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時(shí)間：2022-09-16 15:19:15
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一、評(píng)價(jià)范圍和內(nèi)容
在*市行政區(qū)域內(nèi)工商管理部門注冊(cè)登記、并取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)均應(yīng)參加評(píng)價(jià)（不含農(nóng)墾、森工系統(tǒng)企業(yè)）；具體評(píng)價(jià)內(nèi)容按照《辦法》要求執(zhí)行。
二、評(píng)價(jià)時(shí)間、步驟和方法
（一）評(píng)價(jià)時(shí)間
*年4月15日至7月末。
（二）評(píng)價(jià)步驟
哈市建筑施工企業(yè)資格素質(zhì)及行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
1．*年4月15日至5月末，重點(diǎn)開展三級(jí)建筑施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)的評(píng)價(jià)。
2．*年6月初至7月中旬，會(huì)同省建設(shè)廳開展對(duì)二級(jí)以上建筑施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)和無(wú)級(jí)別企業(yè)的評(píng)價(jià)。
3．*年7月末為總結(jié)階段。根據(jù)省廳最終審定結(jié)果，市建委將通過文件和網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果，并記入企業(yè)信用檔案，依照省、市有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
（三）評(píng)價(jià)方法
1．此次資格素質(zhì)及信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行紙質(zhì)文件和網(wǎng)絡(luò)審查同時(shí)進(jìn)行。未上網(wǎng)的企業(yè)為不合格企業(yè)。
2．三級(jí)總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)的資格素質(zhì)及行業(yè)評(píng)價(jià)由市建委組織實(shí)施，采取集中審查和實(shí)地踏查的方式進(jìn)行。二級(jí)以上總承包、專業(yè)承包和無(wú)級(jí)別企業(yè)的資格素質(zhì)及行業(yè)信用評(píng)價(jià)由省建設(shè)廳和市建委共同組織實(shí)施，采取對(duì)企業(yè)實(shí)地踏查和書面審查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
3．首次被評(píng)為不合格的企業(yè)，允許在一周內(nèi)完善資料進(jìn)行復(fù)審，其復(fù)審結(jié)論為最終結(jié)論，但經(jīng)過復(fù)審的企業(yè)均不能評(píng)為優(yōu)秀企業(yè)。
4．企業(yè)市場(chǎng)行為以2007年度市建委相關(guān)部門出具的證明材料為評(píng)價(jià)依據(jù)。
5．各縣（市）企業(yè)由縣（市）建設(shè)行政主管部門初評(píng)，初評(píng)結(jié)果統(tǒng)一報(bào)市建委，由市建委對(duì)各縣（市）的評(píng)價(jià)情況進(jìn)行抽查后，形成最終結(jié)論。
6．年和年新辦建筑施工企業(yè)，其工程結(jié)算收入不列為評(píng)價(jià)內(nèi)容。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立*市建筑施工企業(yè)資格素質(zhì)及行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作委員會(huì)。
主任：曲維嵩
副主任：張曉光
成員：企業(yè)站、建管處、質(zhì)監(jiān)站、安全站、招標(biāo)辦、造價(jià)站、建筑市場(chǎng)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人及各區(qū)、縣（市）建設(shè)局主管領(lǐng)導(dǎo)組成（各成員單位責(zé)任分工見附表）。
評(píng)價(jià)委員會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在市建筑企業(yè)管理站，負(fù)責(zé)日常工作。
辦公室主任：
副主任：由各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
四、信用等級(jí)的設(shè)定
此次建筑施工企業(yè)資格素質(zhì)及行業(yè)信用評(píng)價(jià)設(shè)五個(gè)等級(jí)，95分以上為優(yōu)秀，94－85分為良好，84－75分為合格，74－65分為基本合格，64分以下為不合格企業(yè)。
未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加評(píng)價(jià)的企業(yè)，其評(píng)價(jià)結(jié)論為不合格企業(yè)。
五、企業(yè)應(yīng)提交的審查資料
（一）建筑施工企業(yè)資格素質(zhì)及行業(yè)信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)表
（二）綜合資料
1．企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（原件）；
2．安全生產(chǎn)許可證（原件）；
3．由審計(jì)事務(wù)所出具的本年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（原件）；
4．近3年統(tǒng)計(jì)報(bào)表（網(wǎng)絡(luò)申報(bào)版）；
5．繳納稅費(fèi)票據(jù)（原件）。
（三）企業(yè)人員
1．項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）證（原件）；
2．企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人工作簡(jiǎn)歷、職稱證（原件）;
3．中級(jí)以上（含中級(jí)）工程技術(shù)人員職稱證（原件）。
以上人員證書需同網(wǎng)上填報(bào)的一致。
（四）工程業(yè)績(jī)
近3年最高工程結(jié)算收入年度的工程業(yè)績(jī)和年度在國(guó)外、省外、市外承擔(dān)工程的業(yè)績(jī)材料
1．工程合同(原件)；
2．中標(biāo)通知書(原件)；
3．符合國(guó)家規(guī)定的竣工驗(yàn)收單（備案表）或質(zhì)量核驗(yàn)資料(原件)。
（五）附加指標(biāo)中技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新能力
年度獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的相關(guān)證明材料（原件）。
六、幾點(diǎn)要求
（一）本通知和建筑施工企業(yè)資格素質(zhì)及行業(yè)信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)表等有關(guān)資料統(tǒng)一用A4紙?jiān)?市建筑企業(yè)管理站網(wǎng)站下載
（二）各參評(píng)部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工企業(yè)資格素質(zhì)及行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為行政審批、日常監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，并實(shí)行差異化管理：
1．優(yōu)秀企業(yè)，各參評(píng)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)給予下列相應(yīng)政策支持和服務(wù)：
（1）工程投標(biāo)時(shí)在同等條件下優(yōu)先中標(biāo)；
（2）一年內(nèi)免于資質(zhì)審查；
（3）優(yōu)先晉升資質(zhì)等級(jí)及增項(xiàng)；
（4）評(píng)優(yōu)、評(píng)先時(shí)在同等條件下優(yōu)先考慮；
（5）在納稅方面依法給予相應(yīng)的優(yōu)惠，在信貸方面依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的扶持，適當(dāng)減免有關(guān)保證金、抵押金；
（6）在建筑市場(chǎng)綜合考評(píng)和執(zhí)法檢查時(shí)不作重點(diǎn)監(jiān)管。
2．良好企業(yè)，比照優(yōu)秀企業(yè)（1）、（3）、（4）、（5）條規(guī)定執(zhí)行。
3．合格企業(yè)，可進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
4．基本合格企業(yè)，對(duì)其存在的問題責(zé)令限期整改，整改期內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管，不得申報(bào)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、變更，不得參加政府和行業(yè)各項(xiàng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)；整改合格的，晉升信用等級(jí)；對(duì)拒不整改或整改不達(dá)標(biāo)的，降為不合格企業(yè)。
5．不合格企業(yè)，除按照基本合格企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管外，限制在哈從事建筑活動(dòng)，一年內(nèi)不得參加新項(xiàng)目招投標(biāo)，重新核定資質(zhì)等級(jí)；連續(xù)兩年不合格的，不得在哈從事建筑活動(dòng)，建議資質(zhì)管理部門吊銷其資質(zhì)證書。
建筑企業(yè)中的人力資源具有數(shù)量龐大、構(gòu)成復(fù)雜、資源流動(dòng)、素質(zhì)偏低等普遍特點(diǎn)，直接加大了人力資源管理的難度，同時(shí)，在大多數(shù)的建筑施工企業(yè)中，沒有健全的科學(xué)的人力資源管理體系，也為這一方面的管理增添了難度[2]。
2.建筑施工企業(yè)的人力資源管理受到的企業(yè)環(huán)境影響
形成這樣一個(gè)集科學(xué)和技能于一身的穩(wěn)定建筑企業(yè)環(huán)境是十分困難的。受行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的影響、企業(yè)間薪資待遇差異的影響、員工自身實(shí)際水平和素養(yǎng)的影響，企業(yè)環(huán)境在一定程度上形成了企業(yè)用人結(jié)構(gòu)失衡的不良循環(huán)，同時(shí)企業(yè)也抗負(fù)著優(yōu)秀人力資源緊缺的壓力，間接或者直接的導(dǎo)致了建筑施工企業(yè)弱化了人力資源的管理力度。
3.建筑施工企業(yè)人力資源“主體”積極性影響管理
建筑施工企業(yè)人力資源管理的“主體”是員工本身，由于現(xiàn)階段的建筑施工企業(yè)只在乎公司的受益情況，而對(duì)員工的積極性卻沒有給予相應(yīng)的關(guān)注，在一定程度上影響了建筑施工企業(yè)人力資源管理的成效。
二、應(yīng)對(duì)及解決人力資源管理問題的策略
1.確立并優(yōu)化人力資源管理機(jī)制
人力資源的管理要對(duì)員工的數(shù)量加以控制，消除“以多取勝”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)；采集企業(yè)員工的信息情況，使人力資源管理形成科學(xué)的保障系統(tǒng)；控制人力資源的大規(guī)模流動(dòng)，減少優(yōu)秀資源在流動(dòng)中的缺失；提高企業(yè)員工素質(zhì)教育，加強(qiáng)企業(yè)文化理念。不僅如此，在任何企業(yè)的人力資源管理模式的確立都要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新聯(lián)系在一起，人力資源管理模式的確立需要順應(yīng)其社會(huì)和時(shí)展要求。
2.加強(qiáng)員工管理，優(yōu)化企業(yè)環(huán)境
建筑施工企業(yè)中，對(duì)于人力資源管理存在的困難主要局限于企業(yè)員工自身較低的素質(zhì)水平。為方便建筑施工企業(yè)的人員管理，加強(qiáng)企業(yè)員工的專業(yè)知識(shí)教育和文化素養(yǎng)水平是人力資源管理機(jī)制有效運(yùn)行的重要手段。對(duì)于建筑施工企業(yè)員工的錄用問題，人事部門需要設(shè)立較高的聘用門檻，從根本上保證企業(yè)員工素質(zhì)的平衡性和可控性。建筑施工企業(yè)在優(yōu)化企業(yè)環(huán)境的問題上，可以開辦以下企業(yè)活動(dòng)，如建筑施工專業(yè)知識(shí)測(cè)評(píng)、專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和技術(shù)等級(jí)晉升、好人好事評(píng)比活動(dòng)、選舉思想道德教育標(biāo)兵、評(píng)選年度優(yōu)秀員工和年度新人等。
3.人力資源的有效獎(jiǎng)懲管理
對(duì)于人力資源的有效獎(jiǎng)懲管理，具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，創(chuàng)建績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)，確立員工獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在提高員工薪資待遇水平的同時(shí)，還要根據(jù)員工的突出表現(xiàn)，給予員工額外的福利，如住房公積金、人身保險(xiǎn)、年終分紅、重大貢獻(xiàn)的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)內(nèi)外報(bào)銷旅游等，以此來(lái)滿足員工的“自我需求”。第二點(diǎn)，對(duì)員工在日常工作中所犯的錯(cuò)誤和所出現(xiàn)的誤失做出適度處罰，對(duì)具有違反公司規(guī)章制度、損害公司利益、延誤工作等嚴(yán)重行為的員工，做出予以警告、扣除獎(jiǎng)金等嚴(yán)格處罰，樹立公司的權(quán)威形象，加強(qiáng)公司的管理機(jī)制，形成高效的獎(jiǎng)懲管理機(jī)制。
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
所謂全面預(yù)算管理是集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化為一體的現(xiàn)代管理模式，他通過業(yè)務(wù)、資金、信息的整合，明確適度授權(quán)與分權(quán)、戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)、業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)等，來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置、作業(yè)的高度協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略的有效貫徹、經(jīng)營(yíng)的持續(xù)改善、價(jià)值的逐步增長(zhǎng)的目標(biāo)，是能把企業(yè)的所有關(guān)鍵要素融合于一個(gè)體系中的管理控制系統(tǒng)。全面預(yù)算管理是一種權(quán)力控制管理,是一種機(jī)制安排。
一 、全面預(yù)算管理的作用
1、 提高施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。建筑施工企業(yè)大多實(shí)行粗放式經(jīng)營(yíng)管理，管理水平還比較低，盲目擴(kuò)張市場(chǎng)份額，產(chǎn)值高但效益低的現(xiàn)象屢見不鮮。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑行業(yè)，施工企業(yè)加強(qiáng)管理水平尤其是財(cái)務(wù)管理水平勢(shì)在必行。實(shí)行全面預(yù)算管理，有利于施工企業(yè)控制日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。
2、實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)內(nèi)部控制管理。全面預(yù)算是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制管理的有效方法，體現(xiàn)在施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的過程中，在保證工程質(zhì)量的前提下，盡可能的將成本費(fèi)用降到最低，保證企業(yè)最大限度的盈利。全面預(yù)算管理對(duì)于成本費(fèi)用支出進(jìn)行嚴(yán)格控制，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、 協(xié)調(diào)施工企業(yè)內(nèi)部各部門之間的關(guān)系。很多建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制運(yùn)作不夠協(xié)調(diào)，各個(gè)職能部門之間責(zé)任不明，相互扯皮現(xiàn)象叢生，工作效率低下。全面預(yù)算管理秉承全面的原則，將企業(yè)方方面面的工作嚴(yán)密的組織起來(lái)，納入統(tǒng)一的計(jì)劃，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)的整體作用。
二、建筑企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀分析
1、對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足，缺乏有效執(zhí)行
