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時間：2023-01-28 07:00:14
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短短兩周的軍訓(xùn)正值七月，是上海最熱的時候，對于平時穿著休閑短褲，吹著空調(diào)的大學(xué)生而言，頂著烈日穿那厚厚的迷彩服，好似一條棉被令眾人汗如雨下、渾身濕透。生痱子者有之，曬傷者有之，暈眩者有之，病倒者有之，唯獨沒有人叫苦叫累……
白天的訓(xùn)練單調(diào)卻不乏味，隊列、行進、軍體拳……當(dāng)空的烈日記錄著我們的汗水，橄欖綠中滲出嚴(yán)明的紀(jì)律，僅有的睡前休息是我們與教官暢談的良機，歡笑聲里將白天的辛苦化為意志力的升華。
夜幕降臨卻依舊是奮斗的開始，為了讓關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在第一時間了解訓(xùn)練的進展，數(shù)名新關(guān)員組成了《關(guān)兵快訊》簡報編輯部，自己再次有幸成為其中一員。軍營的環(huán)境大大限制了平日里習(xí)慣于網(wǎng)絡(luò)的才子們的發(fā)揮，緊迫的進度讓大家不得不占用僅有的睡眠時間，然而毅力在支撐，關(guān)領(lǐng)導(dǎo)細心呵護，終于克服了又一個難關(guān)。
軍訓(xùn)把我們每個人都鍛煉成了真正的男子漢，讓我們學(xué)會怎樣獨立，怎樣面對生活、面對困難，怎樣去承擔(dān)那份光榮而又艱巨的責(zé)任……
一是在培訓(xùn)內(nèi)容上，努力把這次培訓(xùn)作為建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，為全區(qū)機關(guān)干部"充電"的一個抓手，為了提高培訓(xùn)效率，兼顧內(nèi)容的貫通，這次培訓(xùn)將WTO基本知識培訓(xùn)與"四五"普法結(jié)合進行，著眼于更新知識，加強公務(wù)員對世界貿(mào)易組織的了解，以利熟悉世界貿(mào)易的規(guī)則，按規(guī)則辦事，依法行政。由于參訓(xùn)的公務(wù)員中，有三分之一的公務(wù)員是區(qū)管處級領(lǐng)導(dǎo)干部，培訓(xùn)中，還專門安排了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和測評。
二是在培訓(xùn)師資上，根據(jù)WTO、"四五"普法、《條例》學(xué)習(xí)等課程內(nèi)容和機關(guān)干部的特點及學(xué)習(xí)工作的需要，培訓(xùn)班聘請了省、市委黨校資深教授及區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，精選了相關(guān)專題錄相講座，通過授課教師深刻理論分析，翔實的案例剖析，使大家加深對WTO規(guī)則和法律、《條例》的理解和把握。區(qū)委、區(qū)政府專門下發(fā)培訓(xùn)工作意見，召開專門會議，對做好這次培訓(xùn)工作進行了部署。
三是在培訓(xùn)時間上，考慮到既要保證每一位干部參加學(xué)習(xí)，又要保證機關(guān)工作的正常開展；既要安排好學(xué)習(xí)、工作，又要兼顧休息的因素，培訓(xùn)班采取了休息日與工作日相結(jié)合，個人自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，每周安排一期培訓(xùn)班，分別占用部分工作時間和一天休息日，每期安排100人左右，培訓(xùn)期間，各部門在工作正常運轉(zhuǎn)的同時，有計劃地組織人員參加學(xué)習(xí)。
第二，強化管理，精心做好培訓(xùn)的組織工作
為了確保培訓(xùn)效果，組織部、人事局、司法局、黨校切實抓好培訓(xùn)過程的組織實施，四個部門分別有一位領(lǐng)導(dǎo)分管這一培訓(xùn)，分別有一位具體工作同志參加培訓(xùn)中的日常工作。培訓(xùn)還施行了班主任制，每期培訓(xùn)班分別有一位分管領(lǐng)導(dǎo)和黨校的骨干教師任班主任，負責(zé)當(dāng)期培訓(xùn)的面上協(xié)調(diào)和各項事務(wù)。培訓(xùn)班還嚴(yán)格了考勤制度，每次授課前簽到點名，授課中參學(xué)人員定位入座，課堂上關(guān)閉尋呼機、手機。培訓(xùn)期間，還嚴(yán)格了請銷假制度，并明確了缺課補課等規(guī)定。每期培訓(xùn)結(jié)束后，按市有關(guān)要求，統(tǒng)一組織考試，并組織專人評卷閱卷。這次培訓(xùn)主辦單位還采用問卷形式就教學(xué)、管理、后勤、設(shè)施等書面征求意見。培訓(xùn)中恰逢黨的"十六大"勝利召開，主辦單位及時將收看"十六大"開幕實況列入其中，及時組織"十六大"精神的學(xué)習(xí)。培訓(xùn)過程中，參學(xué)人員對培訓(xùn)的整個安排及組織工作反映較好，大家精力集中，聽課專心，普遍認為工作中抽出一定時間集中參加這樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，獲取信息，增長知識，拓展視野非常必要。不少同志提出建議，培訓(xùn)的時間再延長一些，輪訓(xùn)的機會再增加一些，培訓(xùn)期間正值南京市實施區(qū)劃調(diào)整，許多部門在調(diào)整工作時間緊，事情多的情況下，仍抽出人員、擠出時間參加培訓(xùn)，有的同志處理完手上的工作后趕到黨校繼續(xù)聽課。
