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時(shí)間：2022-06-28 18:13:26
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2010年以來蔬菜價(jià)格普遍上漲，伴隨著“蒜你狠”、“姜你軍”等熱詞的出現(xiàn)，菜價(jià)一直牽動著城鎮(zhèn)居民的神經(jīng)。到2012年4月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比增漲雖然小幅降至3.3%，但市民們還是在抱怨蔬菜貴，蔬菜價(jià)格大大增加了他們的生活成本。
回顧蔬菜銷售的主要渠道——農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展歷程我們發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)80年代伴著改革春風(fēng)吹遍中國城鄉(xiāng)，農(nóng)貿(mào)市場以新鮮、自由的形態(tài)讓進(jìn)慣了國營副食店的中國人欣喜不已1。但三十年河?xùn)|三十年河西，年屆而立的農(nóng)貿(mào)市場正面臨被擠出北京城區(qū)的尷尬處境。擠走農(nóng)貿(mào)市場的不是新興商業(yè)形態(tài)，而是主管部門的規(guī)劃。2011年北京兩會期間，政協(xié)委員鄒正方建議取締五環(huán)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場。隨后北京市商委對該提案進(jìn)行了答復(fù)，商委答復(fù)稱：農(nóng)貿(mào)市場將被列入北京市限制發(fā)展的業(yè)態(tài)范圍；為此，將不再新建農(nóng)貿(mào)市場，同時(shí)加速對現(xiàn)存農(nóng)貿(mào)市場的清理整頓，“關(guān)停一批，轉(zhuǎn)移一批，轉(zhuǎn)型升級一批，逐漸減少五環(huán)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量”；未來五環(huán)內(nèi)將消除農(nóng)貿(mào)市場這一業(yè)態(tài)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京農(nóng)貿(mào)市場約有367家，已有規(guī)范化社區(qū)菜市場298家，其中有219家是由原來傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級而成2。可是，雖然升級后的市場環(huán)境得到改善，但對消費(fèi)者來說更重要的零售價(jià)格卻提高了。在2007年市場改造前，攤位租金約是600元/月，但改造后月攤位費(fèi)超過了千元，攤主不得不提高價(jià)格應(yīng)對增加的經(jīng)營成本。農(nóng)貿(mào)市場這一蔬菜主要提供渠道的價(jià)格優(yōu)勢已不明顯。
目前，能夠補(bǔ)充農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜銷售渠道為早市、超市和社區(qū)菜攤。但這三種蔬菜銷售模式都沒有解決蔬菜貴的問題。早市雖然菜價(jià)便宜，但經(jīng)營的時(shí)間過早，服務(wù)的消費(fèi)人群有限。超市有營業(yè)時(shí)間長、蔬菜品種多、新鮮程度好等優(yōu)勢，但平均價(jià)格較高。某些特價(jià)的蔬菜，只是吸引顧客的一種“招徠定價(jià)”手段。社區(qū)菜攤是伴隨著農(nóng)貿(mào)市場衰退這樣一種城市規(guī)劃衍生出小型菜市場，他們以個(gè)人菜攤形式穿插分布在城市各個(gè)社區(qū)中。這種個(gè)人菜攤往往規(guī)模不大，品種為居民常見蔬菜，地點(diǎn)為各大居民社區(qū)內(nèi)外。它雖然一定程度上解決了市民“買菜難”的問題，可競爭激烈程度下降導(dǎo)致攤販對蔬菜價(jià)格有了更多的主導(dǎo)權(quán)與加價(jià)空間，無形中加深了“菜價(jià)貴”的問題。
一些學(xué)者通過調(diào)研證實(shí)了蔬菜零售商的確對菜價(jià)擁有一定的市場支配力。根據(jù)范潤梅等人在《蔬菜市場批零價(jià)差和價(jià)格傳遞機(jī)制分析》中的調(diào)研結(jié)果可知，一般來說蔬菜零售價(jià)和批發(fā)價(jià)的比例小于等于1，被認(rèn)為該市場流通是有效率的，價(jià)差正常。但北京蔬菜的批零價(jià)差大部分超過這個(gè)界限，有些蔬菜在旺季的零售價(jià)甚至是批發(fā)價(jià)的2倍以上。這說明北京蔬菜市場流通效率較低。研究進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)蔬菜市場的零售商通過批零價(jià)格調(diào)整的滯后性擴(kuò)大價(jià)差。以北京蔬菜市場上小白菜、西紅柿和土豆的零售價(jià)格為例，零售商對批發(fā)價(jià)格上升所做出的回應(yīng)（提升零售價(jià)格）更迅速，對批發(fā)價(jià)格下降所做出的回應(yīng)（降低零售價(jià)格）較遲緩3。
可見，發(fā)展新型蔬菜銷售模式不僅是一項(xiàng)惠民舉措，也是當(dāng)前市場的迫切需求。對此，北京區(qū)縣“菜籃子”工程創(chuàng)新了五類十種蔬菜零售新模式，包括直營對接新模式、社區(qū)“直投菜柜”模式、周末車載蔬菜模式、蔬菜連鎖經(jīng)營模式、以及網(wǎng)店模式等。本文就針對其中的車載蔬菜市場與連鎖經(jīng)營模式進(jìn)行分析，并結(jié)合石景山區(qū)的實(shí)際情況論證適合該區(qū)域的蔬菜銷售模式。
1.蔬菜直銷可行性分析
目前，北京地區(qū)開展的主要蔬菜直銷形式為周末車載蔬菜市場。周末車載蔬菜市場是商務(wù)部、北京市政府聯(lián)合支持項(xiàng)目，由政府搭建平臺，幫助京郊地區(qū)蔬菜生產(chǎn)流通合作組織進(jìn)城直接銷售蔬菜，通過農(nóng)民自產(chǎn)、自收、自營的新模式，最大限度減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，以便解決蔬菜“買貴”、“賣難”問題。對于車載市場的選點(diǎn)情況，北京市商委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市場的選址主要以三環(huán)路以外地區(qū)為主，選擇蔬菜零售配套設(shè)施相對不足的小區(qū)，利用社區(qū)空地、閑置停車場、廢舊設(shè)施等場所開辦。
周末車載蔬菜當(dāng)前的銷售模式是，合作社從社員手中收購蔬菜，統(tǒng)一銷售，年底有利潤再給社員分紅。一方面，合作社的收菜價(jià)比一般批發(fā)商高，讓菜農(nóng)得了實(shí)惠；另一方面，因?yàn)橹变N沒有中間環(huán)節(jié)，銷售人員都是社員，人工成本低，所以合作社的蔬菜銷售價(jià)比市場價(jià)低。比如菜花，菜農(nóng)賣給批發(fā)商每斤0.3元，經(jīng)過幾道環(huán)節(jié)后，市場上的銷售價(jià)每斤至少要1.2元；而益農(nóng)合作社從菜農(nóng)手里收購的價(jià)格定為每斤0.45元，最后直銷價(jià)為1元。
根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，周末車載蔬菜經(jīng)營到目前為止存在著一系列的問題。對于這樣一個(gè)周末出現(xiàn)的菜市，消費(fèi)者更多是以體驗(yàn)新事物的心態(tài)來購買，并未把新模式替代傳統(tǒng)購菜途徑。分析其原因，首先是石景山區(qū)的兩個(gè)售菜點(diǎn)僅依靠一輛蔬菜保鮮車進(jìn)行運(yùn)送，供給量無法滿足需求；其次是從試點(diǎn)的管理與菜價(jià)上來看，車載蔬菜缺少專門的售菜人才。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，蔬菜當(dāng)天的定價(jià)沒有合理的依據(jù)，大部分蔬菜價(jià)格低于本區(qū)農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格，可也有一些高于市場價(jià)格。而且每周提供菜品的數(shù)量也比較盲目，其調(diào)整的依據(jù)是上一周周末的銷售情況，由于間隔時(shí)間長，供給變化存在滯后性。
以上問題可以通過擴(kuò)大規(guī)模以及引進(jìn)或培訓(xùn)人才來彌補(bǔ)，可無論哪個(gè)方面都需要投入一定成本才能達(dá)到效果?，F(xiàn)有的周末車載蔬菜市場是在享受政府補(bǔ)貼的情況下以低利潤維持著，如果增加運(yùn)營成本，或政府不能繼續(xù)支持，周末車載蔬菜是否能夠盈利是個(gè)未知情況，或者該模式將失去它的低價(jià)優(yōu)勢。由此看來，周末車載蔬菜這種模式并不適合在石景山區(qū)長期運(yùn)營。蔬菜直銷的利潤相對來說較低，要取得較好效益還必須從規(guī)?；⒍鄻踊舷鹿Ψ?。那么我們再來看連鎖經(jīng)營模式。
2.蔬菜連鎖經(jīng)營的可行性分析
連鎖經(jīng)營通常是指一個(gè)企業(yè)的某種（類、品牌）商品的銷售模式或某種服務(wù)的提供模式4。連鎖經(jīng)營把獨(dú)立的、分散的商店聯(lián)合起來，形成覆蓋面廣的大規(guī)模銷售體系。其下屬連鎖店分工明確、相互協(xié)助，形成規(guī)模效應(yīng)，共同提升企業(yè)的競爭力5。在很多行業(yè)，連鎖經(jīng)營模式的成功運(yùn)作為企業(yè)帶來了驚人的經(jīng)濟(jì)效益。例如我國的水果超市是在21世紀(jì)初開始出現(xiàn)的，近幾年以年均20%以上的速度迅猛增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全國水果專賣超市超過10000家，單店年?duì)I業(yè)額360萬元以上規(guī)模的水果超市超過1000家，年零售額過100億元，占水果市場零售總額的5%左右。部分城市的成熟連鎖超市已占本地水果零售總額的60%以上，如杭州、沈陽等6。
水果超市的出現(xiàn)和繁榮發(fā)展有一定的必然性。首先，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，規(guī)?；纳a(chǎn)成為必然趨勢，這將給農(nóng)產(chǎn)品銷售的產(chǎn)業(yè)鏈帶來顛覆性的革命。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的蔬果種植以農(nóng)民家庭為單位，種植面積小而且比較分散。只有依賴販運(yùn)商去組織收購，再拉到批發(fā)市場集散才能完成交易。因此，傳統(tǒng)的蔬果銷售是經(jīng)由“種植戶—販運(yùn)商—批發(fā)市場—果蔬攤販”這樣一個(gè)鏈條。但是，當(dāng)大規(guī)模生產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)后，種植基地與專業(yè)超市的對接就成為農(nóng)產(chǎn)品流通可以實(shí)現(xiàn)，并且最具效率的模式。
其次，在國家政策方面，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)，國家出臺了一系列對農(nóng)業(yè)的扶持和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的道路。為了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通，國家正在大力推進(jìn)農(nóng)超對接。
最后，當(dāng)與產(chǎn)地對接實(shí)現(xiàn)后，蔬果的連鎖經(jīng)營在市場上具有競爭優(yōu)勢。與傳統(tǒng)經(jīng)營模式相比，連鎖經(jīng)營模式有利于對同一資本下多家店鋪實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一管理調(diào)度各站點(diǎn)的人財(cái)物等資源信息。在采購方面，由于是規(guī)模采購，能夠獲得折扣、降低成本；在物流方面，由企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度，提高了物流效率，降低物流成本；在銷售方面，由于企業(yè)是連鎖模式，市場輻射面廣，覆蓋規(guī)模大，具有規(guī)模競爭優(yōu)勢。與單個(gè)攤販相比，其規(guī)模大、形象好，易發(fā)揮品牌效應(yīng)，更易獲得消費(fèi)者的信任。與大型超市相比，連鎖店鋪的網(wǎng)點(diǎn)又多又密。店鋪開設(shè)在小區(qū)旁邊，利于消費(fèi)者就近購買，更能為消費(fèi)者節(jié)約時(shí)間。
目前，雖然蔬菜連鎖經(jīng)營還處于發(fā)展的初級階段，但通過以上分析可知水果超市產(chǎn)生的條件蔬菜產(chǎn)品也完全具備。并且，蔬菜與水果在產(chǎn)品性質(zhì)上有許多相似之處，水果超市的成熟發(fā)展模式給蔬菜銷售提供了可借鑒的范本。
3.石景山區(qū)的現(xiàn)有條件分析
接下來我們從蔬菜需求、政策環(huán)境、地理環(huán)境與人才四方面來分析在石景山區(qū)進(jìn)行蔬菜連鎖銷售的現(xiàn)有條件。
根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于部分不達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場被拆除后未按“拆一建一”的原則建設(shè)新農(nóng)貿(mào)市場，加之多年來絕大部分新建小區(qū)沒有配套的農(nóng)貿(mào)市場，石景山區(qū)也面臨著一定的蔬菜供應(yīng)缺口。根據(jù)消費(fèi)者購買意愿調(diào)查，約有86%的居民更加愿意在居所附近購買蔬菜7。而蔬菜連鎖專賣店由于設(shè)在小區(qū)附近500m內(nèi)，可以彌補(bǔ)農(nóng)貿(mào)市場輻射不足，沖擊個(gè)體菜攤的價(jià)格主導(dǎo)權(quán)，為居民創(chuàng)造方便、快捷、安全的買菜環(huán)境，將受到居民的歡迎。顧客的支持為蔬菜連鎖店的成功提供了保障。
除了國家出臺的相關(guān)政策，在對區(qū)商委同志的訪談中，我們了解到伴隨著石景山區(qū)CRD首都休閑娛樂中心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和老舊城區(qū)改造工作的不斷推進(jìn)，政府非常希望這樣新型蔬菜銷售模式的出現(xiàn)，并提供支持。這些國家和地方政策的支持，為石景山區(qū)開設(shè)蔬菜連鎖店提供了良好的政策環(huán)境。
在地理環(huán)境方面，石景山區(qū)坐落在西五環(huán)附近，石景山路、蓮石路、阜石路與西五環(huán)、西六環(huán)構(gòu)成了四通八達(dá)的道路網(wǎng)，方便近郊農(nóng)業(yè)基地或合作社對蔬菜的運(yùn)輸，利用規(guī)模優(yōu)勢節(jié)約運(yùn)輸上的成本支出。
在人才方面，北京市具有人才聚集的特點(diǎn)，那么聘請與培訓(xùn)專業(yè)管理人才就有更多更廣的選擇性，更容易找到適合我們的連鎖店管理人才。石景山區(qū)作為北京的中心城區(qū)之一，利用好北京市的人才優(yōu)勢，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系，從形象、服務(wù)態(tài)度上抓住消費(fèi)者的心理，更能取得好的銷售成果。
本研究為北京大學(xué)生科學(xué)研究與創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃支持項(xiàng)目，項(xiàng)目編號1215。
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一、調(diào)查情況