我國(guó)大多數(shù)建筑施工企業(yè)對(duì)預(yù)算管理工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，缺少主動(dòng)性，只是把預(yù)算管理的工作停留在財(cái)務(wù)部門簡(jiǎn)單的編制之中，而大大忽視了預(yù)算管理的全面性和執(zhí)行過程。對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說，做好全面預(yù)算管理是追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的一項(xiàng)重要手段，將克服成本管理時(shí)效性滯后的弊端，避免成本失控，提高經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)大多數(shù)建筑施工企業(yè)，每年的企業(yè)預(yù)算只是一個(gè)形式，從而嚴(yán)重制約了企業(yè)的快速發(fā)展。有效實(shí)施全面預(yù)算管理的關(guān)鍵，首先是要全員上下高度重視，為預(yù)算管理提供合理的權(quán)力保證和組織保證，其次是要提高預(yù)算執(zhí)行力度，及時(shí)研究解決預(yù)算執(zhí)行差異，以具體措施糾正預(yù)算的執(zhí)行偏差，這樣才能夠大大提高全面預(yù)算管理的權(quán)威性和有效性。
2、 對(duì)全面預(yù)算的編制方法不科學(xué)，缺乏全面性
我國(guó)大部分建筑施工企業(yè)預(yù)算管理是單純?yōu)榱司幹祁A(yù)算而編制，預(yù)算編制方法不科學(xué)，程序不合理，缺乏全面性。往往只是財(cái)務(wù)部門及個(gè)別相關(guān)部門人員，將往年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單整理后，確定各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)。尤其建筑施工企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部資源的變化很大，如果預(yù)算指標(biāo)及數(shù)值編制不夠科學(xué)合理全面，從根本上來(lái)說，全面預(yù)算管理將失去本身的作用。
3、對(duì)全面預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果不分析，缺乏有效的獎(jiǎng)懲措施
我國(guó)大部分建筑施工企業(yè)考核和獎(jiǎng)懲措施落實(shí)不到位，已經(jīng)成了影響企業(yè)預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要原因。在全面預(yù)算管理執(zhí)行過程后，不分析偏差原因，不總結(jié)預(yù)算實(shí)施效果，沒有配套的考核和獎(jiǎng)懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，使考核工作流于形式，最終使整個(gè)預(yù)算管理名存實(shí)亡。
三、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的新舉措
1、堅(jiān)持以企業(yè)戰(zhàn)略和國(guó)家政策為導(dǎo)向,充分重視過程控制
企業(yè)是一個(gè)盈利組織，從建立之初，它的股東就希望它不斷發(fā)展壯大，所以股東和企業(yè)管理當(dāng)局必然會(huì)對(duì)它的為了發(fā)展有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃,并對(duì)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略管理。而戰(zhàn)略規(guī)劃要逐漸地具體體現(xiàn)在每個(gè)年度預(yù)算上，這就客觀上要求預(yù)算管理要以戰(zhàn)略管理為導(dǎo)向，也只有這樣才能保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)逐步得以實(shí)現(xiàn)。密切跟隨國(guó)家政策是施工企業(yè)預(yù)算管理的另一個(gè)重要導(dǎo)向。建筑行業(yè)是一個(gè)很特殊的行業(yè)，必須先有市場(chǎng)才能談到生產(chǎn)、發(fā)展，而國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投資的政策直接決定著建筑市場(chǎng)的大小，如果國(guó)家要加大基建投資，就要加大承攬力度，新簽合同額預(yù)算就要跨越式地增長(zhǎng)，收入預(yù)算也要相應(yīng)的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)的基建投資是有極限的，比如現(xiàn)階段國(guó)家大力發(fā)展高鐵，承攬就要緊緊圍繞高鐵開展，抓住機(jī)遇；過幾年高鐵建設(shè)差不多了，就要看國(guó)家是否還要支持其他基建，如果國(guó)家控制基建投資了，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)勢(shì)必大幅萎縮，就必須開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)。所以說施工企業(yè)的預(yù)算編制必須隨國(guó)家的變化而變化，不能憑老經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)。另一方面，如果在預(yù)算年度中，國(guó)家政策發(fā)生變化，就要適時(shí)地對(duì)本年度的預(yù)算指標(biāo)值進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便使預(yù)算適應(yīng)變化了的市場(chǎng)行情。
2、 提高人員素質(zhì)和道德水平提高人員素質(zhì)，包括業(yè)務(wù)技能水平和道德素質(zhì)
預(yù)算工作是一項(xiàng)技術(shù)水平較高的項(xiàng)目，涉及到多項(xiàng)學(xué)科。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的技能培訓(xùn)，擴(kuò)大預(yù)算委員會(huì)的人員數(shù)量和質(zhì)量。職業(yè)道德的監(jiān)督不能忽略，企業(yè)應(yīng)大力培養(yǎng)職業(yè)道德，樹立愛崗敬業(yè)的優(yōu)秀典范。自下向上的預(yù)算容易發(fā)生虛報(bào)預(yù)算等問題，預(yù)算人員虛報(bào)有以下兩項(xiàng)理由之一：（1）他們可能會(huì)分享獎(jiǎng)金。（2）他們可能會(huì)感受到分享獎(jiǎng)金的管理人員的壓力，虛報(bào)預(yù)算或操縱成果以使個(gè)人或他人利益最大化，是對(duì)道德的嚴(yán)重侵犯。
3、先算后干、干中再算、增創(chuàng)效益工程
開工前應(yīng)認(rèn)真編制施工預(yù)算，計(jì)算出單位工程以及各分部分項(xiàng)工程所需的工、料、機(jī)以及大型機(jī)具數(shù)量。施工中，各分部分項(xiàng)工程應(yīng)按計(jì)劃投工投料，組織人力、物力，還應(yīng)積極采用新技術(shù)，努力降低成本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講求效益，而要提高經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。對(duì)施工企業(yè)來(lái)講，關(guān)鍵是降低施工過程中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班及大型工具的投入。施工預(yù)算是根據(jù)施工圖紙、施工定額和施工組織設(shè)計(jì)編制的經(jīng)濟(jì)文件，是控制工程成本、進(jìn)行備料、供料、班組核算以及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包的重要依據(jù)，在單項(xiàng)工程或分部分項(xiàng)工程完工后要進(jìn)行分析，分析實(shí)際投入是否超出計(jì)劃指標(biāo)。如果超出計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)及時(shí)找出原因，提出改正措施，扭轉(zhuǎn)局面，免的一虧再虧。如果沒有超出計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步挖潛更新。總之，要通過及時(shí)算帳，做到心中有數(shù)，目標(biāo)明確。
4、執(zhí)行和考核
除了制度保障、組織建設(shè)、全員的參與、預(yù)算編制外，還應(yīng)建立預(yù)算的執(zhí)行跟蹤監(jiān)控體系，建立預(yù)算執(zhí)行臺(tái)帳，詳細(xì)記錄預(yù)算額、實(shí)際生額、差異額、累計(jì)預(yù)算額、累計(jì)實(shí)際發(fā)生額、累計(jì)差異額等，并由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)登記、總結(jié)，并主動(dòng)與財(cái)務(wù)對(duì)賬。建立定期的預(yù)算執(zhí)行分析制度，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與效果，不斷提高預(yù)算的約束與控制作用，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行行偏差較大的單位，應(yīng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)；確因外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化等不可抗因素影響需調(diào)整年度預(yù)算的企業(yè)，應(yīng)對(duì)預(yù)算調(diào)整的原因和影響、預(yù)算執(zhí)行的保障措施等內(nèi)容作出說明。設(shè)定預(yù)算考核指標(biāo)值，將該指標(biāo)納入本年度經(jīng)營(yíng)責(zé)任書中進(jìn)行考核，建立獎(jiǎng)懲制度，同時(shí)各項(xiàng)目部按照要求相應(yīng)地將預(yù)算考核納入的責(zé)任書中進(jìn)行考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任。每半年考核一次，發(fā)現(xiàn)沒有按時(shí)間進(jìn)度完成計(jì)劃任務(wù)的要重點(diǎn)分析，確屬由于政策變化或非人為控制的因素致使不能按進(jìn)度完成任務(wù)的，要調(diào)整預(yù)算。
預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)管理， 包括全額、全員、全過程，是對(duì)企業(yè)的所有資源、所有活動(dòng)進(jìn)行整合，因此通過預(yù)算的運(yùn)作和管理，能夠充分發(fā)揮系統(tǒng)的效益。在大型企業(yè)， 全面預(yù)算可以統(tǒng)帥強(qiáng)大的現(xiàn)金流、物資流和復(fù)雜的法人治理結(jié)構(gòu)，起著融會(huì)這些龐雜支節(jié)的干流作用和科學(xué)的導(dǎo)向作用，促使企業(yè)從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，并使關(guān)注的重點(diǎn)延伸到經(jīng)營(yíng)過程和資本資產(chǎn)的運(yùn)作過程，也促使企業(yè)從原始的、經(jīng)驗(yàn)的、人為的管理，向科學(xué)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理過渡。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 董健. 企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施探析[J]. 時(shí)代金融. 2010(07)
一、引言
財(cái)務(wù)管理在建筑安裝企業(yè)管理中占據(jù)著非常重要的地位，主要是因?yàn)橥ㄟ^財(cái)務(wù)管理，可以有效改善工程項(xiàng)目決策、控制項(xiàng)目成本、掌握項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。所以，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保證建筑安裝企業(yè)資金充足，從而為實(shí)現(xiàn)建筑安裝企業(yè)可持續(xù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供充分的保障。
二、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算規(guī)范
建筑、安裝項(xiàng)目的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)。多以月、年作為計(jì)算單位，有的工程建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)幾年、十幾年，決定了建筑施工企業(yè)不同于其他企業(yè)的會(huì)計(jì)核算特征?，F(xiàn)根據(jù)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，梳理出以下會(huì)計(jì)核算規(guī)范。
1.收入的歸集與結(jié)轉(zhuǎn)
（1）預(yù)收工程款項(xiàng)的核算
按照與甲方簽訂的合同條款約定，收到甲方預(yù)付工程款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)借記“預(yù)收賬款”科目。
（2）工程進(jìn)度的收入確認(rèn)
根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)―收入》的規(guī)定以及《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第15號(hào)―建造合同》的規(guī)定，建筑安裝企業(yè)可采用完工百分比法核算，按照完工進(jìn)度確認(rèn)收入與成本。
每月末，應(yīng)由公司工程部或項(xiàng)目管理部門編制所有在建工程項(xiàng)目的工程進(jìn)度實(shí)施情況報(bào)表，按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況反映工程完工進(jìn)度，并估算完工資金量（含設(shè)備材料和施工費(fèi)用）。為提高核算準(zhǔn)確率，應(yīng)盡量提供工作量簽證單，由施工單位編制，交由工程監(jiān)理單位簽字確認(rèn)，報(bào)經(jīng)工程建設(shè)單位（甲方）認(rèn)可。以增強(qiáng)收入確認(rèn)的可信度。財(cái)務(wù)部門參照與甲方簽訂的施工合同、施工總工期，按照月度工程進(jìn)度報(bào)表，確認(rèn)收入金額，貸方計(jì)入“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”科目。如企業(yè)已收到甲方資金大于確認(rèn)的收入，借方?jīng)_抵“預(yù)收賬款”科目；如企業(yè)已收到甲方資金小于確認(rèn)的收入，借方計(jì)入“應(yīng)收賬款”科目。
2.單項(xiàng)工程成本的歸集與結(jié)轉(zhuǎn)
（1）預(yù)付工程款項(xiàng)及物資采購(gòu)費(fèi)用的核算
按照企業(yè)與外包施工隊(duì)及物資供應(yīng)商簽訂的合同條款約定，支付對(duì)方預(yù)付工程款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)借記“預(yù)付賬款―xx單位”科目。
（2）工程實(shí)施過程中費(fèi)用的歸集
企業(yè)按照約定支付工程進(jìn)度款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)借記“工程施工”科目，按要求每個(gè)項(xiàng)目必須進(jìn)行單項(xiàng)核算。二級(jí)科目應(yīng)下設(shè)工程項(xiàng)目明細(xì)。
（3）月度工程成本的確認(rèn)與結(jié)轉(zhuǎn)
按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中收入與費(fèi)用的配比原則，在建工程項(xiàng)目的成本應(yīng)與月度收入一并進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。
如何合理確認(rèn)成本金額呢？應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)編制概預(yù)算與結(jié)算的部門，向財(cái)務(wù)部門及時(shí)提供單項(xiàng)工程的概預(yù)算、項(xiàng)目成本估算及毛利率等相關(guān)數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)部門核實(shí)數(shù)據(jù)后，用（合同收入―毛利）×實(shí)際進(jìn)度來(lái)確認(rèn)成本，將“工程施工”部分金額結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)入“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”借方科目。
“工程施工”余額不足結(jié)轉(zhuǎn)成本怎么辦？成本費(fèi)用如果在沒有取得發(fā)票等憑據(jù)的情況下，進(jìn)行估算掛賬。就與稅法所得稅的相關(guān)規(guī)定有所沖突，稅法要求企業(yè)成本必須據(jù)實(shí)列支，不得虛列開支。所以企業(yè)必須超前進(jìn)行收入與費(fèi)用配比籌劃，防范于未然。應(yīng)編制年度工程項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)與清算的計(jì)劃，標(biāo)明每個(gè)單項(xiàng)工程清算與結(jié)算的任務(wù)與時(shí)間結(jié)點(diǎn)，以加快對(duì)外成本結(jié)算，配合好項(xiàng)目收入的結(jié)轉(zhuǎn)。
3.工程項(xiàng)目完工結(jié)算
