GDP能耗為全口徑值，而我省GDP能耗和萬元工業(yè)增加值能耗的統(tǒng)計均采用規(guī)模以上企業(yè)數(shù)據(jù)，因此計算值偏低。
2.高耗能行業(yè)產(chǎn)品能耗偏高。
據(jù)統(tǒng)計，2003年全省規(guī)模以上工業(yè)制造業(yè)平均萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗均高于國家平均值（見表1）。
3.能源效率低于國家平均水平。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2003年全省平均能源利用率為29%，比全國平均水平低4個百分點，比發(fā)達國家低20～30個百分點。
(三)能源法規(guī)的制定及機構(gòu)設(shè)置情況
1.法規(guī)制定情況
自“八五”以來，我省相繼出臺了《吉林省能源利用監(jiān)測管理辦法》、《吉林省節(jié)約能源條例》、《吉林省基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項目增列‘節(jié)能篇’（章）實施辦法》、《吉林省工業(yè)用水管理辦法》和《吉林省工業(yè)鍋爐經(jīng)濟運行監(jiān)測規(guī)定》等一系列節(jié)能法規(guī)、辦法等。這些能源法規(guī)的制定對促進用能單位的節(jié)能降耗發(fā)揮了很大作用。
2.節(jié)能機構(gòu)設(shè)置情況
目前，全省有節(jié)能執(zhí)法機構(gòu)3家，節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)8家。各級節(jié)能機構(gòu)堅持“對政府服務(wù)、對企業(yè)服務(wù)”的原則，在為政府制定節(jié)能宏觀決策，幫助企業(yè)提高能源管理水平和全省節(jié)能降耗工作做出了突出的貢獻，是一支不可缺少的節(jié)能專業(yè)隊伍。
(四)節(jié)能工作存在的主要問題
1.能源政策法規(guī)不完善，節(jié)能執(zhí)法力度小
雖然出臺了《吉林省節(jié)約能源條例》、《吉林省能源利用監(jiān)測管理辦法》等法規(guī)，由于沒有出臺相應(yīng)的細則，因而可操作性小。例如，《吉林省節(jié)能監(jiān)察辦法》、《吉林省節(jié)約用電管理辦法》和《吉林省重點用能單位節(jié)約能源管理辦法》等法規(guī)性文件沒有出臺，雖然對企業(yè)開展了節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)測工作，但由于執(zhí)法力度不夠，對用能單位沒有形成約束力，因而使一些整改措施沒有落實到位。
2.節(jié)能機制不甚健全
節(jié)能政策支持體系、技術(shù)服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系與現(xiàn)有市場經(jīng)濟體制適應(yīng)性較差，因而國家和省明令禁止的高耗能工藝、設(shè)備、產(chǎn)品難以淘汰，節(jié)能先進技術(shù)難以大量采用和推廣，節(jié)能技術(shù)改造項目不易落實。
3.企業(yè)不重視能源管理工作的現(xiàn)象嚴(yán)重
在省有關(guān)部門對重點耗能企業(yè)進行資源節(jié)約檢查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分用能企業(yè)對資源節(jié)約工作不重視，普遍存在不執(zhí)行國家和省節(jié)能法規(guī)及相關(guān)規(guī)定、能源管理制度不規(guī)范、機構(gòu)不健全、能源管理人員素質(zhì)低等現(xiàn)象。
4.尚未制定工業(yè)企業(yè)能源消耗定額，企業(yè)產(chǎn)品能耗水平?jīng)]有參照標(biāo)準(zhǔn)
目前，全省還沒有制定一個科學(xué)合理的工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品能耗定額指標(biāo)，因而政府對企業(yè)考核沒有科學(xué)依據(jù)，企業(yè)也沒有能源消耗水平的參照標(biāo)準(zhǔn)，這也是導(dǎo)致企業(yè)“輕節(jié)能重生產(chǎn)”的主要原因之一。
5.企業(yè)能源計量器具安裝率低、設(shè)備及工藝陳舊
據(jù)省有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，幾乎所有的企業(yè)都存在使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或工藝；有相當(dāng)多的企業(yè)能源計量器具安裝率及受檢率達不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
6.節(jié)能專項資金短缺，節(jié)能機構(gòu)能力建設(shè)薄弱
全省能源監(jiān)察及監(jiān)測部門能力建設(shè)資金嚴(yán)重不足，致使檢測和監(jiān)測設(shè)備儀器陳舊，缺少必備的交通工具，節(jié)能專業(yè)人員缺乏足夠的培訓(xùn)資金，辦公自動化能力較低等等，這些都嚴(yán)重制約了全省節(jié)能工作的正常開展。
二、能源生產(chǎn)和消費預(yù)測
“十一五”期間吉林省將加大經(jīng)濟建設(shè)速度，同時本著“資源節(jié)約、環(huán)境友好和持續(xù)發(fā)展”的原則，全省GDP預(yù)計年增長13%，據(jù)此，預(yù)計全省能源生產(chǎn)年均增長7%，能源消費年均增長5.2%。到2010年全省能源生產(chǎn)預(yù)計達到3834萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費預(yù)計達到7386萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，屆時全省能源自給率為51.9%（見表2）。
從上表數(shù)據(jù)不難看出:“十一五”期間吉林省能源生產(chǎn)遠遠達不到能源消費的需求，雖然經(jīng)過調(diào)整，但能源自給率增長幅度微乎其微。僅靠開發(fā)本省的有限資源和大量引進外省能源不能保障能源安全，因此“節(jié)能優(yōu)先、效率為本”才是能源發(fā)展的首要條件。
三、節(jié)能的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)
能源是戰(zhàn)略資源，是全面建設(shè)小康社會的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。節(jié)能是緩解能源約束矛盾的現(xiàn)實選擇，是解決能源安全和環(huán)境問題的根本措施，是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重要途徑，也是增強企業(yè)競爭力的必然要求。
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先”的方針，以振興東北老工業(yè)基地為契機，以大幅度提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加快技術(shù)進步、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為根本，以提高終端利用效率為重點，以法制為保障，全面推進技術(shù)創(chuàng)新，合理利用可再生能源，適時開發(fā)替代能源，強化宣傳，加強管理，提高全社會的節(jié)約意識，逐步形成企業(yè)和社會自覺節(jié)約的機制，努力建設(shè)節(jié)約型社會，以能源的有效利用和綜合利用促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
(二)遵循原則
1.堅持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要內(nèi)容
能源消耗高、浪費大的根本原因在于粗放型的增長方式。因此必須走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2.堅持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和加強管理相結(jié)合
通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)裝備水平。開發(fā)和推廣應(yīng)用先進高效的能源節(jié)約和替代技術(shù)、綜合利用技術(shù)及新能源和可再生能源利用技術(shù)。加強管理，減少損失、杜絕浪費，提高能源利用效率。
3.堅持發(fā)揮市場機制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合
以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。政府通過制定和實施法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)，營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，建立符合市場經(jīng)濟體制要求的企業(yè)自覺節(jié)能的機制，推動全社會節(jié)能。
4.堅持依法管理與政策激勵相結(jié)合
加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，輔以政策支持，從源頭控制高耗能企業(yè)、高耗能建筑和低效設(shè)備（產(chǎn)品）的發(fā)展。在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，通過政策激勵和信息引導(dǎo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。
5.堅持突出重點、分類指導(dǎo)、全面推進
對年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點用能單位要嚴(yán)格依法管理，明確目標(biāo)措施，公布能耗狀況，強化監(jiān)督檢查；明確工業(yè)、交通、建筑、商用和民用的節(jié)能重點，全面推進全社會節(jié)能工作的開展。節(jié)能涉及各行各業(yè)、千家萬戶，需要全社會共同努力，積極參與。
(三)節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)
1.宏觀節(jié)能量指標(biāo)
“十一五”期間按GDP年均增長13%、GDP能耗降低30%計算，到2010年萬元GDP能耗由2005年的1.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十一五”期間GDP能耗年均降低6.89%，形成節(jié)能量為2300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力（見表3）。