第三，熱情服務(wù)，努力做好培訓(xùn)的保障工作
為了更好地服務(wù)于參學(xué)人員，主辦單位把做好培訓(xùn)工作作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)的實際動作，從保障工作上確保培訓(xùn)效果和質(zhì)量。熱情做好各項服務(wù)工作，從設(shè)備使用，到茶水、用餐等后勤服務(wù)，都做到專人負責(zé)，專人管理，抓好每一環(huán)節(jié)，做好每件事情。培訓(xùn)前期，為了保證培訓(xùn)期間電教設(shè)備的正常使用和收看效果，黨校領(lǐng)導(dǎo)還與設(shè)備管理人員維修、調(diào)試機器直至深夜，保證了培訓(xùn)的正常進行。培訓(xùn)中，有的參學(xué)人員由于工作上的原因，多次變更參訓(xùn)時間，主辦單位及時調(diào)整，作好服務(wù)。
第四，密切配合，切實做好培訓(xùn)的協(xié)調(diào)工作
一是主辦部門之間的協(xié)調(diào)。培訓(xùn)期間，組織部、人事局、司法局、黨校主辦單位及時聯(lián)系，密切配合。在每期培訓(xùn)班結(jié)束時，及時召開碰頭會，分析情況，解決問題，不斷改進工作，力求最佳效果。
1、新員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉公司制度和工作流程
2、參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)提升專業(yè)知識和客戶服務(wù)能力
3、銀行三方存管業(yè)務(wù)對接及開戶
二、KPI指標(biāo)達成（如有）
2018年度業(yè)績完成情況分析 (須列明與全年目標(biāo)值比對的實際完成比例)。
三、關(guān)鍵工作舉措與成果（主崗位）
1、新員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
積極按公司要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)，了解了公司文化和規(guī)章制度；學(xué)習(xí)并掌握公司開戶及交易軟件使用方法；了解并掌握了公司常見理財產(chǎn)品類別、特點及購買方法；不斷地學(xué)習(xí)了解公司各項工作流程。
2、參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)提升專業(yè)知識和客戶服務(wù)能力
主動學(xué)習(xí)報考各類職業(yè)資格，經(jīng)過努力，于2018年11月通過了基金從業(yè)資格考試基金法律法規(guī)、職業(yè)道德與業(yè)務(wù)規(guī)范及證券投資基金基礎(chǔ)知識兩門科目，于2018年11月通過了期貨從業(yè)資格考試期貨法律法規(guī)科目；積極參加公司的培訓(xùn)會議，閱讀專業(yè)技能書籍及行業(yè)研報，提升自己的專業(yè)知識和客戶服務(wù)能力。
3、銀行三方存管業(yè)務(wù)對接及開戶
按照公司要求與農(nóng)行木壘支行及昌吉市支行對接三方存管業(yè)務(wù)，在公司與農(nóng)行開門紅方案的支持和公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，共開戶1062戶，其中有效戶316戶。
四、關(guān)鍵工作舉措與成果（兼崗崗位，如有）
包括業(yè)務(wù)兼崗或黨、工、團等行政工作，重點闡述2018年所兼任工作崗位的關(guān)鍵工作舉措與成果。
五、主要不足或遺憾，下一步改善措施或?qū)Σ?/p>
1、未能通過期貨從業(yè)資格考試期貨基礎(chǔ)知識科目和證券投資顧問資格考試，下一步將加強學(xué)習(xí)，盡快通過相應(yīng)考試，獲得相應(yīng)職業(yè)資格。
2、專業(yè)知識技能和客戶服務(wù)能力還很薄弱，需要加強學(xué)習(xí)提升。
六、2019年重點工作計劃
1、努力完成各項KPI指標(biāo)。
易仲民同志傳達了全國行政機關(guān)公務(wù)員管理工作會議精神，全面總結(jié)了2011年湖南省行政機關(guān)公務(wù)員管理工作情況，要求全省行政機關(guān)2012年公務(wù)員管理工作要以迎接黨的十勝利召開為主線，以績效評估為依托，以加強公務(wù)員考核為手段，全面深入實施公務(wù)員法，扎實推進公務(wù)員隊伍思想道德建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動公務(wù)員管理工作上水平、上臺階。
一是要堅持以人為本、執(zhí)政為民、人民滿意的根本目標(biāo)，大力加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。要建立開展“帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做人民滿意公務(wù)員”活動的長效機制；要積極推進公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)；要進一步優(yōu)化公務(wù)員隊伍來源結(jié)構(gòu)；要努力創(chuàng)新公務(wù)員考核工作；要大力開展公務(wù)員培訓(xùn)工作；要切實加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)。