工程項(xiàng)目竣工投運(yùn)后，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)編制工程決算書，并清理外包施工、設(shè)備材料等各類合同執(zhí)行情況，如需審計(jì)的，應(yīng)取得審計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)部門按照資料對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行清算，調(diào)整前期已入賬的收入與成本金額。并對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行催收，對(duì)應(yīng)付賬款進(jìn)行后續(xù)支付。
三、提高建筑施工企業(yè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算管理水平的方法
1.提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)水平
在建筑施工企業(yè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算中，會(huì)計(jì)核算從業(yè)人員專業(yè)水平直接決定核算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。為此，現(xiàn)階段推進(jìn)建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過會(huì)計(jì)培訓(xùn)活動(dòng)不斷提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)水平是必要要求。通過會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，讓會(huì)計(jì)核算人員鞏固知識(shí)基礎(chǔ)，從培訓(xùn)活動(dòng)的實(shí)踐操作和交流討論活動(dòng)中，促使會(huì)計(jì)核算人員可以學(xué)習(xí)和借鑒其他行業(yè)會(huì)計(jì)核算的有效方法，從而為建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法優(yōu)化和創(chuàng)新提供充分的保障。
2.加強(qiáng)跨部門溝通，建立重要信息共享平臺(tái)
應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)目管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)與重要信息的及時(shí)傳遞。通過計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可建立工程項(xiàng)目結(jié)算信息平臺(tái)，將工程項(xiàng)目全過程管理中的各個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)與重要信息，如：項(xiàng)目開工時(shí)間、工程進(jìn)度、概預(yù)算數(shù)據(jù)、合同簽訂金額、竣工投運(yùn)時(shí)間等等均錄入系統(tǒng)，使工程管理部門、計(jì)經(jīng)核算部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)信息傳遞的及時(shí)性，提高各自工作效率。
四、優(yōu)化提高建筑施工企業(yè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算實(shí)施的策略
要將這些會(huì)計(jì)核算方式落實(shí)到位，首先，必須增強(qiáng)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)核算的重視，重視對(duì)會(huì)計(jì)核算方法的優(yōu)化和創(chuàng)新，就可以為會(huì)計(jì)核算方式的落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，建立健全會(huì)計(jì)核算制度，為了確保會(huì)計(jì)核算結(jié)果的精確性。建筑施工企業(yè)必須根據(jù)工程施工特點(diǎn)，建立健全會(huì)計(jì)核算制度，使得會(huì)計(jì)核算在開展工作時(shí)有理可依，嚴(yán)格按照制度規(guī)范展開會(huì)計(jì)核算工作，就可以為工作質(zhì)量提供充分的保障。最后，核算不僅僅是會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，企業(yè)相關(guān)部門與人員必須與會(huì)計(jì)人員密切配合，為了避免出現(xiàn)推諉扯皮的情況，應(yīng)將責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)部門與人員，利用責(zé)任的影響力提高各部門從業(yè)人員的工作積極性，從而為優(yōu)化提高建筑施工企業(yè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算實(shí)施提供充分的保障。
五、總結(jié)
綜上所述，會(huì)計(jì)核算在建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著非常重要的作用，提高建筑施工財(cái)務(wù)管理質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)核算方式的優(yōu)化和落實(shí)是必然選擇。
參考文獻(xiàn)：
建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算是以施工企業(yè)為會(huì)計(jì)主體的一種行業(yè)會(huì)計(jì)，由于會(huì)計(jì)主體的流動(dòng)性、投資額大、建設(shè)同期周期長(zhǎng)、人員流動(dòng)性強(qiáng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)，決定了與其他行業(yè)會(huì)計(jì)核算不同特點(diǎn)。
1.分級(jí)管理，分級(jí)核算
施工生產(chǎn)的流動(dòng)性，決定了企業(yè)的施工及管理人員、施工機(jī)具、材料物資等生產(chǎn)要素，以及施工管理、后勤服務(wù)等組織機(jī)構(gòu)，都要隨工程地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移而流動(dòng)。因此，施工企業(yè)在組織會(huì)計(jì)核算時(shí)，要適應(yīng)施工分散、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，采取分級(jí)管理、分級(jí)核算，使會(huì)計(jì)核算與施工生產(chǎn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)施工單位搞好生產(chǎn)的積極性。
2.單獨(dú)計(jì)算每項(xiàng)工程成本
由于建造合同是先有買主，后有標(biāo)的，建造資產(chǎn)的造價(jià)在簽訂合同時(shí)已經(jīng)確定，資產(chǎn)建設(shè)周期長(zhǎng)，一般都跨年度，所建造的資產(chǎn)體積大，造價(jià)高還是不可撤銷合同，在建造施工過程中建筑材料產(chǎn)品之間的差異大，可比性差，在一定的時(shí)期內(nèi)發(fā)生的全部施工生產(chǎn)費(fèi)用和完成的工程數(shù)量及機(jī)械作業(yè)成本等，不能及時(shí)歸集分配各項(xiàng)費(fèi)用，因此施工企業(yè)工程成本的分析、控制和考核不是以產(chǎn)品成本為依據(jù)，而是以工程預(yù)算成本為依據(jù)獨(dú)立核算項(xiàng)目成本。
3.工程價(jià)款結(jié)算方法獨(dú)特
建筑物產(chǎn)品一般規(guī)模都大，投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，多為跨年度施工等特點(diǎn)，決定了企業(yè)施工過程中資金的緊張，因此，對(duì)工程價(jià)款結(jié)算，不能等工程完工后才進(jìn)行，這樣會(huì)影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，所大多采用按工作量、工程進(jìn)度等方法。
4.成本開支受自然氣候影響
多數(shù)的建筑施工都是露天作業(yè)，有些材料和機(jī)械也只能露天堆放，受自然天氣影響大，特別是南方在臺(tái)風(fēng)和北方雨雪天氣造成停工損失，所以在預(yù)算成本時(shí)也要考慮自然損耗造成的成本費(fèi)用。
二、建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問題
1.建筑施工企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作不重視
目前，我國(guó)多數(shù)建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范流程，隨意性較強(qiáng)，各部門之間難以融合，很多建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為財(cái)務(wù)部門只是在制定發(fā)展戰(zhàn)略、分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和作出決策等環(huán)節(jié)扮演好關(guān)鍵的助手和參謀角色。工程部門、項(xiàng)目部門也只是注重工程的施工質(zhì)量、安全，沒有意識(shí)到和財(cái)務(wù)部門的關(guān)聯(lián)，比如沒有工程部的準(zhǔn)確預(yù)算進(jìn)度，就會(huì)造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的信息與實(shí)際信息不一致，最終影響管理者的決策行為。而且由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不重視， 也就導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部的各部門沒有和諧統(tǒng)一， 合力完成會(huì)計(jì)核算工作， 施工部門的數(shù)據(jù)往往和財(cái)務(wù)部門掌握的數(shù)據(jù)不同， 這就造成了財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)核算工作不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.收入與成本存在人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)的可能
目前，我國(guó)大多數(shù)建筑施工企業(yè)根據(jù)合完工百分比法確認(rèn)收入與費(fèi)用。運(yùn)用完工百分比法確認(rèn)合同收入和費(fèi)用，具體包括兩個(gè)步驟：一是，確定建造合同的完工進(jìn)度，計(jì)算出完工百分比。二是，根據(jù)完工百分比計(jì)量和確認(rèn)當(dāng)期的合同收入和費(fèi)用。因此，可以看出建造合同的完工進(jìn)度在確認(rèn)收入與費(fèi)用的重要性，用何種方法確認(rèn)完工進(jìn)度，就會(huì)有不同的收入與費(fèi)用，所以完工進(jìn)度方法一經(jīng)確定，不得隨意改變。但是有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了完成預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)隨意改變完工進(jìn)度方法，甚至在完工進(jìn)度上作文章。實(shí)務(wù)中，多數(shù)建筑施工企業(yè)選用累計(jì)實(shí)際收到的工程款作為收入，在計(jì)算成本方面按利潤(rùn)毛利倒推成本，這樣雖然避免完工進(jìn)度上的差異，有利于收入與成本的配比以及各期會(huì)計(jì)利潤(rùn)的平衡，但也意味著成本可以由企業(yè)內(nèi)部控制，使有些企業(yè)可利用成本人為調(diào)節(jié)收入和利潤(rùn)，實(shí)行完工百分比法對(duì)施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算要求很高，該工作不僅與財(cái)務(wù)部門有關(guān)，還需要工程項(xiàng)目部配合，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)完工進(jìn)度，及時(shí)辦理工程結(jié)算，嚴(yán)格控制成本開支。而目前施工企業(yè)的管理水平還很低，管理手段也很落后，并且建造合同的不確定性相當(dāng)大。此外，合同實(shí)際成本受市價(jià)的影響也較大，難以準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，影響了完工進(jìn)度的計(jì)算，這些都會(huì)導(dǎo)致收入、成本不真實(shí)，不能真實(shí)地反映工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成果。
3.存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
許多建筑施工企業(yè)中都存在從建設(shè)方與建筑施工作業(yè)其他相關(guān)的收入，也不進(jìn)行納稅申報(bào)，還把未完工程項(xiàng)目的來(lái)款掛在預(yù)收賬款或應(yīng)付賬款賬戶中，而不結(jié)轉(zhuǎn)工程結(jié)算收入，以達(dá)到延遲交稅，甲方提供的建筑材料也不納入營(yíng)業(yè)額，在報(bào)稅時(shí)將所用的建筑材料款排除在外，達(dá)到少交營(yíng)業(yè)稅，還有很多企業(yè)不按工程進(jìn)度申報(bào)納稅，總是以實(shí)際收到的工程款進(jìn)度申報(bào)納稅，甚至以未收到工程款項(xiàng)目為由，拖延申報(bào)激納稅款，還將工程結(jié)算收入與工程結(jié)算差價(jià)收入，合同外工程變更收入掛往來(lái)賬，少計(jì)工程結(jié)算收入，少繳納稅款，對(duì)于跨年度工程項(xiàng)目已完工部分，沒有按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)收入或故意推遲實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算收入，已達(dá)到延遲繳納稅款，對(duì)反工返修收到的工程款，不記工程費(fèi)用而用紅字沖減工程結(jié)算收入減少營(yíng)業(yè)額，達(dá)到少繳納稅款，這些都存在很大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一旦被稅務(wù)稽查部門查出，將由建筑施工企業(yè)承擔(dān)重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)發(fā)展和企業(yè)信譽(yù)上的雙重?fù)p失。
4.建筑行業(yè)會(huì)計(jì)核算缺乏專業(yè)人才
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建筑企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員和施工人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德要求越高，由于會(huì)計(jì)行業(yè)和施工人員起點(diǎn)低，使很多工作人員都沒有持證上崗，也能上任工作，專業(yè)水平和職業(yè)道德較低，這都影響了會(huì)計(jì)核算的工作，有些企業(yè)為了節(jié)約管理費(fèi)用，不安排人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，使員工跟不上社會(huì)的進(jìn)步，素質(zhì)得不到提高，還有因施工企業(yè)施工場(chǎng)所經(jīng)常變動(dòng)，工作環(huán)境經(jīng)常變動(dòng)讓一些優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人才經(jīng)常跳槽，使得施工企業(yè)會(huì)計(jì)人員流失，這些都直接影響施工企業(yè)的會(huì)計(jì)核算能力。
三、完善建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算的對(duì)策
1.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重視程度
要提高建筑企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的效率及各部門之間關(guān)系，需要領(lǐng)導(dǎo)理解會(huì)計(jì)核算工作的重要性及實(shí)施的全過程，根據(jù)企業(yè)的自身生產(chǎn)特點(diǎn)來(lái)制定和健全企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度。首先明確規(guī)定各個(gè)機(jī)構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限，使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互監(jiān)督、相互制約，形成有效的制衡機(jī)制。同時(shí)結(jié)合崗位責(zé)任制，以減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的各種以權(quán)謀私的問題，其次明確各部門和管理人員的職責(zé)， 杜絕領(lǐng)導(dǎo)指示財(cái)會(huì)人員做假賬謀取私利的現(xiàn)象。在施工過程中，對(duì)施工生產(chǎn)部門和財(cái)務(wù)部門做好對(duì)接工作，確保施工數(shù)據(jù)能第一時(shí)間準(zhǔn)確及時(shí)的送到財(cái)務(wù)部門手中，讓各部門有效溝通，保證數(shù)據(jù)信息的交流反饋工作正常進(jìn)行。
2.建立完善的內(nèi)部成本核算制度和成本預(yù)算制度