2.主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗指標(biāo)
鑒于吉林省位處寒冷地區(qū)，每年的采暖時間長達170余天，另外，吉林省為東北老工業(yè)基地，大多數(shù)企業(yè)技術(shù)設(shè)備陳舊，因此2010年主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)略高于國家平均水平。其中大中型企業(yè)力爭達到本世紀(jì)初國際先進水平或與國家水平持平（見表4）。
3.主要耗能設(shè)備能效指標(biāo)
2010年新增主要耗能設(shè)備能源效率達到國家平均水平或接近國際先進水平，部分汽車、電動機、家用電器達到國際領(lǐng)先水平（見表5）。
4.宏觀管理目標(biāo)
2010年初步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的、比較完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系。
四、節(jié)能的重點領(lǐng)域和重點工程
(一)節(jié)能重點領(lǐng)域
1.重點工業(yè)
“十一五”期間，重點工業(yè)累計節(jié)能量力爭達到1400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
(1)電力工業(yè)。采用高效、潔凈發(fā)電技術(shù)，改造在運火電機組，將裝機容量為20萬千瓦的機組作為重點發(fā)展，提高機組發(fā)電效率；新建電廠提倡上容量30萬千瓦的機組，實施小機組退役，提高單機容量；發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)；采用先進的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，逐步淘汰能耗高的老舊設(shè)備。如：采用新型變壓器，新型輸電線路，降低輸、變、配電損耗；優(yōu)化電源布局，適當(dāng)發(fā)展以天然氣、煤層氣和其他工業(yè)廢氣為燃料的小型分散電源，適時發(fā)展核電，加強電力安全；減少電廠自用電。
(2)鋼鐵工業(yè)。加快淘汰落后工藝和設(shè)備，提高新建、改擴建工程的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)技術(shù)裝備大型化、生產(chǎn)流程連續(xù)化、緊湊化、高效化，最大限度綜合利用各種能源和資源。煉鋼系統(tǒng)采用全連鑄、濺渣護爐等技術(shù)；軋鋼系統(tǒng)進一步實現(xiàn)連軋化，大力推進連鑄坯一火成材和熱裝熱送工藝，采用蓄熱式燃燒技術(shù)；充分利用高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣和轉(zhuǎn)爐煤氣等可燃氣體和各類蒸汽，以自備電站為主要集成手段，推動鋼鐵企業(yè)節(jié)能降耗。
(3)有色金屬工業(yè)。礦山重點采用大型、高效節(jié)能設(shè)備，提高采礦、選礦效率；電解鋁生產(chǎn)采用大型預(yù)焙電解槽，限期淘汰自焙電解槽，逐步淘汰小預(yù)焙槽；鉛熔煉生產(chǎn)采用氧氣底吹煉鉛新工藝及其它氧氣直接煉鉛技術(shù)，改造燒結(jié)鼓風(fēng)爐工藝，淘汰土法煉鉛；鋅冶煉生產(chǎn)發(fā)展新型濕法工藝，淘汰土法煉鋅。
(4)石油石化工業(yè)。油氣開采應(yīng)用采油系統(tǒng)優(yōu)化配置技術(shù)，稠油熱采配套節(jié)能技術(shù)，注水系統(tǒng)優(yōu)化運行技術(shù)，油氣密閉集輸綜合節(jié)能技術(shù)，放空天然氣回收利用技術(shù)。石油煉制提高裝置開工負(fù)荷和換熱效率，優(yōu)化操作，降低加工損失。乙烯生產(chǎn)優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，采用先進技術(shù)改造乙烯裂解爐，優(yōu)化急冷系統(tǒng)操作，加強裝置管理，降低非生產(chǎn)過程能耗。以潔凈煤、天然氣和高硫石油焦替代燃料油（輕油），推廣應(yīng)用循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)和石油焦氣化燃燒技術(shù)，采用能量系統(tǒng)優(yōu)化、重油乳化、高效燃燒器及吸收式熱泵技術(shù)回收余熱和地?zé)帷?/p>
(5)化學(xué)工業(yè)。大型合成氨裝置采用先進節(jié)能工藝、新型催化劑和高效節(jié)能設(shè)備，提高轉(zhuǎn)化效率，加強余熱回收利用；以天然氣為原料的合成氨推廣一段爐煙氣余熱回收技術(shù)，并改造蒸汽系統(tǒng)；以石油為原料的合成氨加快以潔凈煤或天然氣替代原料油改造；中小型合成氨采用節(jié)能設(shè)備和變壓吸附回收技術(shù)，降低能源消耗。煤造氣采用水煤漿或先進粉煤氣化技術(shù)替代傳統(tǒng)的固定床造氣技術(shù)。燒堿生產(chǎn)逐步淘汰石墨陽極隔膜法燒堿，提高離子膜法燒堿比重。純堿生產(chǎn)淘汰高耗能設(shè)備、采用設(shè)備大型化、自動化等措施。
(6)建材工業(yè)。水泥行業(yè)發(fā)展新型干法窯外分解技術(shù)，提高新型干法水泥熟料比重，積極推廣節(jié)能粉磨設(shè)備和水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)，對現(xiàn)有大中型回轉(zhuǎn)窯、磨機、烘干機進行節(jié)能改造，逐步淘汰機立窯、濕法窯、干法中空窯及其它落后的水泥生產(chǎn)工藝。玻璃行業(yè)發(fā)展先進的浮法工藝，淘汰落后的垂直引上和平拉工藝，推廣爐窯全保溫技術(shù)、富氧和全氧燃燒技術(shù)等。建筑陶瓷行業(yè)淘汰倒焰窯、推板窯、多孔窯等落后窯型，推廣輥道窯技術(shù)，改善燃燒系統(tǒng)；衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，采用潔凈氣體燃料無匣缽燒成工藝。積極推廣應(yīng)用新型墻體材料以及優(yōu)質(zhì)環(huán)保節(jié)能的絕熱隔音材料、防水材料和密封材料，提高高性能混凝土的應(yīng)用比重。
(7)煤炭工業(yè)。逐步淘汰技術(shù)落后、效率低、浪費資源嚴(yán)重和污染環(huán)境的小煤礦，建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，實現(xiàn)高產(chǎn)高效。加快采煤方法改革，保護、節(jié)約和合理利用煤炭資源，提高煤炭資源回采率。采用新型高效通風(fēng)機、節(jié)能排水泵，對設(shè)備及系統(tǒng)進行節(jié)能改造，完善煤炭綜合利用和加工體系，提高煤炭利用效率。
(8)機械工業(yè)。淘汰落后的高能耗機電產(chǎn)品，發(fā)展變頻電機、稀土永磁電機等高效節(jié)能機電產(chǎn)品，促進風(fēng)機、水泵等通用機電產(chǎn)品提高用能效率，提高節(jié)能型機電產(chǎn)品設(shè)計制造水平和加工能力。
2.交通運輸
“十一五”期間，全省交通運輸業(yè)累計節(jié)能量力爭達到500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在此期間，大力提倡綠色運輸，適當(dāng)加大小排量汽車的數(shù)量；加速淘汰高耗能的老舊汽車；加快發(fā)展柴油車、大噸位車和專業(yè)車；推廣廂式貨車，發(fā)展集裝箱等專業(yè)運輸車輛；改善道路質(zhì)量；加快運輸企業(yè)集約化進程，優(yōu)化運輸組織結(jié)構(gòu)，提高運輸效率；繼續(xù)推廣使用汽車燃料乙醇汽油，積極研發(fā)可替代燃料，減少一次能源的使用量。
3.建筑、商用和民用等
“十一五”期間，全省建筑、民用等領(lǐng)域累計節(jié)能量力爭達到400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
(1)建筑?！笆晃濉逼陂g，新建建筑嚴(yán)格實施節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。供熱體制改革全面展開，推行居住及公共建筑集中采暖按熱表計量收費，進一步落實節(jié)能建筑減收熱費的相關(guān)政策。結(jié)合城市改建，開展既有居住和公共建筑節(jié)能改造。鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)系統(tǒng)采用風(fēng)機水泵變頻調(diào)速技術(shù)，節(jié)能門窗、新型墻體材料等。加快太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉丛诮ㄖ锏睦?，將太陽能熱水器的利用作為重點。
(2)家用及辦公電器。推廣高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、電視機、洗衣機、電腦等家用及辦公電器，降低待機能耗，實施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場。
(3)照明器具。推廣稀土節(jié)能燈等高效熒光燈類產(chǎn)品、高強度氣體放電燈及電子鎮(zhèn)流器，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，實施照明產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，提高高效節(jié)能熒光燈使用比例。
(二)重點工程
1.燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程
目前，吉林省在用燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）約1.5萬臺，實際運行效率約為60～65%。“十一五”期間通過實施以燃用優(yōu)質(zhì)煤、篩選塊煤、固硫型煤和采用循環(huán)流化床、粉煤燃燒等先進技術(shù)改造或替代現(xiàn)有中小燃煤鍋爐（窯爐），建立科學(xué)的管理和運行機制，燃煤工業(yè)鍋爐效率提高5個百分點，燃煤窯爐效率提高2個百分點?？晒?jié)約燃煤近100萬噸。
2.區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程
熱電聯(lián)產(chǎn)與熱、電分產(chǎn)相比，熱效率提高30％，集中供熱比分散小鍋爐供熱效率高50％?！笆晃濉逼陂g重點在以采暖熱負(fù)荷為主，且熱負(fù)荷比較集中的長春地區(qū)，建設(shè)高效環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)機組，加快長春三熱電廠、九臺熱電廠建設(shè)的前期工作；在工業(yè)熱負(fù)荷為主的地區(qū)，因地制宜建設(shè)以熱力為主的抽汽背壓機組，加快渾江電廠、琿春電廠、二道江電廠的熱電聯(lián)產(chǎn)機組擴建；在全省范圍內(nèi)將現(xiàn)有分散式供熱燃煤小鍋爐改造為集中供熱。到2010年城市集中供熱普及率達到40％，新增供暖熱電聯(lián)產(chǎn)機組100萬千瓦，可節(jié)能107萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