二是要積極探索，穩(wěn)慎試點，進一步健全完善公務(wù)員管理機制。要積極開展行政執(zhí)法類公務(wù)員管理工作試點經(jīng)驗；要進一步完善公務(wù)員考試錄用機制；要進一步開展從基層公開遴選公務(wù)員工作；要不斷健全公務(wù)員激勵約束機制。
三是要圍繞黨和政府工作大局，認真做好績效評估和為民辦實事考核工作。要科學(xué)制定評估方案和指標(biāo)體系； 要加強日?？己嗽u估；要做好年終評估工作；要開展績效評估和為民辦實事工作的經(jīng)驗交流和總結(jié)表彰。
（一）深入開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務(wù)員活動
《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務(wù)員活動的實施意見》對全區(qū)開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務(wù)員活動作了全面部署，各市各部門要結(jié)合各自實際和行業(yè)特點全面推進。要建立健全公務(wù)員主管部門牽頭抓總、相關(guān)部門密切配合、各司其職、各負其責(zé)的工作機制。要引導(dǎo)行政機關(guān)公務(wù)員牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，貫徹“六戒”要求，加大“六治”力度，講真話、辦實事，解民憂、求實效，滿腔熱情地做好服務(wù)人民群眾的各項工作。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與政務(wù)公開有機結(jié)合起來，按照中央的統(tǒng)一部署，公開機關(guān)的承諾、公開政策文件、辦事流程、工作結(jié)果以及相關(guān)政務(wù)信息，充分尊重人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，全面提升人民群眾的滿意度。要把活動的開展與做好本職工作緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大公務(wù)員履職盡責(zé)，在本職崗位上創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。各市各部門要注重實際，創(chuàng)新方式方法，豐富活動內(nèi)容，加強輿論宣傳，樹立各個領(lǐng)域、不同層次的先進典型，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。我們將適時開展專項檢查，及時總結(jié)各市各部門的成功經(jīng)驗，促進活動健康深入開展。
（二）扎實推進公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)
要以忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，以政治信念堅定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民滿意為目標(biāo)，在全體公務(wù)員中深化職業(yè)道德建設(shè)。認真貫徹落實《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，將職業(yè)道德作為各類培訓(xùn)的重要內(nèi)容。加大公務(wù)員職業(yè)道德大講堂建設(shè)力度，通過組織公務(wù)員職業(yè)道德理論研討、創(chuàng)建機關(guān)文化、選樹公務(wù)員職業(yè)道德模范等有效形式，吸引和組織廣大公務(wù)員積極參與到職業(yè)道德建設(shè)中來。要加強公務(wù)員職業(yè)道德社會監(jiān)督工作，建立健全投訴、整改制度，開展群眾滿意度調(diào)查，完善社會評議機制。要把加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)與健全公務(wù)員管理制度緊密結(jié)合起來，將職業(yè)道德作為公務(wù)員選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)、考核獎勵的重要依據(jù)、規(guī)范約束的重要手段，夯實公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的制度基礎(chǔ)。
（三）繼續(xù)大規(guī)模開展公務(wù)員培訓(xùn)工作
要抓好《2011-2015年廣西壯族自治區(qū)行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》的落實，加強公務(wù)員培訓(xùn)管理制度建設(shè)和基地建設(shè)，逐步形成完整的制度體系，建立各具特色的公務(wù)員培訓(xùn)基地。深入推進公務(wù)員“四類培訓(xùn)”，豐富公務(wù)員初任培訓(xùn)內(nèi)容，擴大縣處級公務(wù)員任職培訓(xùn)規(guī)模，推進專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛開展在職培訓(xùn)，全面提升公務(wù)員能力素質(zhì)。繼續(xù)重點抓好中西部對口培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依托廣西教育培訓(xùn)網(wǎng)，組織公務(wù)員開展網(wǎng)絡(luò)自主選學(xué)培訓(xùn)，探索建立公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分管理制度，推進網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)規(guī)范化。