在工程施工企業(yè)中要正確對(duì)待確認(rèn)收入、成本核算制度的重要性，認(rèn)識(shí)到工程進(jìn)度在確認(rèn)收入、成本中的重要作用。建立完善內(nèi)部成本核算制度和成本預(yù)算制度，在確認(rèn)進(jìn)行工程進(jìn)度時(shí)必須有監(jiān)理或建設(shè)方蓋章或簽字方可認(rèn)可，并以報(bào)告行式上交。這樣可以防止項(xiàng)目經(jīng)管隨意性。在確認(rèn)收入、成本核算的過程中，要求會(huì)計(jì)工作人員嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)核算制度的規(guī)范，和企事業(yè)自身的特點(diǎn)，確定完工進(jìn)度的確認(rèn)方法，方法一經(jīng)確定，不得隨意改變，為了實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度目標(biāo)，不但應(yīng)進(jìn)行工程進(jìn)度控制，還應(yīng)注意分析影響工程進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)，并在分析的基礎(chǔ)上采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以減少工程進(jìn)度失控的風(fēng)險(xiǎn)量，還應(yīng)重視信息技術(shù)在進(jìn)度控制中的應(yīng)用，這樣有利于提高進(jìn)度信息的透明度、有利于促進(jìn)進(jìn)度信息的交流和項(xiàng)目各參與方的協(xié)同工作。
不論以何種方法確認(rèn)工程完工進(jìn)度，都應(yīng)當(dāng)能更好的真實(shí)反應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程，讓企業(yè)管理者和報(bào)告使用者更好地了解企業(yè)。加強(qiáng)成本預(yù)算制度管理，確保預(yù)準(zhǔn)確性，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，建立預(yù)算考核制度，考核預(yù)算執(zhí)行情況，堅(jiān)持公開、公平、公正原則。
3.建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要部分，要想正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就要全面收集種類稅務(wù)相關(guān)信息，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，通過稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等步驟，查找企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其業(yè)務(wù)流程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)解決稅務(wù)存的風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)特別對(duì)董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員的稅收意識(shí)和對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度，企業(yè)會(huì)計(jì)人員職業(yè)操守、專業(yè)勝任能力等，關(guān)鍵是董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其財(cái)務(wù)管理人員對(duì)待稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)偏好，采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧苊庖騻€(gè)人風(fēng)險(xiǎn)偏好給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)重大損失。企業(yè)還應(yīng)每年至少自查一次，也可聘請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)和專業(yè)能力的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助實(shí)施，對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)識(shí)別和評(píng)估原有風(fēng)險(xiǎn)的變化情況以及新產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4.全面提高建筑行業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)
1.分級(jí)核算和分級(jí)管理相結(jié)合
由于施工企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)是流動(dòng)性較大、生產(chǎn)地分散，施工企業(yè)的材料物資、管理人員、施工設(shè)備以及后勤保障人員都要隨著施工地點(diǎn)的變動(dòng)而變動(dòng)，為了能夠真實(shí)、準(zhǔn)確的反映施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算采用了分級(jí)核算和分級(jí)管理相結(jié)合的方法，這樣就將會(huì)計(jì)核算和施工企業(yè)的流動(dòng)性緊密的結(jié)合企業(yè)來(lái)，更好的反映出材料物資、施工設(shè)備的使用情況。
2.工程價(jià)款分階段辦理結(jié)算
施工企業(yè)有時(shí)單個(gè)項(xiàng)目周期過長(zhǎng)，占用了大量的資金，導(dǎo)致資金利用率下降。因此施工企業(yè)會(huì)將一個(gè)項(xiàng)目劃分為幾個(gè)合同階段，再按照各個(gè)階段劃分為若干個(gè)單項(xiàng)工程，在會(huì)計(jì)核算時(shí)按照分階段結(jié)算的方法，這樣既可以提高資金的周轉(zhuǎn)速度，又可以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.單獨(dú)計(jì)算各項(xiàng)工程成本
施工企業(yè)的每個(gè)施工項(xiàng)目都有著不同的承建者、施工地點(diǎn)，這樣的單獨(dú)性和多樣性就決定了施工企業(yè)要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)的成本核算，這樣也有助于國(guó)家有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。
二、建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問題
1.會(huì)計(jì)信息傳遞具有滯后性
根據(jù)我國(guó)相關(guān)會(huì)計(jì)法的要求，企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要在一個(gè)會(huì)計(jì)年度及時(shí)、合理、準(zhǔn)確的入賬，會(huì)計(jì)核算工作要對(duì)涉及的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，做好會(huì)計(jì)核算工作的前提就是保證會(huì)計(jì)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確。然而由于建筑施工企業(yè)的施工特點(diǎn)以及日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加大了其在收集、分析、記錄相關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的難度，也就造成了會(huì)計(jì)信息傳遞的滯后性。由于建筑施工企業(yè)的施工地大部分是在異地，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏先進(jìn)的信息化技術(shù)，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)票據(jù)的傳遞和收集緩慢，同時(shí)施工企業(yè)在發(fā)生賒銷料款時(shí)并不能及時(shí)的開具發(fā)票，這也導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算的滯后性。另外，建筑施工企業(yè)為了降低成本，很少使用會(huì)計(jì)電算化進(jìn)行核算，這就加大了會(huì)計(jì)核算的工作量，降低了會(huì)計(jì)信息反饋的時(shí)間，會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性得不到保障。
2.會(huì)計(jì)核算方法不規(guī)范、內(nèi)容不全面科學(xué)
建筑施工企業(yè)必須按照實(shí)際的成本支出進(jìn)行成本核算，但是由于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不同以及企業(yè)為了達(dá)到某種經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并沒有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，而是采用一定的方法提高或者降低利潤(rùn)的方法進(jìn)行核算。例如施工企業(yè)在周轉(zhuǎn)材料的會(huì)計(jì)核算的處理上，就存在一定的主觀選擇，因?yàn)橛行┎牧峡梢酝瑫r(shí)采取分次攤銷和分期攤銷，這樣施工企業(yè)就可以選擇對(duì)于自身有利的攤銷方式進(jìn)行攤銷，使得會(huì)計(jì)核算方法不夠規(guī)范。
同時(shí)，建筑施工企業(yè)也要對(duì)一些不確定的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分析，在對(duì)于一些難以分割成本的攤銷問題上，有些企業(yè)并沒有按照作業(yè)成本法進(jìn)行科學(xué)的核算，而是簡(jiǎn)單的按照一定比例進(jìn)行攤銷，會(huì)計(jì)核算不夠精細(xì)，滿足不了精細(xì)化管理的要求，會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容顯然不夠全面科學(xué)。
3.缺乏會(huì)計(jì)核算意識(shí)，內(nèi)部控制制度不完善
大多數(shù)的建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層沒有意識(shí)到會(huì)計(jì)核算的重要性，在日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中側(cè)重的是盈利的多少，忽視了會(huì)計(jì)核算工作。許多建筑施工單位的管理者單存的認(rèn)為會(huì)計(jì)核算的對(duì)象是資金運(yùn)動(dòng)，忽視了對(duì)于成本的管理，同時(shí)財(cái)務(wù)部門對(duì)于成本信息的了解也不夠，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)僅僅是依靠施工部門提供的成本信息核算，使會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性不強(qiáng)。
同時(shí)由于一些施工企業(yè)從自身利益出發(fā)，出現(xiàn)了隱瞞收入、虛列費(fèi)用進(jìn)行逃稅漏稅的現(xiàn)象，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因之一就是會(huì)計(jì)核算執(zhí)行力不強(qiáng)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不規(guī)范，影響到了企業(yè)內(nèi)部控制的水平，使得會(huì)計(jì)核算中大量違規(guī)行為的出現(xiàn)。
4.建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算人員素質(zhì)不高
建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算要通過會(huì)計(jì)核算人員來(lái)實(shí)施，但是就目前的情況來(lái)看，建筑施工企業(yè)中的財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)并沒有隨著其發(fā)展而提高，主要表現(xiàn)為：一些會(huì)計(jì)人員不具備從業(yè)資格就上崗以及為了夸大企業(yè)利潤(rùn)而對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行粉飾等。同時(shí)由于建筑施工企業(yè)主要側(cè)重于項(xiàng)目的建設(shè)，忽視了對(duì)會(huì)計(jì)人員的技能培訓(xùn)，造成了會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)比較狹窄，會(huì)計(jì)核算水平相應(yīng)較低。
三、完善建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算的對(duì)策
1.提高對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重視，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)核算制度
從上述可以看出建筑施工企業(yè)的決策者對(duì)會(huì)計(jì)核算的認(rèn)識(shí)直接影響著會(huì)計(jì)核算的水平，關(guān)系著企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。因此施工企業(yè)的管理者首先要提高對(duì)會(huì)計(jì)核算的認(rèn)識(shí)，明確會(huì)計(jì)核算的對(duì)象以及范圍，重視成本管理，并在實(shí)際工作中將成本管理落實(shí)到實(shí)處；其次，要加大管理制度的執(zhí)行力度，健全管理機(jī)制，工作人員要嚴(yán)格記錄好人員出勤和材料進(jìn)出庫(kù)的情況，為會(huì)計(jì)核算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
2.強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算監(jiān)督機(jī)制
建筑企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行缺少不了監(jiān)督機(jī)制的約束，因此建筑施工企業(yè)可以通過內(nèi)外部的監(jiān)督機(jī)制來(lái)提升會(huì)計(jì)核算水平。首先，健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，對(duì)會(huì)計(jì)核算的流程和操作進(jìn)行規(guī)范，使企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作向正規(guī)化、制度化的方向發(fā)展，同時(shí)也要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，加大對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、質(zhì)量的審計(jì)力度，這樣就可以遏制會(huì)計(jì)核算中舞弊行為的發(fā)生；其次，政府部門和稅務(wù)部門有權(quán)利依照相關(guān)的法律對(duì)建筑施工企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行規(guī)范，保證會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范化、程序化，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作中的違規(guī)行為進(jìn)行處罰。
3.提高建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)
建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)高低直接影響著企業(yè)會(huì)計(jì)核算水平，因此施工企業(yè)要從以下幾點(diǎn)出發(fā)提升施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算水平：第一，通過對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，提升會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)核算的認(rèn)識(shí)，使其對(duì)會(huì)計(jì)核算工作有更好的了解；第二，要重視對(duì)會(huì)計(jì)核算人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，使會(huì)計(jì)核算人員及時(shí)的掌握國(guó)家的相關(guān)政策；第三，引進(jìn)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，無(wú)論是財(cái)務(wù)制度的建設(shè)還是資金的管理都需要高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，因此施工企業(yè)要制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，吸引高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才。
4.利用信息化手段進(jìn)行會(huì)計(jì)核算
【 abstract 】 this paper from the current situation of construction enterprise receivables, we analyzed the construction enterprise receivables increase of the main cause analysis and strengthen building construction enterprise the management of accounts receivable measures. So as to improve the construction enterprise financial management level and ability to resist risks, promote enterprise financial stability and the sustainable development of the company.