3.綠色交通運輸、節(jié)約和替代石油工程
“十一五”期間，鼓勵和推進小排量汽車、大噸位汽車、專用車和其他可替代燃油運輸機械的生產(chǎn)；實施機動車燃油經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)及相配套政策和制度，采取各種措施節(jié)約石油；實施清潔汽車行動計劃，在城市公交客車、出租車等推廣燃氣汽車；繼續(xù)抓好燃料乙醇汽油的生產(chǎn)和使用。
加快發(fā)展替代能源研究項目的進度與推廣：一是利用生物質(zhì)生產(chǎn)其他醇類燃料的研究；二是提高乙醇汽油配比的研究及利用；三是推進煤炭液化工程實施進度；四是加快油母頁巖的開發(fā)與利用進度。
到2010年在此領(lǐng)域形成年可節(jié)能200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力。
4.電機系統(tǒng)節(jié)能工程
目前，我國各類電動機的實際運行效率比國外低10～30個百分點。吉林省工業(yè)用電中電動機用電量約占70～80％以上?！笆晃濉逼陂g重點推廣高效節(jié)能電動機、稀土永磁電動機；在煤炭、電力、有色、石化等行業(yè)實施高效節(jié)能風(fēng)機、水泵、壓縮機系統(tǒng)優(yōu)化改造，推廣變頻調(diào)速、自動化系統(tǒng)控制技術(shù)，使運行效率提高2個百分點。
5.能量系統(tǒng)優(yōu)化工程
“十一五”期間在全省重點耗能行業(yè)開展能源審計工作，以此查找企業(yè)在用能中的薄弱環(huán)節(jié)，并對其進行能量系統(tǒng)優(yōu)化，通過系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計、技術(shù)改造和改善管理，實現(xiàn)能源系統(tǒng)效率達到同行業(yè)最高或接近世界先進水平，提高企業(yè)市場競爭力?！笆晃濉逼陂g重點在冶金、石化、化工、煤炭生產(chǎn)、機械加工等行業(yè)中的30戶企業(yè)組織實施。
6.建筑節(jié)能工程
“十一五”期間居住建筑和公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)，從2008年1月1日起，全省地級市率先執(zhí)行節(jié)能65%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。加快供熱體制改革，加大建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣力度。加大既有賓館、飯店的綜合節(jié)能改造，逐步將熱泵技術(shù)應(yīng)用于大型賓館、飯店的供熱（冷）系統(tǒng)中，減少用電量。
7.綠色照明工程
“十一五”期間重點在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、民用建筑中推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)、稀土三基色熒光燈。
8.可再生能源利用工程和示范項目
吉林省新能源和可再生能源的品種齊全、資源利用量豐富，“十一五”期間加大其開發(fā)利用。①到2010年風(fēng)電裝機容量達到83萬千瓦；②新增150萬千瓦小水電裝機容量；③到2010年建立8座秸稈氣化發(fā)電站，總裝機容量為1600千瓦,年發(fā)電總量1300萬千瓦時。在此期間，還將建秸稈氣化燃氣站，供炊事燃氣總量約5億立方米。以上項目預(yù)計消耗玉米秸稈總量40萬噸，折標(biāo)準(zhǔn)煤20萬噸；④到2010年在全省范圍內(nèi)建立大中型沼氣示范工程15個，屆時，發(fā)電總裝機容量約為350千瓦，年產(chǎn)燃氣80萬立方米，處理畜禽糞污15萬噸，折標(biāo)準(zhǔn)煤20余萬噸。
9.重點耗能企業(yè)能源計量與節(jié)能效果達標(biāo)工程
根據(jù)省有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的《全省能源計量專項活動實施方案》，“十一五”期間通過努力使全省年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的能源計量工作全部達到《企業(yè)能源計量器具配備與管理導(dǎo)則》國家標(biāo)準(zhǔn)要求，使企業(yè)能源計量器具配備率、檢測率和能源計量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達到規(guī)定要求。同時建立重點耗能企業(yè)能源計量與節(jié)能效果評價體系，科學(xué)合理制定能耗定額，開展行業(yè)能耗評比，獎節(jié)罰超，促使企業(yè)綜合能耗和產(chǎn)品單耗如期達到《規(guī)劃》要求。
10.政府機構(gòu)節(jié)能工程
“十一五”期間安排專項資金用于政府機構(gòu)建筑物及采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)改造的政府機構(gòu)建筑面積達到政府機構(gòu)建筑總面積的20％；推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品，將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄；實施公務(wù)車改革，適時調(diào)整公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵帶頭采購低油耗汽車；政府機關(guān)單位建筑面積能耗和人均能耗在2004年基礎(chǔ)上降低10％。
11.節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）中心能力建設(shè)工程
“十一五”期間重點支持省節(jié)能監(jiān)察中心綜合能力建設(shè)，適當(dāng)兼顧市（州）節(jié)能監(jiān)察中心。通過配備交通車輛、更新監(jiān)測設(shè)備、加強人員培訓(xùn)等措施，使其綜合能力進一步提升，將其建設(shè)成一支專業(yè)化的節(jié)能執(zhí)法隊伍，依法在全省范圍內(nèi)開展節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）。
五、保障措施
(一)堅持和實施節(jié)能優(yōu)先的方針
從省情出發(fā)，樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀，從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識能源對經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐作用和約束作用，節(jié)能對緩解能源約束矛盾、保障能源安全、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、保護環(huán)境的重要意義，把節(jié)能作為能源發(fā)展戰(zhàn)略和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，無論生產(chǎn)建設(shè)還是消費領(lǐng)域，都要把節(jié)能放在突出位置，長期堅持和實施節(jié)能優(yōu)先的方針，推動全社會節(jié)能。
節(jié)能優(yōu)先要體現(xiàn)在制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理以及財政、稅收、金融和價格等政策中。建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告應(yīng)強化節(jié)能篇的論證和評估；要在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步中體現(xiàn)節(jié)能優(yōu)先；要在財政、稅收、金融和價格政策中支持節(jié)能。
(二)制定和實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、促進節(jié)能的能源和環(huán)境政策
建立基于吉林省資源特點、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)一致的能源和環(huán)境政策。
1.提高發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)用煤比重。煤炭在大型燃煤發(fā)電機組上使用，同時配套安裝煙氣脫硫裝置等，一方面能夠大幅度提高煤炭利用效率，減少原煤消耗，另一方面集中解決二氧化硫等污染問題，做到高效、清潔利用煤炭，是最經(jīng)濟有效解決能源環(huán)境問題的辦法。
2.石油應(yīng)主要用于交通運輸、化工原料和現(xiàn)階段無法替代的用油領(lǐng)域。因地制宜，鼓勵用潔凈煤、天然氣和石油焦來替代石油。大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，提高公共交通效率，抑制私人機動交通工具對城市交通資源的過度使用。
3.城市大氣污染治理應(yīng)以改造后達標(biāo)排放和污染物總量控制為原則，對中小型燃煤鍋爐，在有天然氣資源的地區(qū)應(yīng)鼓勵使用天然氣進行替代；在無天然氣或天然氣資源不足的地區(qū)，應(yīng)鼓勵優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)洗選加工煤或其它優(yōu)質(zhì)能源，并采用先進的節(jié)能環(huán)保型鍋爐，減少燃煤污染。
4.對生產(chǎn)和使用新能源、可再生能源和其他可替代能源的單位和項目給予鼓勵。
(三)制定和實施促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策
加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，是建立節(jié)能型工業(yè)、節(jié)能型社會的重要途徑。從體制、政策、機制、投入等方面采取有力措施，加快發(fā)展低能耗、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展勞動密集型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。加快制定《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的低能耗的信息產(chǎn)業(yè)，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。鼓勵運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。
(四)制定和實施強化節(jié)能的激勵政策