（一）調(diào)查背景
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使得一國經(jīng)濟(jì)的增長需要自身的開放和參與。這種開放和參與迫使城市公共服務(wù)的提供采取更加公開、透明的方式。市場規(guī)劃是城市公共服務(wù)體系當(dāng)中的重要組成部分，其規(guī)劃過程是否開放、透明，與公眾參與程度呈正相關(guān)的關(guān)系。我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，政府面臨著體制改革、行政方式創(chuàng)新等一系列新問題。所以，在信息高度發(fā)達(dá)、公共服務(wù)國際化的今天，公眾參與市場規(guī)劃有利于公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提高，有助于我國行政決策者業(yè)務(wù)水平的提高，有利于公民生活質(zhì)量的改善，有利于社會矛盾的化解。
公眾參與是社會分層，多樣化的公共需求，涉及采取措施的情況下，協(xié)調(diào)利益群體，它強(qiáng)調(diào)公眾（公民）參與市場策劃編輯過程的管理。它起源于美國，加拿大，本來是打算來宣泄公眾的“不滿”情緒，以維護(hù)社會穩(wěn)定，維護(hù)社會穩(wěn)定，然后再上升，征詢公眾的政策，市場策劃，決策，民主管理水平?！按蟊姟钡囊话憷斫?，缺乏具體的設(shè)計(jì)和機(jī)制的公眾參與形式的公眾參與是當(dāng)前研究的一個(gè)重大缺陷。
（二）調(diào)查對象
西寧市曹家寨農(nóng)貿(mào)市場是以曹家寨村為依托建立起來的一個(gè)綜合性農(nóng)貿(mào)市場，村里的耕地從1995年開始被征用，逐漸形成并發(fā)展成為城東區(qū)八一路上的主要的農(nóng)貿(mào)集散地。自2013年5月，曹家寨市場進(jìn)行了大規(guī)模的整改，對市場布局重新進(jìn)行了規(guī)劃，并于2013年9月間完成改造工程。
（三）調(diào)查目的
本項(xiàng)目通過對西寧市曹家寨市場的經(jīng)營者和消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)研，剖析我國在市場規(guī)劃過程中公眾參與機(jī)制現(xiàn)狀及存在的問題與缺陷，從而提出健全我國市場規(guī)劃公眾參與制度的建議。
（四）調(diào)查內(nèi)容
本項(xiàng)目對西寧市曹家寨市場的經(jīng)營者、部分消費(fèi)者進(jìn)行問卷調(diào)查，并結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)以及社會實(shí)踐得出調(diào)查結(jié)果。調(diào)查主要內(nèi)容主要是三個(gè)方面。一是通過調(diào)研，使公眾參與市場規(guī)劃的現(xiàn)狀浮出水面，引發(fā)民眾及行政決策者的思考。二是通過調(diào)研，把獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，把公眾參與市場規(guī)劃的機(jī)制上升到理論層面進(jìn)行論述。三是通過調(diào)研，進(jìn)行討論如何開展我們的方法公眾參與，以適應(yīng)城市化中國的市場規(guī)劃發(fā)展迅速的制定和實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本的理念，引導(dǎo)市民走向和諧建設(shè)社會，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)社區(qū)的方向，參與市場的規(guī)劃做了一些探索。從以上三方面入手，進(jìn)行調(diào)研，并得出調(diào)研結(jié)果。
（五）調(diào)查方式
此次調(diào)查的主要方式是：對西寧市曹家寨市場的經(jīng)營者、部分消費(fèi)者進(jìn)行詢問、交談并通過發(fā)放調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷100份，實(shí)際收回96份，部分經(jīng)營者因生意繁忙或文化程度影響未交回問卷。所以，以下報(bào)告中的數(shù)據(jù)系根據(jù)收回的有效問卷而得到。
去年9月中旬，妻子去農(nóng)貿(mào)市場買菜，看見一老太婆在賣晚熟的花生，一顆顆白胖胖的，就一口氣全買了，共8斤。這8斤花生沒有再鹵，原因是太陽經(jīng)常不出來，每天陰沉著一張臉，好像全世界人都得罪了她似的。這種天氣，如果將花生鹵熟，不但無法曬干，反而會霉掉。于是，妻子就將它們鋪放在臥室外面的窗臺上，即使沒有陽光，至少有風(fēng)，可以將這一個(gè)個(gè)“白胖子”慢慢吹干。
陰沉伴著綿綿細(xì)雨送走了中秋國慶，回學(xué)校的路上，我想，那些花生可能吹干了些吧。
打開臥室的門，首先映入眼簾的是陽臺上散落著的不少花生?？磥磉@里的山風(fēng)不小，窗臺上的花生稀稀落落，怎么也不像有8斤。我轉(zhuǎn)身問妻子，就是這些花生？她回答“是。”接著看了一眼窗臺，補(bǔ)了一句，“可能是曬干了，就顯得少了。”
我關(guān)上臥室門，打開臺燈，趴在寫字臺上忙自己的事情。臥室面向陽臺的窗戶光線充足，由于不常住這里，經(jīng)常是窗簾低垂，我在寫字臺上寫作、批改作業(yè)時(shí)才卷起一部分窗簾。我不時(shí)感覺到有鳥兒在窗外飛來飛去，而且不停地啁啾、呼喚應(yīng)答，甚至感覺到有鳥兒在啄門和玻璃——“噗噗噗”的響聲直搗我耳膜。我抬起頭，透過拉起的窗簾一角，看見鳥兒在陽臺邊的水泥欄桿上或跳躍，或四顧，有只膽大的麻雀甚至就站在咫尺之外窗臺上的花生中間，仔細(xì)地打量著這一個(gè)個(gè)被曬得有些干瘦的“白胖子”。窗簾遮住的一大部分以及關(guān)閉的門外我沒辦法看見，不知這些鳥兒在做什么游戲，我又不敢全拉開窗簾或者打開門，擔(dān)心會驚走它們。我輕手輕腳地走到客廳，想看看它們是不是在外面的空調(diào)外機(jī)上跳躍，但只看見它們盤旋飛舞……
每天如是，我家陽臺成了鳥兒聚會的場所、嬉戲玩耍的舞臺。
我這里怎么就有這么多鳥兒光顧，在陽臺上飛來飛去，不停地歌唱，而左鄰右舍的陽臺卻少有這樣的盛況？是不是我一周只回來住兩晚上，且?guī)缀醪蝗リ柵_，門窗緊閉，因而成為它們安全的樂園？長此下去，或許它們會在陽臺的角落筑巢。
每周回到這里，除了飽含負(fù)氧離子的清新空氣、全方位的蒼翠青山綠野外，這送到窗前的可愛鳥兒和它們婉轉(zhuǎn)的啼鳴將幾天來淤積在體內(nèi)的城市喧囂、不良空氣清洗得干干凈凈。真的是“結(jié)廬在入境，而無車馬喧”，大有“采菊東籬下，悠然見南山”的境況。
生活就這樣來來回回地快樂流淌著。
連續(xù)兩周陰雨連綿，我只忙著上課和指導(dǎo)一個(gè)個(gè)學(xué)生的畢業(yè)論文，忙得連陽臺也沒有去，只是感受著鳥兒在窗外的飛翔、跳躍、歌唱。有時(shí)總覺得有無數(shù)的鳥兒云集在我這里。我不止一次地想，我和妻子可能是命中帶來熱鬧的人。一年又一年，不管是在重慶還是外地，不管是在百貨商店還是餐飲部門，不管是在公園還是在游覽地，只要我們在那里購物、吃飯、拍照，原本門可羅雀的地方，很快就積聚了人氣，別人也跟著來選物品、吃飯、拍照了。這個(gè)現(xiàn)象一直持續(xù)到現(xiàn)在。
也許，這就是鳥兒云集的原因。
又是一周，天氣很好，而且到學(xué)校的時(shí)間較早。該去把窗臺上曬的花生收進(jìn)來裝好了。前幾天陽光充足，早已把它們曬干了。再不收進(jìn)來，接下來的霧氣、濕氣很快會讓干花生受潮、發(fā)霉的。于是，我拿起一個(gè)塑料袋，打開門去收花生。
站在陽臺上，我吃驚地差點(diǎn)發(fā)出叫聲，花生沒了！瓷磚窗臺上、水泥陽臺上，干干凈凈的，沒有一顆花生！
花生到哪里去了？我左右尋思不出答案。
陽臺、窗臺沒有老鼠能夠來往的通道，甚至蟑螂爬的縫隙也沒有，顯然不是它們作的案！
好好的8斤花生，放在這里曬，居然曬沒了。我自認(rèn)晦氣，獨(dú)自坐在寫字臺上審讀出版社委托我審讀的一部書稿。
看了一會兒，覺得少了些什么。少了什么？啊，怎么沒有了過去幾周熱鬧的鳥叫，也看不見它們在陽臺前面上下飛舞的情景？
鳥兒棄我而去了……
“建一個(gè)市場，興一門產(chǎn)業(yè)，富一方經(jīng)濟(jì)”曾是農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育過程中一幅形象生動的畫卷。許多地區(qū)正是由于通過興建市場，帶動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一段時(shí)間內(nèi)，投資興建市場成為經(jīng)濟(jì)活動中的一大熱點(diǎn)。但是問題也很快顯露出來，不少市場生意清淡，日趨衰落幾近“空殼”，還有許多市場完全閑置。調(diào)查中，筆者見到不少雜草過膝的“機(jī)動車交易市場”，天天曬地皮的“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”和卷簾門緊閉、空蕩蕩寂靜無聲的工業(yè)品交易中心，也見到一些昔日十分繁榮、人氣興旺的市場在二期三期擴(kuò)建工程后卻走向衰敗。
一個(gè)市場的興衰成敗，有著十分復(fù)雜的原因。對市場的經(jīng)營管理是否得當(dāng)，是其中一個(gè)帶有普遍性的十分重要的變量。而這正是目前被人們所疏忽的。本文試圖從營銷管理（Marketing Management）的層面對此作一些分析。
二、市場營銷什么——顧客、價(jià)值與營銷
在市場活動中，市場的投資興辦者和市場的使用者構(gòu)成“營銷者一顧客”關(guān)系。市場的使用者分兩類主體：售賣者和購買者，當(dāng)然他們之間構(gòu)成另一層面的“營銷者一顧客”關(guān)系。
市場的使用者——不管是其中的售賣者還是購買者，他們在市場的投資興辦者——市場的營銷者所提供的“適宜的場所”相遇、發(fā)生交易、實(shí)現(xiàn)各自的目的。由于使用了這種“適宜的場所”得到了“交易的便利”而向市場的營銷者付費(fèi)（攤位租賃費(fèi)、市場管理費(fèi)及其他費(fèi)用）。當(dāng)然這種付費(fèi)在形式上是由其中的一方——售賣者統(tǒng)一“理單”的?？梢?，“適宜的場所”是市場的營銷重點(diǎn)，而“交易便利”則是顧客價(jià)值之所在，也是市場的營銷核心。
那么，什么樣的場所是“適宜的”？“交易便利”的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？顯然，對售賣者而言，是足夠多的購買者和低廉的交易成本；對購買者而言，則是足夠的售賣者和低廉的交易成本。所以最終答案可以明確地歸結(jié)為一個(gè)：最有利于匯集售賣者和購買者之間的交易且交易的成本費(fèi)用最小。因此如何匯集市場交易，如何降低市場上的售賣者和購買者之交易成本，是市場的營銷管理者必須考慮的頭等大事，因?yàn)檫@是顧客的核心價(jià)值和利益所在。
具體而言，以下一些方面體現(xiàn)著售賣者和購買者的利益，決定著能否匯集足夠的交易和交易成本的大小，是市場營銷的主要方面。（l）合適的地點(diǎn)：要求市場的營銷者在投資建設(shè)市場時(shí)廣泛研究，科學(xué)選址。（2）合適的時(shí)間：要求市場的營銷者確定合適的開市時(shí)間。（3）合適的設(shè)施：要求市場的營銷者提供適當(dāng)?shù)母郊釉O(shè)施，方便交易。（4）良好的秩序：要求市場的營銷者加強(qiáng)管理，建立良好的市場秩序。（5）良好的形象：要求市場的營銷者重視市場的形象建設(shè)，建立美譽(yù)度。（6）良好的知名度：要求市場的營銷者重視市場的宣傳，擴(kuò)大影響，提高知名度。（7）適度的規(guī)模：要求市場的營銷者注重研究和分析，搞好發(fā)展規(guī)劃。（8）低廉的費(fèi)用：要求市場的營銷者適度收費(fèi)。重視市場使用者的經(jīng)濟(jì)利益。這八個(gè)方面的營銷管理任務(wù)，可以通過具體的營銷組合加以落實(shí)和完成。 共3頁: 1
論文出處(作者): 三、市場如何營銷？——產(chǎn)品、價(jià)格與促銷
市場的營銷策略在戰(zhàn)術(shù)層次落實(shí)在營銷組合4P’S方面，和一般的產(chǎn)品營銷不同，市場的營銷不需要考慮分銷渠道決策方面的任務(wù)。
1．關(guān)于產(chǎn)品策略
在現(xiàn)代營銷管理的分析框架中，能夠提供給顧客（市場），滿足其需要和欲望的任何事物都構(gòu)成產(chǎn)品的范圍。而且圍繞某種核心利益（價(jià)值），產(chǎn)品還是一個(gè)呈現(xiàn)層次性并具有擴(kuò)展性的“產(chǎn)品的整體”概念。
在市場所提供的“產(chǎn)品”中，其核心產(chǎn)品（價(jià)值）是“交易便利，成本低廉”，其形式產(chǎn)品是“合適的地點(diǎn)”、“合適的時(shí)間”、“合適的設(shè)施”，其擴(kuò)展產(chǎn)品（附加產(chǎn)品）是“良好的秩序”、“良好的形象”、“良好的服務(wù)’、“良好的知名度”等等。市場的產(chǎn)品策略，包含了上述諸多方面的決策。
第一，科學(xué)選址是個(gè)關(guān)鍵。
市場的特殊性在于是在我選定的地點(diǎn)等待售賣者和購買者前來相遇并發(fā)生交易，可見這個(gè)地點(diǎn)十分關(guān)鍵。其他工作再出色，如果選址不科學(xué)不合理，這個(gè)市場成功的可能性不會很大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多空殼市場之所以空殼，選址不科學(xué)是十分明顯的“先天性”缺陷。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一些城市中建設(shè)的“農(nóng)貿(mào)市場”冷冷清清，而附近的“馬路市場”生命力十分頑強(qiáng)，有關(guān)管理部門屢禁不止，除了管理上的問題外，選址的不科學(xué)可能是其中十分重要的原因。
選什么樣的地點(diǎn)是科學(xué)的呢？答案是能夠匯集足夠多的交易者且交易費(fèi)用最小的空間區(qū)位點(diǎn)。對售賣者而言，購買者越多，成交的可能性越大，越有價(jià)值；空間距離越近，或交通運(yùn)輸越方便，交易成本越低，越有價(jià)值。對于購買者而言同樣如此。當(dāng)成交的可能性與空間距離不一致時(shí)，會呈現(xiàn)某種替代，最終會形成一種動態(tài)的均衡。這種均衡表現(xiàn)為市場具體的輻射范圍或“商勢圈”（關(guān)于市場建設(shè)中商圈理論的應(yīng)用筆者已另撰文分析，見《中國流通經(jīng)濟(jì)》2000年第一期）。所以，成功的市場在區(qū)位上會有某些共性，形成種種市場模式：或者是一種產(chǎn)地市場，如義烏小商品市場、常熟招商城，這類市場由于靠近生產(chǎn)基地容易匯集足夠多的售賣者，以致購買者覺得跨越一定空間距離依然有交易的便利和低廉的采購成本?；蛘呤且环N銷地市場，這類市場能匯集足夠多的購買者，以致售賣者覺得跨越一定空間距離依然劃算，如諸多的城市農(nóng)貿(mào)市場?；蛘呤且环N中轉(zhuǎn)型市場，這類市場因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸特別方便，以致售賣者和購買者都覺得在這個(gè)點(diǎn)上交易，完成一次轉(zhuǎn)手是一種節(jié)省交易成本的形式。
因此，科學(xué)選址應(yīng)該考慮：一是能否匯集足夠多的售賣者，如在某個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)地建市場的成功可能性較大。二是能否匯集足夠多的購買者，例如，城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場能否成功關(guān)鍵在于能否匯集和方便足夠多的購買者，所以規(guī)劃布局很重要。三是是否處于大的流通的中間地帶，作為中轉(zhuǎn)地能在商品流通特別是“物流”中明顯節(jié)省交易成本。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不成功的市場絕大多數(shù)不符合上述三條中的任何一條，許多地方政府的熱情很高，但沒有作認(rèn)真研究，憑想象造市場，認(rèn)為只要有市場就會引來交易，還美其名曰“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，殊不知，“鳳凰”棲樹，是趨利而擇，憑空造市，沒有區(qū)位優(yōu)勢，造出來往往只是“殼”而很少能成為市。