【 keywords 】 financial management; Receivables; Reason and measures
中圖分類號(hào)：F253.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
目前國(guó)內(nèi)施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，低價(jià)中標(biāo)、墊資施工現(xiàn)象普遍，大部分施工企業(yè)現(xiàn)金保有量少，而需要量卻極大，加上工程施工行業(yè)拖欠款的現(xiàn)象較為普遍，所以，如何加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理就成了施工企業(yè)解決資金問題的重要課題。
1 分析施工企業(yè)應(yīng)收賬款管理的現(xiàn)狀和增長(zhǎng)的主要原因
1.1 施工企業(yè)應(yīng)收賬款存在的現(xiàn)狀
施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的策略和性質(zhì)特點(diǎn)決定了其應(yīng)收賬款存在的現(xiàn)狀。目前，一個(gè)施工項(xiàng)目的完成需要一定的周期，在這個(gè)時(shí)間內(nèi)，甲方和乙方按照雙方合同約定辦理結(jié)算，而結(jié)算的依據(jù)主要是工程的進(jìn)度和質(zhì)量，這個(gè)進(jìn)度和質(zhì)量有賴于建設(shè)單位、監(jiān)理等部門的驗(yàn)收，故建筑施工企業(yè)先期投入大量的人力、物力及資金，直到全部工程完工并經(jīng)驗(yàn)收合格，工程款也并不能完全收回，而扣留的質(zhì)量保證金則要在竣工驗(yàn)收一定的期間后才能退回，最終導(dǎo)致應(yīng)收賬款的必然存在。
1.2 從整個(gè)市場(chǎng)分析施工企業(yè)應(yīng)收帳款增長(zhǎng)的原因
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國(guó)內(nèi)建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，絕大多數(shù)建筑施工企業(yè)面臨著找活難的困境，要生存發(fā)展，低價(jià)中標(biāo)、墊資施工成了贏得市場(chǎng)的無(wú)奈選擇。建筑企業(yè)在低價(jià)中標(biāo)后的施工過程中，必須墊付施工所需的人工、材料、水電等費(fèi)用，而企業(yè)通過墊付資金承攬工程項(xiàng)目的背后，是不斷增加的應(yīng)收賬款。
1.3 施工企業(yè)內(nèi)部對(duì)應(yīng)收賬款管理存在的問題
目前施工企業(yè)比較重視施工產(chǎn)值的增長(zhǎng)，而對(duì)工程款的回收程度重視不夠，同時(shí)在績(jī)效考核中也忽視了將能否收回所欠工程款納入項(xiàng)目考核。由于時(shí)下建筑施工企業(yè)對(duì)應(yīng)收賬款的考核制度還不完善，且應(yīng)收賬款的存在及拖欠往往與相關(guān)工作人員和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人息息相關(guān)。如有的企業(yè)隨著施工項(xiàng)目的完工，項(xiàng)目部也隨之解體或遷移，應(yīng)收賬款的清欠即告結(jié)束，即使再?gòu)牧硗獾墓さ厣吓扇藢３膛c建設(shè)單位聯(lián)系，往往也只是走形式，有花無(wú)果。也正因?yàn)楠?jiǎng)罰不掛鉤，使項(xiàng)目管理只注重工程進(jìn)度而不重視資金回收，當(dāng)生產(chǎn)需要資金時(shí)，只是去籌措新的資金，而不采取有效辦法去索要工程款，造成了一邊清欠前賬，一邊又增加新的應(yīng)收賬款的惡性循環(huán)。
1.4 分析企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制存在問題的原因
由于建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更換較頻繁，一些企業(yè)的新任領(lǐng)導(dǎo)不愿意去清討前任領(lǐng)導(dǎo)留下的賴賬，因?yàn)槿绻デ謇?，不但要花費(fèi)大量的精力，而且要花費(fèi)一定的物力。因?yàn)榍迨涨房钍且ㄙM(fèi)一定的差旅費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)的，在清欠無(wú)果的情況下，一旦形成壞賬，還要進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，會(huì)影響到當(dāng)期損益和當(dāng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外，建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門內(nèi)部相關(guān)人員的頻繁變動(dòng)，致使大量應(yīng)收賬款理不清來(lái)龍去脈，特別是歷史較長(zhǎng)的老賬，新接手的人員又不了解情況，賬目更難以理清，許多應(yīng)收賬款時(shí)間一長(zhǎng)就成了無(wú)頭案，根本無(wú)法追回。
1.5市場(chǎng)的規(guī)律以及施工項(xiàng)目的特點(diǎn)造成了應(yīng)收賬款回收的滯后性
工程項(xiàng)目由于施工周期長(zhǎng)、戰(zhàn)線遠(yuǎn)、造價(jià)高等特點(diǎn)，給施工企業(yè)應(yīng)收賬款的清欠帶來(lái)一定的管理難度。即使簽訂合同時(shí)已具體說明結(jié)算是按工程形象進(jìn)度來(lái)結(jié)算，卻往往由于部分工程建設(shè)單位的工程計(jì)劃、工程預(yù)算等各種原因，造成應(yīng)收款項(xiàng)收回滯后，甚至在工程完工后工程款仍長(zhǎng)期拖欠。
2 加強(qiáng)施工企業(yè)應(yīng)收賬款管理的措施
2.1完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度以及加強(qiáng)企業(yè)資金管理
施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是資金實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)中求得生存與發(fā)展，就必須強(qiáng)化資金管理，加速對(duì)應(yīng)收賬款的回收。建筑施工企業(yè)的資金來(lái)源主要是工程價(jià)款流入，而企業(yè)應(yīng)收賬款長(zhǎng)期居高不下，必然導(dǎo)致企業(yè)資金高度緊張，為了維持資金的周轉(zhuǎn)，企業(yè)不得不增加銀行貸款，隨之而來(lái)的是財(cái)務(wù)費(fèi)用的增加，企業(yè)也就變成了銀行的“打工者”。同時(shí)，隨著建筑企業(yè)應(yīng)收賬款的長(zhǎng)期無(wú)法回收，企業(yè)的資金鏈也越繃越緊，隨時(shí)有斷裂的可能，資金鏈一旦斷裂，企業(yè)也就走向了破產(chǎn)、倒閉的邊緣。
2.2 加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款臺(tái)賬管理
應(yīng)收賬款臺(tái)賬管理包括應(yīng)收賬款明細(xì)臺(tái)賬管理和重點(diǎn)外欠款檔案管理。建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)于工程項(xiàng)目中標(biāo)或應(yīng)收賬款發(fā)生時(shí)即建立應(yīng)收賬款臺(tái)賬，并在生產(chǎn)過程中完善及詳細(xì)反映各業(yè)務(wù)部門及各個(gè)客戶應(yīng)收賬款的發(fā)生、增減變動(dòng)、余額及其賬齡等財(cái)務(wù)信息，按季與相關(guān)部門核對(duì)并編制應(yīng)收賬款明細(xì)表，及時(shí)分析應(yīng)收賬款管理情況，并提請(qǐng)有關(guān)責(zé)任部門和人員采取相應(yīng)措施，減少損失。
2.3 嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)催收管理
建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)收賬款管理的內(nèi)部控制制度，采取有效措施防范因內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)而出現(xiàn)貪污挪用等問題，對(duì)催收回籠的應(yīng)收賬款，應(yīng)以銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，原則上不采取現(xiàn)金結(jié)算。
（1）建立催款工作例會(huì)制度。建筑企業(yè)應(yīng)建立月例會(huì)和季度例會(huì)制度，專題分析、布置、檢查應(yīng)收賬款催收工作，確保催收工作有條不紊、措施得力、積極有效。
（2）建立催款工作計(jì)劃制度。建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定年度催款目標(biāo)，并將年度催款目標(biāo)細(xì)化為季度計(jì)劃和月計(jì)劃，同時(shí)細(xì)化方案、采取措施、狠抓落實(shí)，做到年初有計(jì)劃、月月有報(bào)表、半年有小結(jié)、年末有總結(jié)，確保年度財(cái)務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
（3）建立專人催收制度。特別是對(duì)誠(chéng)信度低、履約能力和償債能力差的債務(wù)人，要落實(shí)專人跟蹤。建筑企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)重、難點(diǎn)項(xiàng)目和賬銷案存項(xiàng)目清理清收情況的督促，防止因業(yè)務(wù)混崗、工作人員失職給單位造成經(jīng)濟(jì)損失。另外，建筑企業(yè)應(yīng)采取靈活多樣的合法催款手段，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的催收。對(duì)即將到期的應(yīng)收賬款，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)及時(shí)提醒經(jīng)辦部門或經(jīng)辦人員通過信函通知、電報(bào)電話傳真催收、派人面談等方式通知債務(wù)人依約付款。
2.4 建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、檢查和分析管理機(jī)制
建筑企業(yè)應(yīng)建立、健全應(yīng)收賬款內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)施定期或不定期的監(jiān)督檢查，對(duì)應(yīng)收賬款的發(fā)生及收回實(shí)施全過程監(jiān)控。應(yīng)收賬款內(nèi)部監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括：應(yīng)收賬款管理和清收的制度建設(shè)和落實(shí)情況；臺(tái)賬、檔案的建立、健全情況；賬款回收時(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況；糾紛產(chǎn)生的處理情況；回收賬款中催收管理人員的履行職責(zé)情況、職能部門的配合情況及作用發(fā)揮情況；在應(yīng)收賬款產(chǎn)生、清收、管理過程中，對(duì)因違反制度規(guī)定，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的人員責(zé)任追究情況等。
2.5 建立企業(yè)內(nèi)部催收責(zé)任制，完善獎(jiǎng)罰措施
建筑企業(yè)要建立應(yīng)收賬款催收責(zé)任制，確定各應(yīng)收賬款項(xiàng)
目清收主管人、責(zé)任人和經(jīng)辦人，并要強(qiáng)調(diào)建立清欠責(zé)任終身制，對(duì)應(yīng)收賬款項(xiàng)目實(shí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，并且要負(fù)責(zé)到底。同時(shí)，建筑企業(yè)對(duì)應(yīng)收賬款年度清收計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況要及時(shí)預(yù)警、公布，落實(shí)到人并納入單位年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，對(duì)在催收賬款中做出貢獻(xiàn)的人員，根據(jù)應(yīng)收賬款的時(shí)間長(zhǎng)短、難易程度及收回款額的多少，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要對(duì)因管理不善造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失的人員，如因工作不負(fù)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致產(chǎn)生壞賬損失的，通過關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移企業(yè)財(cái)產(chǎn)、隨意核銷應(yīng)收賬款給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，在資產(chǎn)重組中未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、擅自核銷國(guó)有資本逃避應(yīng)收賬款追討責(zé)任導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的，應(yīng)根據(jù)其職責(zé)，明確承擔(dān)直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理制度向其追究。
2.6 善于運(yùn)用法律武器，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益
在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)體制改革過程當(dāng)中，全面預(yù)算管理是企業(yè)如何進(jìn)行科學(xué)的資金運(yùn)用以及提高其經(jīng)濟(jì)效益的重要手段之一，它是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)進(jìn)行整體的財(cái)務(wù)系統(tǒng)的管理，是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效考核方式。全面預(yù)算管理能夠提升員工的工作積極性，提高效率以及增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的洞察能力，帶動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步完善其工作，規(guī)范經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)量化性的管理。但是，在現(xiàn)階段的建筑施工企業(yè)預(yù)算當(dāng)中，依舊還是存在嚴(yán)重的問題，這已經(jīng)嚴(yán)重的影響了我國(guó)建筑施工企業(yè)的進(jìn)一步的發(fā)展，同時(shí)也已經(jīng)嚴(yán)重影響到建筑施工管理目標(biāo)和利潤(rùn)的收入。因此，如何加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的全面預(yù)算管理已經(jīng)成為企業(yè)急需解決的問題。本文將從以下幾個(gè)方面來(lái)分析現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)在全面預(yù)算管理過程當(dāng)中的不足之處，利于人們比較。
一、建筑施工企業(yè)全面預(yù)算的問題
在如今的建筑施工企業(yè)，全面的預(yù)算當(dāng)中仍存在以下幾個(gè)方面的問題亟需解決：
1.關(guān)于預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不全面
當(dāng)前，許多施工企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)都存在外表上的重視，而內(nèi)在結(jié)構(gòu)的忽略，這樣使得許多建筑企業(yè)在預(yù)算的過程當(dāng)中沒有實(shí)際的目標(biāo)和較為重視的發(fā)展，這樣就不能在實(shí)際的運(yùn)用當(dāng)中得到有效的合理運(yùn)用。此外，由于對(duì)于全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)缺乏一個(gè)較為系統(tǒng)的了解，會(huì)讓員工單純的認(rèn)為預(yù)算管理只是企業(yè)某個(gè)部門的分內(nèi)之事，而完全置之不理。這樣就讓廣大的員工愈發(fā)認(rèn)識(shí)不到全面預(yù)算的重要性和權(quán)威性，全面的預(yù)算管理也就不能夠在每一項(xiàng)的項(xiàng)目當(dāng)中和個(gè)人所從事的工作過程當(dāng)中有較少的影響，這也嚴(yán)重的影響了全面預(yù)算的實(shí)現(xiàn)。
2.預(yù)算成本制度不健全
在全面的預(yù)算過程當(dāng)中，成本控制是全面預(yù)算的核心之處，也是全面預(yù)算的重中之重。因此，建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的檢測(cè)是十分有必要和重要的。但是，現(xiàn)在的施工企業(yè)在現(xiàn)階段的成本控制當(dāng)中，沒有使用較為合理的動(dòng)態(tài)檢測(cè)，這樣使得經(jīng)濟(jì)分析與成本都受到了約束。不僅如此，由于成本控制在企業(yè)的管理中是屬于較為重要的一部分，但是在缺乏有效的管理制度的前提下，難以在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到企業(yè)的成本控制的需要。因此，成本控制制度的不健全已經(jīng)嚴(yán)重的影響了企業(yè)在全面預(yù)算當(dāng)中的合理性。
3.預(yù)算目標(biāo)不實(shí)際
在當(dāng)下企業(yè)管理過程當(dāng)中，很多預(yù)算目標(biāo)都是不先進(jìn)、不合理的，或者是缺少實(shí)際基礎(chǔ)，而做出的理論上的目標(biāo)預(yù)算。這樣就在一定程度上挫傷了企業(yè)內(nèi)部職工的工作積極性；同時(shí)由于企業(yè)目標(biāo)難以完成或相對(duì)容易完成，不能夠充分的展現(xiàn)出企業(yè)原有的實(shí)力和背景。要想提高企業(yè)的發(fā)展就必須要對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理作出對(duì)應(yīng)的核心措施，全面預(yù)算管理在分配的過程當(dāng)中，要有合適的目標(biāo)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展路線有較大的幫助。但是，現(xiàn)階段的企業(yè)預(yù)算目標(biāo)是不切合實(shí)際的，嚴(yán)重的影響了預(yù)算的作用。
4.缺乏有效的監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制
在企業(yè)的全面預(yù)算的過程當(dāng)中，往往忽視了對(duì)于監(jiān)管獎(jiǎng)懲機(jī)制的確定，這樣容易導(dǎo)致員工的積極性不高，且影響到企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。在考核的過程當(dāng)中，不能夠正常的進(jìn)行獎(jiǎng)懲制度，這樣容易使考核工作限于形式，讓員工感受不到工作的熱情，各部門的工作責(zé)任感不強(qiáng)，也正是由于缺乏一個(gè)工作的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不能讓企業(yè)客觀的看待考核。
二、建筑施工企業(yè)全面預(yù)算的改善措施
因此，針對(duì)以上施工企業(yè)現(xiàn)階段存在的問題，本文特制定以下解決措施：
