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時(shí)間：2022-02-25 21:57:19
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇安全隱患整改通知單范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
1.創(chuàng)新背景
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年度新橋煤礦各級(jí)管理人員平均每天檢查出的安全隱患信息約為80條，安檢科據(jù)此下達(dá)隱患整改通知三聯(lián)（安檢科、業(yè)務(wù)科室和整改責(zé)任單位各1聯(lián)）A單60份，共180張，與之相對(duì)應(yīng)，隱患整改單位的信息反饋三聯(lián)（安檢科、業(yè)務(wù)科室和整改責(zé)任單位各1聯(lián)）B單60份，供180張A4紙張，合計(jì)紙張為360張，按這一推理計(jì)算，每年在該項(xiàng)工作上，理論上應(yīng)消耗紙張為131400張，折合成1314本（每本100頁(yè)）。而實(shí)際上，再加之上級(jí)檢查也要下單，筆寫誤錯(cuò)內(nèi)容還要重新下單等原因，新橋煤礦2010年度共消耗隱患整改通知三聯(lián)（安檢科、業(yè)務(wù)科室和整改責(zé)任單位各1聯(lián)）單1408本。因每本隱患整改通知單的單價(jià)為3.5元，造成直接材料消耗費(fèi)用為4928元（1408本×3.5元/本）。
堆積如山的隱患整改單不僅意味著物力消耗，而且在填單、發(fā)單、回單過(guò)程中，安檢科、各業(yè)務(wù)科室和生產(chǎn)區(qū)隊(duì)都要相應(yīng)付出相當(dāng)大人力成本。具體的人力消耗過(guò)程為：根據(jù)新橋煤礦安全隱患整改流程規(guī)定，安檢科信息管理員在接到隱患檢查單1小時(shí)內(nèi)，要根據(jù)隱患責(zé)任所屬單位填寫并下發(fā)“隱患整改通知三聯(lián)（安檢科、業(yè)務(wù)科室和整改責(zé)任單位各1聯(lián)）A單”，然后通知責(zé)任單位隱患整改管理員領(lǐng)取“患整改通知三聯(lián)A單”，責(zé)任單位在隱患整改完畢后，要在規(guī)定的時(shí)限之前將“隱患整改單位的信息反饋三聯(lián)（安檢科、業(yè)務(wù)科室和整改責(zé)任單位各1聯(lián)）B單”分別送達(dá)安檢科和相關(guān)業(yè)務(wù)科室，安檢科和相關(guān)業(yè)務(wù)科室在接到“隱患整改單位的信息反饋B單”后，要在24小時(shí)內(nèi)安排人員復(fù)查，并向安檢科提交復(fù)查結(jié)果，一旦發(fā)現(xiàn)有假整改或整改不徹底的現(xiàn)象，安檢科要第二次下達(dá)隱患整改通知單A單。所以，繁瑣復(fù)雜而又必須限時(shí)完成的工作流程，耗費(fèi)了大量的人力資源成本。
隨之在隱患管理的過(guò)程中，產(chǎn)生一系列的弊端，如：原有的安全信息管理方法需要投入大量管理成本、與標(biāo)準(zhǔn)化管理不適應(yīng)、管理流程繁瑣、隱患收集費(fèi)時(shí)費(fèi)力、隱患復(fù)查不便、存檔資料占用辦公空間大且與當(dāng)前河南煤化集團(tuán)永煤公司所提倡的安全“精細(xì)化”管理精神不相適應(yīng)，需要進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)。
2.創(chuàng)新目的
隨著煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理水平的不斷提高，對(duì)安全信息整改流程等相關(guān)內(nèi)業(yè)資料的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化也提出了更高的要求，這就要求我們應(yīng)該在思想上跟上時(shí)展的要求，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)時(shí)展要求。
針對(duì)以上提到管理中不足和局限，我們?cè)诎踩芾韺?shí)踐中積極總結(jié)以往工作中的一些弊端，將以往工作中一些繁瑣、工作效率較低、管理成本較大的方式方法予以解除，重新梳理管理流程，安全信息管理由以往的半自動(dòng)化辦公向“網(wǎng)絡(luò)化管理”邁進(jìn)。
3.管理創(chuàng)新方法
3.1取消紙質(zhì)版隱患單、隱患整改全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化辦公
自2012年2月份以來(lái)，為響應(yīng)上級(jí)安全管理“網(wǎng)絡(luò)化管理”的要求，我們升級(jí)了“新橋煤礦精益信息管理系統(tǒng)”功能，取消了隱患AB單（隱患整改通知單和隱患整改復(fù)查單），所有隱患均通過(guò)“新橋煤礦精益信息管理系統(tǒng)”下發(fā)、整改、復(fù)查、閉合等管理工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化無(wú)紙辦公。
3.2隱患管理實(shí)行“系統(tǒng)自控、分級(jí)實(shí)施、統(tǒng)一監(jiān)督”
根據(jù)“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”的原則，由安檢科作為安全管理的監(jiān)督單位，對(duì)隱患整改實(shí)行“系統(tǒng)自控、分級(jí)實(shí)施、統(tǒng)一監(jiān)督”。
3.2.1“系統(tǒng)自控”
即各職能科室全面參與隱患整改管理工作，職能科室不僅要自主檢查、發(fā)現(xiàn)、提出安全隱患現(xiàn)象，并自行督促隱患單位限期整改，原則上對(duì)自己所下隱患進(jìn)行復(fù)查、閉環(huán)管理。
他們自行設(shè)立“新橋煤礦精益信息管理系統(tǒng)”本專業(yè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患下發(fā)、整改、復(fù)查、閉合等管理工作網(wǎng)絡(luò)化無(wú)紙辦公。
考慮到生產(chǎn)科、機(jī)電科、調(diào)度室等單位中夜班人員較少，按照《新橋煤礦事故隱患排查與整改制度》中規(guī)定“隱患自反饋后，復(fù)查到閉合時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)”，為達(dá)到隱患整改治理的時(shí)效性，安檢科對(duì)其他科室所下隱患也要及時(shí)復(fù)查和提交閉合。
3.2.2“分級(jí)實(shí)施”
是指除各職能科室自行安全隱患檢查、下發(fā)、復(fù)查與整改閉環(huán)外，其他人員 (上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、公司救護(hù)隊(duì)、公司小分隊(duì)、區(qū)隊(duì)青崗員、區(qū)隊(duì)群檢員及外來(lái)人員（掛職鍛煉、內(nèi)部交流學(xué)習(xí)人員）查出的隱患，仍由安檢科按照檢查人員級(jí)別、隱患級(jí)別、隱患類別、被檢單位、檢查時(shí)間等進(jìn)行下發(fā)并完成監(jiān)督整改、復(fù)查閉環(huán)工作。
3.2.3“統(tǒng)一監(jiān)督”
即各職能科室所下隱患原則上各自完成復(fù)查與閉環(huán)工作，由安檢科全面監(jiān)督所有隱患的落實(shí)情況，且對(duì)于一些超期未反饋、未整改或假整改的隱患及時(shí)進(jìn)行公開通報(bào)，并按照“雙基”制度標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行升級(jí)考核，實(shí)行隱患整改效果過(guò)程監(jiān)督。
4.安全信息“網(wǎng)絡(luò)化管理”經(jīng)濟(jì)效益分析
4.1 直接經(jīng)濟(jì)效益顯著
4.1.1降低了物力消耗
取消紙質(zhì)版隱患單后，原來(lái)每年該項(xiàng)工作所需的紙張消耗被節(jié)省下來(lái)，實(shí)現(xiàn)每年材料節(jié)約4928元（1408本×3.5元/本）。
4.1.2降低了人力成本
以往隱患整改管理每個(gè)區(qū)隊(duì)需要1名專職隱患管理人員，事項(xiàng)安全信息管理“網(wǎng)絡(luò)化管理”后，隱患管理人員由辦事員兼職即可完成，照此計(jì)算，我礦12個(gè)區(qū)隊(duì)，在加機(jī)修廠、服務(wù)公司，共減少崗位人員14名，若按人均月收入按4500元進(jìn)行粗略計(jì)算，每年節(jié)省開支約75.6萬(wàn)元（12×4500×14）。
此次巡查抽查了權(quán)限范圍內(nèi)在建工程項(xiàng)目26個(gè)，對(duì)建筑工程項(xiàng)目存在質(zhì)量安全隱患的下達(dá)事故隱患整改通知書18份，停工通知書4份。
二、存在的主要問(wèn)題
通過(guò)本次檢查發(fā)現(xiàn)，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在以下問(wèn)題：
1．所有工程項(xiàng)目經(jīng)理、安全員不在施工現(xiàn)場(chǎng)，大部分現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不在現(xiàn)場(chǎng)，不能很好的履行自己的職責(zé)；
2．個(gè)別工程腳手架搭設(shè)、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)與安全專項(xiàng)方案不相符；
3．施工用電不規(guī)范。主要表現(xiàn)為“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”不規(guī)范，沒有做到“一機(jī)一箱一閘一漏”，線路架空高度不夠或拖地、有的搭設(shè)在腳手架鋼管上，亂搭亂接現(xiàn)象嚴(yán)重；
4．文明施工的突出問(wèn)題在于現(xiàn)場(chǎng)材料堆放沒有分類，且亂堆亂放，建筑垃圾沒有及時(shí)清理；同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志較少；
5．安全密目網(wǎng)材質(zhì)較差，很多還未使用到裝飾階段的安全網(wǎng)就已破損比較嚴(yán)重；
6．部分建筑工程采用已淘汰的物料提升機(jī)或未到市站備案。
三、處理意見
1．對(duì)已下發(fā)整改通知單的要求施工單位、監(jiān)理單位及時(shí)的整改落實(shí)到位，并書面回復(fù)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站；
2．對(duì)已下發(fā)停工通知單的立即約談施工單位、監(jiān)理單位并通報(bào)批評(píng)一次，要求施工單位、監(jiān)理單位認(rèn)真反省，對(duì)工程質(zhì)量安全隱患提出整改意見，待整改到位后由區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站下發(fā)復(fù)工通知書方可復(fù)工。
3．對(duì)此次未抽查到的建筑工程項(xiàng)目，施工單位、監(jiān)理單位要認(rèn)真自查自糾，及時(shí)消除安全隱患，確保施工安全。
四、下一步工作安排
Abstract: seasonable organization staff study documents; Formulate the corresponding management rules and regulations and to punish the inspection and assessment system; To strengthen the supervision of the personnel consciousness and behavior responsibility consciousness; To enhance internal security supervision material inspection; Need to relevant administrative departments and the construction unit of the support.