第二，“市場”這個(gè)產(chǎn)品是個(gè)豐滿的整體。
重視市場的硬件建設(shè)，忽視市場的“軟件”建設(shè)是目前許多地區(qū)市場建設(shè)中一個(gè)普遍存在的問題。硬件設(shè)施不斷上檔次，從露天市場變成全天候室內(nèi)市場；從一期工程到二期三期工程擴(kuò)建，許多地區(qū)確實(shí)舍得投入，但市場的生意并沒有同步興旺，有些市場甚至不如從前。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，這里存在兩個(gè)明顯誤區(qū)。 一是硬件設(shè)施的建設(shè)脫離實(shí)際的需要。盲目上檔次，追加投入最終加重了“交易者”的負(fù)擔(dān)，減少了他們的贏利空間，進(jìn)而減少了該市場“價(jià)格”的優(yōu)勢，減少了該市場的廣泛吸引力，導(dǎo)致生意日益清淡。二是忽視“軟件”建設(shè)帶來了一系列的問題。這一點(diǎn)更突出。有的市場缺乏良好的秩序，不法商販欺行霸市；有的市場假冒偽劣橫行，聲譽(yù)日益敗壞；有的市場治安不力，交易者蒙受損失，缺乏安全感；有的市場幫派林立惡性競爭；有的市場缺乏良好的服務(wù)等等。所有這些最后的共同結(jié)果是增加了交易成本和費(fèi)用，銷蝕了該市場的核心利益，從而失去了市場存在的基礎(chǔ)，逐漸空殼。
現(xiàn)代營銷管理強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的整體性、層次性和拓展性。對于“市場”這個(gè)產(chǎn)品也是一樣。場所、地點(diǎn)、設(shè)施只是其中表層的東西，僅僅只是提供給顧客的價(jià)值的“載體”，營銷管理的任務(wù)是提供給顧客一種“綜合價(jià)值”（利益），而不僅是載體本身。對于顧客而言，“合適的地點(diǎn)’、“合適的設(shè)施”、“合格的時(shí)間”、“良好的秩序”?！傲己玫男蜗蟆?、“良好的服務(wù)”都是其利益的構(gòu)成。因此“市場”這個(gè)產(chǎn)品同樣是一個(gè)豐滿的整體。拓展市場建設(shè)的工作范圍，糾正忽視‘嗽件”建設(shè)的偏差，為顧客提供更多的價(jià)值和利益，是目前市場的營銷管理中需要重視的一個(gè)方面。
2．關(guān)于價(jià)格策略
在市場的營銷管理中，價(jià)格策略表現(xiàn)為各種形式的收費(fèi)，包括攤位的租賃費(fèi)、管理費(fèi)以及各種有償?shù)氖召M(fèi)決策。在市場收費(fèi)中，有些收費(fèi)屬稅費(fèi)和行政性規(guī)費(fèi)，除去這一塊以后的其他收費(fèi)則屬于市場的營銷者價(jià)格決策的范疇。 在市場的營銷管理活動中，不少市場投資者存在認(rèn)識上和工作上的偏差。認(rèn)為一個(gè)市場在一定的區(qū)域內(nèi)具有相對壟斷性，因此，市場一旦建成就是“聚寶盆”，就是“提款機(jī)”。所以巧立各種名目濫收費(fèi)，使商販們不堪重負(fù)、怨聲載道，許多市場由此而衰。
我們認(rèn)為在市場上存在著三方主體同時(shí)進(jìn)行著兩場交易游戲。作為市場投資者的市場的營銷管理者和作為市場服務(wù)需求者的售賣者（商販）、購買者，在市場的營銷管理者與售賣者、購買者之間存在著交易游戲，在售賣者與購買者之間存在著另一場交易游戲。從動態(tài)上看，兩場游戲得以維持的前提必須是“三贏”。“雙贏”或者是“單贏”都是不可持續(xù)的。三者之間是一種“一損俱損，一榮不是榮”的相互寄生關(guān)系。市場定價(jià)過高，首先影響售賣者的利益，影響其經(jīng)營成本和商品價(jià)格，進(jìn)而影響購買者的利益，最終使市場失去吸引力。一個(gè)缺乏廣泛吸引力的市場不可能是一個(gè)成功的市場。當(dāng)然，售賣者不能贏利的市場也不可能長期存在。所以必須是“三贏”，而且作為市場的營銷管理者必須首先考慮和幫助售賣者和購買者“雙贏”，在這個(gè)基礎(chǔ)上達(dá)成自己的贏利。從營銷實(shí)踐看，正反兩方面的例證實(shí)在太多。為什么各地的馬路集市屢禁不絕，而規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場商販卻不愿進(jìn)場？各種繁重的收費(fèi)就是一個(gè)重要原因。為什么浙江市場能成氣候，從小小的集市發(fā)展出一個(gè)個(gè)大型專業(yè)市場，同樣和良好的服務(wù)、優(yōu)惠的入市條件有密切關(guān)系，廣泛吸引全國各地的廠商和商販進(jìn)場交易，最終形成輻射全國，甚至東南亞的大市場、大流通格局。 在一定的區(qū)域內(nèi)，市場是否存在壟斷性，值得懷疑，除非這種壟斷是由區(qū)域發(fā)展規(guī)則所規(guī)定的行政性壟斷，但即使是這樣的壟斷也是很脆弱的，如果不能實(shí)現(xiàn)上述“三贏”，同樣不能生存。
實(shí)際上，從市場的價(jià)格構(gòu)成看，十分明顯的成本特征是其成本結(jié)構(gòu)中主要部分是固定成本，而變動成本所占比例甚小。這樣的成本結(jié)構(gòu)適用“薄利多銷”的原則，只要能吸引足夠多的客流量，增加成交額，就能從薄利中盈大利。在市場開放初期或缺乏人氣的特殊時(shí)期，甚至可能采用只考慮彌補(bǔ)變動成本的“邊際貢獻(xiàn)定價(jià)法”吸引售賣者進(jìn)場。這是培育市場的“造市”手法之一。
3．關(guān)于促銷策略
促銷是一個(gè)十分重要但普遍沒有引起市場營銷管理者重視的問題，和鋪天蓋地的商品促銷相比，有關(guān)市場的廣告宣傳和其他促銷活動寥若晨星。其實(shí)，市場的促銷同樣十分重要。一個(gè)市場的吸引力有多強(qiáng)，輻射圈有多廣，商勢圈有多大，都和這個(gè)市場的知名度有密切的關(guān)聯(lián)。通過有力度的促銷，通過市場知名度和美譽(yù)度的提高，市場完全可能進(jìn)一步拓展其商勢圈的空間范圍。曾有媒體報(bào)道，某非法廢舊機(jī)動車市場一經(jīng)媒體曝光竟使其生意火紅偌于先前。這從反面佐證了市場促銷的功效。從流通經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，市場是經(jīng)濟(jì)活動流中“商流’“物流”“信息流”的匯集點(diǎn)，其中信息流是商流和物流的基礎(chǔ)，暢通的信息有助于商流和物流的進(jìn)一步壯大，各種“流”越是通暢順達(dá)，越有利于流通的實(shí)現(xiàn)，有利于這個(gè)匯集點(diǎn)對外擴(kuò)展，而市場的促銷從中起到了的作用。
市場的促銷方式很多，廣告、宣傳報(bào)道是最適宜的方式，因?yàn)檫@兩種方式具有覆蓋面廣的性質(zhì)。市場的營銷者應(yīng)該增加促銷預(yù)算，在提高知名度和美譽(yù)度上下功夫。對于市場的營銷者而言，市場的知名度和美譽(yù)度是其最重要的最有價(jià)值的財(cái)富之一，有了知名度和美譽(yù)度才能“招天下商客”，才能興旺發(fā)達(dá)。 共3頁: 2
論文出處(作者): 四、市場的營銷管理的總體把握一一環(huán)境分析、優(yōu)勢定位和競爭
市場的興衰除了和上述戰(zhàn)術(shù)層面的營銷管理把握正確與否相關(guān)以外，和環(huán)境變遷也有著密切的聯(lián)系，深受其影響。深入分析市場面臨的環(huán)境因素及其變化趨勢，及時(shí)調(diào)整營銷規(guī)劃和營銷方案是市場的營銷管理中的又一項(xiàng)重要任務(wù)。
影響市場興衰的環(huán)境因素很多，有政治法律方面的因素，諸如市場管理方面的法律、法規(guī)、行政規(guī)章等等。也有社會文化方面的因素，諸如人們的價(jià)值觀念、經(jīng)商傳統(tǒng)等等。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)浙江不愧為“市場大省”。一是浙江的各類市場數(shù)目繁多，規(guī)模大，經(jīng)營繁榮；二是全國各類市場中的經(jīng)營者浙江籍的為數(shù)最多，各地市場的攤位幾經(jīng)易主，最后大多會落入浙江人手中；三是全國各地市場別是工業(yè)品、日用品、小商品大多為浙江貨。這種現(xiàn)象可能只有在社會文化層面才能找到最終答案。除此之外還有經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的重要影響因素，諸如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、商業(yè)周期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等等。（p.308-329）還有自然環(huán)境方面的各種影響因素和技術(shù)環(huán)境方面的各種因素影響，諸如交通運(yùn)輸條件、自然條件、通訊技術(shù)、物流技術(shù)、商流技術(shù)等等。環(huán)境因素對市場的影響是客觀存在的，其影響可能是正面的影響，也可能是負(fù)面的影響。前者是一種新的潛在發(fā)展機(jī)會，而后者是一種“環(huán)境威脅”。作為市場的營銷管理者要能夠充分發(fā)掘和利用有利于市場興盛繁榮的因素，同時(shí)識別各種現(xiàn)實(shí)的和潛在的“環(huán)境威脅”，采取一定的措施消除和避免其不利的影響。這是現(xiàn)代營銷管理的一種基本思路，在市場的營銷管理中同樣十分有效，需要營銷者足夠重視。
一個(gè)市場的存在和發(fā)展必定有其存在和發(fā)展的合理性，這種合理性表現(xiàn)為某些相對的“優(yōu)勢”，這種優(yōu)勢是市場發(fā)展之本。
市場常見的相對優(yōu)勢主要有：（l）區(qū)位優(yōu)勢，例如靠近產(chǎn)地，容易匯集廠商；靠近交通運(yùn)輸樞紐有利于降低物流成本等等。（2）信息優(yōu)勢。由于有足夠的信息流，能靈敏反映市場的供求狀況變化，發(fā)現(xiàn)“真實(shí)價(jià)格”。（3）聲譽(yù)優(yōu)勢。良好的聲譽(yù)能增加交易者彼此的信任感，減少其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期和交易成本。優(yōu)勢越明顯，就越具備吸引力，越有可能成“市”。缺少優(yōu)勢的市場最終可能只是“寬”，不大可能是興旺發(fā)達(dá)的“市”。因此，作為市場的營銷管理者，營造出自己獨(dú)特而又明確的相對優(yōu)勢是營銷管理中的戰(zhàn)略性任務(wù)。
不同的市場之間會有一定的競爭。這種競爭主要表現(xiàn)為對購買力的分割。在城市農(nóng)貿(mào)市場布點(diǎn)、工業(yè)品市場規(guī)劃等方面這一點(diǎn)尤為突出，規(guī)劃布點(diǎn)不合理會影響市場的發(fā)展。但市場之間的競爭有時(shí)會是一種共生關(guān)系，甚至是互補(bǔ)關(guān)系。這主要是因?yàn)槭袌鲈诳臻g上的集中，有利于匯集更多的信息，從而實(shí)現(xiàn)信息優(yōu)勢的增效，構(gòu)建出一個(gè)影響力更大覆蓋面更廣的市場群。因此在市場營銷管理中，競爭性營銷策略的設(shè)計(jì)有別于其他產(chǎn)品的營銷?；パa(bǔ)、共生、優(yōu)勢放大（增效）是處理競爭關(guān)系時(shí)必須認(rèn)真研究、充分利用的重要方面。
1.寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
1.1市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心于2008年7月正式成立，主要職責(zé)是承擔(dān)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測及監(jiān)測管理，負(fù)責(zé)全市檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的落實(shí)、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報(bào)等項(xiàng)工作。現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員14名，配備一輛檢測車和3臺速測儀器，可以承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個(gè)，蔬果3328 個(gè)農(nóng)業(yè)論文，食用菌60個(gè)，其中送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量測試中心（楊凌）檢測樣品 105個(gè)，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查 8次，抽檢樣品 139個(gè)，合格率97.8 %。近年來，我市未出現(xiàn)因食用初級農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的中毒事件，維護(hù)了公眾健康，切實(shí)保障了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全論文格式模板。
同年8月份，《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入實(shí)施意見》正式啟動實(shí)施，先后在市恒豐園蔬菜批發(fā)市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立了10個(gè)蔬菜檢測室，專人負(fù)責(zé)，配備了檢測人員，制訂完善了各項(xiàng)制度，開展日常檢測工作。每天抽取各自經(jīng)營的水果和蔬菜樣品進(jìn)行農(nóng)殘檢測，并向農(nóng)業(yè)部門通報(bào)檢測信息農(nóng)業(yè)論文，有效防止不合格農(nóng)產(chǎn)品在市場流通，有力保障城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)安全。其次在市區(qū)批發(fā)市場使用政府公益崗位聘用檢測人員，分別安排在金臺、渭濱和陳倉區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批零市場和生產(chǎn)基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測順利實(shí)施。
1.2縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀
市屬九縣三區(qū)中，我市已有陳倉區(qū)、鳳翔、太白、岐山和扶風(fēng)等縣先后建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，其余各縣均在農(nóng)口部門設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品檢測站。其中，陳倉區(qū)和鳳翔縣已完成項(xiàng)目建設(shè)，等待驗(yàn)收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區(qū)和渭濱區(qū)也在努力爭取建設(shè)項(xiàng)目。目前有農(nóng)藥殘留速測儀器的縣區(qū)，也只能進(jìn)行蔬菜、水果農(nóng)藥殘留速測。
2．存在問題
2.1監(jiān)管體系不健全