1.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的正確認(rèn)識(shí)
在企業(yè)的管理過程當(dāng)中，全面預(yù)算管理應(yīng)該包括對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的管理和成本預(yù)算的管理，而其中的核心之處就是成本的預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算是在預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上對(duì)于企業(yè)的目標(biāo)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)資金所取得的支出和分配的各種安排，這樣就能夠充分的認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算能夠降低企業(yè)成本費(fèi)用，讓企業(yè)在管理的時(shí)候更加的順暢。成本預(yù)算則是在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)工程的收入、支出進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)測(cè)，讓控制、分析、考核等方式保持企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這樣成本預(yù)算就能夠保持目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力。因此，要從財(cái)務(wù)預(yù)算和成本預(yù)算中充分的認(rèn)識(shí)預(yù)算的管理，才能夠保證企業(yè)的發(fā)展。
2.健全成本制度體系
要加強(qiáng)企業(yè)成本的控制，就要以預(yù)算控制為目標(biāo)，以財(cái)務(wù)管理為導(dǎo)向，運(yùn)行市場(chǎng)機(jī)制，將真正的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。用這樣的方式來(lái)提高對(duì)于成本的分析和監(jiān)管，使得成本體系得到健全。建筑施工企業(yè)應(yīng)在工程中明確預(yù)算指標(biāo)，為成本分析提供可比的基礎(chǔ)。這有利于對(duì)各個(gè)時(shí)期的成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)用于正確的成本控制，能夠讓成本制度在健全中得到落實(shí)和發(fā)展，能夠降低企業(yè)的出資，有利于成本的回收和運(yùn)用，提高企業(yè)資金的運(yùn)作效率，使企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模凝聚了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
3.確立合理的預(yù)算目標(biāo)
在企業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，應(yīng)該明確企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)，并根據(jù)企業(yè)的各類目標(biāo)為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行發(fā)展，作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)，讓企業(yè)能在前期與后期的預(yù)算相聯(lián)系起來(lái)，以防止工作的盲目性。這樣就能夠讓預(yù)算有了市場(chǎng)的導(dǎo)向性與基礎(chǔ)性，能夠從企業(yè)的實(shí)際情況中出發(fā)，明確各種目標(biāo)和要求，能夠準(zhǔn)確的改善企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的不合理性，才能夠讓企業(yè)在市場(chǎng)的監(jiān)督過程當(dāng)中充分的發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)質(zhì)目標(biāo)，為企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展奠定基礎(chǔ)。只有確立合理的預(yù)算目標(biāo)，才能夠樹立合理的企業(yè)施工目標(biāo)，才能夠找得到企業(yè)的發(fā)展方向，才會(huì)讓企業(yè)有發(fā)展的動(dòng)力，才能夠達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
4.健全完整的監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲機(jī)制
在企業(yè)建設(shè)的過程當(dāng)中，需要健全監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，需要堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展過程，這樣可以確保預(yù)算目標(biāo)的完成和實(shí)施嚴(yán)格的目標(biāo)?；谶@樣的績(jī)效考核方式，讓工作能夠落實(shí)性的發(fā)展，全面預(yù)算管理也就能夠更在發(fā)展的過程當(dāng)中避免落入俗套，加強(qiáng)了各個(gè)主管部門的人員的責(zé)任心，能夠煥發(fā)工作人員的工作熱情，提高積極性，讓企業(yè)有活力的發(fā)展?？刹捎镁幹祁A(yù)算等方法，進(jìn)行合理的固定預(yù)算以及彈性預(yù)算等等，不同的編制方式對(duì)于企業(yè)的定期預(yù)算也是各有千秋，因此全面預(yù)算只要能夠使預(yù)算年段與會(huì)計(jì)年度相吻合，這樣就能夠利于監(jiān)督機(jī)制的完善和考評(píng)預(yù)算的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
三、結(jié)束語(yǔ)
全面預(yù)算管理在工商業(yè)的操作過程當(dāng)中在不斷地提高，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑施工企業(yè)發(fā)展迅猛。由于企業(yè)規(guī)模正在不斷的擴(kuò)大，導(dǎo)致現(xiàn)階段企業(yè)目標(biāo)在各個(gè)層級(jí)中的問題決策也暴露了他的弱點(diǎn)。因此，企業(yè)全面預(yù)算的管理影響到施工企業(yè)的資源合理調(diào)配，作為最基本的企業(yè)預(yù)算管理能夠有效的解除企業(yè)內(nèi)部組織的結(jié)構(gòu)。因此，建筑施工企業(yè)管理的全面預(yù)算是企業(yè)在決策的過程當(dāng)中是較為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在實(shí)際的操作過程當(dāng)中需要注重過程的制作。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境當(dāng)中，應(yīng)該注意對(duì)于現(xiàn)階段預(yù)算管理中的問題進(jìn)行分析、比較并采取積極的防御措施，這樣也就能夠規(guī)范企業(yè)制度管理，提高企業(yè)預(yù)算的合理性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。這也是本文的研究意義價(jià)值所在。
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，緊緊圍繞規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和建筑施工企業(yè)主體的安全行為，深入開展專項(xiàng)整治工作。通過檢查，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，不斷提高全縣建筑施工及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
二、檢查范圍
全縣范圍內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)和在建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
三、檢查內(nèi)容
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)
1.安全規(guī)章制度、責(zé)任制體系建立情況。是否每年對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行修訂；是否根據(jù)各崗位實(shí)際逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成安全管理網(wǎng)絡(luò)體系；是否建立各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制制度。
2.工藝裝置各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程建立、嚴(yán)格執(zhí)行情況。各工序、崗位的規(guī)程是否符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，是否建有規(guī)范完整的操作規(guī)程和記錄。
3.易燃易爆化學(xué)品儲(chǔ)罐采取動(dòng)態(tài)監(jiān)控、自控連鎖切斷系統(tǒng)建立情況。高低液位、溫度等參數(shù)是否實(shí)現(xiàn)報(bào)警聯(lián)鎖切斷；動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控、巡檢記錄、報(bào)警記錄是否完整。
4.高危工藝重點(diǎn)操作崗位設(shè)置在線監(jiān)測(cè)和連鎖報(bào)警情況。泄壓、止逆設(shè)施是否定期檢測(cè)、維修保養(yǎng)（更新）；DCS與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)顯示是否一致，是否設(shè)置超限聯(lián)鎖報(bào)警裝置，現(xiàn)場(chǎng)操作記錄是否詳細(xì)、完整；利用相關(guān)介質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試可燃、有毒報(bào)警器是否靈敏、有效運(yùn)行。
5.應(yīng)急演練及應(yīng)急救援體系建立情況。是否建立企業(yè)上下、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援體系；是否定期（綜合演練每年兩次）組織各層次的應(yīng)急演練活動(dòng)，并建立完整的演練記錄；應(yīng)急救援器材是否定期維護(hù)保養(yǎng)，并建立相關(guān)記錄和檔案。
6.企業(yè)重點(diǎn)部位、裝置整體設(shè)計(jì)情況。企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)裝置是否經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，是否將人員相對(duì)集中的包裝工序、操作室、化驗(yàn)室、維修車間等設(shè)計(jì)在爆炸范圍內(nèi)；企業(yè)是否按照正規(guī)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工建設(shè)；定制設(shè)備是否與設(shè)計(jì)圖紙一致。
7.防雷防靜電設(shè)施定期檢測(cè)情況。是否對(duì)所有防雷防靜電設(shè)施定期進(jìn)行檢測(cè)合格，并保證其有效運(yùn)行。
8.特種作業(yè)人員檔案建立以及特種作業(yè)人員持證上崗情況。是否建立健全了特種作業(yè)人員檔案，特種作業(yè)人員是否持證上崗。
9.特種設(shè)備的使用管理情況。是否設(shè)立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)＃妫┞毎踩芾砣藛T，安全責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；是否落實(shí)特種設(shè)備使用單位的安全主體責(zé)任，是否按照規(guī)定要求進(jìn)行了特種設(shè)備的年度檢查工作；新安裝的特種設(shè)備是否取得使用證，在用的特種設(shè)備是否按期進(jìn)行了定期檢驗(yàn)，是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；特種設(shè)備的操作人員是否持證上崗，操作證是否在有效期內(nèi)；特種設(shè)備的安全附件是否符合規(guī)程要求，是否按期進(jìn)行檢驗(yàn)（校驗(yàn)）；在用特種設(shè)備停用、遷移、修理、改造、報(bào)廢是否按規(guī)定辦理了告知、監(jiān)督檢驗(yàn)等相關(guān)手續(xù)。
（二）建筑施工企業(yè)
1.檢查建筑施工企業(yè)為建筑施工工人辦理工傷保險(xiǎn)情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)是否遵守社會(huì)保險(xiǎn)法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為建筑施工工人辦理工傷保險(xiǎn)。
2.檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各建筑施工企業(yè)是否在工程項(xiàng)目部建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員是否取得安全生產(chǎn)考核證書，是否按其職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格分工，專職安全管理人員配備是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等；各施工單位是否逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，檢查施工單位是否對(duì)工人、特種作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，特別是對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的工人要落實(shí)人員、落實(shí)內(nèi)容、確保時(shí)間、不走過場(chǎng)。
3.檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況。檢查各建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)的特種作業(yè)人員是否持證上崗，有無(wú)特種作業(yè)人員資格證書過期的情況；檢查建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)是否建立了特種作業(yè)人員管理檔案；檢查特種作業(yè)人員是否按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，是否按規(guī)定對(duì)作業(yè)工具和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
4.檢查安全防護(hù)用品的配備、使用情況。檢查各施工企業(yè)是否按要求建立了安全防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等規(guī)章制度；是否建立了安全防護(hù)用品動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳；是否按工作崗位要求使用合格的安全防護(hù)用品；是否按規(guī)定定期對(duì)使用的安全防護(hù)用品進(jìn)行檢查、維修。
5.檢查安全技術(shù)管理情況。重點(diǎn)檢查各建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)是否建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案、危險(xiǎn)源辨別、評(píng)價(jià)等制度，是否對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行控制策劃、建檔，是否制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案；針對(duì)深基坑、高大模板等危險(xiǎn)性較大的施工項(xiàng)目，是否單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案，是否經(jīng)企業(yè)有關(guān)部門及監(jiān)理人員審核、審批，是否經(jīng)專家論證審查；檢查工程項(xiàng)目是否按方案組織施工及重要部位實(shí)施監(jiān)控管理的情況。
6.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電情況。現(xiàn)場(chǎng)是否符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》要求；是否按照有關(guān)規(guī)定編制了手續(xù)齊全的臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電架設(shè)完畢后，是否履行了驗(yàn)收手續(xù)；配電線路、配電箱及開關(guān)箱進(jìn)場(chǎng)后是否有維修保養(yǎng)和定期自行檢查記錄等。
7.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)防火情況。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)是否成立了消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組；是否建立了現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度和值班制度；是否確定了各部門、各崗位的消防責(zé)任人；是否配備了義務(wù)消防員及開展消防監(jiān)督工作，是否編制了防火安全預(yù)案及定期組織演練；施工現(xiàn)場(chǎng)是否按規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，對(duì)消防器材是否按要求進(jìn)行檢驗(yàn)和維護(hù)，有無(wú)過期失效或假冒偽劣的器材；是否設(shè)置專門庫(kù)房存放易燃易爆化學(xué)物品，宿舍、庫(kù)房燈具是否符合安全防火要求；施工現(xiàn)場(chǎng)安全通道是否暢通，是否設(shè)置消防安全疏散標(biāo)志等。
8.檢查特種設(shè)備使用管理情況。重點(diǎn)檢查特種設(shè)備登記情況以及安全管理制度和崗位責(zé)任制度；安拆專項(xiàng)施工方案的編制、審批是否操作針對(duì)性強(qiáng)；是否組織專業(yè)人員進(jìn)行定期檢測(cè)；塔吊附墻裝置設(shè)置是否牢固，施工升降機(jī)、物料提升機(jī)的傳動(dòng)系統(tǒng)、安全裝置、繩輪系統(tǒng)和電氣控制系統(tǒng)是否靈敏；施工升降機(jī)防墜器是否按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)等。
9.檢查腳手架的聯(lián)墻件設(shè)置情況。剪刀撐、大橫桿、小橫桿及掃地桿是否搭設(shè)正確，卸料平臺(tái)搭設(shè)是否合理及腳手板的鋪設(shè)等情況。
10.檢查現(xiàn)場(chǎng)是否認(rèn)真落實(shí)防雨、防雷、防風(fēng)等自然災(zāi)害措施，及時(shí)加固臨時(shí)施工設(shè)施和建筑，提高防御自然災(zāi)害的能力。是否建立健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的機(jī)制，及時(shí)掌握惡劣天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，如遇雷雨大風(fēng)天氣或六級(jí)以上大風(fēng)時(shí)，不得進(jìn)行塔吊拆裝或吊裝作業(yè)，操作人員大風(fēng)、大雨后對(duì)起重機(jī)械、腳手架進(jìn)行一次有效的安全檢查，并做好檢查記錄；塔吊和高層腳手架的避雷設(shè)施必須完善，防止雷擊事故的發(fā)生，特別是在暴風(fēng)雨天氣下，空曠地帶應(yīng)禁止一切施工作業(yè)行為。