Keywords: the problem; Methods; countermeasures
中圖分類號(hào)：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)
一、現(xiàn)階段監(jiān)理單位存在的安全監(jiān)理問(wèn)題
近年來(lái)隨著我市建設(shè)項(xiàng)目的加大投入，各類建設(shè)項(xiàng)目層出不窮、不斷上馬，由此帶來(lái)了監(jiān)理單位業(yè)務(wù)量的大增，但隨之而來(lái)的負(fù)面問(wèn)題也較多地暴露出來(lái)，特別是安全監(jiān)理這一塊，由于各種原因，相關(guān)施工安全費(fèi)用及監(jiān)理安全費(fèi)用投入不足，造成安全監(jiān)理控制效果大打折扣，同時(shí)由于國(guó)家出臺(tái)相關(guān)安全規(guī)范比較遲，導(dǎo)致許多監(jiān)理單位人員對(duì)安全監(jiān)理這一塊業(yè)務(wù)不是很熟，沒有較多地積累起針對(duì)出現(xiàn)安全問(wèn)題的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)及辦法，使監(jiān)理公司安全監(jiān)理經(jīng)常出現(xiàn)比較被動(dòng)的情況，比較常見的問(wèn)題有以下幾種：
1、施工單位由于現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，許多工程項(xiàng)目只有通過(guò)低價(jià)才能中標(biāo)，因而施工單位利潤(rùn)很低，而部分項(xiàng)目又是通過(guò)掛靠施工企業(yè)中標(biāo)，所以利潤(rùn)更低，更有個(gè)別工程存在施工未完成即可確定虧損的情況，因此工程承包者為了保證一些工程利潤(rùn)，就會(huì)想方設(shè)法減少安全生產(chǎn)的投入，降低安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。施工單位對(duì)建設(shè)工程安全防護(hù)的投入不足，終究造成安全監(jiān)理的效果不佳，具體表現(xiàn)的情況有：
腳手架及模板支架搭設(shè)不嚴(yán)格按規(guī)范和施工安全方案執(zhí)行，對(duì)鋼管扣件質(zhì)量沒有嚴(yán)格把關(guān)；“三寶四口”及臨邊防護(hù)沒有及時(shí)跟上；安全消防設(shè)施及施工用電投入不足；
技術(shù)管理人員特別是專職安全員數(shù)量偏少；農(nóng)民工新上崗位，安全培訓(xùn)不到位或不落實(shí)，三級(jí)安全教育流于形式；許多施工單位對(duì)監(jiān)理工程師發(fā)出的現(xiàn)場(chǎng)安全隱患整改通知不認(rèn)真整改甚至是不改，造成安全監(jiān)理控制成效不明顯。
2、建設(shè)單位對(duì)安全監(jiān)理不重視，導(dǎo)致監(jiān)理費(fèi)用不足。當(dāng)前我市監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多建設(shè)單位不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家頒布的工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)，而是壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是個(gè)體企業(yè)及房地產(chǎn)公司采取邀請(qǐng)招標(biāo)形式，表面上采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，實(shí)際上則與監(jiān)理單位協(xié)商采用很低的收費(fèi)，即所謂的陰陽(yáng)合同，同時(shí)監(jiān)理單位還相互競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)，監(jiān)理收費(fèi)普遍較低，安全監(jiān)理費(fèi)用因而得不到全面的落實(shí)，監(jiān)理單位在安全監(jiān)理人員配置方面，特別是聘請(qǐng)高水平安全監(jiān)理技術(shù)人員，以及組織安全培訓(xùn)都受到影響，制約了安全監(jiān)理水平的提高。
3、部分監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理沒有正確認(rèn)識(shí)到位，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，沒有認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)。對(duì)監(jiān)理而言，安全監(jiān)理剛進(jìn)入實(shí)施階段，不少監(jiān)理人員對(duì)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的開展還存在著不理解或錯(cuò)誤的觀念，認(rèn)為生產(chǎn)安全的管理工作主要是施工單位的責(zé)任，與監(jiān)理單位關(guān)系不大，因此在監(jiān)理工作中沒有把安全監(jiān)理工作放在重要的地位，不加強(qiáng)管理，但2004年2月1日實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》早把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化，同時(shí)也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)，2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》則進(jìn)一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。因?yàn)槲覀兯鶑氖碌墓こ瘫O(jiān)理工作都在施工現(xiàn)場(chǎng)，通常都是安全事故多發(fā)性的生產(chǎn)活動(dòng)場(chǎng)所，安全隱患無(wú)處不在，隨時(shí)都有可能釀成安全事故，會(huì)對(duì)給國(guó)家、集體和個(gè)人帶來(lái)生命財(cái)產(chǎn)損失，如果面對(duì)這樣的高風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，或麻木不仁，或抱有僥幸心理，總以為不會(huì)出安全事故，而即使出了事故，歸根到底是施工單位的事，對(duì)監(jiān)理來(lái)說(shuō)只是負(fù)個(gè)檢查不到位的責(zé)任，對(duì)于存有這種想法的，不管是對(duì)個(gè)人還是對(duì)監(jiān)理公司來(lái)講都是極其錯(cuò)誤的，也是極其不負(fù)責(zé)任的。
4、部分監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理部未能按規(guī)定配置人員，監(jiān)理人員不到位現(xiàn)象嚴(yán)重。部分監(jiān)理人員對(duì)有關(guān)建筑安全法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等掌握不夠，安全監(jiān)理業(yè)務(wù)能力不足，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，不能正確評(píng)價(jià)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)。部分監(jiān)理人員對(duì)安全技術(shù)措施和重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的安全專項(xiàng)施工方案的審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)大型施工機(jī)械備案情況、安全生產(chǎn)的材料和機(jī)具、安全防護(hù)用品、分包單位安全資質(zhì)、特殊工種上崗資質(zhì)等沒有認(rèn)真進(jìn)行審查。部分監(jiān)理人員對(duì)法規(guī)、規(guī)范、監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則沒有認(rèn)真盡職盡責(zé)地在施工過(guò)程各環(huán)節(jié)中進(jìn)行安全檢查或旁站，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體安全措施的落實(shí)是否符合安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案的要求未認(rèn)真進(jìn)行檢查，或雖能定期或不定期地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查，但敷衍了事，走過(guò)場(chǎng)，對(duì)安全隱患不嚴(yán)格地監(jiān)督施工單位整改落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患依然存在。
5、監(jiān)理單位安全監(jiān)理資料不健全，不及時(shí)。紹興市建筑業(yè)管理局于2008年推出了一整套安全監(jiān)理管理臺(tái)帳，相當(dāng)于施工單位的安全施工管理臺(tái)帳，對(duì)安全監(jiān)理資料的完善與及時(shí)起到了很大的促進(jìn)作用，但即使如此，仍有部分監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理資料未能及時(shí)跟上，或部分安全監(jiān)理資料缺少，或部分監(jiān)理工程雖有資料，但記錄內(nèi)容不詳細(xì)、不具體，單就監(jiān)理通知單一塊，有的安全監(jiān)理通知單下發(fā)不及時(shí)，有的沒有安全監(jiān)理通知單整改回復(fù)，有的有整改回復(fù)但沒有簽署意見，有的則流于形式，沒有深入檢查，未能及時(shí)跟蹤整改落實(shí)情況，沒有反饋，一旦出現(xiàn)安全事故，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員就要承擔(dān)相關(guān)的安全責(zé)任。
二、對(duì)監(jiān)理單位安全監(jiān)理的一些方法與對(duì)策
鑒于以上監(jiān)理單位安全監(jiān)理存在的問(wèn)題，如何做好安全監(jiān)理工作，筆者作了一些分析，想了一些方法與對(duì)策，與同行門相互探討，相互借鑒，以期促進(jìn)我們監(jiān)理公司的安全監(jiān)理工作。
1、針對(duì)當(dāng)前部分監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員存在安全監(jiān)理相關(guān)知識(shí)缺乏的狀況，及時(shí)組織全體員工學(xué)習(xí)文件，監(jiān)理單位必須加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員有關(guān)安全法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及地方條例、規(guī)定的培訓(xùn)和教育，使監(jiān)理人員的安全意識(shí)、相關(guān)知識(shí)和安全監(jiān)理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、講座、研討、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平和能力，才能做安全監(jiān)理方面的能手，勝任安全監(jiān)理的工作。
2、針對(duì)當(dāng)前部分監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員思想意識(shí)和工作意識(shí)不強(qiáng)的狀況，制訂相應(yīng)的管理規(guī)章制度和檢查考核獎(jiǎng)罰制度。俗話說(shuō)：“有壓力才會(huì)有動(dòng)力。”監(jiān)理單位只有制訂了相應(yīng)的管理規(guī)章制度和檢查考核獎(jiǎng)罰制度，才會(huì)對(duì)監(jiān)理人員起到警示和督促作用。建立各級(jí)人員的安全監(jiān)理職責(zé)，明確各自安全監(jiān)理的工作內(nèi)容、工作程序，從而實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程、全員建設(shè)工程安全監(jiān)理，只有把責(zé)任從上到下層層落實(shí)下去，才會(huì)對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部的安全監(jiān)理起到促進(jìn)和提高作用。