大多數(shù)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局沒有單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，有些縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的牌子掛在農(nóng)技中心，執(zhí)法大隊(duì)，無固定編制，無專職檢測人員農(nóng)業(yè)論文，檢測設(shè)備不齊全，監(jiān)管工作不能獨(dú)立進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任還沒有落實(shí)，難以完成依法監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管體系不健全，缺位問題非常突出。
2.2使用農(nóng)業(yè)投入品
個(gè)別農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，為了盲目追求產(chǎn)量和收入，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大量使用超標(biāo)化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農(nóng)業(yè)投入品，導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在隱患論文格式模板。
2.3檢測能力差
市監(jiān)測中心目前也只有一些簡單的農(nóng)藥殘留速測儀器，只能進(jìn)行部分速測檢驗(yàn)工作。大部分縣區(qū)還沒有爭取到監(jiān)測項(xiàng)目建設(shè)，有些縣區(qū)檢測儀器只能閑置，沒有專業(yè)人員進(jìn)行操作。市、縣經(jīng)費(fèi)不足問題更為突出，根本無法開展日常監(jiān)測工作，難以有效監(jiān)管。
3．對策及建議
3.1政府要加大資金投入
各級政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理資金投入力度農(nóng)業(yè)論文，財(cái)政部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，把加大檢驗(yàn)體系建設(shè)，開展例行檢測和監(jiān)督檢測等工作經(jīng)費(fèi)足額列入本級財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場準(zhǔn)入制度等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
3.2加快監(jiān)管體系建設(shè)
逐步建立以市級監(jiān)測中心為龍頭，以縣（區(qū)）監(jiān)測站為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測所為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)（批發(fā)市場、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、專業(yè)協(xié)會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品集散地）內(nèi)設(shè)檢測室為補(bǔ)充的“三級四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，形成“政府負(fù)總責(zé)，三級有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測全覆蓋”的監(jiān)管模式。從上到下形成一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。
3.3 實(shí)行市場準(zhǔn)入制度
推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手和突破口。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和市執(zhí)法大隊(duì)加大對各大超市、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查力度，要求其建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，每天進(jìn)行抽樣檢測農(nóng)業(yè)論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決不能入市銷售，對檢測發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品要及時(shí)上報(bào)政府和農(nóng)業(yè)主管部門處理。
3.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，擴(kuò)大示范規(guī)模，提高管理水平和產(chǎn)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌的全過程質(zhì)量安全控制運(yùn)用。通過建立無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。
3.5加大宣傳力度
加大宣傳力度，提高消費(fèi)者的安全意識。通過新聞媒體、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場檢測、舉辦培訓(xùn)班、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等形式，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息和法律法規(guī)經(jīng)常性的宣傳，提高群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，指導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)。
參考文獻(xiàn)：
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1 農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道現(xiàn)狀
經(jīng)過二十多年的改革開放和市場化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的市場化程度已經(jīng)達(dá)到比較高的水平。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道呈現(xiàn)出以下一些主要特點(diǎn)。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。覆蓋了所有的大、中、小城市和農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，基本形成了以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道體系，構(gòu)筑了貫通全國城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通大動脈。目前大、中、小城市消費(fèi)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品80%-90%是通過批發(fā)市場提供的。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的大力發(fā)展，對于搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收入、滿足城鎮(zhèn)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求發(fā)揮著積極作用。
農(nóng)產(chǎn)品超市脫穎而出，對城市集貿(mào)市場造成一定沖擊。超市作為一種現(xiàn)代新型營銷業(yè)態(tài)在近幾年開始涉足農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域，成為農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道體系里的新成員，與傳統(tǒng)的集貿(mào)市場在零售終端展開了激烈競爭。目前國內(nèi)的大型超市遍布郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以連鎖方式經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品，其農(nóng)產(chǎn)品的銷售量和市場份額近兩年來大幅上升，發(fā)展勢頭迅猛，對原有農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生了極大的沖擊，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場“唯我獨(dú)尊”的銷售地位正倍受擠壓。另一方面，各個(gè)地方政府也都在大力推行“農(nóng)改超”工程，打造高效安全的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，使之與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。
農(nóng)產(chǎn)品營銷中介發(fā)展活躍，各種農(nóng)產(chǎn)品購銷主體：個(gè)體戶、專業(yè)戶、聯(lián)合體不斷發(fā)展壯大。依托這些活躍在城鄉(xiāng)各地的農(nóng)產(chǎn)品營銷中介組織，使得一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)和大市場實(shí)現(xiàn)了對接，改變過去產(chǎn)銷脫節(jié)的尷尬局面，有效地緩解了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場的活躍，各省市都相繼出現(xiàn)了一批批農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶和農(nóng)產(chǎn)品大王，他們的出現(xiàn)帶動了上游生產(chǎn)基地的發(fā)育壯大，帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場，幫助農(nóng)民致富，對地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了一定的積極作用。
2 農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道存在的主要問題
（1）渠道層次過多，環(huán)節(jié)過長。我國農(nóng)產(chǎn)品的主要流通形式是以多層中間商銷售為主的營銷渠道。以蔬菜流通為例，生產(chǎn)者（菜農(nóng)）——產(chǎn)地中間商——市場批發(fā)商——市場中間商——零售商——消費(fèi)者，從生產(chǎn)者到達(dá)消費(fèi)者要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)。即使是目前的生鮮超市，大多數(shù)也只是市場中間商與零售商的合二為一，并沒有有效地減少流通環(huán)節(jié)。多層次的渠道模式帶來的直接后果是交易成本過高，每個(gè)環(huán)節(jié)的參與者都必須獲取相應(yīng)的利潤；流通時(shí)間過長，而農(nóng)產(chǎn)品具有保鮮時(shí)間短、易腐變質(zhì)的特征，時(shí)間越長損耗越大，使得交易成本進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品流通范圍受限。多層次的渠道模式也阻礙了信息的流通，從需求市場反饋回的信息無法快速有效地到達(dá)生產(chǎn)者，生產(chǎn)者在缺乏信息或信息被扭曲的情況下盲目進(jìn)行生產(chǎn)，造成了資源極大的浪費(fèi)。
（2）渠道組織過于分散。生產(chǎn)者、中間商、零售商無一不是參與者眾，缺乏組織和規(guī)模。從生產(chǎn)者方面來看，小農(nóng)戶、小規(guī)模的小生產(chǎn)方式與現(xiàn)有大市場的矛盾日益突出，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者成為整個(gè)營銷渠道中最弱勢的群體，缺乏討價(jià)還價(jià)的能力，成為價(jià)格的被動接受者，生產(chǎn)者權(quán)益得不到保護(hù)，同時(shí)也沒有太大的積極性用于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。從中間商方面來看，職能單一、組織分散，基本上沒有形成大規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)。整個(gè)中間商層面的現(xiàn)狀是:產(chǎn)地中間商、市場批發(fā)商、市場中間商為數(shù)眾多充斥市場，成分復(fù)雜，大多數(shù)完全缺乏現(xiàn)代企業(yè)的營銷管理，對上不關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，對下不關(guān)心消費(fèi)市場需求信息的反饋，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和資源配置失去市場控制。從零售商方面來看，分散化的零售點(diǎn)是符合消費(fèi)者便利購買農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際情況的，關(guān)鍵是如何解決零售終端的分散與經(jīng)營規(guī)?；?、服務(wù)規(guī)范化的問題。
（3）渠道交易活動傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新。從交易方式看，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品交易仍沿用傳統(tǒng)的現(xiàn)貨交易，即買主現(xiàn)場看貨，實(shí)物交易，增加了物流負(fù)擔(dān)和農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)損耗，限制了農(nóng)產(chǎn)品交易的時(shí)間和地域范圍，使得交易效率低下。現(xiàn)代交易手段如網(wǎng)上交易、拍賣交易、期貨交易方式所占份額仍有待大力提高。從交易對象看，不僅深加工、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品成交量份額很低，就連關(guān)系到所有家庭膳食的只需初加工的凈菜產(chǎn)品的消費(fèi)也未普及。保守估計(jì)，農(nóng)產(chǎn)品垃圾要占到家庭生活垃圾的2/3左右，于是每天大量初始形態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)入城市，與此同時(shí)又有大量農(nóng)產(chǎn)品生活垃圾從城市運(yùn)出，造成巨大的資源浪費(fèi)。而在西方國家，只有加工好的農(nóng)產(chǎn)品才可運(yùn)入城市直接使用，節(jié)省了不少城市資源以及職業(yè)女性的家務(wù)時(shí)間。
3 農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道建設(shè)的對策建議
（1）各級政府部門應(yīng)大力培育各類農(nóng)產(chǎn)品營銷主體，提高農(nóng)民的組織化程度。