對生產(chǎn)或使用《節(jié)能產(chǎn)品目錄》所列節(jié)能產(chǎn)品實行鼓勵政策；將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄。
政府對一些重大節(jié)能工程項目和重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范項目給予投資和資金補助或貸款貼息支持。
政府節(jié)能管理、政府機構(gòu)節(jié)能改造等所需費用，納入同級財政預(yù)算。
深化能源價格改革，逐步理順不同能源品種的價格，形成有利于節(jié)能、提高能效的價格激勵機制。建立和完善峰谷、豐枯電價和可中斷電價補償制度，對國家淘汰和限制類項目及高耗能企業(yè)按國家產(chǎn)業(yè)政策實行差別電價，抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，引導(dǎo)用戶合理用電，節(jié)約用電。
研究鼓勵發(fā)展節(jié)能車型和加快淘汰高油耗車輛的財政稅收政策，擇機實施燃油稅改革方案。取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規(guī)定。研究鼓勵混合動力汽車、純電動汽車的生產(chǎn)和消費政策。
(五)加大依法實施節(jié)能管理的力度
加快建立和完善以《節(jié)約能源法》為核心，配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的節(jié)能法律法規(guī)體系，依法強化監(jiān)督管理。
以政府令頒布《吉林省節(jié)能監(jiān)察辦法》；政府相關(guān)部門出臺《吉林省工業(yè)節(jié)電管理辦法》、《吉林省重點用能企業(yè)管理辦法》、《吉林省固定資產(chǎn)投資工程項目中合理利用資源評估辦法》及《吉林省主要工業(yè)產(chǎn)品能源消耗定額》等。
建立和完善節(jié)能監(jiān)督機制。組織對鋼鐵、有色、建材、化工、石化、電力、煤炭等高耗能行業(yè)用能情況、節(jié)能管理情況的監(jiān)督檢查；對產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；對固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告增列節(jié)能篇（章）的規(guī)定進行監(jiān)督檢查。依法淘汰落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備。充分發(fā)揮建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門及節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）機構(gòu)的作用，從各環(huán)節(jié)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。
節(jié)能主管部門要定期公布耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備的目錄，并加大監(jiān)督檢查的力度。達不到強制性能效標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品或建筑，不能出廠銷售或不準(zhǔn)開工建設(shè)，對生產(chǎn)、銷售和使用國家淘汰的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，要加大懲罰力度。
建立節(jié)能效益評價制度。按《吉林省節(jié)約能源條例》的規(guī)定，新建、改建、擴建項目年綜合能耗超過2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的可研報告必須經(jīng)有資質(zhì)的機構(gòu)進行節(jié)能效益評估，否則，項目不予建設(shè)。
(六)加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣
組織對共性、關(guān)鍵和前沿節(jié)能技術(shù)的科研開發(fā)，實施重大節(jié)能示范工程，促進節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。引進國內(nèi)外先進的節(jié)能技術(shù)，并消化吸收。組織先進、成熟節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用，同時組織開展原材料、水等載能體的節(jié)約和替代技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用。重點推廣列入《節(jié)能設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》的終端用能設(shè)備（產(chǎn)品）。
建立節(jié)能共性技術(shù)和通用設(shè)備科研基地（平臺）。鼓勵依托科研單位和企業(yè)、個人，開發(fā)先進節(jié)能技術(shù)和高效節(jié)能設(shè)備。
引入競爭機制，實行市場化運作，政府對高投入、高風(fēng)險的項目給予經(jīng)費支持。各級人民政府要采取積極措施，加大資金投入，加強節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。
(七)推行以市場機制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機制
一是建立節(jié)能信息制度，利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，及時國內(nèi)外各類能耗信息、先進的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及先進的管理經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)挖潛改造，提高能效。二是推行綜合資源規(guī)劃和電力需求側(cè)管理，將節(jié)約量作為資源納入總體規(guī)劃，引導(dǎo)資源合理配置。采取有效措施，提高終端用電效率、優(yōu)化用電方式，節(jié)約電力。三是大力推動節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識管理制度的實施，運用市場機制，引導(dǎo)用戶和消費者購買節(jié)能型產(chǎn)品。四是推行合同能源管理，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場障礙，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理一條龍服務(wù)。五是建立節(jié)能投資擔(dān)保機制，促進節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系的發(fā)展。六是推行節(jié)能自愿協(xié)議，即耗能用戶或行業(yè)協(xié)會與政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議。
(八)加強重點用能單位節(jié)能管理
加強對年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點用能單位的節(jié)能管理和監(jiān)督。組織對重點用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備、工藝系統(tǒng)的檢測；定期公布重點用能單位名單、重點用能單位能源利用狀況及與國內(nèi)外同類企業(yè)先進水平的比較情況；做好對重點用能單位節(jié)能管理人員的培訓(xùn)。
重點用能單位應(yīng)設(shè)立能源管理崗位，聘用符合條件的能源管理人員，加強對本單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查，建立節(jié)能工作責(zé)任制，健全能源計量管理、能源統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，促進企業(yè)節(jié)能降耗上水平。
一、工作進展情況
1.開展調(diào)查研究，夯實工作基礎(chǔ)。一是開展團建基礎(chǔ)情況調(diào)研。鎮(zhèn)團委就全鎮(zhèn)各團支部所屬團員青年數(shù)、支部班子配置、工作開展?fàn)顩r及存在問題、“兩新組織”情況等進行了全面細致的調(diào)查，整理分析了農(nóng)村共青團工作存在的突出問題；二是群策群力，制定試點工作方案。組織各支部團干部召開座談會，結(jié)合調(diào)研情況及我鎮(zhèn)工作實際，發(fā)動團干部出主意、想辦法，共同討論制訂了試點工作的實施方案和開展工作的具體計劃，為試點工作的開展打下了堅實基礎(chǔ)。
2.強化基層團建，打牢組織基礎(chǔ)。一是配齊配強團干部隊伍。堅持“黨建帶團建”工作思路，努力健全村級團組織，及時將新分配的大學(xué)生村官任命為各村團支部書記，完成全鎮(zhèn)12個村團支部書記的替換工作，切實配齊配強了團干部隊伍；二是加強團干部教育培訓(xùn)。組織新任職團干部進行了團務(wù)知識、團的工作方法等方面的崗前培訓(xùn)，使他們了解和掌握共青團的基本知識，提高業(yè)務(wù)水平，盡快進入了工作角色，確保了試點工作的順利開展。
3.推進“兩新”建團，擴大覆蓋范圍。根據(jù)團區(qū)委加強“兩新”組織建團的工作要求，鎮(zhèn)團委選擇建團條件成熟的北京潭柘紫石文化產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)濟合作組織作為試點，積極爭取黨政支持，幫助該組織做好制定建團方案等基礎(chǔ)性工作，于10月正式成立北京潭柘紫石文化產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)濟合作組織團支部，進一步擴大了團組織對新經(jīng)濟組織團員青年的有效覆蓋。
4.加強制度建設(shè)，完善工作機制。一是落實了委員、支書崗位責(zé)任制。在明確委員分工的基礎(chǔ)上，要求各支部書記結(jié)合本支部的實際情況，制定切實可行的工作計劃，明確奮斗目標(biāo)，確保做到工作及早抓，任務(wù)早落實，責(zé)任早到位；二是建立了團委工作例會制度。每月初組織召開團委工作例會，定期研討工作中存在的困難和問題，為團工作的順利開展創(chuàng)造了良好條件，切實提高了鎮(zhèn)團委的戰(zhàn)斗力；三是建立結(jié)對制度。鎮(zhèn)團委的每個委員均與基層團支部掛鉤，負(fù)責(zé)指導(dǎo)該支部開展各項工作，及時了解掌握情況，并在每月的例會上匯報和交流，加強了鎮(zhèn)團委與基層團支部的聯(lián)系和溝通，使鎮(zhèn)團委的各項工作落到實處。四是建立信息“一事一報”制度。設(shè)置團支部信息員，及時將工作信息上報鎮(zhèn)團委，形成“一事一報”工作制度，由鎮(zhèn)團委負(fù)責(zé)將信息報送政府網(wǎng)站進行宣傳，促進了共青團工作的影響力。信息員還可以就自己日常工作的方式、方法在政府網(wǎng)站上建立話題，積極發(fā)帖、跟帖，參與討論，分享心得和體會。