3、針對(duì)當(dāng)前部分監(jiān)理企業(yè)對(duì)安全工作的被動(dòng)局面，要加強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)和行為意識(shí)，必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，根據(jù)編制的安全監(jiān)理方案及安全規(guī)劃細(xì)則，切實(shí)做好事前和事中控制，落實(shí)安全監(jiān)理工作，針對(duì)安全施工中難點(diǎn)、重點(diǎn)，及時(shí)召開相關(guān)單位人員參加安全生產(chǎn)會(huì)議，做好會(huì)議記錄。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全存在的問(wèn)題、安全隱患及處理意見、處理結(jié)果等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)中，將檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等安全隱患的處理過(guò)程建立安全監(jiān)理臺(tái)賬。
參加人員：班子成員、部室長(zhǎng)等12人
記 錄 人：XXXX
發(fā)放范圍：班子成員、各部門負(fù)責(zé)人電子版
存檔方式：電子版及原件
主持人：XXX助理
當(dāng)前公司雖處于停產(chǎn)階段，但70周年大慶臨近，生產(chǎn)鉆探、洞內(nèi)取樣項(xiàng)目推進(jìn)。安環(huán)部?jī)?nèi)部及現(xiàn)場(chǎng)隱患排查，對(duì)排查出的問(wèn)題，要求施工隊(duì)或各部門及時(shí)整改。70年大慶，形式緊迫，也是國(guó)家大事，重中之重，把維穩(wěn)放在第一位，個(gè)部門及施工隊(duì)如遇安全方面問(wèn)題需公司解決，及時(shí)提出。
各部門、施工隊(duì)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言
一、財(cái)務(wù)部xxx：對(duì)上個(gè)月提出的安全排查問(wèn)題，（財(cái)務(wù)部門安裝監(jiān)控、大門安裝指紋鎖、逃生窗戶上鎖）請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商解決。
二、施工隊(duì)xx：剛進(jìn)施工隊(duì)伍對(duì)公司安全管理要求不熟悉，會(huì)對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
三、企管部xx：上月檢查的隱患除車輛及辦公區(qū)滅火器未到位，（已申報(bào)計(jì)劃購(gòu)買）安全部門需物資需要，積極配合。
四、技術(shù)部XXX：持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，安全生產(chǎn)三年規(guī)劃。
五、XXX助理：宣讀集團(tuán)公司2020年度生產(chǎn)、安全作業(yè)計(jì)劃通知，并要求施工隊(duì)對(duì)于安全部門下發(fā)的隱患整改通知單及時(shí)落實(shí)進(jìn)行整改。
六、XXX經(jīng)理：目前公司雖處于半停產(chǎn)狀態(tài)，但安全例會(huì)要每月按時(shí)召開，形成常態(tài)化。上個(gè)月8月5號(hào)參加集團(tuán)公司“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保平安、迎大慶”攻堅(jiān)活動(dòng)，說(shuō)明國(guó)家及集團(tuán)公司對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，公司要按計(jì)劃、按方案持續(xù)推進(jìn)。另外對(duì)安全例會(huì)提出幾點(diǎn)要求：
1、安全例會(huì)由XX助理主持，所有施工關(guān)系單位負(fù)責(zé)人員必須參加安全例會(huì)。
Abstract: The article introduces aid engineering supervision experience and analyzes the quality control, progress control, supervision of construction site safety supervision and supervision engineers and other units of coordination, for reference.
Keywords: installation; construction supervision; quality control;
中圖分類號(hào):TE4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1 工程概況
“汶川大地震”重災(zāi)區(qū)的青川縣，由浙江省對(duì)口援建，其中縣城喬莊鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)由寧波市完成，本人作為監(jiān)理方的一員參建了位于縣城的青川縣人民醫(yī)院工程，該工程總建筑面積16080 m²，結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，由門診樓、住院樓、輔助用房、食堂及污物用房組成，并按二甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，床位超250個(gè)，設(shè)有產(chǎn)房、重癥監(jiān)護(hù)房、手術(shù)房等，各科室齊全，工程從開工到投入使用，僅用了11個(gè)月。以下是在對(duì)口援建工程監(jiān)理的心得：
1 在地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行重建，工程質(zhì)量更是重中之重，以下是質(zhì)量控制的一些心得：
1.1靈活使用“口頭確認(rèn)單”。
嚴(yán)抓質(zhì)量控制點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，先口頭告知整改，并以“口頭整改通知確認(rèn)單”的形式要求現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，以便有據(jù)可查，盡量減少“監(jiān)理工程師通知單”的數(shù)量，如簽發(fā)，通知單內(nèi)整改內(nèi)容宜多不宜少否則會(huì)適得其反。
1.2 重視質(zhì)量問(wèn)題的跟蹤整改。
通知單下發(fā)后，施工單位常以工期緊為由，敷衍整改，這時(shí)不能作壁上觀，應(yīng)采取“旁站監(jiān)督整改”，可與班組長(zhǎng)甚至一線工人交流，闡明質(zhì)量的重要性，動(dòng)之以情。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)工人一般都比較尊重監(jiān)理，對(duì)于監(jiān)理人員當(dāng)場(chǎng)提出的合理整改要求，都會(huì)虛心接受，當(dāng)然了，監(jiān)理不是執(zhí)法人員，碰到不講道理的工人，不要采取其他過(guò)激手段，可用另外的方式化解。
1.3隱蔽驗(yàn)收過(guò)程中影像資料的收集。
對(duì)重要德隱蔽過(guò)程，如基礎(chǔ)承臺(tái)、梁柱結(jié)點(diǎn)、防水施工等部位的隱蔽，監(jiān)理應(yīng)拍照記錄，一方面可強(qiáng)化監(jiān)督效果，體現(xiàn)隱蔽驗(yàn)收的嚴(yán)肅性，另一方面也可作為通知單、例會(huì)紀(jì)要、監(jiān)理月報(bào)等質(zhì)量文件的附加資料，是文字具體化。 事后，還應(yīng)及時(shí)對(duì)影像資料歸檔、編輯，在電腦里建立專門的文件夾，一個(gè)施工段新建一子文件夾，具體部位或工序可再設(shè)子文件夾，文件夾內(nèi)的照片應(yīng)有文字說(shuō)明、驗(yàn)收日期、驗(yàn)收人等，舉例:工程照片—住院樓——四層—梁柱結(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽驗(yàn)收—E軸交二軸結(jié)點(diǎn)（編號(hào)1或多張）。
1.4積極組織各類技術(shù)交底。
交底應(yīng)重內(nèi)容輕形式，工地的一個(gè)角落也可作為監(jiān)理人員的交底場(chǎng)地，交底時(shí)施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及班組長(zhǎng)應(yīng)參與，交底內(nèi)容不要太本本主義，更口語(yǔ)化點(diǎn)，使人更易理解。
1.5 監(jiān)理的管理要人性化。
如規(guī)范要求施工單位隱蔽前48小時(shí)書面通知監(jiān)理驗(yàn)收，而援建工程工期要求緊，工人會(huì)加班到很晚或通宵達(dá)旦施工，施工管理人員也難把握時(shí)間點(diǎn)，監(jiān)理工程師此時(shí)不要死套規(guī)范，應(yīng)多跑現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)的去驗(yàn)收，邊驗(yàn)收邊整改。再如裝修階段時(shí)施工單位進(jìn)場(chǎng)某批材料與設(shè)計(jì)文件不符，因工程特殊性，設(shè)計(jì)聯(lián)系單往往滯后，宜向項(xiàng)目經(jīng)理或指揮部了解情況，再簽發(fā)通知單也不遲。
2 眾所周知，質(zhì)量和進(jìn)度很難協(xié)調(diào)，援建工程更是如此，怎么協(xié)調(diào)好質(zhì)量和進(jìn)度，下面是監(jiān)理進(jìn)度控制的心得：
2.1 主動(dòng)、如實(shí)地向指揮部反映進(jìn)度訊息及加快進(jìn)度的建議。
監(jiān)理方應(yīng)定期或適時(shí)地采用電話或書面形式反映現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)的進(jìn)度情況，以便指揮部根據(jù)形勢(shì)調(diào)整進(jìn)度節(jié)點(diǎn)及政策；在提出問(wèn)題的同時(shí)，也要分析進(jìn)度滯后的原因和應(yīng)采取的措施。
2.2 監(jiān)理內(nèi)部不同專業(yè)的監(jiān)理人員應(yīng)多交流。
不同專業(yè)監(jiān)理工程師相互了解對(duì)方工序施工進(jìn)度情況，溝通相互間交叉施工是否合理、工序先后等問(wèn)題，待內(nèi)部溝通完后再指導(dǎo)施工單位管理人員施工。如土建砌筑施工時(shí)，管道、橋架等安裝施工可穿叉施工，各種尺寸的預(yù)留洞要留準(zhǔn)確，以免到時(shí)亂鑿打。
2.3 動(dòng)態(tài)分析勞動(dòng)力、材料、設(shè)計(jì)變更等因素對(duì)進(jìn)度的影響。
要求施工單位的進(jìn)度計(jì)劃按天排，按天控制，在監(jiān)理日志中統(tǒng)計(jì)各工種勞動(dòng)力分布，材料進(jìn)場(chǎng)及機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)情況，計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度是否有偏差，分析出現(xiàn)偏差的原因，并每周編制“進(jìn)度周報(bào)”，報(bào)指揮部。
3 施工現(xiàn)場(chǎng)工人素質(zhì)參差不齊，各班組施工人員繁雜，因此安全管理難度很大，下面針對(duì)援建工程現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作做些總結(jié)：
3.1 特別要重視工人的安全交底。
安全管理中普遍存在的問(wèn)題是監(jiān)理例會(huì)中提到的安全問(wèn)題點(diǎn)到為止，落實(shí)不到操作層，只是在管理層中“繞圈”，會(huì)議精神下達(dá)不到工人那，對(duì)工人交底也是流于形式，這就要求監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)既要做“監(jiān)督者”，也要做“教育者”，教育違章作業(yè)的工人，給他們多個(gè)“緊箍咒”，這樣一定程度能減少安全事故發(fā)生的幾率。