當(dāng)前，要解決我國農(nóng)產(chǎn)品“小生產(chǎn)與大市場的矛盾”，就必須大力培育各類具有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品營銷主體。各級政府部門應(yīng)該做好以下幾項(xiàng)工作：一是各級立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快制定與完善相應(yīng)的法律法規(guī)，為各類農(nóng)產(chǎn)品營銷主體的生長與發(fā)育提供法律保障；二是各級政府部門應(yīng)在財(cái)稅、金融等方面對農(nóng)產(chǎn)品營銷主體的成立、運(yùn)作等給予優(yōu)惠政策和大力支持；三是政府部門應(yīng)在市場信息、法律咨詢、價(jià)格協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解、工商登記等方面為農(nóng)產(chǎn)品營銷主體有效運(yùn)作提供良好的服務(wù)；四是應(yīng)加強(qiáng)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場體系。如建立農(nóng)產(chǎn)品市場的信息、質(zhì)量安全檢測、電子結(jié)算制度等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)產(chǎn)品營銷主體的成長與發(fā)育提供保障；五是各級、各地政府部門間應(yīng)加強(qiáng)合作，打破所有制界限和行政區(qū)劃，以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品為紐帶，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織或農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。
（2）對現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與集貿(mào)市場進(jìn)行拓展升級，以提高流通效率。
改造升級原有的渠道組織，提高流通效率。主要是要對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通的主要載體——農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場進(jìn)行拓展升級，具體措施有：對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；加強(qiáng)批發(fā)市場和集貿(mào)市場組織軟硬件建設(shè)，完善市場服務(wù)功能，擴(kuò)大批發(fā)市場輻射范圍，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；批發(fā)市場在交易方式、管理模式、服務(wù)功能等方面要進(jìn)行完善和發(fā)展，提高流通效率；集貿(mào)市場的發(fā)展則要繼續(xù)推進(jìn)超市化改造，改變過去集貿(mào)市場“臟、亂、差”和“食品安全無保障”的狀況，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道的規(guī)范化。
（3）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道結(jié)構(gòu)，提升營銷渠道績效。
針對我國農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道結(jié)構(gòu)存在渠道環(huán)節(jié)多、流通鏈條過長等問題，必須對農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。一方面，可以通過渠道環(huán)節(jié)的減少來提高流通速度、節(jié)約流通成本，提高流通效率。如美國78.5%的農(nóng)產(chǎn)品通過“生產(chǎn)地配送中心超市、連鎖店消費(fèi)者”這一渠道通路完成其分銷過程，只有20%的農(nóng)產(chǎn)品通過“生產(chǎn)者產(chǎn)地批發(fā)市場銷地批發(fā)商農(nóng)貿(mào)市場消費(fèi)者”的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，農(nóng)民的集貿(mào)市場只占1.5%。這種渠道環(huán)節(jié)少，物流快、成本低、效率高的渠道結(jié)構(gòu)值得我們借鑒。另一方面，渠道結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以通過渠道系統(tǒng)的垂直一體化，水平一體化和渠道集成化來進(jìn)行。垂直一體化是由生產(chǎn)者和中間商組成的一種合體。水平一體化是由兩個(gè)或兩個(gè)以上渠道成員利用各自優(yōu)勢聯(lián)合開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。渠道集成化是指同時(shí)運(yùn)用兩個(gè)或兩個(gè)以上的營銷渠道通路進(jìn)入某一細(xì)分市場。
（4）加強(qiáng)各行為主體的誠信建設(shè)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道行為。
一方面，中國農(nóng)戶是規(guī)模非常小的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，大部分農(nóng)戶依靠非常小的土地規(guī)模進(jìn)行簡單再生產(chǎn)，多數(shù)農(nóng)戶的財(cái)富很少，因而其違約成本很低導(dǎo)致其容易選擇違約行為；另一方面，工商企業(yè)等營銷主體的強(qiáng)勢地位，使其在選擇違約行為時(shí)很難受到分散的、弱小的農(nóng)戶的追究，從而更易發(fā)生違約行為。各行為主體沒有良好的信譽(yù)，就必然導(dǎo)致各行為主體在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中的機(jī)會主義和更多的違約行為，從而勢必影響整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化進(jìn)程。
（一）堅(jiān)持科技進(jìn)步考核，鞏固科技強(qiáng)區(qū)建設(shè)。以科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核為重要抓手，深入貫徹落實(shí)推進(jìn)“兩創(chuàng)”和鞏固“科技強(qiáng)區(qū)”總戰(zhàn)略，加快建設(shè)“生活品質(zhì)之城”和建設(shè)“三個(gè)*”。為確保完成各項(xiàng)創(chuàng)建及考核工作任務(wù)，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動溝通、匯報(bào)，認(rèn)真完成考核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。5月29日，市考核組已對我區(qū)進(jìn)行了20*年度黨政目標(biāo)考核現(xiàn)場初核。據(jù)20*年5月的《20*年度縣（市、區(qū)）科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測》預(yù)報(bào)告：20*年度我區(qū)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)支出為5.33億元，較上年增長19.13%，企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)支出占銷售收入比例為1.24%，較20*年增長4.27%。為進(jìn)一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體和每兩年一次的省級科技強(qiáng)區(qū)復(fù)核工作奠定了基礎(chǔ)。
（二）引進(jìn)培育高新產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。上半年，區(qū)科技局以“企業(yè)服務(wù)月”活動為抓手，深入調(diào)研企業(yè)實(shí)際情況，重點(diǎn)開展輔導(dǎo)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)工作。先后走訪了多家企業(yè)，做好省、市級高新技術(shù)企業(yè)的培育、申報(bào)輔導(dǎo)工作。開展20*年度*區(qū)科技進(jìn)步獎評審，共評出一等獎2項(xiàng)、二等獎7項(xiàng)、三等獎12項(xiàng)。涌現(xiàn)了大批創(chuàng)新型科技項(xiàng)目，截止5月底，已輔導(dǎo)推薦*匯捷食品化工有限公司、*利爾達(dá)科技有限公司等9家企業(yè)申報(bào)省、市級高新技術(shù)企業(yè)。已推薦國家星火計(jì)劃等國家、省、市科技計(jì)劃65項(xiàng)，已有*凱迪環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備廠的立式垃圾壓縮機(jī)等7個(gè)項(xiàng)目列入*市成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。同時(shí)，組織*中亞機(jī)械有限公司、虎牌控股集團(tuán)、浙江天馬軸承股份有限公司、*人人集團(tuán)有限公司4家企業(yè)申報(bào)浙江省高新技術(shù)企業(yè)100強(qiáng)，市級以上高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到47家。組織企業(yè)參加*市科技創(chuàng)新五個(gè)“十佳”評選活動，*區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心獲得*市“十佳”孵化器榮譽(yù)稱號，省級高新技術(shù)企業(yè)——浙江天馬軸承股份有限公司經(jīng)過多年培育成為*區(qū)唯一首批列入“*市科技創(chuàng)新十佳高新技術(shù)企業(yè)”的單位，該公司20*年研發(fā)費(fèi)投入達(dá)6950萬元，獲得多項(xiàng)國家技術(shù)專利，并被培育為浙江省專利示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)25.61億元，利潤總額達(dá)3.12億元。該公司共承擔(dān)了國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目4項(xiàng)，國家火炬攻關(guān)項(xiàng)目2項(xiàng)，省、市重大科技項(xiàng)目18項(xiàng)，已集“中國名牌”、“國家免檢”、“中國馳名商標(biāo)”、和“最具市場競爭力品牌”四大國家級榮譽(yù)稱號于一身，成為*高新技術(shù)的龍頭企業(yè)。
（三）培育發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。緊緊抓住文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展機(jī)遇。圍繞運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園三年行動計(jì)劃，出臺《*區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定與管理辦法》，建立由區(qū)統(tǒng)計(jì)局、科技局、鎮(zhèn)（街道）、基地等組成的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)體系，在各鎮(zhèn)（街道）建立了文化創(chuàng)意發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加快形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬地管理工作機(jī)制。對符合認(rèn)定條件的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，啟動了市級孵化器申請認(rèn)定程序。開展以“擦亮運(yùn)河天地品牌”為主題的系列活動，完成“運(yùn)河天地”品牌的商標(biāo)注冊工作。上半年，還積極配合區(qū)政府與城市學(xué)院成立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目小組，主題開展《*區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)地調(diào)研》，并與城市學(xué)院在“*區(qū)全民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)研”、知識產(chǎn)權(quán)等方面合作開展軟課題項(xiàng)目，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和科技成果產(chǎn)業(yè)化。通過積極推動轄區(qū)企業(yè)與院校合作申請*市產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，開展產(chǎn)學(xué)研合作，共建中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)平臺，有效提高企業(yè)創(chuàng)新能力。轄區(qū)所屬的*市化工研究院被評為二*年度*市科技創(chuàng)新十佳高校院系科研院所。
1食品和生鮮食品安全現(xiàn)狀
2006年衛(wèi)生部通報(bào)全國食物中毒事件報(bào)告情況，衛(wèi)生部共收到全國食物中毒報(bào)告596起，中毒18063人，死亡196人，涉及100人以上食物中毒17起。報(bào)告主要涉及生鮮商品的殘留農(nóng)藥中毒和自由往來物性食物中毒，其中起數(shù)和中毒人數(shù)最多的是微生物性食物中毒。
生鮮及其加工食品是食品的一種特殊種類，生鮮配送中心作為超市生鮮及其加工食品的供應(yīng)主渠道，同時(shí)也是保障消費(fèi)者安全消費(fèi)的最主要的一道防線，應(yīng)加強(qiáng)對其進(jìn)貨渠道的監(jiān)控及檢測，并對生鮮超市在銷售過程中發(fā)現(xiàn)的不合格商品及時(shí)予以退貨或銷毀，以引起供應(yīng)商的高度重視，確保消費(fèi)者的利益就顯得尤為重要。
因此，加強(qiáng)對生鮮及其加工食品檢測流程的管理和優(yōu)化，確保生鮮及其加工食品的安全意義重大。
2生鮮食品安檢的現(xiàn)狀分析
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)測制度逐漸暴露出弊端:缺乏市場競爭機(jī)制，監(jiān)測結(jié)果不能反映食品衛(wèi)生的整體水平;企業(yè)自身監(jiān)測缺乏可信度和法律認(rèn)可;監(jiān)測收費(fèi)制度影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，等等，具體表現(xiàn)為以下幾方面:
1)安檢部門的職能分散，對生鮮食品的監(jiān)察力度不夠?，F(xiàn)行安檢部門的職能分工是農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲、食堂消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，商業(yè)管理部門負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。從當(dāng)前源于產(chǎn)地批發(fā)市場，途經(jīng)銷地批發(fā)市場，最后流入農(nóng)貿(mào)市場(或超市)的主流通渠道分析，這種檢測網(wǎng)絡(luò)看似嚴(yán)密，實(shí)質(zhì)上存在較多漏洞。