5.豐富活動內(nèi)容，吸引凝聚青年。一是以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，加強團員青年思想政治教育。上半年，全鎮(zhèn)開展第一批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。鎮(zhèn)團委以此為契機，將團員青年納入到學(xué)習(xí)活動之中，制訂了切實可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，組織機關(guān)、農(nóng)村以及大學(xué)生村官共同學(xué)習(xí)，進一步提高了團員青年的思想政治素質(zhì)；二是開展教育活動，激發(fā)團員青年愛國熱情。緊抓紀(jì)念建國60周年、“五四”運動90周年等有利時機，深入開展形式多樣的愛國主義教育活動，激發(fā)廣大團員青年的愛國熱情。鎮(zhèn)團委組織57名團員青年組成合唱隊，參加了鎮(zhèn)“慶十一、迎中秋”紅色歌曲大傳唱大型合唱比賽，通過歌聲歌頌了黨的豐功偉績和改革開放三十年來的偉大成就，激發(fā)了廣大青年的工作熱情，展示了鎮(zhèn)團員青年的良好精神風(fēng)貌。并舉辦了首屆“迎國慶”臺球比賽，全鎮(zhèn)青年臺球愛好者踴躍報名，40人參加了比賽；三是組織主題團日活動，提高團組織凝聚力。鎮(zhèn)團委組織42名團員青年，在懷柔清寓莊園開展了“活力團隊 建設(shè)基層”主題團日活動。活動中，鎮(zhèn)團委組織大家進行了座談，團員青年對鎮(zhèn)團委的工作提出了中肯的意見和建議，深入探討了工作中的困難和不足，并組織了cs野戰(zhàn)拓展訓(xùn)練活動。通過此次主題團日活動，增強了團員青年參與團組織工作的熱情，提高了團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；四是開展志愿服務(wù)活動，在實踐中培養(yǎng)鍛煉團員青年。鎮(zhèn)團委組織青年志愿者服務(wù)隊于9月4日至10月8日期間，在公園站點開展志愿服務(wù)活動?；顒又?，團員青年充分發(fā)揮主動性、積極性，根據(jù)景區(qū)游人多、季節(jié)性需求強等特點，開展了為游客提供熱水、931公交車時刻表，免費拍照并郵寄照片，醫(yī)療救助等特色服務(wù)項目，使團員青年在實踐 活動中得到了鍛煉提高。
二、存在主要問題
1.服務(wù)能力有待進一步加強。鎮(zhèn)團委針對鎮(zhèn)域內(nèi)青年所做的問卷調(diào)查顯示：團員青年希望團組織能為其職業(yè)發(fā)展和個人素質(zhì)提升提供信息咨詢、職業(yè)培訓(xùn)等有效服務(wù)，這對團組織開展服務(wù)的內(nèi)容提出了更高的要求。目前團組織為青年提供的服務(wù)活動比較單一，規(guī)模和頻度較小，有規(guī)模、有特色、常規(guī)性的特色活動較少，活動與團員青年需求難以實現(xiàn)快速有效的對接，供給與需求錯位，使得服務(wù)的針對性、實效性不強。
2.團組織活力亟需進一步提高。部分基層團組織缺乏活力，延續(xù)傳統(tǒng)的工作方式不能有效地帶動青年積極性，服務(wù)青年的方法和手段與當(dāng)代青年的多元需求還存在較大差距等。
3.團干部積極性有待進一步提高。團干部從事共青團工作的時間經(jīng)常得不到保障，專職團干部專職不專用，兼職團干部兼職過多的現(xiàn)象比較普遍，造成了團干部積極性普遍不高，有時甚至?xí)F的工作產(chǎn)生抵觸心理，大大降低了工作效率。
4.志愿服務(wù)長效機制有待建立。志愿服務(wù)隊伍規(guī)模較小，組織形態(tài)較為松散，青年隨著活動走，對青年的吸引和凝聚很難固定下來，甚至骨干人員也處于不斷變化之中，難以形成長效機制，實現(xiàn)運作常態(tài)化。
三、下一步工作打算
1.提升團干部素質(zhì)。增強全鎮(zhèn)團干部的服務(wù)意識，通過團干部培訓(xùn)、團干部任職培訓(xùn)、工作例會等方式加強團干部服務(wù)青年的意識。豐富和拓展服務(wù)青年的手段和方法，滿足青年多樣化需求。
2.繼續(xù)深化志愿服務(wù)行動。努力形成志愿服務(wù)長效機制，進一步加強志愿服務(wù)組織建設(shè)，壯大志愿者隊伍，計劃志愿者隊伍達到150人。
隨著行業(yè)的發(fā)展，EPC（即設(shè)計采購施工）這種承包形式已經(jīng)逐步被越來越多的水利行業(yè)人士所熟知和認(rèn)可，以這種形式進行承發(fā)包的項目也呈增加趨勢。對承包人而言，在EPC模式中，承包人可以是單一企業(yè)，也可以是多家企業(yè)組成的聯(lián)合體。而第一種情況對企業(yè)的要求較高，需要同時具備相應(yīng)的勘察設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，而在我國國內(nèi)，這樣的企業(yè)可以說是少之又少。所以我們普遍采用第二種形式，即以設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體承接EPC總承包項目。而在這種形式下，我們通常又以設(shè)計單位作為主體單位進行項目策劃及管理。
1 通過合同手段，約束其行為
合同是當(dāng)前最行之有效的管理方式，它保護了合同雙方的合法權(quán)益，并受到法律保護。與一般的施工合同所不同的是，在聯(lián)合體施工合同中，除以往施工合同中所約定的常規(guī)條款外，還特別要明確以下幾點以降低和轉(zhuǎn)嫁牽頭人在EPC總承包合同中所承擔(dān)的施工風(fēng)險：
（1）要求施工方向牽頭人提供履約保函，或由施工方以聯(lián)合體名義直接向發(fā)包方提供履約保函，以確保施工方能夠在工程建設(shè)過程當(dāng)中履行相應(yīng)承諾。
（2）牽頭人對施工方的一切支付以發(fā)包人對牽頭人的對應(yīng)申請部分已進行支付、資金已到牽頭人單位賬戶為前提條件。若因發(fā)包人不能按時或足額支付工程款給牽頭人，造成牽頭人不能正常支付工程款給施工方時，施工方承諾不因此發(fā)生糾紛、或以任何理由或任何方式向牽頭人提出經(jīng)濟賠償或補償?shù)纫蟆?/p>
（3）施工方承諾接受牽頭人對施工方的工程進度、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工和竣工資料整理等項的考核?？己宿k法由牽頭人負(fù)責(zé)制定，考核費用根據(jù)工程總投資的大小，可參考取每期進度款的0.5%～2%不等。
（4）施工方不能因征地等由發(fā)包人原因造成的工期延誤和費用增加等事項向牽頭人提出索賠。但可以與牽頭人以聯(lián)合體的名義共同向發(fā)包方索賠。
這樣，牽頭人在項目實施中既降低了自身風(fēng)險又把握了施工管理的主動權(quán)。對開展下一步的具體施工管理提供了有利保障。
2 確立組織機構(gòu)，制定規(guī)章制度
2.1 組織機構(gòu)
項目實施前期，聯(lián)合體內(nèi)部應(yīng)迅速成立項目管理部并確立組織機構(gòu)，明確各崗位職責(zé)。與以往不同的是，聯(lián)合體組織機構(gòu)，需要分別從設(shè)計和施工兩家單位抽調(diào)具備相關(guān)資質(zhì)的人員進行搭建。
2.2 制定規(guī)章制度
牽頭人在承建各方進場后，還應(yīng)編制《×××總承包項目管理實施細則》，更進一步的對施工方的工作內(nèi)容做具體要求。該實施細則應(yīng)圍繞國家相關(guān)法律法規(guī)、施工管理規(guī)范及施工合同中所約定的主要內(nèi)容進行編寫。主要體現(xiàn)在“四控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”等方面。
2.2.1 “四控制”即投資控制、進度控制、質(zhì)量控制及安全文明控制。這四方面直接關(guān)系到項目實施的成敗。因此，內(nèi)容的編寫要詳細，具體。
2.2.2 “兩管理”即合同管理和信息管理。合同管理關(guān)系到項目大局的把控，可以為整個項目指明方向；信息管理包括項目實施過程中的資料收集和檔案資料整理等方面，也是必不可少的一方面。
2.2.3 “一協(xié)調(diào)”即協(xié)調(diào)各方工作關(guān)系。因項目承包形式為EPC總承包，做好設(shè)計施工采購的協(xié)調(diào)，使之及時、有序的開展各方工作就成了總承包項目部工作的重要內(nèi)容。
3 建立考核獎懲機制
在所有工程項目中，施工方都扮演了極為重要的角色，他們的工作態(tài)度直接關(guān)系到工程質(zhì)量的好與壞、工程項目的成與敗。因此，如何充分調(diào)動施工方的積極性就成了牽頭人施工管理工作的重要內(nèi)容。當(dāng)然，激勵方式有很多種。此處，筆者僅就考核獎懲制度進行簡要闡述。
為了避免在簽訂施工合同時因考核事項發(fā)生糾紛，聯(lián)合體各方在標(biāo)前協(xié)議中就應(yīng)明確考核點數(shù)和考核的概要內(nèi)容。中標(biāo)后，具體的考核辦法可經(jīng)過聯(lián)合體內(nèi)部協(xié)商，達成一致后直接寫入施工合同或者簽署補充協(xié)議，作為施工合同的組成部分。
具體的考核辦法可分為三部分，分別為質(zhì)量、安全和進度，每部分考核滿分為100分，最終考核得分按三部分的加權(quán)平均值計，各部分比重可參考為：質(zhì)量占40%，安全占30%，進度占30%（根據(jù)工程性質(zhì)的不同，比重可進行相應(yīng)調(diào)整）。最終考核分?jǐn)?shù)為85分以上的，施工方可獲得考核金的100%；分?jǐn)?shù)在60～85分的，可獲得考核金的50%；分?jǐn)?shù)在60分以下的，不予以獎勵。
（1）質(zhì)量考核內(nèi)容。本部分主要考核施工方的質(zhì)檢機構(gòu)、人員及工作情況；規(guī)章制度、施工要求和質(zhì)量控制措施；施工記錄資料是否齊全；單元工程質(zhì)量評定情況；試驗工作；質(zhì)量管理類指令執(zhí)行情況；質(zhì)量事故情況等。
（2）安全考核內(nèi)容。本部分主要考核施工方的安全生產(chǎn)制度與責(zé)任制落實；安全教育情況；安全技術(shù)措施；危險源辨識及應(yīng)急預(yù)案；安全檢查；安全指令落實；安全生產(chǎn)標(biāo)識；安全事故情況等。
（3）進度考核內(nèi)容。本部分主要考核施工方的進度計劃；合同工期管理；工程量統(tǒng)計；進度目標(biāo)；項目經(jīng)理駐場情況等。
考核時間可以為每月考核或者每季度考核。建議考核獎金每月或者每季度發(fā)放，這樣較結(jié)算時統(tǒng)一發(fā)放更有利于鼓勵施工方在過程中的工作開展。
4 結(jié)束語
綜上所述，在EPC總承包這種模式下，設(shè)計單位面臨了很多由施工所帶來的壓力、責(zé)任和風(fēng)險，而要消除或者降低這些風(fēng)險，唯有采用行之有效的方法加強對施工方的管理力度。同時也希望有相關(guān)的政策或文件規(guī)范各方的義務(wù)和責(zé)任，使EPC總承包這種模式能夠更順利地發(fā)展。
參考文獻