3.2 安全隱患整改要求“定時(shí)定人定措施”。
存在安全隱患的部位采取局部停工整改的措施，安全隱患未消除不得繼續(xù)施工，安全不光只是安全員的事，施工單位安全管理系統(tǒng)中的每個(gè)成員都有安全職責(zé)。
4 監(jiān)理工程師與其他單位協(xié)調(diào)心得：
4.1施工單位：援建是項(xiàng)政治任務(wù)，監(jiān)理與施工單位此時(shí)不止是“監(jiān)督與被監(jiān)督”的關(guān)系，在不違背監(jiān)理原則的情況下，兩家單位更應(yīng)發(fā)揚(yáng)“協(xié)作”精神，監(jiān)理人員首先要體諒施工單位的面對(duì)的實(shí)際困難，在提問(wèn)題的同時(shí)也可幫施工單位進(jìn)行管理，而施工單位也應(yīng)多配合監(jiān)理，雙方的目標(biāo)還是一致的。
4.2援建指揮部：通過(guò)監(jiān)理例會(huì)、專題會(huì)議等，多提出一些有利于工程進(jìn)程的建議，讓援建干部更加多的了解工程真實(shí)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全狀況。對(duì)部分非工程專業(yè)的援建干部所提出的疑問(wèn)，要耐心解答，讓更多的干部了解到監(jiān)理的工作，提高監(jiān)理的社會(huì)認(rèn)知度。
4.3質(zhì)監(jiān)站：當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢站督察人員到現(xiàn)場(chǎng)提出的問(wèn)題，監(jiān)理工程師應(yīng)虛心接受，并督促施工單位整改，切不能以援建人員自居，不重視當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員的意見。
5 結(jié)語(yǔ)
以上便是本人參與建設(shè)青川縣人民醫(yī)院的一些監(jiān)理心得，雖不能面面俱到，但都是親身體會(huì)，希望對(duì)日后有機(jī)會(huì)參與援建的監(jiān)理人員又所幫忙。
參考文獻(xiàn)：
[1] 中華人民共和國(guó)建筑法.1998
壓實(shí)責(zé)任，安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序
全面貫徹落實(shí)了“安全第一, 預(yù)防為主, 綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針,把安全生產(chǎn)作為第一要?jiǎng)?wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，步步跟進(jìn)，供水經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了零安全事故目標(biāo)。
一是建立安全管理體系，靠實(shí)安全責(zé)任。公司成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員按分管范圍各管一方，全權(quán)負(fù)責(zé)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的總體要求，壓實(shí)了主體責(zé)任。成立了質(zhì)量安全水環(huán)部，配備專職工作人員兩名。編制印發(fā)了工程建設(shè)安全管理辦法、供水經(jīng)營(yíng)安全管理制度、防洪度汛應(yīng)急預(yù)案、工程建設(shè)重大質(zhì)量與事故應(yīng)急預(yù)案等制度和辦法，為安全生產(chǎn)工作提供了制度保障；公司與各參建單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書12份，明確了各自職責(zé)，督促各參建單位層層簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書，靠實(shí)了安全責(zé)任；建立了工作通知單制度，對(duì)工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，除下發(fā)整改通知單外，現(xiàn)場(chǎng)督促監(jiān)理單位和施工單位落實(shí)整改，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
二是加強(qiáng)安全管理控制，落實(shí)安全措施。督促各參建單位按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和管理辦法，落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善了安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)了人員和經(jīng)費(fèi)，細(xì)化了安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施，各參建單位均制定了安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)事故處置、火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、觸電事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理、食物中毒現(xiàn)場(chǎng)處置、機(jī)械傷害現(xiàn)場(chǎng)處置等預(yù)案，6月初將修改完善的《靈臺(tái)縣達(dá)溪河新集水庫(kù)一期工程施工防洪度汛應(yīng)急預(yù)案》上報(bào)水行政主管部門進(jìn)行了審查批復(fù)，今年共組織防汛應(yīng)急演練4次，安全事故應(yīng)急演練3次；嚴(yán)格安全生產(chǎn)檢查考核，每月組織監(jiān)理、施工單位對(duì)各施工標(biāo)段進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患以會(huì)議紀(jì)要或下發(fā)通知單等形式，及時(shí)要求監(jiān)理單位督促施工單位立即整改。6月份集中開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的施工用電不規(guī)范、安全教育培訓(xùn)不到位等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改；入冬以來(lái)，對(duì)冬春火災(zāi)防控工作進(jìn)行了嚴(yán)密部署，下發(fā)了《2018年冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案》，組織相關(guān)人員對(duì)參建單位員工宿舍、食堂等人員相對(duì)集中場(chǎng)所、重點(diǎn)部位安全防范措施落實(shí)情況、消防器材到位情況進(jìn)行了全面排查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員和勞務(wù)工、臨時(shí)用工人員、電焊工等特殊崗位人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，做到了消防安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等應(yīng)知應(yīng)會(huì)。指導(dǎo)各參建單位完善了《火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置》預(yù)案，自來(lái)水公司劃轉(zhuǎn)后，對(duì)坷臺(tái)水廠的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行了全面檢修，加大了水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次，加強(qiáng)了水源地的巡查管護(hù)，確保了供水安全。
三是監(jiān)督安全生產(chǎn)過(guò)程，確保安全實(shí)效。督促施工單位建立安全經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬,建立安全生產(chǎn)及防汛物資儲(chǔ)備庫(kù)，監(jiān)督施工單位及時(shí)發(fā)放安全防護(hù)用具；強(qiáng)化安全教育，堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度，有效提高了參建人員的安全意識(shí)，共組織安全教育培訓(xùn)會(huì)3次，召開安全生產(chǎn)例會(huì)8次；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,落實(shí)了施工現(xiàn)場(chǎng)各類管理人員持證上崗，“五牌一圖”及各類警示標(biāo)語(yǔ)布置醒目到位。協(xié)調(diào)區(qū)分作業(yè)區(qū)和生活區(qū), 嚴(yán)格控制各類污染，營(yíng)造文明安全的施工環(huán)境, 特別注意農(nóng)民工生活區(qū)的安全管理, 嚴(yán)防食品、火災(zāi)、觸電等事故的發(fā)生。
建筑施工安全事故的易發(fā)性和多發(fā)性在我國(guó)是一個(gè)客觀存在。盡管事故發(fā)生率近年來(lái)逐年下降，但速度緩慢，總體形勢(shì)不容樂觀[1]。當(dāng)前業(yè)界與主管部門對(duì)于施工安全管理的注意力主要集中在防范影響面大的嚴(yán)重事故[2]，然而，在對(duì)于大型、復(fù)雜工程項(xiàng)目的施工安全保持高度關(guān)注的同時(shí)，量大面廣的小型建筑企業(yè)、相對(duì)簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目的施工安全問(wèn)題同樣不可忽視。
小型建筑企業(yè)的施工安全事故隱患主要表現(xiàn)在哪些方面？這些安全隱患存在的原因是什么？對(duì)于這兩個(gè)問(wèn)題的回答是改進(jìn)這類企業(yè)安全管理績(jī)效的前提。為此，對(duì)一個(gè)建筑工程總承包三級(jí)企業(yè)的安全隱患做了定量的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行了分析討論。通過(guò)“解剖麻雀”，有助于引起類似企業(yè)、行業(yè)主管部門有重點(diǎn)的關(guān)注施工安全問(wèn)題，并對(duì)于消除事故隱患的努力有所幫助，做到有的放矢，從而提高小型建筑企業(yè)的施工安全管理績(jī)效。
2.研究對(duì)象與方法
該總承包三級(jí)建筑企業(yè)位于魯北某縣，成立于2008年。承擔(dān)低層與多層工業(yè)與民用建筑的土建、裝飾與設(shè)備安裝工程，主要是多層住宅及其配套公建項(xiàng)目。
2009年至2011年，該企業(yè)發(fā)生三起安全事故：高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊各一人次，所幸無(wú)死亡事故。該企業(yè)設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)，共向承包的44個(gè)單位工程發(fā)出152份施工安全事故隱患整改通知單，每份通知單上至少有一項(xiàng)安全隱患需要整改，其上反映出的信息即可作為該企業(yè)在此時(shí)間段內(nèi)事故隱患統(tǒng)計(jì)的原始數(shù)據(jù)。
每份通知單上的隱患均可在當(dāng)時(shí)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）中的安全檢查評(píng)分表及匯總表中找到對(duì)應(yīng)項(xiàng)，在匯總表的基礎(chǔ)上，根據(jù)該公司實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)匯總表中檢查項(xiàng)的局部修改，生成安全隱患統(tǒng)計(jì)表，見表1。
表1 安全隱患統(tǒng)計(jì)表
檢查項(xiàng) 文明施工 落地式腳手架 基坑支護(hù) 模板工程 三寶 四口、五臨邊 臨時(shí)用電 塔吊 起重吊裝 施工機(jī)具
1 現(xiàn)場(chǎng)圍擋 施工
方案 施工方案 施工方案 安全帽 樓梯口防護(hù) 外電
防護(hù) 力矩
限制器 施工方案 圓盤鋸
2 封閉管理 立桿