（四）創(chuàng)新公務(wù)員考核工作
認真總結(jié)各市各部門開展公務(wù)員年度考核的經(jīng)驗，繼續(xù)改進和完善年度考核工作。開展平時考核試點，努力破解考核指標(biāo)、考核數(shù)據(jù)采集、考核結(jié)果運用等難點問題，逐步建立健全平時考核和年度考核指標(biāo)體系。要強化考核結(jié)果運用，在公務(wù)員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束等方面發(fā)揮更大的作用。
（五）切實加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)
要加強調(diào)查研究和分類指導(dǎo)，完善基層公務(wù)員培養(yǎng)、使用、激勵、約束機制，進一步優(yōu)化基層公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)基層公務(wù)員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要研究制訂特殊考錄政策，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作，切實解決少數(shù)民族、邊遠艱苦地區(qū)招人難問題。配合自治區(qū)黨委組織部做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，努力建設(shè)充滿生機和活力的基層公務(wù)員隊伍。
二、深入貫徹實施公務(wù)員法，進一步健全和創(chuàng)新公務(wù)員管理制度
（一）繼續(xù)完善公務(wù)員法配套法規(guī)
根據(jù)國家配套法規(guī)建設(shè)進程，及時制定廣西的實施意見。深入開展公務(wù)員法的學(xué)習(xí)宣傳活動，提高公務(wù)員對法律法規(guī)的熟知水平。繼續(xù)開展落實公務(wù)員法及配套法規(guī)執(zhí)行情況檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，不斷強化依法管理公務(wù)員的意識，為法律法規(guī)的落實創(chuàng)造良好條件。
（二）建立健全公務(wù)員考試錄用新機制
公務(wù)員考錄工作是社會關(guān)注的焦點。我們要嚴(yán)格按照公務(wù)員法、《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》和《廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員錄用實施辦法（試行）》確定的職責(zé)任務(wù)開展各項考錄工作。除特殊職位外，自治區(qū)級機關(guān)全部錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員。市縣鄉(xiāng)級機關(guān)招考，要加大招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生的力度。今年繼續(xù)完善從基層一線考錄政策，注重錄用人員來源的多樣化。繼續(xù)開展定向招錄大學(xué)生“村官”、“三支一扶”等服務(wù)基層項目人員工作。完善考錄政策體系，研究制訂公務(wù)員錄用體檢、考察指導(dǎo)意見等政策性文件。組建自治區(qū)級面試考官、命題專家和閱卷專家等“三支隊伍”。各市也要逐步建立面試考官隊伍，建立考試考務(wù)工作聯(lián)席會議制度。要加強考錄工作人員的教育和管理，重點要加強紀(jì)律教育和紀(jì)律約束。對在公務(wù)員考試錄用中的違法違紀(jì)行為要零容忍，特別是對工作人員違法違紀(jì)的，要依法依規(guī)從嚴(yán)處理。
（三）嚴(yán)格規(guī)范參照公務(wù)員法管理工作
扎實抓好已參照管理單位的依法管理，重點研究參照管理單位與行政機關(guān)并軌管理辦法。要組織參照管理單位開展公務(wù)員法的全員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，適時舉辦參照管理單位主要領(lǐng)導(dǎo)和人事科長培訓(xùn)班。各市各部門要組織其他工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助大家熟悉公務(wù)員法，做到依法管理、依法開展工作、依法維護自身權(quán)益。堅持審批標(biāo)準(zhǔn)和程序，從嚴(yán)做好經(jīng)常性審批工作。嚴(yán)格按照公務(wù)員法做好參照管理單位人員日常管理工作。
（四）改革創(chuàng)新公務(wù)員選拔任用和管理機制