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[2]王卓甫，楊高升.工程項目管理原理與案例[M].北京：中國水利水電出版社，2005.
主要工作內(nèi)容：
A、 依據(jù)績效量化表進行模塊化陳述
2015年主要完成如下工作：
1、 組織完成了增城大球場的預(yù)支付款項的收取工作。
2、 督促完成了南寧信息港的結(jié)算工作了。
3、 完成技術(shù)信息部門對佛山西站的監(jiān)督、跟蹤管理工作。體現(xiàn)在以下兩方面
1） 施工準(zhǔn)備階段工作工作情況：參與完成了前期的施工部署工作。
2） 施工階段的工作情況：參與完成了北區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)、金屬屋面、部分裝飾裝修工作，目前還在進行之中。
A、 績效目標(biāo)指標(biāo)完成情況（數(shù)據(jù)量化）
個人的績效平均得分為：72分
C、個人成長與收獲
通過又一年的工作、學(xué)習(xí)與積累，我的個人收獲頗多。
1、工作的目的與責(zé)任
在收取款工程中總有這樣或者那樣的問題，但始終牢記：目的是不讓公司虧錢，其二收款也是我的責(zé)任。每個人都有自己的崗位職責(zé)，同時做好自己本份的工作，才對得起領(lǐng)取的每個月的工資，只有這樣企業(yè)和個人才能有發(fā)展。我是誰？我代表著什么？我的目的是什么？我的能力是公司的財產(chǎn)，也是我發(fā)展的基礎(chǔ)。每天要面對的是不停的變化，要用一種超然和從容的態(tài)度去看待自己所遭遇的一切?？梢韵蜻^去學(xué)習(xí)，但活在過去是不明智的。我們有很多是無法改變，但我們可以改變自己。
2、承諾與細節(jié)
佛山西站在進度方面一直都沒有拖后，與眾人的努力是分不開的。
承諾的事情則一定要盡最大的努力去完成，即使在竭盡全力不能完成的情況下，應(yīng)當(dāng)主動及時地向所承諾的人溝通，從而使自己盡可能成為一個可以信賴的人。在施工過程中，每旬承若的工期節(jié)點目標(biāo)，用全力去完成！
細節(jié)定成敗，對管理工作的激情與執(zhí)著的追求。一旦有了這種激情，就能夠愉快地面對各種管理問題與挑戰(zhàn)，舉重若輕，盡情享受解決管理問題及利潤增長所帶來的成果。在施工過程中，小到每一個方案落實，人員的思想動態(tài)，都要去關(guān)注，承若了就要做好。公司管理流程和細則的運用，都要熟練，注意這些細節(jié)能讓整個團隊發(fā)揮出驚人的能量。
3、溝通與協(xié)調(diào)
主動與需要溝通者進行同頻道的對接，主動分享所擁有的信息，能產(chǎn)生意料之外的收獲。通過溝通能夠了解對方的所思所想，有效的掌控對手，有效的了解下屬的需求，有效的把控事物的發(fā)展規(guī)律，從而達到自己的想要的結(jié)果，這是一個至高的境界。
二、存在的主要問題（不足之處）
個人存在的主要問題：溝通的技巧還需要加強。
三、改善對策與努力方向（采取的措施、方法）
改善的對策及努力的方向：
1、加強自身的修養(yǎng)；
2、提高自身的管理水平；
3、提高溝通技巧與處事方式。
努力成為一個德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。
四、2016年度工作任務(wù)及工作重點
1、2016年度的工作任務(wù)主要是：
1）做好技術(shù)信息部分派的工作任務(wù)。
2）公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
2、工作重點是：跟進佛山西站的建設(shè)工作，做好各項工作的督促與跟蹤。
1）跟進變更策劃的實施及現(xiàn)場簽證；
2）督促三事業(yè)部及項目部按公司工作細則及工作流程辦事。
中圖分類號：F284 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）35-0076-02
進入21世紀(jì)，房地產(chǎn)建設(shè)市場快速發(fā)展，但是，縱觀現(xiàn)在的房產(chǎn)市場，工程質(zhì)量存在著安全隱患，房地產(chǎn)商把大量的時間和金錢投放在廣告宣傳和銷售環(huán)節(jié)上，卻忽略了項目管理對于提高房地產(chǎn)建筑質(zhì)量的作用，致使房屋建筑的質(zhì)量不能讓購房者滿意。在房地產(chǎn)建設(shè)過程中，電梯工程占據(jù)著非常重要的份額。電梯工程項目管理是以項目管理者為中心，將電梯工程項目作為管理對象，按照合同，取得最佳的質(zhì)量效益和經(jīng)濟效益的過程。將項目管理引入電梯工程中，提高電梯的質(zhì)量控制水平，對于房地產(chǎn)建設(shè)的成功具有很重要的促進作用。
電梯工程的項目管理主要有5個過程組，即啟動—計劃—實施—控制—結(jié)束，其中啟動和計劃是施工的前期準(zhǔn)備，實施和控制是施工的過程，結(jié)束是施工完畢后移交到物業(yè)并結(jié)束該項目。
1 電梯工程施工前期準(zhǔn)備的管理重點
施工前期工作主要有兩方面：項目的啟動和項目的規(guī)劃，做好這兩方面工作，并獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可進行施工。
{1}項目的啟動。
在接到客戶要求電梯發(fā)貨通知時，需要再次確認(rèn)現(xiàn)場實際情況是否與所簽訂的設(shè)備合同中的土建情況，非標(biāo)等技術(shù)條款是否滿足，安裝合同是否簽訂并明確各相關(guān)的責(zé)任歸屬等，如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場土建參數(shù)與合同中對應(yīng)的參數(shù)偏差太大，則需立即和相關(guān)干系人溝通，對合同進行更改，否則電梯發(fā)到現(xiàn)場將會出現(xiàn)各種問題，由于電梯屬于訂制產(chǎn)品，對于已出廠的產(chǎn)品，不予以退貨或換貨。
{2}項目的規(guī)劃。
古語有云“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，在施工之前，安排好整個電梯工程的整體計劃是施工前期準(zhǔn)備中的重點。計劃管理是貫穿于電梯施工的始終的，將一切施工活動控制在預(yù)定的計劃之中，可以實現(xiàn)資源的有效利用，避免在施工過程中出現(xiàn)大的變化，實現(xiàn)最佳的施工結(jié)果。規(guī)劃包含工程進度規(guī)劃，工程成本規(guī)劃，工程質(zhì)量規(guī)劃，人力資源規(guī)劃，溝通規(guī)劃，安全風(fēng)險規(guī)劃等，其中人力資源是整個施工過程中最重要的，因為所有的施工活動都是在人的控制之下進行的，人力資源關(guān)系到整個施工過程的成敗。合理、有效的組織體系和結(jié)構(gòu)是電梯工程成功的組織保證，建立一個團結(jié)的管理團隊可以使整個施工過程快速、平穩(wěn)的運行。項目管理團隊的人員配置應(yīng)該由懂技術(shù)、質(zhì)量、成本和進度控制的人員共同組成，要兼顧技術(shù)、質(zhì)量、成本和進度，不能只顧其一，這樣才能在項目的施工過程中不斷地調(diào)整策略，實現(xiàn)各方面的相互結(jié)合，在出現(xiàn)問題時能及時地予以處理，從而按照合同的要求實現(xiàn)工程有條不紊地進行。
2 電梯工程施工過程中管理重點
電梯工程的施工過程主要包含實施和監(jiān)控兩個過程組，實施則是按照之前規(guī)劃過程組中所制定的計劃進行工作，施工過程中最重要的監(jiān)控，主要有三控一協(xié)調(diào)，其中三控是指控制工程進度、控制工程質(zhì)量、控制工程成本；一協(xié)調(diào)是指協(xié)調(diào)工程各類事件，也就是強調(diào)溝通；除此之外還有安全施工的管理、分包商的管理和檔案的管理。
2.1 進度控制
在項目實施的過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照項目實施計劃進行，面對諸如設(shè)計變更，資金問題，物資供應(yīng)問題，風(fēng)險問題等方面因素的影響，組織者需及時進行調(diào)控，保證施工進度的正常進行。保證施工過程每個環(huán)節(jié)的人員安排，責(zé)任落到實處，加強施工過程的協(xié)調(diào)配合，定期開展例會和專題會議，跟蹤檢查項目進度，根據(jù)檢查結(jié)果，分析問題存在的原因，制定相關(guān)解決方案，保障施工進度有序進行。在施工過程中，要充分調(diào)動各參建單位的積極性，對于日常工作的成績要賞罰分明，提高各施工隊伍的紀(jì)律性，堅決服從指揮，按期保質(zhì)完成任務(wù)。
2.2 質(zhì)量控制
工程的主要衡量指標(biāo)之一為質(zhì)量的好壞。建立質(zhì)量管理體系是保證施工質(zhì)量的前提，要確保施工質(zhì)量，就要建立行之有效的質(zhì)量管理體系，并保證體系在施工過程中落到實處。依照質(zhì)量管理體系，編制品質(zhì)管理文件，制定品質(zhì)管理方針和目標(biāo)，使整個施工過程具有可控性、可協(xié)調(diào)性和可檢查性。在施工過程中，影響工程質(zhì)量的因素很多，比如人員、產(chǎn)品的質(zhì)量等。編制良好的質(zhì)量管理文件，依照管理文件嚴(yán)格控制施工過程；定時對施工人員進行質(zhì)量管理培訓(xùn)，使他們保證質(zhì)量管理的落實。
2.3 成本控制
加強電梯工程施工過程中的成本管理，實現(xiàn)效益的最優(yōu)化，可以降低施工過程中的成本，創(chuàng)造出更高的效益。成本管理是一項動態(tài)的、整體的管理活動。電梯施工單位要制定出成本監(jiān)測機制，及時地反映成本的動態(tài)，以便項目管理人員能制定出確實可行的措施，降低在施工過程中的消耗，提高施工單位的成本管理水平。項目管理人員要有成本管理的觀念，根據(jù)成本的動態(tài)，制定出成本管理措施，抑制不合理的支出。
2.4 強調(diào)溝通
在施工過程中，難免會遇到猶如：任務(wù)量安排有偏差，項目資金不能及時到位等問題的出現(xiàn)，這些問題會一定程度上影響到施工人員的工作積極性，怠工現(xiàn)象會隨之產(chǎn)生，使得電梯工程施工進度延期。所以，為了杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，作為整個項目的負(fù)責(zé)人，應(yīng)予以第一時間協(xié)調(diào)溝通，盡最大可能滿足每個參建組織的要求，通過個部門間的協(xié)調(diào)安排，平衡各組織的利益，使得施工過程有條不紊的進行，各施工單位之間也要相互加強溝通，保證施工過程保質(zhì)保量，為了讓高質(zhì)量的電梯為民服務(wù)的目標(biāo)而共同努力。
2.5 分包商的管理以及安全施工