基礎(chǔ) 臨邊防護(hù) 支撐系統(tǒng) 安全網(wǎng) 電梯進(jìn)口防護(hù) 接地與接零保護(hù)系統(tǒng) 限位器 起重機(jī) 手持電動(dòng)工具
3 施工場(chǎng)地 架體與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié) 坑壁支護(hù) 立柱穩(wěn)定 安全帶 預(yù)留洞口防護(hù) 配電箱開關(guān)箱 保險(xiǎn)
裝置 起重扒桿 鋼筋 機(jī)械
4 材料堆放 桿件間距與剪刀撐 排水措施 施工負(fù)荷 通道口防護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)
照明 附墻裝置與夾軌鉗 鋼絲繩與地錨 電焊機(jī)
5 現(xiàn)場(chǎng)住宿 腳手板與防護(hù)欄桿 坑邊荷載 模板存放 陽(yáng)臺(tái)臨邊防護(hù) 配電線路 安裝與拆卸 吊點(diǎn) 攪拌機(jī)
6 現(xiàn)場(chǎng)防火 小橫桿設(shè)置 上下通道 支拆模板 樓板臨邊防護(hù) 電器裝置 塔吊指揮 司機(jī)、指揮 配料機(jī)
7 治安綜合治理 桿件搭接 土方開挖 模板驗(yàn)收 層面臨邊防護(hù) 變配電裝置 路基與軌道 地耐力 氣瓶
8 施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌 架體內(nèi)封閉 基坑支護(hù)變形監(jiān)測(cè) 混凝土強(qiáng)度 升降口臨邊防護(hù) 用電檔案 電氣安全 起重作業(yè) 翻斗車
9 生活實(shí)施 腳手架材質(zhì) 作業(yè)環(huán)境 運(yùn)輸?shù)缆?基坑臨邊防護(hù) 多塔作業(yè) 高處作業(yè) 潛水泵
10 社區(qū)服務(wù) 卸料平臺(tái) 作業(yè)環(huán)境 安裝驗(yàn)收 構(gòu)件堆放 打樁機(jī)
注：加粗字體為保證項(xiàng)目，一般字體為一般項(xiàng)目。
將該公司發(fā)出的施工安全事故隱患整改通知單所涉及的內(nèi)容在表1中逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，即得到事故隱患頻次，配合以ABC分類法，可分析得到事故隱患的嚴(yán)重程度。
3.事故隱患數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與整理結(jié)果
將該公司在2009年至2011年期間向承包的44個(gè)單位工程發(fā)出的152份施工安全事故隱患整改通知單中涉及內(nèi)容在表1中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，將隱患出現(xiàn)的頻次從高到底排序，并進(jìn)行ABC分類，將結(jié)果列入表2。
表2 2009-2011年安全事故隱患檢查項(xiàng)比重位次表
比重位次 檢查項(xiàng)目 頻次 頻率（%） 累計(jì)頻率（%） ABC分類
1 施工機(jī)具 111 18 18 A類隱患
2 三寶 102 16 34
3 落地式腳手架 100 15 49
4 文明施工 90 14 63
5 四口、五臨邊 86 13 76
6 臨時(shí)用電 76 12 88 B類隱患
7 塔吊 74 11 99
8 起重吊裝 6 1 100 C類隱患
9 基坑工程 3 0 100
10 模板工程 2 0 100
4.分析與討論
通過(guò)表2看出，在檢查表的10個(gè)檢查項(xiàng)中，按照事故隱患出現(xiàn)頻次高低，屬于A類隱患的依次是：1、施工機(jī)具；2、“三寶”；3、落地腳手架；4、文明施工；5、“四口、五臨邊”。這五類隱患在隱患整改通知單中的典型表現(xiàn)列入表3。
表3 A類安全事故隱患典型表現(xiàn)
位次 檢查項(xiàng) 隱患典型表現(xiàn)
1 施工機(jī)具 使用不符合操作規(guī)程；損壞零部件及防護(hù)設(shè)施不能及時(shí)更換；缺乏日常檢修；有漏電隱患
2 三寶 以次充好，使用不合格產(chǎn)品；工人不能正確佩戴使用
3 落地式腳手架 立桿基礎(chǔ)處理不符合要求；不能按照規(guī)范搭設(shè)；內(nèi)外封閉防護(hù)措施不符合要求；桿件、扣件、防護(hù)網(wǎng)材質(zhì)以次充好
4 文明施工 現(xiàn)場(chǎng)封閉圍擋不符合要求；材料堆放不符合要求；防火器材投入不足；現(xiàn)場(chǎng)警示、標(biāo)牌設(shè)置不足
5 四口、五臨邊 設(shè)置數(shù)量不足；搭設(shè)構(gòu)造不規(guī)范
表3中的信息反映出A類隱患的深層原因，可以歸結(jié)為該企業(yè)的安全投入不足，具體表現(xiàn)為：1、現(xiàn)場(chǎng)與施工安全相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施不足，生產(chǎn)設(shè)備不能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防護(hù)設(shè)施不能正常發(fā)揮作用；2、對(duì)工人的個(gè)人安全裝備投入不足，置工人于防護(hù)不足的工作狀態(tài)；3、對(duì)工人的安全教育不足，工人不能判定違章操作的后果或形成明知后果心存僥幸的心理難以糾正；4、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的宣傳標(biāo)示不足、安全生產(chǎn)的氛圍營(yíng)造不足；5、合格的基層安全管理人員投入不足或授權(quán)不足，導(dǎo)致事故隱患難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除。
觀察表3可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于A類隱患，若能加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的日常管理活動(dòng)，絕大多數(shù)是可以及時(shí)排除的。而從A類隱患的存在表現(xiàn)中，可以看出該企業(yè)的企業(yè)管理層與項(xiàng)目管理層尚未形成強(qiáng)烈的施工安全意識(shí)，尚未形成“安全思維”。管理層在施工安全管理活動(dòng)中的缺位或不到位，在施工現(xiàn)場(chǎng)中的表現(xiàn)便是安全管理制度的缺失或無(wú)法切實(shí)有效地貫徹執(zhí)行。
至于B類隱患和C類隱患，涉及臨時(shí)用電、塔吊、起重吊裝、基坑工程與模板工程。這五類工作對(duì)管理層與操作層的專業(yè)技術(shù)能力有具體而明確的要求，而這五類隱患在隱患整改通知單中的表現(xiàn)恰恰體現(xiàn)為專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)工人、甚至專業(yè)化班組與分包隊(duì)伍的缺乏，導(dǎo)致在現(xiàn)場(chǎng)某種程度的盲目操作、蠻干、“無(wú)知者無(wú)畏”。這類隱患在檢查表中的出現(xiàn)頻率盡管量少，但是更具突發(fā)性和危害性，更有可能導(dǎo)致惡性事故。
5.結(jié)論
P鍵詞 發(fā)電企業(yè) 安全隱患 排查與治理
中核運(yùn)行主要負(fù)責(zé)秦山基地1臺(tái)30萬(wàn)千瓦壓水堆、4臺(tái)65萬(wàn)千瓦壓水堆、2臺(tái)70萬(wàn)千瓦重水堆核電機(jī)組和2臺(tái)100萬(wàn)千瓦壓水堆機(jī)組的運(yùn)行工作，機(jī)組在日常運(yùn)行和大修期間開展的作業(yè)類型多、參與檢修人員多，事故隱患多發(fā)，若不及時(shí)消除，會(huì)對(duì)人員的生命安全造成嚴(yán)重影響，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。所以，必須全面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，通過(guò)定期開展隱患排查治理活動(dòng)，及時(shí)消除各類隱患，將事故苗頭扼殺在萌芽之中。
一、發(fā)電企業(yè)安全隱患排查的總體要求
（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)
安全管理是生產(chǎn)管理的首要任務(wù)。遵照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的安全管理原則和規(guī)定。
企業(yè)一級(jí)安全生產(chǎn)管理部門為安全質(zhì)量處，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和監(jiān)督公司各部門工業(yè)安全工作。各處室作為安全生產(chǎn)的具體實(shí)施單位，為安全管理網(wǎng)絡(luò)的二級(jí)機(jī)構(gòu)，各部門負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人?？脐?duì)及班組為安全管理網(wǎng)絡(luò)的三級(jí)機(jī)構(gòu)，由科室及班組負(fù)責(zé)人和兼職安全員組成，科室和班長(zhǎng)負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
企業(yè)安全管理人員包括公司領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人和安全員，均應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際情況適時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作，不斷提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，切實(shí)使安全生產(chǎn)管理做到“縱向到底、橫向到邊”，確保企業(yè)各項(xiàng)工作有序開展。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高工作人員綜合素質(zhì)
各級(jí)安全員應(yīng)加強(qiáng)安全法規(guī)、規(guī)程以及安全生產(chǎn)技術(shù)方面內(nèi)容學(xué)習(xí)，提升自身安全素質(zhì)和知識(shí)水平。努力做到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行監(jiān)督指導(dǎo)工作有依據(jù)有規(guī)范；在指出和糾正作業(yè)人員不安全行為或現(xiàn)場(chǎng)錯(cuò)誤時(shí)，做到態(tài)度誠(chéng)懇，以理服人，以避免對(duì)工作人員心理產(chǎn)生不利影響。
（三）齊抓共管，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍
遵從“安全管理，人人有責(zé)”原則，公司員工人人有權(quán)在現(xiàn)場(chǎng)開展安全監(jiān)督工作，并向企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人以及安全管理處室報(bào)告或舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患和人員不安全行為。處室、科隊(duì)、班組管理人員及兼職安全員的監(jiān)督范圍也不僅局限于自身所管轄的工作范圍，發(fā)現(xiàn)其他單位、部門的人員存在違章行為或安全措施不落實(shí)情況，也應(yīng)指出和糾正。
二、有效開展安全隱患排查及治理工作的具體要求
（一）現(xiàn)場(chǎng)為本，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理力度
工作負(fù)責(zé)人同時(shí)是本工作的現(xiàn)場(chǎng)安全第一責(zé)任人，開展任何一項(xiàng)工作之前，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同工作組成員認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)告知，現(xiàn)場(chǎng)切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全措施。工作負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)安全措施落實(shí)情況以及工作組成員在現(xiàn)場(chǎng)遵章守紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)以積極、開放的心態(tài)配合各級(jí)安全監(jiān)督人員做好安全監(jiān)督工作，對(duì)安全監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)的違章和糾正要求，須立即落實(shí)整改。對(duì)監(jiān)督人員提出比規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)更高的要求，有條件應(yīng)積極予以落實(shí)，限于現(xiàn)實(shí)情況不能立即落實(shí)的，應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，努力在將來(lái)的工作中加以改進(jìn)。