2)安檢重心偏向于事后檢測，疏于事前規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。當(dāng)前，安檢部門重在對流通渠道中的產(chǎn)品進(jìn)行傳統(tǒng)式、突擊式和運(yùn)動式抽查，檢測工作沒有一套科學(xué)、規(guī)范的執(zhí)行程序。對產(chǎn)品的產(chǎn)地檢測不重視，類似頭痛治頭、腳痛治腳，缺乏預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。監(jiān)測力度在大中城市較強(qiáng)，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常薄弱。檢測標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品的品種劃分不明確，生鮮食品尚沒有作為一個(gè)獨(dú)特的類別進(jìn)行管理，而是依附于加工產(chǎn)品的管理?xiàng)l例。
3)檢測對象集中在交易型產(chǎn)品，對自產(chǎn)自銷的生鮮食品疏于檢測。近兩年糧油價(jià)格上漲對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響較大。諸多農(nóng)戶重新分配耕地面積，減少谷物種植而增加蔬菜、瓜果栽培。面對我國農(nóng)產(chǎn)品的流通困境(收購商數(shù)量少，規(guī)模小)，多數(shù)菜農(nóng)、果農(nóng)只能就近出售。產(chǎn)品從田間直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場出售，除肉禽外，蔬菜、瓜果均未經(jīng)檢測。事實(shí)上，面對生態(tài)環(huán)境不斷惡化，農(nóng)戶通過傳統(tǒng)的栽種技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，對農(nóng)藥、化肥、添加劑的依賴性較以往更強(qiáng)，成品中的有害物質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重。 轉(zhuǎn)貼于
3生鮮食品安檢的對策建議
圍繞我國生鮮食品的安檢現(xiàn)狀，具體給出以下幾條改進(jìn)建議:
3.1調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)安檢部門的職能整合
從組織觀點(diǎn)看，現(xiàn)行的檢測機(jī)構(gòu)組織是職能型組織，農(nóng)、工、衛(wèi)是三大并列的職能部門。采用職能型組織結(jié)構(gòu)，權(quán)責(zé)規(guī)范，工作程序明確，能夠較好地進(jìn)行工作控制，但是在開展項(xiàng)目式檢測工作時(shí)，沒有直接對項(xiàng)目負(fù)責(zé)的權(quán)力中心;各職能部門不以目標(biāo)為導(dǎo)向，獨(dú)立開展工作;最嚴(yán)重的是各部門協(xié)調(diào)困難。隨著一些新型經(jīng)營業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，如生鮮食品配送中心、生鮮超市，檢測工作實(shí)質(zhì)上以項(xiàng)目形式展開。
3.2建立多級防御式檢測體系和食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
我國小生產(chǎn)、大流通的農(nóng)業(yè)形態(tài)決定了在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，流通組織建設(shè)和流通渠道建設(shè)的艱巨性。以產(chǎn)地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場和零售商組成的流通網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前生鮮食品流通的主干渠道，受到多數(shù)專家和管理者的推崇。多級防御式檢測體系就是圍繞主干流通渠道，對產(chǎn)品進(jìn)行多層級檢測，防止支流產(chǎn)品流入，樹立主流產(chǎn)品的標(biāo)桿形象。配以對賣場非主流產(chǎn)品的嚴(yán)厲打擊，迫使為數(shù)眾多的小流通商進(jìn)入主干流通渠道，以商或者契約合作者身份收歸安檢部門直接管轄。根據(jù)流通順序，建議實(shí)施“三大”檢測步驟:增設(shè)以大型種植基地、養(yǎng)殖基地為主的半成品粗檢程序。
3.3整合檢測資源，建立面向社會服務(wù)的公共檢測平臺
突破現(xiàn)有的體制障礙，集成分散于科研院所和高等院校的科技檢測資源，建立面向社會服務(wù)的檢測中心，實(shí)現(xiàn)分散服務(wù)到“一站式”服務(wù)的轉(zhuǎn)變。集分析、測試、校準(zhǔn)、技術(shù)診斷服務(wù)、科研開發(fā)和經(jīng)營運(yùn)作于一體，拉攏區(qū)域檢測業(yè)務(wù)，支撐區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公共檢測平臺的搭建將盤活資金投入，提高設(shè)備利用率，減輕檢測人員在檢測高峰期的負(fù)荷，消除懈怠厭煩情緒引發(fā)的粗略檢測現(xiàn)象。在賣場(超市)，消費(fèi)者甚至可以親自在終端機(jī)上查詢所需產(chǎn)品的具體信息而減少導(dǎo)購人員。
4結(jié)束語
根據(jù)理性人的假設(shè)，在農(nóng)貿(mào)市場上的農(nóng)戶為了獲得最大的利潤，會以市場價(jià)格的波動為依據(jù)來調(diào)整生產(chǎn)決策以獲取最大利潤。農(nóng)產(chǎn)品的集市價(jià)格受到地區(qū)，季節(jié)和時(shí)點(diǎn)的影響是經(jīng)常變動的，體現(xiàn)出顯著的地區(qū)差價(jià)、季節(jié)差價(jià)和時(shí)點(diǎn)差價(jià)的特點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品集市價(jià)格的變化與農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系大蔥利用相互左右著，首先是供求關(guān)系的矛盾影響著農(nóng)產(chǎn)品即使價(jià)格的變化，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的交易，而價(jià)格的變化又反過來影響著農(nóng)民的對于農(nóng)產(chǎn)品的種植決策，從而又影響著農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系。農(nóng)產(chǎn)品集市價(jià)格是在一些小的區(qū)域比較多見的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成的機(jī)制，尤其是蔬菜水果這類不易保存的產(chǎn)品更為明顯。
2批發(fā)價(jià)格批發(fā)價(jià)格是指農(nóng)產(chǎn)品在批發(fā)市場中所形成的價(jià)格，其區(qū)別于集市價(jià)格的主要在于從事交易的雙方，這里從事交易的雙方一般不是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和直接消費(fèi)者，而是中間從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的商販，在這里的交易量比農(nóng)貿(mào)市場上的交易量更大，價(jià)格相對更低。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模交易的場所，可以大量吸引和匯集各地的農(nóng)產(chǎn)品，并且交易完成的時(shí)間相對較短，而后即通過運(yùn)輸物流將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往全國各地，迅速完成農(nóng)產(chǎn)品的交易。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場正是由于它具有較大范圍的農(nóng)產(chǎn)品集散功能，來自各地的農(nóng)產(chǎn)品同場競爭，并且由于參與交易的雙方數(shù)量眾多，產(chǎn)品同質(zhì)性較強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場比較接近于競爭市場，通過面議形成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格，按照市場供求關(guān)系形成的比較真實(shí)地反映農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。
嘉锪鰲⑴┎肺锪鞒殺鏡哪諍?(1)低碳物流是伴隨著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的新興概念,是指人類在發(fā)展社會物流的過程中,以節(jié)約能源降低二氧化碳排放量作為其目標(biāo),在物流的流通、加工、運(yùn)輸、裝卸等各個(gè)環(huán)節(jié)的物流活動中,采取新的技術(shù)、新的能源、新的手段等方式盡可能地降低能源消耗,減少對于環(huán)境的污染。(2)農(nóng)產(chǎn)品物流。農(nóng)產(chǎn)品物流是指以農(nóng)產(chǎn)品作為服務(wù)對象,對于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、倉儲、包裝、配送、加工等各個(gè)物流環(huán)節(jié)提供服務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)戶到消費(fèi)者的合理流動。 (3)農(nóng)產(chǎn)品物流成本的構(gòu)成。農(nóng)產(chǎn)品物流成本主要是由運(yùn)輸成本、倉儲成本、流通加工成本、裝卸與搬運(yùn)成本、包裝成本、配送成本、交易成本等所構(gòu)成。其中運(yùn)輸成本主要包括物流運(yùn)營過程中的運(yùn)營費(fèi)用、人工費(fèi)用及事故損失、罰款等相關(guān)費(fèi)用所構(gòu)成。這一部分成本是農(nóng)產(chǎn)品物流成本中主要組成部分,畢竟物流成本的高低不但取決于運(yùn)輸?shù)暮侠砘?同時(shí)也取決于運(yùn)輸整體費(fèi)用的高低。倉儲成本主要是由倉儲的運(yùn)營成本、缺貨成本、庫存損耗等因素所構(gòu)成。農(nóng)產(chǎn)品總體物流成本的高與低在某種程度上也取決于其倉儲成本的高低。例如農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)簽訂了某銷售合同,但是農(nóng)產(chǎn)品在仍未支出前,企業(yè)就需要承擔(dān)大量的倉儲成本,其中包括資金占用成本、產(chǎn)品損耗等。流通加工成本主要是由流通加工過程中,為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,企業(yè)需要對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行一系列的加工所產(chǎn)生的費(fèi)用。由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性,這部分成本需要根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品而各不相同。裝卸與搬運(yùn)成本主要是指在產(chǎn)品在裝卸與搬運(yùn)過程中所發(fā)生的費(fèi)用,主要由人工費(fèi)用、運(yùn)營費(fèi)用及合理的損耗費(fèi)用所構(gòu)成。配送成本是發(fā)生在將產(chǎn)品從企業(yè)配送到消費(fèi)者手中這一過程中的所有費(fèi)用。交易成本主要由交易前的信息成本、交易中的成本和交易后的成本所構(gòu)成。
2 吉林省農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀分析
2.1 吉林省農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展分析
吉林省是典型的農(nóng)業(yè)大省,同時(shí)也是我們國家非常重要的商品糧基地。從2007年至2011年數(shù)據(jù)分析,我們可以看出,吉林省的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在不斷增加。通過下表我們可以看出,從2007年至2011年吉林省農(nóng)林漁牧業(yè)的總產(chǎn)值從1414.9億元增加到2275.15億元,且每年增有增長（表1）。
2.2 吉林省農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展分析
農(nóng)產(chǎn)品物流是為了滿足消費(fèi)者需求而進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者之間的物理性流動。從吉林省2010年物流總額變化來分析,2010年吉林省社會物流總額為22632億,同比增長12.4%,保持了較快增長態(tài)勢其中工業(yè)品物流總額16790億,同比增長14.1%,占社會物流總額的比重為74.2%,仍是帶動吉林省社會物流總額增長的主要因素。外省市流入貨物物流總額4199億,同比增長1.3%,占社會物流總額的比重為18.6%。農(nóng)產(chǎn)品物流總額、進(jìn)口貨物總額、再生資源物流總額、單位與居民物流物品總額分別占社會物流總額的比重為3.3%、3.6%、0.2%、0.1%。由此可見,農(nóng)產(chǎn)品物流增長保持了一個(gè)飛速發(fā)展的速度。(見表2)
2010年,吉林省社會物流總額達(dá)2.26萬億元,同比增長12.4%,增幅比2009年提高了1%。其中農(nóng)產(chǎn)品物流總額達(dá)到741億元,同比增長15.3%,增幅比2009年提高7.9個(gè)百分點(diǎn),占全省物流總額的3.3%。
通過上面的數(shù)據(jù),我們可以看出農(nóng)產(chǎn)品物流總額的增長幅度還是比較快的,但是與工業(yè)品物流總額相比還是有著比較大的差距。顯然,農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的好與壞會直接影響到吉林省農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,而對于農(nóng)業(yè)物流而言,物流成本是影響農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的關(guān)鍵因素,因此找出吉林省物流成本中存在的問題,并盡可能地解決其問題成為了一個(gè)重要的研究課題。
3 吉林省農(nóng)產(chǎn)品物流成本過高的原因分析
3.1 吉林省農(nóng)產(chǎn)品物流組織效率偏低
在西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的物流所占成本一般不到產(chǎn)品成本的10%,而在我國其花費(fèi)物流方面成本基本都要超過總成本的20%～30%,而農(nóng)產(chǎn)品物流成本所占比例昜高,約占30%～40%,例如糧食的成本占40%,鮮活農(nóng)產(chǎn)品甚至?xí)_(dá)到60%左右。吉林省本身而言,其農(nóng)產(chǎn)品物流組織效率偏低,其物流成熟度遠(yuǎn)未達(dá)到理想水平。在美國 ,如果某農(nóng)場主想要銷售糧食,就會有相關(guān)的行業(yè)協(xié)會出面代表他與政府及其他部門進(jìn)行協(xié)商、溝通各種問題,為其發(fā)展提供各種便利,同時(shí)還會承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品物流中的加工、包裝、配送、裝卸等重要職能。而對于吉林省而言,大多數(shù)普通農(nóng)戶仍然處于自產(chǎn)自銷的狀態(tài),雖然不是面對消費(fèi)者,但離組織化仍很遙遠(yuǎn)。這就非常不利于農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展,同時(shí)這種各自為政的狀態(tài)也使得農(nóng)產(chǎn)品物流成本居高不下。