一般而言，電梯生產(chǎn)企業(yè)為了降低成本、提高效益，會將電梯的安裝工作分包給專業(yè)的電梯安裝單位。這樣就會導(dǎo)致電梯的安裝質(zhì)量直接受到分包商隊伍人員素質(zhì)的影響。因此，為了避免由于分包商隊伍的技術(shù)不過關(guān)而導(dǎo)致的電梯的安裝質(zhì)量不達標(biāo)，電梯制造企業(yè)要建立起嚴(yán)格的分包商管理和考核制度，對分包商的職業(yè)素質(zhì)進行全方位的考查，并定期對他們進行培訓(xùn)，對不達標(biāo)的分包商隊伍予以淘汰；此外，分包商要想在激烈的市場競爭中處于不敗之地，就要不斷地提高自身的業(yè)務(wù)水平，以滿足電梯生產(chǎn)商的要求。施工過程中出現(xiàn)的事故總是由人、環(huán)境、物和管理共同作用產(chǎn)生的。在施工過程中，要避免事故的產(chǎn)生，就要堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，電梯施工項目管理者要建立起安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2.6 檔案的管理
工程資料的原始性和真實性具備著重大的意義，電梯工程竣工驗收一定時期后，由于施工中存在的疏忽或養(yǎng)護措施不得力等原因，工程可能會相繼出現(xiàn)各種質(zhì)量缺陷，這就必須通過查閱相關(guān)的工程資料，從而采取有效地措施來解決問題，所以原始真實的檔案資料是施工質(zhì)量的客觀保障。一般而言，凡本單位的發(fā)文、主送或抄送本單位的收文，要求以原件歸檔；最能體現(xiàn)法律效應(yīng)的合同、協(xié)議及工程啟動驗收書等需雙方或多方履行簽字手續(xù)的文件，均以原件正本歸檔。
3 電梯工程收尾過程中的管理重點
3.1 項目移交
在電梯工程項目施工全部完成后，要進行項目移交工作，將其移交給售后部門，在移交工作開始之前，施工方應(yīng)完成電梯井道、機房建造、電梯安裝等環(huán)節(jié)的驗收工作，通過政府相關(guān)部門的驗收合格后方可進行產(chǎn)品的相關(guān)資料移交，移交后雙方必須簽訂服務(wù)協(xié)議，落實相關(guān)責(zé)任歸屬，這樣既有利于在法律上保證了雙方的利益。
3.2 項目完成總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)
整個項目移交完畢后，負(fù)責(zé)工程的施工組織，應(yīng)從工程各個方面進行討論，總結(jié)施工過程中的不足之處，對于解決問題的合理性應(yīng)予以深入分析，吸取經(jīng)驗，提高自身的施工能力和技術(shù)，對于下次施工項目的組織進行是很好的學(xué)習(xí)機會。施工檔案要進行詳細備案，以備后人查閱，資料檔案應(yīng)齊全，檔案移交時，每一份合同協(xié)議都要有與其相應(yīng)的附件在合同協(xié)議后面，蓋上騎縫章，形成一套完整的合同協(xié)議資料，倘若工程出現(xiàn)后續(xù)工程質(zhì)量問題，以便查閱，嚴(yán)密的工程資料是可以全面反映和記載施工過程的重要文件，也是項目管理水平高低的綜合體現(xiàn)。
4 結(jié) 語
作為特殊設(shè)備，電梯與日常消費品或其他工業(yè)產(chǎn)品不同：在工廠完成設(shè)計制造所呈現(xiàn)的電梯，不是一個完整的產(chǎn)品，它還包括現(xiàn)場安裝過程以及需要經(jīng)規(guī)定的檢驗檢測機構(gòu)檢測過關(guān)，之后才算是完整的產(chǎn)品。為了保證電梯高效、安全運行，電梯安裝工程項目管理尤顯重要。在房地產(chǎn)建設(shè)過程中引入項目管理，將電梯項目管理作為房地產(chǎn)建筑過程中的一個重要的科學(xué)管理方法，大幅提高電梯質(zhì)量，必將有助于推進房地產(chǎn)市場的持續(xù)、快速發(fā)展。同時隨著項目管理理論不斷完善，電梯項目管理在提高房地產(chǎn)建筑質(zhì)量方面具有重要的促進作用，可以預(yù)測電梯項目管理在未來的房產(chǎn)建筑方面肯定將持續(xù)增長，房地產(chǎn)市場對專業(yè)的電梯項目管理人員的需求也將不斷增長。因此，未來的房地產(chǎn)市場肯定更加頻繁地將電梯項目管理納入其范疇。
參考文獻：
0.工程概況
某項目總建筑面積約8萬m2，高層建筑總層高三十一層，設(shè)有裙樓和公寓。分別配置有消防電梯、主樓電梯、裙樓電梯、裙樓貨梯，共計十三臺，具體情況見下表。在已開發(fā)建設(shè)并投入運行的120多臺電梯（不同品牌）中，發(fā)現(xiàn)了一些質(zhì)量、安全隱患，如運行噪音較大；轎廂在運行中抖動或晃動；電梯運行時轎廂或機房內(nèi)噪聲大于規(guī)定值；控制系統(tǒng)不靈敏，如電梯按鈕失靈、指示燈不亮、到站平層后門不開等；電梯平層后又自動溜車；轎廂平層誤差超過規(guī)定值范圍；電梯隨行電纜中不含五方通話與電梯視頻監(jiān)控線（音視頻扁平電纜線）；外掛式五方通話電話機極易損壞，存在安全隱患；電梯導(dǎo)靴為滑動式導(dǎo)靴，滑動導(dǎo)靴的靴襯磨損過大，導(dǎo)靴油時油對轎廂設(shè)備污染和影響等，同時，部份品牌電梯存在不間斷出現(xiàn)變頻器、鋼絲繩故障等情況。對于正在開工建設(shè)的電梯安裝項目，針對其特點，在總結(jié)以往電梯安裝、運行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進行項目優(yōu)化并實施。
1.電梯選擇及安裝優(yōu)化方案簡介
1.1已開發(fā)項目的情況
（1）電梯品牌分布廣范。
采購了不同品牌的電梯，其中就包括了通力、三菱、巨人通力、博林特、阿爾法、正野、海諾等品牌，因此存在各自不同的問題，且不利于售后維保及備品、備件集中采購等問題。
（2）安裝隊伍不固定。
目前安裝隊伍的確定方式主要是通過確定采購品牌后，由廠商或商指定安裝隊伍，在簽定采購合同的同時，以附件的方式簽定產(chǎn)品安裝合同，其產(chǎn)品買賣與安裝同為交鑰匙工程。由此，安裝隊伍與安裝品牌一樣多，不同的隊伍，其售后維保服務(wù)能力各不相同，導(dǎo)致整體的服務(wù)水平差異化，也留下了安全隱患。
（3）電梯安裝階段的質(zhì)量管理模式需改進。
電梯安裝工程是一個系統(tǒng)工程，它涉及到起重系統(tǒng)、配電系統(tǒng)，自動化系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)、土建施工等，作為一名安裝工程師及項目負(fù)責(zé)人，必須熟悉以上幾點，并經(jīng)常對安裝進程進行旁站、巡視。電梯安裝質(zhì)量驗收以獲得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的電梯使用許可證，作為產(chǎn)品的最終質(zhì)量驗收。但從質(zhì)量控制的角度分析，施工過程控制應(yīng)該成為整個質(zhì)量、安全控制的關(guān)鍵，因此作為開發(fā)商，需加大這方面的投入。
（4）電梯工程與其他專業(yè)施工界面交叉管理的問題較多。
A.電梯工程與土建工程分界：電梯廠商提交電梯設(shè)計條件圖，主體設(shè)計院按電梯設(shè)計條件圖出與電梯有關(guān)的土建施工圖；主體單位根據(jù)施工圖預(yù)留與電梯有關(guān)的井道、孔洞（包括但不限于廳門外呼、層顯、廳門洞、機房留洞、無機房控制柜留洞等），提供井道分隔梁、圈梁、機房吊鉤、機房結(jié)構(gòu)支撐、底坑設(shè)施混凝土基礎(chǔ)，電梯廠商配合提交書面認(rèn)可文件；電梯主機工字梁由電梯廠商供應(yīng)和安裝；電梯設(shè)施就位后的孔洞封堵和主機工字梁的混凝土回填由主體單位負(fù)責(zé)，電梯廠商配合；屬于已明確主體單位責(zé)任范圍之外的其他所有與土建工程有關(guān)的施工內(nèi)容由電梯安裝單位負(fù)責(zé)，例如鋼牛腿的制作安裝、門機的支撐和固定、外呼和梯廳顯示的定位等。
B.電梯工程與電氣工程分界：供配電系統(tǒng)分界點在有機房電梯機房電源箱出線端，由總包單位負(fù)責(zé)電源箱的采購和安裝，由電梯安裝方負(fù)責(zé)電源箱出線至電梯自帶控制柜的布管接線（應(yīng)委托具備相應(yīng)安裝資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)施工）；無機房電梯為電梯控制柜的進線端，由總包單位負(fù)責(zé)控制柜進線的施工；其中對講報警裝置的電源獨立設(shè)置供電回路，電梯安裝方配合。
C.消防報警系統(tǒng)分界點：為電梯控制柜接線端子板，由電梯廠商在端子板提供消防迫降和消防報警反饋信號所需的繼電器接口；由消防單位負(fù)責(zé)接線，電梯廠商配合。
D.智能化系統(tǒng)分界：多媒體信息系統(tǒng)分界點為電梯控制柜接線端子板，由智能化承包單位接線；電梯集中監(jiān)視系統(tǒng)或監(jiān)視盤自電梯控制柜至消控中心電梯集中監(jiān)控裝置之間的電纜布管穿線由智能化承包單位負(fù)責(zé)施工；電梯集中對講系統(tǒng)自電梯控制柜至消控中心電梯對講主機之間的電纜布管穿線由智能化承包單位負(fù)責(zé)施工，消控室對講設(shè)備由電梯公司提供；轎箱視頻監(jiān)控系統(tǒng)分界點為電梯控制柜接線端子板，由智能化承包單位接線，攝像頭由智能化承包單位提供并安裝，電梯安裝方配合；電梯安裝方應(yīng)配合智能化系統(tǒng)進行電梯控制等功能的施工和調(diào)試，應(yīng)開放相對應(yīng)的接口。
E.接地系統(tǒng)分界：總包單位在電梯機房、井道內(nèi)及底坑提供接地端子，電梯安裝方負(fù)責(zé)接地端子至電梯設(shè)備之間接地線的施工和調(diào)試。
因此，電梯工程與其他專業(yè)施工界面的管理涉及整個項目建設(shè)的大局，開發(fā)商需主動投入力量適時協(xié)調(diào)處理。
（5）電梯安裝驗收與物業(yè)接管驗收之間存在矛盾獲得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的電梯使用許可證，是電梯產(chǎn)品的最終質(zhì)量驗收。但作為交鑰匙工程，最終質(zhì)量驗收合格并移交物業(yè)公司之前，仍存在少量在驗收過程提出來需整改、完善的項目，影響了物業(yè)接管驗收，兩者之間的時間差需合理消化處理。
1.2原因分析及優(yōu)化方案
（1）不同時期、階段及項目定位的選擇并不斷改進電梯選型配置時，一般是按照不同時期、階段及項目定位情況時建筑物的自身情況和使用環(huán)境，包括建筑物的用途、規(guī)模、高度、客貨流量等，根據(jù)建筑物用途，分辦公樓、住宅、旅館等，還有多功能、多用途的綜合建筑，如智能大廈，即使是辦公樓，也有公司專用樓、準(zhǔn)專用樓、分區(qū)出租樓、分層出租樓之分；樓層數(shù)、樓層高度、電梯的提升高度；大樓的人數(shù)及在各層的分布情況；各層的有效使用面積及其用途（如會議室、餐廳、辦公室等）等，從而初步選定了不同品牌、型號的電梯，并在后續(xù)項目上不斷優(yōu)化改進。
（2）對電梯技術(shù)、配置選擇的結(jié)果并優(yōu)化。
首先考慮有機房或是無機房，小機房或是普通機房；其次考慮矢量控制的調(diào)頻調(diào)壓調(diào)速技術(shù)（VVVF）時有采用PLC控制還是微機控制之分，一般考慮為32位微機控制電梯，而PLC控制的電梯成本相應(yīng)要低，但是無法再升級，即使升級需要費用要大。而如果采用微機及串行通訊接口控制的電梯，以后升級余地大。選擇住宅電梯如選擇VVVF控制的小機房電梯或無機房電梯比較好，這樣土建成本就降低很多。如果小機房電梯和普通機房電梯比較，設(shè)計更簡單（小機房電梯就是將電梯井往上延升2.5M），施工也方便；而普通機房都大于電梯井，設(shè)計施工時必須考慮大出部分的承重；而無機房電梯更能節(jié)約土建成本。在配置選擇上考慮采用先進的控制方式，比如微機控制及串行通訊，或可選用永磁同步無齒輪主機。