（二）閉環(huán)管理，強(qiáng)化安全隱患整改和考核
企業(yè)各級(jí)管理人員、安全員在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全隱患和人員違章行為，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)指出，并根據(jù)管理規(guī)定要求對(duì)違章人員及責(zé)任處室開具違章通知單和整改通知單。安全監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題通過(guò)生產(chǎn)早會(huì)或生產(chǎn)日例會(huì)等形式進(jìn)行通報(bào)，對(duì)于通報(bào)的問(wèn)題各單位、處室負(fù)責(zé)人或安全員應(yīng)跟蹤落實(shí)整改，限期整改完畢，并將整改結(jié)果向安全管理部門反饋，形成閉環(huán)管理。
（三）不斷提高，做好經(jīng)驗(yàn)反饋和分析總結(jié)
安全管理部門及生產(chǎn)處室應(yīng)做好管轄范圍內(nèi)安全監(jiān)督工作有關(guān)問(wèn)題數(shù)據(jù)的記錄、統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)安全監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題進(jìn)行學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)反饋，查找安全管理共性問(wèn)題，有針對(duì)性地開展安全教育和落實(shí)管理改進(jìn)舉措，完善安全管理體制，逐步提升安全管理水平。
三、結(jié)語(yǔ)
此次檢查共檢查建筑工地5個(gè)，下發(fā)隱患整改通知單9份，消除安全隱患35起。
二、元旦、春節(jié)及“兩會(huì)”期間，由我委主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶班參與督查，做到了信息暢通，節(jié)日及“兩會(huì)”期間未發(fā)生任何生產(chǎn)事故。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工隊(duì)伍的安全教育培訓(xùn)
我委會(huì)同縣安監(jiān)局編制了《農(nóng)民建房工程質(zhì)量安全控制服務(wù)指南》1300套，在2012年11月分兩期對(duì)全縣850名鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工隊(duì)負(fù)責(zé)人及安全管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)廣大農(nóng)民朋友的要求，又于2009年3月13日至3月14日舉辦了第三期培訓(xùn)班，本期又培訓(xùn)了400人。從培訓(xùn)的效果看，自2012年11月以來(lái)，我縣農(nóng)民建故發(fā)生率大幅下降，未發(fā)生重大傷亡事故，取得了較好的社會(huì)效益。
四、我委高度重視春節(jié)后的工程復(fù)工工作，春節(jié)過(guò)后在委領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后兩次對(duì)“金色家園”、“沐浴休閑浴場(chǎng)”、“公安局110指揮中心”、“計(jì)劃生育服務(wù)站綜合樓”工程進(jìn)行了深入細(xì)致的督查，共下發(fā)隱患整改通知單5份，消除安全隱患24起。
五、燃?xì)鈾z查情況：本次共檢查了3家液化氣公司及1家天然氣公司，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問(wèn)題：
1、液化氣公司存在巡查記錄及隱患登記、整改、歸檔情況不全面，應(yīng)急救援預(yù)案制定不健全，進(jìn)出車輛無(wú)防火罩。
2、天然氣主管網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)：由建委副主任鄭華帶隊(duì)督查了長(zhǎng)輸管網(wǎng)及城區(qū)主管網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)開挖回填不及時(shí)、未設(shè)立安全警示標(biāo)志，已要求海特公司進(jìn)行了整改。
六、責(zé)任追究和后期要求：對(duì)這次檢查出的問(wèn)題，我們要求責(zé)任單位認(rèn)真落實(shí)整改，對(duì)不負(fù)責(zé)任、不整改造成安全生產(chǎn)事故的，將按有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
二季度我委計(jì)劃做好如下工作：
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑市場(chǎng)的管理，與縣安監(jiān)局配合計(jì)劃在5月中旬舉辦一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全負(fù)責(zé)人、安監(jiān)所長(zhǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專家授課，解決建委安全管理人員不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)管理空白的局面，扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)野蠻施工、有人施工、無(wú)人管理的局面。通過(guò)培訓(xùn)使我縣的農(nóng)村建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范化管理的軌道，以杜絕群死群傷的慘劇的發(fā)生。
為貫徹落實(shí)鐵路總公司黨組關(guān)于開展安全大檢查工作部署，全面深入排查整治施工安全隱患，有效遏制各類安全事故，確保施工過(guò)程中不出現(xiàn)大的閃失，堅(jiān)決守住安全紅線，根據(jù)《開展鐵路建設(shè)安全大檢查活動(dòng)實(shí)施方案》文件的精神和要求，結(jié)合我工區(qū)的實(shí)際情況，在x月份開展的“施工安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)”基礎(chǔ)上，至x月末之前，繼續(xù)開展施工安全大檢查大整治活動(dòng)。為消除各種事故隱患，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生，結(jié)合我工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)實(shí)際情況開展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)?，F(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下：
一、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
此次活動(dòng)我工區(qū)高度重視，及時(shí)宣傳貫徹了各級(jí)關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知精神，成立了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，確保檢查工作落實(shí)到位。
二、規(guī)定了檢查內(nèi)容，確定了檢查方式。
此次活動(dòng)查從x月開始，到x月底結(jié)束。檢查采取項(xiàng)目部自查，對(duì)我工區(qū)各施工點(diǎn)進(jìn)行了全面排查，條塊結(jié)合。檢查內(nèi)容包括：思想認(rèn)識(shí)及責(zé)任意識(shí)方面、制度體系建設(shè)與有效運(yùn)行方面、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制與安全隱患排查方面（腳手架施工安全、隧道施工安全、橋梁施工安全、防洪及預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害）、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為、駐地宿舍消防安全落實(shí)情況（包括消防責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施的有效性、應(yīng)急預(yù)案及演練）、事故“四不放過(guò)”落實(shí)情況、汛期安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，包括是否開展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固、對(duì)重點(diǎn)隱患場(chǎng)所是否落實(shí)包保和跟班等監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案及演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等方面的督促檢查。
三、對(duì)檢查組進(jìn)行了嚴(yán)格要求。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)安全大檢查工作。
工區(qū)高度重視此次安全大檢查工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)考核、重實(shí)效”的工作要求，全面落實(shí)鐵路總公司關(guān)于安全大檢查的工作部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，建立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，深入扎實(shí)推進(jìn)安全大檢查工作。
2、突出排點(diǎn)，大力整治安全隱患。
要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工程、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行分類梳理，建立問(wèn)題檔案，制定整改方案，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，嚴(yán)格按照閉環(huán)管理要求，及時(shí)對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)存在重大安全隱患的工點(diǎn)，必須立即采取停工整改措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保、跟蹤整改，在確認(rèn)具備安全條件后，方可恢復(fù)施工。
3、加大考核力度，落實(shí)安全管理責(zé)任。各級(jí)檢查組要深入現(xiàn)場(chǎng)，身體力行，仔細(xì)排查。排查工作必須實(shí)施執(zhí)表檢查，落實(shí)檢查責(zé)任，對(duì)于組織、排查、整治不力，規(guī)章制度不落實(shí)、安全隱患突出，排查整治期間發(fā)生安全事故或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的單位和工點(diǎn)，要嚴(yán)格按照規(guī)定加大處罰力度，確保徹底消除安全隱患。
4、加強(qiáng)信息溝通與工作情況匯報(bào)。