四、檢查時(shí)間和方式
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和建筑施工企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)具體時(shí)間為9月20日至10月3日。
（一）企業(yè)自查階段（9月20日至9月25日）。由建筑施工、監(jiān)理單位、危化品企業(yè)對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)的建筑工程安全生產(chǎn)狀況、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)惹闆r開展自查自糾，具體工作由企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，分管安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)自查自糾，深入查處安全安全生產(chǎn)管理問題和承建工程存在的安全隱患，完善隱患整改落實(shí)和復(fù)查驗(yàn)收制度。
（二）專項(xiàng)整治階段（9月26日至9月30日）?？h安監(jiān)、住建、人保、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真檢查，按照《縣建筑施工企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案》的要求對(duì)全縣范圍內(nèi)的建筑施工企業(yè)進(jìn)行全方位檢查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，督促企業(yè)規(guī)范落實(shí)隱患整改，并做好重大事故隱患登記建檔工作；對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)要求嚴(yán)肅查處。
（三）抽查督查階段（9月30日至10月3日）。組成由縣分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，縣安監(jiān)、住建、人保、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門負(fù)責(zé)同志為成員的督查組，通過聽取匯報(bào)、查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)本次危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和建筑施工企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)的落實(shí)情況進(jìn)行督查和重點(diǎn)抽查。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)本次專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府組織縣安監(jiān)、住建、人保、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門成立專項(xiàng)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，及時(shí)研究和解決突出問題，逐級(jí)抓好工作落實(shí)，由安監(jiān)部門提供全縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)名單，住建部門提供全縣建筑施工企業(yè)名單及所屬在建建筑工程名稱。各級(jí)各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步完善和落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。此次危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的專項(xiàng)檢查由安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門組成聯(lián)合檢查組，質(zhì)監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)檢查特種設(shè)備的使用管理情況，其他內(nèi)容由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)檢查，公安消防部門負(fù)責(zé)協(xié)助。建筑施工企業(yè)的專項(xiàng)檢查由安監(jiān)部門牽頭，聯(lián)合住建、人保、質(zhì)監(jiān)、公安消防部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，安監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全防護(hù)用品的配備、使用情況；住建部門主要負(fù)責(zé)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)管理情況、臨時(shí)用電情況、腳手架的聯(lián)墻件設(shè)置情況及是否認(rèn)真落實(shí)防雨、防雷、防風(fēng)等自然災(zāi)害措施，及時(shí)加固臨時(shí)施工設(shè)施和建筑，提高防御自然災(zāi)害的能力；人保部門主要負(fù)責(zé)檢查建筑施工企業(yè)為建筑施工工人辦理工傷保險(xiǎn)的情況；質(zhì)監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)檢查其所屬的特種作業(yè)人員持證上崗情況和特種設(shè)備使用管理情況；公安消防部門主要負(fù)責(zé)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)防火情況。各部門要有一名分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，執(zhí)法人員不少于兩人，各個(gè)部門自帶車輛。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織落實(shí)是保證
2006年9月1日，市建委成立了安全生產(chǎn)許可證管理領(lǐng)導(dǎo)小組，市建委副主任孫建平任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為組員；下設(shè)安全全生產(chǎn)許可證管理辦公室，市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長(zhǎng)蔡健任辦公室主任，總站抽調(diào)專門人員組成工作小組負(fù)責(zé)具體工作；各區(qū)縣及專業(yè)安監(jiān)站相應(yīng)的設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，職責(zé)明確，認(rèn)真開展工作。市建委孫建平副主任多次召開安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)許可證提出了總的要求和階段性的工作部署，在安全生產(chǎn)許可證管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，管理小組積極組織召開各區(qū)縣安全生產(chǎn)許可證工作會(huì)議，傳達(dá)精神，布置工作。
截止2006年8月底，本市注冊(cè)建筑施工企業(yè)約為4962家，從2006年9月16日起，到2007年1月13日止，不到4個(gè)月的時(shí)間，通過受理、審核、審批等環(huán)節(jié)，分五批，共有4691家企業(yè)獲得安全生產(chǎn)許可證，占注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的95%。余下的271家企業(yè)中，有8家企業(yè)暫未通過審批，263家企業(yè)因種種原因，尚未申報(bào)（多次聯(lián)系未果）。
通過審批準(zhǔn)予發(fā)證的企業(yè)中，總承包特級(jí)企業(yè)：9家；一級(jí)企業(yè)：264家；二級(jí)企業(yè)：1099家；三級(jí)和勞務(wù)企業(yè)：2859家。其他專業(yè)（拆房，道路養(yǎng)護(hù)，水利，園林）460家。
目前上海市已在全國(guó)率先完成了安全生產(chǎn)許可證的審核發(fā)證工作。
二、轉(zhuǎn)變觀念，服務(wù)企業(yè)是基礎(chǔ)
上海市安全生產(chǎn)許可證設(shè)置了安全生產(chǎn)許可證專門網(wǎng)頁(yè)，內(nèi)容包括辦事指南、法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作動(dòng)態(tài)、網(wǎng)上辦事等欄目，許可證查詢，扣證、吊證公示等，圍繞安全生產(chǎn)許可證的各項(xiàng)管理工作，通過網(wǎng)頁(yè)，一并告知給企業(yè)及相關(guān)各方。采用網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上回復(fù)結(jié)果，批準(zhǔn)通過的企業(yè)名單均在網(wǎng)上予以公示。正常情況下，企業(yè)除了領(lǐng)證以外，不需要帶著大量書面資料，一次次的上報(bào)管理部門，只需上網(wǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)單操作即可。
總站及各個(gè)安全生產(chǎn)許可證受理單位均設(shè)置專門的安全生產(chǎn)許可證發(fā)放點(diǎn)，配備工作人員，全天接待領(lǐng)證企業(yè)。領(lǐng)證須知及各企業(yè)具體領(lǐng)證時(shí)間均上網(wǎng)公示。
根據(jù)管理分工，總站分別召開了特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申領(lǐng)工作會(huì)議，各區(qū)縣站也都分別召開了本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的三級(jí)、勞務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申領(lǐng)工作會(huì)議，講解標(biāo)準(zhǔn)、聽取要求、解答疑問?？傉具€會(huì)同上海市建筑施工行業(yè)協(xié)會(huì)工程質(zhì)量安全專業(yè)委員會(huì)，將安全生產(chǎn)許可證的相關(guān)法律、法規(guī)、文件匯編成冊(cè)，方便企業(yè)。采用掛號(hào)信、電話咨詢、當(dāng)面輔導(dǎo)等多種形式，力求耐心、周到、細(xì)致的服務(wù)于企業(yè)，使施工企業(yè)明確安全生產(chǎn)許可證工作的重要性、緊迫性，順利做好網(wǎng)上申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證工作。
根據(jù)企業(yè)近兩年的安全業(yè)績(jī)，設(shè)置綠、橙、紅三色通道，實(shí)施差別化管理。對(duì)于進(jìn)入綠色通道的企業(yè)，我們實(shí)施快速放行，抽查個(gè)別企業(yè)，鼓勵(lì)其進(jìn)一步完善內(nèi)部管理；對(duì)于進(jìn)入橙色通道的企業(yè)，要求其將書面整改報(bào)告報(bào)送受理部門，并實(shí)施對(duì)部分企業(yè)抽查，促使其完善內(nèi)部管理；對(duì)于進(jìn)入紅色通道企業(yè)，我們要求企業(yè)報(bào)請(qǐng)第三方進(jìn)行安全生產(chǎn)條件的評(píng)價(jià)，并實(shí)施全面檢查，嚴(yán)格把關(guān)。在此期間，安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)小組成員親自約談部分紅色通道企業(yè)的法人代表，闡明觀點(diǎn)，要求企業(yè)務(wù)必高度重視，正確對(duì)待，將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，完善安全生產(chǎn)內(nèi)部管理，努力遏止重大事故以及重復(fù)性事故的發(fā)生。
三、強(qiáng)化管理、促進(jìn)安全是目的
通過嚴(yán)格的行政審批程序，依法取得安全生產(chǎn)許可證。這一過程，實(shí)際上是對(duì)建設(shè)過程安全生產(chǎn)進(jìn)行一次再教育、再發(fā)動(dòng)、再促進(jìn)，起到了明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，促進(jìn)安全的推動(dòng)作用。
首先，政府對(duì)管理對(duì)象的基本情況有了更進(jìn)一步的了解。原先的管理監(jiān)督均以抓兩頭為主，
共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1 對(duì)好的企業(yè)和差的企業(yè)的情況比較了解。通過本次安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)工作，對(duì)所有企業(yè)的安全生產(chǎn)管理情況建立了檔案，有了基本的數(shù)據(jù)資料，為政府制定安全生產(chǎn)管理政策，調(diào)整安全生產(chǎn)管理方向，加大安全生產(chǎn)管理力度奠定了扎實(shí)的基矗
其次，通過本次安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)工作，使企業(yè)法人充分認(rèn)識(shí)到了自身的安全責(zé)任；使企業(yè)初步了解到安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)性，科學(xué)性，重要性，有效地促進(jìn)企業(yè)完善安全生產(chǎn)基本條件，落實(shí)責(zé)任，加大企業(yè)內(nèi)部安全管理的力量和投入，提高安全管理人員的基本素質(zhì)；所有企業(yè)都對(duì)照建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行安全生產(chǎn)自我評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)提高內(nèi)部安全管理水平，以及自我約束、自我完善的能力。
四、下一步工作設(shè)想
1、作為一項(xiàng)行政許可，安全生產(chǎn)許可證管理工作包括了業(yè)務(wù)受理和日常管理兩部分內(nèi)容。目前業(yè)務(wù)受理工作基本成熟，接下去的重點(diǎn)是安全生產(chǎn)許可證的日常管理。
首先，目前的安全監(jiān)督管理的內(nèi)容與安全生產(chǎn)許可證的管理要求還未完全對(duì)應(yīng)，應(yīng)圍繞安全生產(chǎn)許可證的管理要求作相應(yīng)的梳理和調(diào)整，并制訂實(shí)施細(xì)則；結(jié)合企業(yè)的誠(chéng)信記錄，進(jìn)一步細(xì)化三色通道的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施差別化管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
其次，安全生產(chǎn)許可證的管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容：三類人員的能力考核目前尚未實(shí)施，應(yīng)盡快落實(shí)三類人員考核工作，建立和完善企業(yè)三類人員考核的數(shù)據(jù)庫(kù)。
另外，對(duì)于外省市駐滬企業(yè)，以及本市一些特殊企業(yè)（如：吊藍(lán)作業(yè)等）的安全生產(chǎn)許可證管理工作，也應(yīng)及時(shí)制定和落實(shí)有效的措施。
2、應(yīng)采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)管理部門的橫向聯(lián)絡(luò)，信息互通，理順關(guān)系，這樣，即有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)許可本身管理水平的提高，又能在建筑市場(chǎng)管理中充分發(fā)揮安全生產(chǎn)許可證的管理效應(yīng)。
關(guān)鍵詞：
建筑施工企業(yè)；管理會(huì)計(jì)本質(zhì)；創(chuàng)造價(jià)值
一、引言
自2014年11月財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》之后，《指導(dǎo)意見》作為國(guó)內(nèi)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，開啟了會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的新篇章。2015年12月財(cái)政部又了關(guān)于征求《管理會(huì)計(jì)基本指引（征求意見稿）》意見的函（財(cái)辦會(huì)【2015】26號(hào)），該《基本指引》標(biāo)志著國(guó)家引導(dǎo)的管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型將逐步在企業(yè)層面落地。以管理會(huì)計(jì)評(píng)價(jià)管理成效、提升管理決策水平、創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值，將會(huì)成為重要的研究課題。當(dāng)前，我國(guó)在會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、會(huì)計(jì)理論研究和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)方面，主要側(cè)重于鑒證類會(huì)計(jì)和記賬類會(huì)計(jì)（簡(jiǎn)稱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)），會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)大部分為收支數(shù)據(jù)；利用會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)參與強(qiáng)化管理、經(jīng)營(yíng)決策、趨勢(shì)預(yù)測(cè)等方面的作用沒有挖掘，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)未對(duì)企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值發(fā)揮重要作用?！豆芾頃?huì)計(jì)基本指引（征求意見稿）》明確提出：?jiǎn)挝粦?yīng)運(yùn)用管理會(huì)計(jì)準(zhǔn)確分析和把握價(jià)值創(chuàng)造模式，推動(dòng)財(cái)務(wù)活動(dòng)與各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的有機(jī)融合。在充分了解和分析宏觀經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、行業(yè)等外部環(huán)境基礎(chǔ)上，結(jié)合單位內(nèi)部環(huán)境，相應(yīng)確定管理會(huì)計(jì)應(yīng)用重點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化、互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代，2016年管理會(huì)計(jì)將在企業(yè)逐步落實(shí)，并將日益完善[1]。
二、管理會(huì)計(jì)創(chuàng)造價(jià)值鏈的效應(yīng)分析
管理會(huì)計(jì)以企業(yè)現(xiàn)在、未來(lái)的資金流動(dòng)方向?yàn)橹骶€，以提高投資價(jià)值為目標(biāo)，為企業(yè)管理者提供經(jīng)營(yíng)管理決策、預(yù)測(cè)趨勢(shì)的科學(xué)依據(jù)[3]。管理會(huì)計(jì)可為建筑施工企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提升價(jià)值空間、促進(jìn)市場(chǎng)擴(kuò)大發(fā)揮一定作用。