3.2 吉林省農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施投資不足
農(nóng)產(chǎn)品物流需要大量的物流設(shè)施與裝備。如果設(shè)施與裝備不完善不但會影響物流的運(yùn)輸、配送、裝卸等環(huán)節(jié),同時(shí)也會造成大量產(chǎn)品的腐爛、浪費(fèi)。我國的農(nóng)產(chǎn)品物流一般都采用的是自然環(huán)境下的常溫物流,因而也導(dǎo)致了類似水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、存儲等物流環(huán)節(jié)上造成重大的損失,每年我國在果品與蔬菜上的經(jīng)濟(jì)損失約上千億元,這比發(fā)達(dá)國家要高出幾倍甚至十幾倍。吉林省本身經(jīng)濟(jì)總量不大,在農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施的資金投放上相比我國其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份就更少一些,進(jìn)而使得吉林省農(nóng)產(chǎn)品物流成本相對更高。
3.3 吉林省農(nóng)產(chǎn)品流通體制仍不完善
吉林省內(nèi)大多數(shù)農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中,基本采用的是傳統(tǒng)的以各類農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場作為其流程范圍。通過各級的分銷商、中間商或者直銷等形式進(jìn)行銷售。在這種流通體制下,其交易手段單一,而且市場管理也不規(guī)范,更重要的是農(nóng)產(chǎn)品的銷售需要向各級市場上繳不菲的交易費(fèi)用。一般農(nóng)貿(mào)市場都是企業(yè)或者單位開設(shè),需要收取費(fèi)用獲得生存,因此導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流成本再次升高。
4 降低吉林省農(nóng)產(chǎn)品物流成本的對策
4.1 提升吉林省農(nóng)產(chǎn)品物流組織效率
降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本是提高吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭力的重要手段。而提升吉林省農(nóng)產(chǎn)品物流組織效率是我們首先需要面對的問題。我們需要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)協(xié)會的作用,多點(diǎn)開花,媾合各個(gè)地區(qū)的行業(yè)協(xié)會,同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的職能,提高其服務(wù)職能,進(jìn)一步為農(nóng)戶提供各種服務(wù)。尤其是對于農(nóng)產(chǎn)品物流的各個(gè)環(huán)節(jié)。盡量在各地區(qū)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)帶動零散農(nóng)戶,將農(nóng)產(chǎn)品物流進(jìn)一步流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化。
4.2 加大吉林省農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施投入,提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平
政府部門應(yīng)該進(jìn)一步加大對于物流網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè),尤其是對于農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的支持。2012年吉林省提出將要推出“三個(gè)三”工程,在吉林省30個(gè)縣建立物流配送中心、在300個(gè)鄉(xiāng)建立物流配送站、在3000個(gè)村建立物流配送點(diǎn),以期解決農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的問題。同時(shí),我們應(yīng)進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平,建立更多的農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)。例如吉林省大成集團(tuán)玉米深加工、吉糧集團(tuán)的大豆加工、華正的肉產(chǎn)品加工等企業(yè)。
4.3 進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品流通體制
大部分的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都為農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展提供了大量地公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施,是不以盈利為目的的公益化組織機(jī)構(gòu),這在某種程度又進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品物流成本的降低。反過來看我們國家的大部分農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,不但收費(fèi)高,其在物流配套設(shè)施的投入上也不盡人意,進(jìn)而又導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流的成本提高。因此我們應(yīng)該向國外發(fā)達(dá)國家來進(jìn)行學(xué)習(xí),進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品流通體制,進(jìn)而降低農(nóng)產(chǎn)品物流的成本。
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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是20世紀(jì)90年代初以來我國農(nóng)村出現(xiàn)的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，指在穩(wěn)定的前提下，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)比較效益為中心，按照市場牽龍頭，龍頭牽基地，基地連農(nóng)戶的形式，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，系列化加工，企業(yè)化管理，一體化經(jīng)營，社會化服務(wù)，逐步形成“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、經(jīng)科教一體化”的生產(chǎn)經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我積累、自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道。十二五期間，如何變我小規(guī)模生產(chǎn)、分散經(jīng)營的格局為社會化大生產(chǎn)組織形式,解決農(nóng)工商分離、產(chǎn)供銷脫節(jié)的問題，把千家萬戶的生產(chǎn)與市場銜接起來，促進(jìn)上饒農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是必由的路徑。
1 上饒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得的成績
（1）龍頭企業(yè)數(shù)量增加。截止2008年底，全市擁有市級以上龍頭企業(yè)188家，其中：國家級龍頭企業(yè)2家，省級龍頭企業(yè)66家，市級龍頭企業(yè)120家。
（2）龍頭企業(yè)規(guī)模增大。全市68家省級以上龍頭企業(yè)的銷售收入為114億元，比上年增長18.2%，龍頭企業(yè)銷售收入過10億元的達(dá)到3家，億元以上達(dá)到22 家。列入全省“雙十雙百”工程的14家龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入20.43億元。
（3）帶動農(nóng)戶總量增大。我市省級以上龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶38.6萬戶，帶動農(nóng)戶增收3.8億元。如萬年生豬集團(tuán)大力推行“協(xié)會+集團(tuán)+公司+合作社+農(nóng)戶”的養(yǎng)豬模式，帶動農(nóng)戶養(yǎng)殖1.2萬家。
（4）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。截止2008年底，全市有446家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了工商登記，農(nóng)民合作社成員總數(shù)23000人。
（5）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)上了一個(gè)臺階。截止2008年底，我市獲著名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)24個(gè)；獲江西省名牌農(nóng)產(chǎn)品47個(gè)；獲綠標(biāo)343個(gè)；獲有機(jī)食品標(biāo)志216個(gè)；無公害農(nóng)產(chǎn)品68個(gè)。萬年貢米成為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，婺源縣成為中國綠茶核心產(chǎn)區(qū)金三角之一，德興的“源森”牌紅花油被評為江西省名牌（農(nóng)）產(chǎn)品。
2 上饒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題
（1）加工程度低，附加值低。
上饒市雖然有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于粗放型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品加工能力和轉(zhuǎn)化率都相對較低，長期以來普遍存在單一的粗加工產(chǎn)品多，系列開發(fā)深加工產(chǎn)品少；大路貨產(chǎn)品多，名優(yōu)特新產(chǎn)品少；中低檔產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少；平銷產(chǎn)品多，暢銷產(chǎn)品少；內(nèi)向型產(chǎn)品多，外向型產(chǎn)品少等“五多五少”的問題。農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化增值率低，資源開發(fā)層次淺，造成農(nóng)業(yè)后續(xù)利益流失，農(nóng)產(chǎn)品的高附加值難以實(shí)現(xiàn)。
（2）組織化程度低，市場開拓能力弱。
單家獨(dú)戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場，所以只能走組織化經(jīng)營這條道路。近年來，雖然我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有了較快發(fā)展，但是總的來看組織化程度并不高。2006年全市只有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織只有201個(gè)，其中專業(yè)合作社57個(gè)、協(xié)會95個(gè)、其它49個(gè)，部分農(nóng)村專業(yè)合作組織仍是社團(tuán)法人，以技術(shù)咨詢服務(wù)、交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)信息為主，在引領(lǐng)千家萬戶的農(nóng)民如何正確把握市場、順利走向市場方面還缺乏有效的辦法，真正能夠?qū)崿F(xiàn)有效開拓市場的非常有限。
（3）龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射能力不強(qiáng)。
規(guī)模較小，實(shí)力較弱，輻射能力不強(qiáng)是上饒市大部分龍頭企業(yè)面臨的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2010年3月，上饒市級以上為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為188家，省級以上為68家，年銷售收入過億元的只有22家，過10億的3家。由于龍頭企業(yè)發(fā)展主要受到融資困難、資金短缺的影響，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，企業(yè)自身管理水平低，導(dǎo)致龍頭企業(yè)規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，難于發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動輻射作用。
（4）品牌競爭能力不強(qiáng)。
一是農(nóng)產(chǎn)品品牌意識淡薄，對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊的認(rèn)識不足，一些有鮮明地方特色的名山名湖被外地?fù)屪?，沒有把商標(biāo)作為拓展市場營銷的有效手段。二是目前上饒市農(nóng)產(chǎn)品的少有大品牌，處于牌子少又不響的處境。
3 上饒十二五農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)路徑
3.1 突出農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育壯大龍頭企業(yè)
“十二五”期間發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，抓加工業(yè)必須做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)必須培育大品牌，從而才能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善服務(wù)鏈，擰緊利益鏈。抓住了農(nóng)產(chǎn)品加工，就抓住了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的主要矛盾，就抓住了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。