明確主管部門與主管人員，認(rèn)真抓好安全大檢查期間的信息上報(bào)工作，每周進(jìn)行一次工作小結(jié)，內(nèi)容包括大檢查活動(dòng)的主要做法、成效和發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，同時(shí)附1～2個(gè)正反方面的典型案例，于每周六11點(diǎn)前形成工作小結(jié)及“安全問(wèn)題排查與整改情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表”，每月安全對(duì)大檢查工作進(jìn)行一次總結(jié)。
四、對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行匯總。
我工區(qū)每周、月對(duì)檢查的情況進(jìn)行匯總，登入臺(tái)帳，認(rèn)真分析、研究，做好總結(jié)。
至開展安全大檢查活動(dòng)以來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題x個(gè)，已整改問(wèn)題x個(gè)，未整改問(wèn)題0個(gè)。下發(fā)x份罰款通知單。x份整改通知單。
五、活動(dòng)的主要成果。
⑴思想認(rèn)識(shí)及責(zé)任意識(shí)方面。
通過(guò)本次活動(dòng)，我工區(qū)各級(jí)干部、員工安全思想認(rèn)識(shí)到位，積極參加本次活動(dòng)，責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)，以高度的警覺性和責(zé)任心履行安全管理責(zé)任。例如：1。3km路基現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)主管、技術(shù)員及施工人員安全意識(shí)普遍偏低，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管控能力低下，不能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)、整改、落實(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)題。在本次活動(dòng)開展后，該施工點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)主管劉寶全、技術(shù)員邱賀及現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)普遍得到很大的提升，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)良性可控，保證了施工安全。
⑵制度體系建設(shè)及有效運(yùn)行方面。一是修改并完善安全管理體系；二是以責(zé)任制考核為主要內(nèi)容的安全管理體系有效運(yùn)行，安全工作做到了有安排、有檢查、有分析、有考核，違規(guī)違章行為做到及時(shí)有效的得到糾正，安全規(guī)章制度認(rèn)真落實(shí)到位，人員配備與安全教育培訓(xùn)滿足要求；三是施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理得到了強(qiáng)化，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與過(guò)程控制到位，并建立風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬。
⑶施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理與控制方面。
一是施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)交底嚴(yán)格按規(guī)定編制、審核，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)。二是大型機(jī)械設(shè)備施工手續(xù)完備。三是大型機(jī)械設(shè)備是能夠按規(guī)定進(jìn)行年檢和養(yǎng)護(hù)維修，通過(guò)本次活動(dòng)不存在帶病運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題；安全操作規(guī)程嚴(yán)格認(rèn)真編制并執(zhí)行，對(duì)存在違規(guī)操作、違規(guī)使用問(wèn)題已得到了整改；干部跟班包保工作落實(shí)到位。四是隧道、橋梁施工，以及腳手架搭設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，滿足相關(guān)安全規(guī)范要求。五是防洪重點(diǎn)處所采取了防護(hù)加固或搬遷措施；建立了預(yù)警機(jī)制，確保緊急情況能夠及時(shí)撤離人員；制定并完善應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急救援演練，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，備足防洪物資和料具。
六、存在的主要問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;監(jiān)理機(jī)構(gòu);安全監(jiān)理制度
Key words: engineering projects;supervising agency;safety supervision system
中圖分類號(hào):TU72文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)26-0079-02
0引言
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。根據(jù)這條規(guī)定,工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容由原來(lái)的“三控二管一協(xié)調(diào)”變成現(xiàn)在的“四控二管一協(xié)調(diào)”,即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制、合同管理、信息管理、關(guān)系協(xié)調(diào)。在原來(lái)的基礎(chǔ)上,工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)增加了安全控制的內(nèi)容。根據(jù)對(duì)目前建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理現(xiàn)狀的調(diào)查,施工安全監(jiān)理是工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的一個(gè)主要工作內(nèi)容。建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位非常重視施工安全,對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作提出了很高的要求。如何完成安全監(jiān)理的任務(wù)是工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同的探索。工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)理涉及的范圍較廣、工作內(nèi)容較多。工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要從影響施工安全的各個(gè)因素開始建立一系列的安全監(jiān)理制度。用安全監(jiān)理制度規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)期的施工安全監(jiān)理,從各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)施工工序以及采用相應(yīng)的技術(shù)措施、工作程序等保證施工的安全,使項(xiàng)目建設(shè)始終處于一種安全狀態(tài)。安全監(jiān)理制度包括施工準(zhǔn)備期的安全監(jiān)理制度、施工期的安全監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收期的安全監(jiān)理制度等。
1施工準(zhǔn)備期的安全管理制度
施工準(zhǔn)備期的工作對(duì)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行非常重要。在施工準(zhǔn)備期,工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在總監(jiān)理工程師的主持下制定監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程如深基坑開挖、整體式腳手架等還應(yīng)制定專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。施工單位項(xiàng)目部在施工準(zhǔn)備期由項(xiàng)目經(jīng)理的主持制定一系列保證工程項(xiàng)目能順利施工的技術(shù)文件,包括施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案等,同時(shí)為項(xiàng)目施工做好物質(zhì)準(zhǔn)備、場(chǎng)地準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、施工機(jī)具準(zhǔn)備等。這些工作對(duì)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行具很強(qiáng)的指導(dǎo)作用和約束作用,這些工作的好壞直接影響到工程項(xiàng)目能否正常進(jìn)行及項(xiàng)目建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),對(duì)這些工作要認(rèn)真進(jìn)行審查核驗(yàn),確保各些工作有很強(qiáng)的適應(yīng)性、科學(xué)性、完整性。
在施工準(zhǔn)備期,工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要建立以審查核驗(yàn)制度為核心的安全監(jiān)理制度。審查核驗(yàn)包括對(duì)技術(shù)文件、技術(shù)資料的審查及相關(guān)資料的核驗(yàn)。審查核驗(yàn)制度規(guī)定審查核驗(yàn)的程序、內(nèi)容、結(jié)論等。工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則制定后,應(yīng)送交監(jiān)理單位技術(shù)部門審查,對(duì)其內(nèi)容(應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容)是否完整、是否符合工程實(shí)際情況、所采用的技術(shù)措施是否科學(xué)可行、是否滿足安全監(jiān)理的要求等進(jìn)行審查,審查合格后報(bào)業(yè)主審批,然后報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。如審查不合格,則責(zé)令工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)重新編制。
施工單位項(xiàng)目部制定的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案等技術(shù)文件應(yīng)交施工單位技術(shù)部門進(jìn)行審查,審查合格后報(bào)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批,審批的內(nèi)容包括審核技術(shù)文件的內(nèi)容是完整、是否符合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況、所采用的技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)于深基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、高大模板及支撐系統(tǒng)、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)和安全施工方案應(yīng)要求施工單位提交專家論證報(bào)告。工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核合格后由總監(jiān)理工程師簽署審核意見,批準(zhǔn)施工單位按技術(shù)文件的要求進(jìn)行施工,否則要求施工單位項(xiàng)目部重新編制,直到滿足要求。