1.管理會(huì)計(jì)的價(jià)值管理會(huì)計(jì)主要包括戰(zhàn)略型管理會(huì)計(jì)、價(jià)值鏈型管理會(huì)計(jì)兩類，二者共同之處就是提升企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的空間。自1981年英國(guó)學(xué)者Simmonds提出戰(zhàn)略型管理會(huì)計(jì)[2]是“用于構(gòu)建與監(jiān)督企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)有關(guān)企業(yè)及其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)提供管理與分析”的論斷以來(lái)，戰(zhàn)略型管理會(huì)計(jì)由于迎合了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需求，一直在完善和發(fā)展中。戰(zhàn)略型管理會(huì)計(jì)的主要特點(diǎn)：一是從戰(zhàn)略高度針對(duì)本企業(yè)、市場(chǎng)客戶、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手組成“戰(zhàn)略三角”，在管理會(huì)計(jì)中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的“三位一體”；二是針對(duì)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)地位、投資預(yù)測(cè)建立“核心決策支撐”體系，借助管理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，促進(jìn)本企業(yè)價(jià)值鏈的延伸、提升與完善。戰(zhàn)略型管理會(huì)計(jì)關(guān)鍵就是需要企業(yè)家關(guān)注“發(fā)展戰(zhàn)略”。價(jià)值鏈型管理會(huì)計(jì)是以創(chuàng)造、增加企業(yè)價(jià)值為目標(biāo)，以投入產(chǎn)出比、預(yù)期投資收益等為根本。當(dāng)前，我國(guó)建筑施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，要生存下去、壯大起來(lái)，就必須特別注重“價(jià)值鏈”的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從思想理念、人力配置、經(jīng)營(yíng)方法、人才培養(yǎng)等方面圍繞“價(jià)值鏈”進(jìn)行梳理。聯(lián)合應(yīng)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)，搜集、存儲(chǔ)、分析、處理、提取與企業(yè)管理決策高度相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，讓“數(shù)據(jù)”參與企業(yè)家、管理團(tuán)隊(duì)的快速及準(zhǔn)確的決策中。整合企業(yè)內(nèi)部信息資源，消除投入產(chǎn)出比劣項(xiàng)，建立有機(jī)一體的橫向價(jià)值鏈；整合本企業(yè)、下游供應(yīng)商、潛在客戶、老客戶與資金、投資的“數(shù)據(jù)關(guān)系”鏈，建立有機(jī)一體的縱向價(jià)值鏈。建筑施工企業(yè)在建設(shè)管理會(huì)計(jì)制度和實(shí)施工程中，利用管理會(huì)計(jì)特有的技術(shù)和方法理性構(gòu)建橫向與縱向價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的有理性、有邏輯、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的組合，創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.管理會(huì)計(jì)具體內(nèi)涵目前企業(yè)推行的是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，其與管理會(huì)計(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別，作為建筑施工企業(yè)要明確：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要完成企業(yè)運(yùn)營(yíng)與決算的所有任務(wù)，而管理會(huì)計(jì)體系則要緊密圍繞決策與價(jià)值來(lái)構(gòu)建[4]。二者具體區(qū)別如表1所示。建設(shè)管理會(huì)計(jì)體系是一項(xiàng)工程，要按計(jì)劃、分步實(shí)施：第一步要研究制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將管理會(huì)計(jì)融入規(guī)劃和信息化系統(tǒng)建設(shè)中；第二步是建立與完善企業(yè)考核、管控等規(guī)章制度，要實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)密切協(xié)同。具體內(nèi)涵如表2所示。對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)講，在實(shí)際工作中，梳理物流與調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)與作業(yè)、客戶與市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)業(yè)務(wù)以“財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)表達(dá)”，推進(jìn)業(yè)務(wù)進(jìn)程與管理決策的“無(wú)縫”銜接，從而實(shí)時(shí)地把握企業(yè)、客戶、市場(chǎng)關(guān)系的最佳資源配置，這是一個(gè)具有重要意義的課題。當(dāng)前，我國(guó)建筑施工企業(yè)的管理會(huì)計(jì)理念和工作基礎(chǔ)較為薄弱，如何在推進(jìn)管理會(huì)計(jì)發(fā)展時(shí)期，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從戰(zhàn)略規(guī)劃、具體業(yè)務(wù)工作與決策支撐的有效網(wǎng)絡(luò)連接，值得深入研究。
3.管理會(huì)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)管理會(huì)計(jì)正在完善和發(fā)展中，其趨勢(shì)有：一是從產(chǎn)品盈利能力、渠道擴(kuò)展到客戶盈利能力系統(tǒng)分；二是在企業(yè)績(jī)效管理（EPM，EnterprisePerformanceManagement）中延伸，推進(jìn)管理層與價(jià)值鏈的對(duì)接；三是向預(yù)測(cè)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變；四是要植入EPM方法（信息化系統(tǒng)）的商業(yè)分析；五要實(shí)現(xiàn)信息化和數(shù)據(jù)分級(jí)共享，當(dāng)作業(yè)務(wù)來(lái)管理；六是完善成本管理技巧和能力等。管理會(huì)計(jì)是為管理決策服務(wù)，本質(zhì)上是為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航的，最終是為管理者高品質(zhì)決策、創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值服務(wù)的工具。
三、建筑施工企業(yè)管理會(huì)計(jì)的建設(shè)方法
建筑施工企業(yè)管理會(huì)計(jì)建設(shè)要分步實(shí)施。首先，推進(jìn)在建施工項(xiàng)目的管理會(huì)計(jì)進(jìn)程。建筑施工企業(yè)由眾多的工程項(xiàng)目單元組成，工程項(xiàng)目運(yùn)行是否安全、有序是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)，直接關(guān)系企業(yè)的命運(yùn)。在管理會(huì)計(jì)制度建設(shè)上，要通過加強(qiáng)項(xiàng)目管理，以項(xiàng)目合同為目標(biāo)，以確保工程質(zhì)量為前提，進(jìn)行項(xiàng)目成本控制，確定物流順序，實(shí)時(shí)核算投資與收益，推進(jìn)信息化系統(tǒng)與施工業(yè)務(wù)的深度融合，才能最終達(dá)到提高企業(yè)價(jià)值的目標(biāo)，為企業(yè)獲得信譽(yù)及更為廣闊的發(fā)展空間。其次，針對(duì)未來(lái)施工項(xiàng)目的管理，要做好可行性研究，突出環(huán)境影響、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)，工程抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的結(jié)論，在管理會(huì)計(jì)中建立量化的指標(biāo)體系，為投資決策提供透明、實(shí)時(shí)、科學(xué)的依據(jù)。在銀行貸款與還款、合作者簽約、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)進(jìn)程等提供基礎(chǔ)資料及數(shù)據(jù)分析，量化的數(shù)據(jù)是管理會(huì)計(jì)的關(guān)鍵。再次，在管理會(huì)計(jì)中要推行建筑規(guī)模與限額設(shè)計(jì)一體化系統(tǒng)。限額設(shè)計(jì)就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)可行性報(bào)告、擴(kuò)初設(shè)計(jì)和投資估算控制等設(shè)計(jì)總概算，同時(shí)設(shè)定審定的投資額、工程量分解表、工程流程圖等組合聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，根據(jù)審定的額度進(jìn)行方案研究與篩選，以保證總投資不被突破。限額設(shè)計(jì)控制工程投資有縱向和橫向兩條線控制：縱向控制是按照工程及限額設(shè)計(jì)過程從前往后依次進(jìn)行控制；橫向控制是對(duì)內(nèi)部專業(yè)及設(shè)計(jì)人員進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲，進(jìn)而保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的一種方法。管理會(huì)計(jì)在這方面作用很大，不僅可改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計(jì)水平，還是保證投入產(chǎn)出比達(dá)到合理值的最佳方法。最后，管理會(huì)計(jì)中，緊密聯(lián)系新型材料、新型結(jié)構(gòu)件及新型零部件跟蹤數(shù)據(jù)庫(kù)。科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，在企業(yè)信息化系統(tǒng)中時(shí)刻關(guān)注新型復(fù)合建筑材料、零部件等在施工及設(shè)計(jì)中的運(yùn)用，一是可直接降低工程的投資；二是可保證工程擁有較高的質(zhì)量；三可降低日后建筑整體維護(hù)費(fèi)用。這些都是企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的關(guān)鍵部分。
四、管理會(huì)計(jì)需要科學(xué)計(jì)量?jī)r(jià)值
在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中，類似客戶資源（市場(chǎng)開發(fā)）、數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)并沒有作為資產(chǎn)教學(xué)計(jì)量，其實(shí)新技術(shù)、新方法研發(fā)對(duì)建筑施工企業(yè)很重要。企業(yè)內(nèi)部針對(duì)研發(fā)等機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)懲有成熟的做法，但目前還沒看到作為資產(chǎn)計(jì)量方面的研究。本文對(duì)涉及建筑施工企業(yè)有關(guān)分支機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)做了初步分析。市場(chǎng)開發(fā)分支機(jī)構(gòu)每年都會(huì)完成規(guī)定的工程任務(wù)額，工程實(shí)施后所產(chǎn)生的利潤(rùn)，一般會(huì)有約定的部分可以歸屬為該開發(fā)機(jī)構(gòu)。這對(duì)企業(yè)來(lái)說，相當(dāng)于這個(gè)開發(fā)機(jī)構(gòu)每年都在為企業(yè)創(chuàng)造一定的收益。因此在管理會(huì)計(jì)核算中，市場(chǎng)開發(fā)機(jī)構(gòu)可以作為一項(xiàng)客戶資源類的資產(chǎn)計(jì)量。筆者建議采用收益法進(jìn)行評(píng)估，具體為：設(shè)該機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)價(jià)值為V，設(shè)該機(jī)構(gòu)年度平均的經(jīng)營(yíng)任務(wù)額度為A，設(shè)開發(fā)機(jī)構(gòu)所創(chuàng)造的凈利潤(rùn)部分的系數(shù)（一般按照任務(wù)額度的1~1.5%計(jì)取，具體看公司在市場(chǎng)開發(fā)方面的政策）為µ，設(shè)企業(yè)的年平均凈資產(chǎn)收益率為R。從上式可以看到，提高該經(jīng)營(yíng)開發(fā)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)價(jià)值的主要因素為：一是獲得更多的任務(wù)份額以提高A值；二是獲得效益更好的任務(wù)以提高系數(shù)µ；企業(yè)年平均凈資產(chǎn)收益率的變化對(duì)于市場(chǎng)開發(fā)機(jī)構(gòu)的年度計(jì)量來(lái)說，基本上相當(dāng)于常數(shù)。在這個(gè)公式里，企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率降低會(huì)提高市場(chǎng)開發(fā)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估值。因?yàn)槭找媛实慕档鸵馕吨髽I(yè)需要用更多的資產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)同樣的收益額，所以對(duì)開發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)說是合理的。
五、建設(shè)管理會(huì)計(jì)制度的建議
1.提高對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)建筑施工企業(yè)長(zhǎng)期聚焦于成本管理并取得了富有成效的工作成果。成本管理也是管理會(huì)計(jì)范疇的一個(gè)重要模塊。從管理會(huì)計(jì)的重要性來(lái)看，研發(fā)部、市場(chǎng)開發(fā)部、項(xiàng)目部、工程公司、集團(tuán)公司、股份公司，基本上是層級(jí)越高越需要管理會(huì)計(jì)來(lái)輔助決策。對(duì)于體量巨大、業(yè)務(wù)多元的央企，管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)以及發(fā)揮高效作用尤為重要。
2.對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)在管理會(huì)計(jì)實(shí)踐方面，有諸多先行的優(yōu)秀企業(yè)。但對(duì)于建筑施工工程公司，能夠直接對(duì)標(biāo)的具體企業(yè)并不多。通過對(duì)多個(gè)優(yōu)秀企業(yè)的管理會(huì)計(jì)實(shí)踐分析，可以總結(jié)出以下幾條規(guī)律：（1）戰(zhàn)略層面的認(rèn)同。管理層對(duì)管理會(huì)計(jì)的理解和認(rèn)識(shí)要到位，是實(shí)施的堅(jiān)定支持者，這一點(diǎn)必不可少。（2）信息化系統(tǒng)的支持。管理會(huì)計(jì)的精髓在于實(shí)時(shí)抽取管理狀態(tài)的數(shù)據(jù)信息加以分析，提出改進(jìn)措施、調(diào)整或修訂，減少企業(yè)損失，增加企業(yè)價(jià)值。要落實(shí)“企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，財(cái)務(wù)管理以資金、投資收益管理為中心”，信息化系統(tǒng)必須跟上。（3）公司價(jià)值的呈現(xiàn)。管理會(huì)計(jì)是對(duì)管理效果的數(shù)據(jù)化，通過數(shù)據(jù)收集和分析判斷業(yè)務(wù)的運(yùn)行狀況。30年前，企業(yè)80%的業(yè)務(wù)價(jià)值都能夠體現(xiàn)在財(cái)報(bào)上；但現(xiàn)在只有20%的公司價(jià)值可以在財(cái)報(bào)上看到，其他80%的價(jià)值都在人力資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)上，計(jì)量這些資產(chǎn)的價(jià)值是管理會(huì)計(jì)工作開展的重要內(nèi)容。（4）人力資源的支撐。管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)對(duì)人力資源、人員素質(zhì)提出了更高的要求。隨著財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)融合的推進(jìn)和實(shí)施，財(cái)務(wù)人員要深刻理解具體業(yè)務(wù)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)，而業(yè)務(wù)人員也要學(xué)會(huì)運(yùn)用“會(huì)計(jì)語(yǔ)言”，管理會(huì)計(jì)迫切需要復(fù)合型人才。
3.打破部門壁壘，有效實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)融合推進(jìn)管理會(huì)計(jì)制度，最重要的是要打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、實(shí)時(shí)化、口徑統(tǒng)一化。例如德國(guó)漢高公司在建設(shè)管理會(huì)計(jì)上：將大部分財(cái)務(wù)分析、業(yè)務(wù)控制職能等整合在全球公司的財(cái)務(wù)部門下，即整合在集團(tuán)CFO之下，而并非整合在每個(gè)事業(yè)部下。通過整合，一是可以確保財(cái)務(wù)特別是管理會(huì)計(jì)具有最大的獨(dú)立性；二是具有更大的協(xié)同效應(yīng)，之前每個(gè)業(yè)務(wù)部門都有各自的會(huì)計(jì)體系，統(tǒng)一在CFO下，各個(gè)部門能用統(tǒng)一的管理會(huì)計(jì)體系下實(shí)現(xiàn)監(jiān)控、分析和指揮運(yùn)營(yíng)。在這方面，很多央企的建筑施工企業(yè)有財(cái)務(wù)主管委派制，這對(duì)于管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)是有利的。漢高在管理會(huì)計(jì)框架上設(shè)置了“金字塔”式的三個(gè)層級(jí)：第一層是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的信息整合，以信息化和報(bào)告系統(tǒng)為基礎(chǔ)；第二層是在信息整合之后，實(shí)現(xiàn)對(duì)于信息的分析；第三層是在分析基礎(chǔ)上，提出對(duì)于改進(jìn)業(yè)務(wù)的建議和方向。面對(duì)“金字塔”，員工在工作當(dāng)中都要自問，自身所做的工作到底創(chuàng)造了怎樣的價(jià)值，調(diào)動(dòng)了全體員工的主動(dòng)性。