（3）對電梯安全性、可靠性、舒適性、節(jié)能和綠色環(huán)保等方面的考慮及改進。
電梯的安全性和可靠性除與制造質(zhì)量密切相關(guān)外，還與安裝、維保質(zhì)量相關(guān)；電梯的舒適性涉及電梯的速度、加速度、振動、噪聲、平層準(zhǔn)確度、裝潢等方面；“綠色電梯”要求電梯節(jié)能、減少油污染、電磁兼容性強、噪聲低、安全可靠、長壽命、與建筑物協(xié)調(diào)等；節(jié)能方面要求良好的拖動控制系統(tǒng)（包括電機、傳動機構(gòu)和調(diào)速方式）能夠節(jié)能，優(yōu)良的群控可以節(jié)能，無人乘坐時電梯照明自動關(guān)閉等節(jié)能。這些是電梯選擇、安裝實施過程中需重點解決的問題。
2.該工程電梯安裝項目實施
2.1選擇了經(jīng)長期使用并檢驗合格的產(chǎn)品
在總結(jié)以往電梯安裝、運行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，并綜合考慮后期維護、保養(yǎng)、使用情況，選擇合格、安全、可靠的產(chǎn)品，特別注意門系統(tǒng)的安全，這方面占電梯事故比例較大。同時，在操縱控制系統(tǒng)中，用計算機控制或無觸點邏輯元件取代了早期繼電器觸點電路大大提高了可靠性。我們根據(jù)現(xiàn)場情況進行了確定，主樓選擇了小機房電梯，裙樓選擇了無機房電梯，并采用微機控制、串行通訊等優(yōu)化技術(shù)。
2.2選擇舒適、節(jié)能和綠色環(huán)保的產(chǎn)品
產(chǎn)品的速度特性、工作噪聲和平層準(zhǔn)確度是電梯舒適性的主要性能指標(biāo)，這些依賴于優(yōu)良的拖動系統(tǒng)、導(dǎo)向系統(tǒng)（滾動導(dǎo)靴）、操縱控制系統(tǒng)和轎廂等，而且有較高的安裝質(zhì)量；噪聲來源于曳引機的振動和噪聲、鋼絲繩的振動、轎廂在不平直的導(dǎo)軌上運動而發(fā)生的振動、風(fēng)噪聲、門的運動等，一般主要是運動中的轎廂噪聲、機房噪聲和開關(guān)門噪聲；平層準(zhǔn)確度與電梯的載重量、速度及運行方向有關(guān)。節(jié)能方面要求良好的拖動控制系統(tǒng)（包括電機、傳動機構(gòu)和調(diào)速方式）能夠節(jié)能，優(yōu)良的群控可以節(jié)能，無人乘坐時電梯照明自動關(guān)閉等節(jié)能?！熬G色電梯”要求電梯節(jié)能、減少油污染、電磁兼容性強、噪聲低、安全可靠、長壽命、與建筑物協(xié)調(diào)等。
2.3加強電梯安裝過程監(jiān)控，消除潛在安全、質(zhì)量隱患
（1）控制導(dǎo)軌安裝誤差，對導(dǎo)軌接口不平處進行處理，導(dǎo)軌支架逐一檢查是否松動；檢查各曳引繩張緊力是否一致，曳引繩的松緊度差異是否過大；確保曳引機座固定牢固，避免出現(xiàn)較大間隙；避免滾動導(dǎo)靴的滾輪磨損不均勻或滑動導(dǎo)靴的靴被磨損過大的情況出現(xiàn)等方面來控制轎廂在運行中可能出現(xiàn)的抖動或晃動現(xiàn)象。
（2）轎廂平層誤差超過規(guī)定值范圍時，調(diào)整平層感應(yīng)器與隔磁板位置，緊固松脫的隔磁板固定螺絲；調(diào)整抱閘系統(tǒng)，間隙過大或過小，制動彈簧過緊或過松都會產(chǎn)生誤差；調(diào)整選層器上的換速觸頭與固定觸頭的相對位置，所有這些在調(diào)試過程中處理完。
（3）電梯平層后又自動溜車的原因是曳引繩打滑，曳引繩上油過多，或與曳引輪槽位置不適，制動器抱閘間隙過大或失靈，制動器上有油污打滑等相關(guān)，必須在交工前及時處理完。
（4）電梯運行時轎廂或機房內(nèi)噪聲大于規(guī)定值的情況，主要是導(dǎo)軌油不足，滑動導(dǎo)靴內(nèi)有異物卡住，滑動導(dǎo)靴被磨損嚴(yán)重，機房內(nèi)機械轉(zhuǎn)動部分間隙過大，曳引機固定不牢，安全鉗間隙過大，有時摩擦導(dǎo)軌等原因產(chǎn)生的，在調(diào)試過程中及時進行了處理。
（5）針對存在的控制系統(tǒng)不靈敏，如電梯按鈕失靈、指示燈不亮、到站平層后門不開等情況，重點檢查控制系統(tǒng)內(nèi)繼電器等元器件觸點是否失靈，線圈是否燒壞、微動開關(guān)是否失靈等；控制元件是否安裝、調(diào)整不準(zhǔn)確；機械傳動機構(gòu)磨損或卡阻；熔絲燒斷或焊接點不良等情況并及時處理，不留隱患。
（6）重點檢查觀感質(zhì)量不達標(biāo)的情況，包括轎廂、轎門、層門安裝精度差；標(biāo)高與水平尺寸精度低；土建施工達不到電梯安裝要求；機房、導(dǎo)軌支架、轎廂內(nèi)外、底軌等處存在垃圾雜物；產(chǎn)品保護不到位等。
（7）合理配置監(jiān)理人員，做好電梯安裝過程監(jiān)理控制。
A.電梯進場以后，監(jiān)理人員根據(jù)主控項目和一般項目進行認(rèn)真驗收。主控項目包括隨機文件必須齊全，如土建布置圖、產(chǎn)品出廠合格證等；技術(shù)資料應(yīng)齊全，如門鎖裝置、限速器、安全鉗、緩沖器等。一般項目包括隨機文件還應(yīng)提供裝箱單，安裝使用維護說明書、動力電路、安全電路的電器原理圖等；設(shè)備零部件與裝相單相符；設(shè)備外觀沒有明顯損壞等。
B.認(rèn)真控制好工序驗收，電梯安裝的工序驗收很多，為了確保安裝工程質(zhì)量，特別要抓好關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的驗收工作，包括土建交接檢驗、主機安裝驗收、導(dǎo)軌補充安裝驗收、懸掛裝置安裝驗收、轎廂與門系統(tǒng)安裝驗收、電氣裝置安全驗收、安全裝置安全驗收、單車調(diào)試驗收等。
C.在分項工程驗收的基礎(chǔ)上進行分部工程驗收，所有分項工程驗收全部合格，特別是電梯有關(guān)的運行實驗、超載試驗、安全鉗試驗、緩沖器試驗、額定速度試驗、平層準(zhǔn)確度試驗等全部達到設(shè)計要求；質(zhì)量控制的資料完整；觀感質(zhì)量符合規(guī)范要求。由此可見，安裝過程中的質(zhì)量控制好壞，直接影響到今后電梯運行質(zhì)量的好壞，并避免出現(xiàn)潛在的安全、質(zhì)量隱患。
3.結(jié)論
由于國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展，電梯成為了必不可少的重要交通工具，方便了人們的生活和工作。不過電梯的整體結(jié)構(gòu)非常繁瑣，尤其是電梯在安裝或運行過程中的安全隱患，使電梯的安全問題得不到保障。筆者分析了電梯在安裝檢測過程中可能存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對策。
1、電梯在安裝檢測中存在的問題
1.1 機房
（1）機房中擱置與電梯無關(guān)的設(shè)備。在《電梯制造與安裝安全規(guī)范》中規(guī)定：機房不應(yīng)擱置與電梯無關(guān)的設(shè)備，例如走線槽、電纜線或其他設(shè)備。在機房中應(yīng)放置可以承受內(nèi)壓或外壓的壓力管道、下水管道以及連接消防設(shè)備、器材，輸送消防滅火用水，氣體或者其他介質(zhì)的消防管道等。一旦管道破裂，管道內(nèi)的水會流淌到機房內(nèi)，可能會燒壞機房內(nèi)的電器元件以及主板等設(shè)備，從而引起事故的發(fā)生。如果在檢驗機房時遇到這類問題，應(yīng)及時通知施工單位進行整頓并改革。
（2）機房內(nèi)的通風(fēng)設(shè)施不符合要求。在《電梯制造與安裝安全規(guī)范》中規(guī)定：機房內(nèi)應(yīng)經(jīng)常通風(fēng)，機房溫度保持在5℃-40℃之間。因為大多數(shù)的機房都設(shè)置在建筑物的高層上，如果通風(fēng)設(shè)施不符合要求，在加上夏天的高溫，電梯自身運行產(chǎn)生的熱量，就會導(dǎo)致電梯出現(xiàn)死機或熱保護等事故。因此，施工范圍要尋求相應(yīng)的解決對策。
1.2 井道
（1）用于緊急開鎖的空間不夠。在《電梯制造與安裝安全規(guī)范》中規(guī)定：每層電梯的層門都可以從電梯外面把門打開。而有些施工單位為了增加施工效果，美化層門，對緊急開鎖的位置并不在意，有的會完全擋住開鎖的位置。嚴(yán)重影響工作人員實施救援工作。
（2）層門地坎比裝修地平面低。在《電梯制造與安裝安全規(guī)范》中規(guī)定：正常電梯的層門地坎要比裝飾地的平面高出3mm-6mm，這樣在清理電梯時、灑水時，水就不會通過層門地坎與裝飾地平面之間的空隙淌進井道里，避免造成電氣短路事故的發(fā)生。因此，電梯在安裝時，層門地坎與裝飾地平面之間一定要有合適的坡度，或增設(shè)隱形排水管道。
1.3 底坑
（1）底坑底面的強度。在《電梯制造與安裝安全規(guī)范》中對底坑底面的強度有如下的規(guī)定：當(dāng)轎廂與對重（或平衡重）之下有容納人的空間，井道底坑的底面至少應(yīng)按5000N/m2的載荷設(shè)計；一旦對重失控墜落，底坑下的空間就會受到保護。但是有的在底坑內(nèi)會設(shè)置地下室、車庫、通道等，并沒有考慮采取防護措施，存在著極大的事故隱患。如果在檢驗時發(fā)現(xiàn)這類問題，應(yīng)及時通知施工單位進行整改。
（2）底坑滲水和防水的問題。在《電梯制造與安裝安全規(guī)范》中對底坑滲水和防水有相應(yīng)的規(guī)定：底坑不能作為積水坑來使用，并且底坑不允許出現(xiàn)滲水或漏水的現(xiàn)象。有的施工單位會把底坑當(dāng)做積水坑來使用，使底坑會—直保持積水、潮濕的狀態(tài)，長期下去，會腐蝕電梯的結(jié)構(gòu)部件，使元件的絕緣性能降低，造成安全隱患。
1.4 裝潢轎廂會對電梯安全性能產(chǎn)生影響
在《電梯制造與安裝安全規(guī)范》中對裝潢轎廂有明確的規(guī)定。在監(jiān)測過程中經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：電梯在進行安裝調(diào)試以后會對轎廂進行再一次裝潢，在轎壁上粘貼鏡面或安裝大理石地面。這樣不僅增加了轎廂的重量，也影響了電梯的安全性能。因此，施工單位在裝潢轎廂時要符合規(guī)定，定期對電梯檢驗和維護，保證電梯的安全。
2、對電梯安裝檢測所提出的的對策
2.1 做好電梯安全技術(shù)檢驗工作
（1）型式檢驗。國家對電梯的安裝監(jiān)測有明文規(guī)定，使電梯在安裝和監(jiān)測方面有了依照和保障。為了避免電梯事故的發(fā)生，對電梯的安全必須嚴(yán)格的檢驗，來保證電梯的安全運作。電梯的安全技術(shù)檢驗包括型式檢驗、出廠前檢驗、定期檢驗以及監(jiān)督檢驗。型式檢驗由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的檢驗機構(gòu)對電梯的安全部件進行性能和功能方面的全面檢驗。
（2）出廠檢驗。
（3）監(jiān)督檢驗。電梯在使用前，安裝人員要對電梯進行質(zhì)量的檢測，檢驗合格后方可使用。檢驗時要按照相關(guān)的檢驗規(guī)定進行檢驗工作，檢驗不合格不允許使用。
（4）定期檢驗。
（5）電梯維修之后的檢驗。
2.2 增強使用單位的安全管理意識