工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位項(xiàng)目部提交施工單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)制度及安全管理人員的配置情況、安全管理的安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員的特種作用證、擬采用的施工機(jī)械的安全使用證等資料,同時(shí)對(duì)這些資料進(jìn)行逐項(xiàng)核驗(yàn)。工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核驗(yàn),確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作落到實(shí)處。
工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過(guò)審查核驗(yàn)制度認(rèn)真檢查和督促施工單位做到各種安全生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作,只有準(zhǔn)備達(dá)到要求才能由總監(jiān)理工程師簽署施工單位提出的開工報(bào)告,同意施工單位進(jìn)行施工。
2施工準(zhǔn)備期的安全管理制度
各種施工活動(dòng)主要在施工期進(jìn)行,許多安全隱患和安全事故出現(xiàn)在施工期。在施工期,工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)放工施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)建立以檢查驗(yàn)收制度、督促整改制度、重大安全隱患報(bào)告制度、工地例會(huì)制度為中心的安全監(jiān)理制度。檢查驗(yàn)收制度主要包括檢查驗(yàn)收的依倨、內(nèi)容、數(shù)量、方法及結(jié)論等工作程序和要求,督促整改制度主要包括督促整改的通知、內(nèi)容、方法、驗(yàn)收等工作程序和要求,重大安全隱患報(bào)告制度包括重大安全事故隱患的清單、檢查、暫停施工令、向建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告、驗(yàn)收等工作程序和要求,工地例會(huì)制度包括工地例會(huì)的參加人員、會(huì)議流程、會(huì)議紀(jì)要、開會(huì)時(shí)間、會(huì)議內(nèi)容等工作程序和要求。
在施工期,隨著施工活動(dòng)的逐步開展,影響施工安全的各種因素開始步出現(xiàn),對(duì)安全施工的影響和作用開始逐步發(fā)揮,安全監(jiān)理的難度逐漸加大。監(jiān)理工程師應(yīng)加大施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工的日常檢查驗(yàn)收力度。監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查驗(yàn)收的依據(jù)有施工單位項(xiàng)目部在施工準(zhǔn)備制定的各項(xiàng)技術(shù)文件、國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)等。監(jiān)理工程師的日常安全檢查驗(yàn)收應(yīng)主動(dòng)積極,不能等待施工單位項(xiàng)目部安全管理人員的報(bào)告后進(jìn)行,檢查的次數(shù)以滿足安全生產(chǎn)的要求為準(zhǔn)。檢查的方法可以采用旁站、平行檢查、抽查等。容易出現(xiàn)安全事故或有安全隱患的部位、時(shí)段、工序等在施工時(shí)要進(jìn)行旁站,正常施工時(shí)要進(jìn)行平行檢查,其它施工時(shí)可以采用抽查。檢查驗(yàn)收的內(nèi)容要以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》及施工單位項(xiàng)目部制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件等確定。檢查驗(yàn)收的結(jié)果應(yīng)形成書面文件,并及時(shí)與施工單位項(xiàng)目部、建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)溝通與交流。檢查驗(yàn)收合格時(shí)方可繼續(xù)施工。在檢查驗(yàn)收時(shí),如果發(fā)現(xiàn)存在影響施工安全的隱患,總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)以書面的形式給施工單位項(xiàng)目部下達(dá)整改通知單或監(jiān)理通知單,督促施工單位項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行整改,消除安全施工隱患,保證施工過(guò)程的安全。施工單位項(xiàng)目部接到整改通知單或監(jiān)理通知單后應(yīng)按要求立即進(jìn)行整改,整改完成后由項(xiàng)目部安全管理人員進(jìn)行檢查,檢查合格再通知監(jiān)理工程師進(jìn)行驗(yàn)收。監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后簽署書面意見,施工可以繼續(xù)進(jìn)行。在日常檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查中,發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或重大安全生產(chǎn)隱患清單中的安全隱患時(shí),總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)下達(dá)暫停施工令,同時(shí)及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),與建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)一道共同督促施工單位項(xiàng)目部將重大安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保施工安全。施工單位項(xiàng)目部接到暫停施工令后應(yīng)主動(dòng)積極進(jìn)行整改。整改結(jié)束后,施工單位項(xiàng)目部按要求組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后報(bào)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核?？偙O(jiān)理工程師組織工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員和建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核合格后總監(jiān)理工程師簽署書面意見,同時(shí)簽署恢復(fù)施工令。施工單位項(xiàng)目部根據(jù)恢復(fù)施工令的要求繼續(xù)組織施工。對(duì)于重大安全生產(chǎn)隱患的驗(yàn)收結(jié)論及恢復(fù)施工令應(yīng)及時(shí)報(bào)建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)隨時(shí)進(jìn)行抽查,檢查工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收意見。
工地例會(huì)是一個(gè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指出問(wèn)題、整改要求的場(chǎng)所。工地例會(huì)一般由總監(jiān)理工程師主持,參與項(xiàng)目施工的項(xiàng)目部管理人員、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員等必須參加會(huì)議,必要時(shí)可邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員、建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員參加。工地例會(huì)應(yīng)定期召開,出現(xiàn)影響施工安全的重大隱患或安全事故時(shí)也應(yīng)立即召開工地例會(huì)。工地例會(huì)涉及的內(nèi)容較多,但安全施工的內(nèi)容必不可缺。對(duì)于安全施工,施工單位項(xiàng)目部安全管理人員提出安全施工工作情況等內(nèi)容的書面報(bào)告或發(fā)言,工程項(xiàng)目監(jiān)理部專職安全監(jiān)理工程師提出施工安全的現(xiàn)狀、隱患情況、整改情況、安全施工要求等內(nèi)容的書面報(bào)告或發(fā)言,建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表提出施工安全的現(xiàn)狀、隱患情況、整改情況、安全施工要求等內(nèi)容的書面報(bào)告或發(fā)言。工地例會(huì)應(yīng)形成書面的會(huì)議紀(jì)要,參與人員均應(yīng)簽字。在處理安全事故時(shí),會(huì)議紀(jì)要能起法律證據(jù)作用。
3竣工驗(yàn)收期的安全監(jiān)理制度
工程項(xiàng)目進(jìn)入竣工驗(yàn)收期后,施工單位主要進(jìn)行局部整改的工作,沒有很多的施工活動(dòng),參與施工的人數(shù)也非常少,出現(xiàn)安全事故的概率小。工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理的主要工作是進(jìn)行收集各種資料,迎接竣工驗(yàn)收,同時(shí)作好工作總結(jié),為以后的安全監(jiān)理工作提供工作經(jīng)驗(yàn)?？⒐を?yàn)收期的安全監(jiān)理制度建設(shè)以資料歸檔制度為中心進(jìn)行。資料歸檔制度應(yīng)包括安全監(jiān)理資料收集整理的內(nèi)容、要求、責(zé)任人、工作流程等。監(jiān)理資料收集整理應(yīng)由工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專職安全監(jiān)理工程師為責(zé)任人,資料歸檔應(yīng)按建設(shè)工程技術(shù)資料及建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行。安全監(jiān)理歸檔資料應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容:第一、有關(guān)技術(shù)文件和技術(shù)資料的審查核驗(yàn)意見和記錄、日常安全檢查、驗(yàn)收等資料與記錄;第二、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患整改通知單、暫停施工令及整改回復(fù)驗(yàn)收單、對(duì)建設(shè)單位及建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的書面報(bào)告?zhèn)浞莶牧?第三、監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)監(jiān)理每日巡查記錄或監(jiān)理日志。
4結(jié)語(yǔ)
安全監(jiān)理是工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)。通過(guò)建立一系例的安全監(jiān)理制度,能從工作程序保證參加項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)人都參與安全監(jiān)理,使施工安全深入每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)者的心中,使安全施工成為每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)者的行為準(zhǔn)則。這樣能保證工程項(xiàng)目施工過(guò)程的安全,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理目標(biāo)。
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