（1）糧食加工。我市是全國重要的商品糧基地，鄱陽湖更是全國聞名的“天下糧倉”，2008年糧食總產(chǎn)達(dá)286.5萬噸。要想增加糧食產(chǎn)品的附加值，要加大科技開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)從粗加工向精加工、從單一品種加工向多品種加工、從簡單產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)扶持年貢米集團(tuán)、弋陽大禾食品有限公司等糧食加工企業(yè)。
（2）茶葉加工。以名優(yōu)茶、有機(jī)茶、保健茶為重點(diǎn)，加大茶飲料、茶多酚等茶葉系列深加工產(chǎn)品開發(fā)力度，延伸產(chǎn)品鏈條。整合茶葉的品牌資源，全市重點(diǎn)培植3-5個(gè)精品名牌。加強(qiáng)綠茶加工企業(yè)的改造與建設(shè)，提高綠茶的質(zhì)量和檔次，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。重點(diǎn)扶持婺源綠茶、婺源的“大鄣山”牌有機(jī)茶葉、“源發(fā)”牌綠茶、“林生”牌綠茶、“綠露”牌上饒白眉茶等知名品牌。
（3）水產(chǎn)加工。依托以全國最大的淡水湖鄱陽湖為代表的全市水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢，以漁業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)為核心，重點(diǎn)扶持以鰻魚加工、龍蝦加工以及常規(guī)魚的熏、糟制品為主的系列加工企業(yè)。完善優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研究開發(fā)精深加工系列魚制品、風(fēng)味食品，速冷調(diào)理食品等，發(fā)展水產(chǎn)品綜合加工業(yè)，不斷提高水產(chǎn)品附加值。
（4）林木加工。目前，上饒全市林業(yè)用地面積為2058.2萬畝，林木綠化率達(dá)57.7%，活立木總蓄積3836.9萬立方米，其中竹林面積158.4萬畝，毛竹18314.6萬株；用材林面積876.0萬畝，蓄積1861.6萬立方米，林木資源非常豐富。我們要以林木原料基地為依托，以龍頭企業(yè)為帶動，重點(diǎn)發(fā)展竹膠板、竹地板、竹家具、竹筍、竹工藝品、細(xì)木工板、高（中）密度纖維板、貼面板等精深加工和高附加值產(chǎn)品。
（5）畜禽加工。要大力實(shí)施無公害和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，培育和扶持一大批規(guī)模大、牽引力強(qiáng)的畜禽加工龍頭企業(yè)。對現(xiàn)有的加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和企業(yè)改制，引進(jìn)一批有高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備的新企業(yè)。以加工冷卻肉、分割肉為突破口，生產(chǎn)適銷對路的袋裝冷卻肉為主的衛(wèi)生方便食品，逐步實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品由農(nóng)貿(mào)市場走向超市、餐桌。
3.2 大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略
品牌化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要標(biāo)志，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的重要手段。要使上饒農(nóng)業(yè)發(fā)展的增長方式由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，必須積極推進(jìn)上饒“特色品牌，做大做強(qiáng)優(yōu)秀品牌”農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育戰(zhàn)略。
近年來，我市在樹品牌、創(chuàng)名牌方面做了大量工作，也取得了一些成效，但總的來說，我市農(nóng)產(chǎn)品品牌雜、規(guī)模小、檔次低、競爭力弱的問題還是比較突出，如婺源的茶葉品牌就有近40個(gè)，大大小小的茶葉加工作坊有400余家，這種“百茶齊放”現(xiàn)象導(dǎo)致過度競爭，誰也成不了名牌。所以政府部門要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步更新觀念，強(qiáng)化品牌經(jīng)營意識，以地理標(biāo)志保護(hù)、原產(chǎn)地保護(hù)為平臺，加大品牌整合力度，集中力量叫響一個(gè)品牌。
3.3 積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場
在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)不僅僅停留在生產(chǎn)領(lǐng)域，已經(jīng)轉(zhuǎn)向到了市場流通領(lǐng)域。發(fā)展是硬道理，賣出去更是硬道理，所以要大力培育形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品流通市場主體，放眼全球開拓農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場。
（1）大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，努力培育和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營公司，力促三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從單純從事農(nóng)副產(chǎn)品收購，向苗種、生產(chǎn)資料供應(yīng)、加工、保鮮、貯藏、運(yùn)銷等一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；由以本地營銷為主轉(zhuǎn)向本地與外地、國內(nèi)與國際營銷并重，深購遠(yuǎn)銷，實(shí)現(xiàn)銷售市場多元化；由注重農(nóng)副產(chǎn)品的現(xiàn)貨收購經(jīng)銷向注重市場信息的收集方向發(fā)展，發(fā)揮好信息在引導(dǎo)商流和物流中的特殊作用。
（2）發(fā)展超市農(nóng)業(yè)。超市系統(tǒng)代表現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展方向，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有很大的影響。比如他們都是貨架銷售為主，擺上貨架的東西與零售店里擺進(jìn)柜臺的東西不一樣，與進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的更不一樣，同樣的水果玉米進(jìn)入上饒市區(qū)的超市銷售與進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的價(jià)格相差接近50%。因此我們要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地主動與國內(nèi)外大中型農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市掛鉤，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)品供銷關(guān)系，為農(nóng)產(chǎn)品銷售拓展更為廣闊的空間。
（3）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、加工配送、電子結(jié)算等新型物流業(yè)態(tài)。發(fā)展集團(tuán)購買、連鎖經(jīng)營、集中配送、電子商務(wù)，落實(shí)國家和省、市農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，減輕流通成本，提高流通效率。
3.4 破解農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難問題
（1）在加大財(cái)政投入的同時(shí)，重新定位政府的投融資作用。雖然上饒的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政實(shí)力還不足以大規(guī)模反哺農(nóng)業(yè)，但是政府財(cái)政支出新增財(cái)力的使用應(yīng)當(dāng)大幅度向“三農(nóng)”傾斜，特別是對于法定支農(nóng)支出要確保落到實(shí)處，并最大程度去爭取國家各項(xiàng)支農(nóng)資金。此外，政府亦不能充當(dāng)投融資的主導(dǎo)力量，而是要正確定位在其中的角色，即在努力增加財(cái)政投入的同時(shí)，為其他有投資能力的投資主體如金融機(jī)構(gòu)和外資創(chuàng)造有利的投資條件，引導(dǎo)資金流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體項(xiàng)目。
（2）大力扶持農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)。在眾多金融機(jī)構(gòu)當(dāng)中，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)在投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中具有先天優(yōu)勢。在邊際收益和邊際成本比較方面，農(nóng)村合作金融由于其人員和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，加之對農(nóng)村環(huán)境的熟悉，在向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資時(shí)進(jìn)行信息收集、分析和風(fēng)險(xiǎn)管理方面有較大的比較優(yōu)勢，這樣可以相對其他金融機(jī)構(gòu)而言在這方面有較低的邊際成本。政府可以充分利用這一優(yōu)勢，降低這些金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大和豐富農(nóng)村合作金融的業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，在這些金融機(jī)構(gòu)開展適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的各種貼現(xiàn)、匯兌、信用證等業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)融資創(chuàng)造金融環(huán)境。
（3）充分發(fā)揮利用外資潛力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，利用外資是十分必要的，也是可以實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力在很大程度上取決于本地的資源稟賦，而上饒?jiān)谠S多自然資源上有其獨(dú)特優(yōu)勢，如上饒豐富廉價(jià)的土地資源、良好的綠色食品生產(chǎn)條件等，這意味著投資上饒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能帶來良好的收益，再則近年來上饒基礎(chǔ)設(shè)施和投資大環(huán)境的改善，都使利用外資成為現(xiàn)實(shí)的可能。所以我們可以通過政策優(yōu)惠吸引外資，積極拓寬利用外資的渠道，豐富利用外資的方式。
3.5 提高農(nóng)民組織化程度
積極培育和扶持由農(nóng)民自主經(jīng)營、自我管理、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧的各種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。對于有條件的地方，在自愿的前提下，以“民辦、民管、民營、民受益”為原則，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，大膽探索組建新型合作經(jīng)濟(jì)組織，通過以農(nóng)戶入股的形式，與合作組織結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的共同體，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營。依托各地的資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)農(nóng)民實(shí)際出發(fā)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。為提高農(nóng)民專業(yè)合作組織質(zhì)量，還要切實(shí)抓好農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化。
（1）加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度。提高農(nóng)民的組織化程度，除了要充分發(fā)揮他們自身的積極性，更要不斷加大政府的扶持力度。依托政府在財(cái)政、技術(shù)、金融、信息等方面的優(yōu)勢，積極推動生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民自主建立各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會以及其他形式的合作與聯(lián)合，淡化興辦合作經(jīng)濟(jì)組織的行政色彩，防止走“政企合一”的老路。
（2）進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的運(yùn)行機(jī)制。借鑒先進(jìn)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，在市場運(yùn)作的前提下，把合作經(jīng)濟(jì)組織辦成一個(gè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、依法登記、照章納稅、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營實(shí)體，同時(shí)明確農(nóng)民的主體地位，讓農(nóng)民在政府的宏觀政策指引下自我組織、自我保護(hù)、自我發(fā)展。農(nóng)民從合作組織的服務(wù)中得到利益、合作組織通過服務(wù)獲得收入。
3.6 健全和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系
由于目前農(nóng)民在信息、技術(shù)等各個(gè)方面都存在嚴(yán)重不足，各涉農(nóng)部門和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要充分發(fā)揮在信息、人才、技術(shù)、資金、物資、基礎(chǔ)設(shè)施和資源等方面的優(yōu)勢，組織社會力量，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供多方面的服務(wù)。
（1）完善信息服務(wù)體系。充分發(fā)揮涉農(nóng)部門信息網(wǎng)的作用，在擴(kuò)展容量的基礎(chǔ)上，規(guī)范信息采集、分類。增加報(bào)刊雜志、電子網(wǎng)絡(luò)、電視和廣播電臺對農(nóng)業(yè)信息的傳播量。