公務(wù)員選拔任用和管理機制是激發(fā)公務(wù)員隊伍生機和活力的客觀要求。要認真貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)黨政人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）》精神，按照深化干部人事制度改革的要求，改進競爭性選拔任用方法，加大對競爭上崗的指導(dǎo)和宣傳力度，加強對競爭上崗考試考核的研究，提高競爭上崗工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平。要積極推進公開遴選工作，我們將會同自治區(qū)黨委組織部集中開展區(qū)直機關(guān)公開遴選活動，要通過公開遴選，強化從基層選人用人導(dǎo)向，探索建立培養(yǎng)選拔基層公務(wù)員的有效機制，進一步優(yōu)化黨政機關(guān)公務(wù)員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)；打通公務(wù)員在各級機關(guān)之間的交流渠道，使公務(wù)員轉(zhuǎn)任制度更具規(guī)范性和科學(xué)性。各市也要積極開展公開遴選工作。繼續(xù)推進公務(wù)員分類管理和聘任制工作，組織監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)機關(guān)開展執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改工作，指導(dǎo)防城港市開展聘任制公務(wù)員試點，總結(jié)試點經(jīng)驗。貫徹落實任免升降、調(diào)任規(guī)定，規(guī)范公務(wù)員任用、交流工作。
（五）繼續(xù)推進公務(wù)員監(jiān)督約束機制建設(shè)
認真落實中央和自治區(qū)關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，進一步嚴(yán)肅公務(wù)員隊伍紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)員履職行為。以《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》實施五周年為契機，推進公務(wù)員申訴公正委員會組建工作，依法處理公務(wù)員申訴案件，維護公務(wù)員合法權(quán)益。
三、圍繞黨委、政府工作大局，切實做好表彰獎勵工作
（一）認真做好規(guī)范評比達標(biāo)表彰獎勵工作
貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)評比達標(biāo)活動管理辦法（試行）》，成立評比達標(biāo)協(xié)調(diào)小組和辦公室，參照國家工作格局，設(shè)立常設(shè)機構(gòu)，適當(dāng)增加人員編制，為開展工作提供組織保障。各市各部門要對現(xiàn)有的評比達標(biāo)表彰項目進行清理，落實分級管理制度，嚴(yán)格控制審批規(guī)模，規(guī)范獎勵經(jīng)費使用。圍繞自治區(qū)黨委、政府決策部署、重大工作和經(jīng)濟社會形勢發(fā)展變化，探索研究表彰項目進入、退出機制，實現(xiàn)表彰項目在總量控制基礎(chǔ)上的動態(tài)管理。
（二）進一步加強表彰獎勵綜合管理
制定工作制度，規(guī)范工作流程，推進記功嘉獎工作規(guī)范開展。要對實施行政獎勵的系統(tǒng)和部門實行計劃申報制度，對年度開展評比表彰的單位數(shù)量進行適當(dāng)調(diào)控，推進表彰獎勵工作規(guī)范平穩(wěn)開展。要做好表彰獎勵的審核把關(guān)工作，堅持面向基層一線，嚴(yán)格執(zhí)行“兩審三公示”制度，使表彰對象經(jīng)得起實踐、歷史和群眾的檢驗。對省部級以上的表彰獎勵工作，各市各部門要認真履行職責(zé)，及時報送推薦結(jié)果。要充分發(fā)揮表彰獎勵工作的激勵示范和引領(lǐng)作用，通過各種生動有效的宣傳，使先進模范事跡深入人心，引導(dǎo)廣大人民群眾崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進，在全社會營造先進光榮的濃厚氛圍。
四、抓基礎(chǔ)固基本，扎實推進公務(wù)員管理系統(tǒng)建設(shè)
（一）繼續(xù)加強公務(wù)員管理系統(tǒng)機構(gòu)和隊伍建設(shè)
我們將加強協(xié)調(diào)，各市也要積極爭取黨委、政府支持，力爭年內(nèi)各市都建立公務(wù)員管理機構(gòu)。要帶頭開展好創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務(wù)員活動，深化公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，我們將組織公務(wù)員管理系統(tǒng)科以上干部輪訓(xùn)，全面提升市、縣兩級公務(wù)員管理部門領(lǐng)導(dǎo)、市級公務(wù)員管理部門中層骨干和區(qū)直行政機關(guān)人事部門負責(zé)人的思想政治素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)水平。以追求卓越、嚴(yán)格管理、團結(jié)和諧為主要內(nèi)容，創(chuàng)建公務(wù)員管理機關(guān)文化。
（二）積極推進“三基一化”（基本制度、基礎(chǔ)資料、基本功和信息化）建設(shè)
根據(jù)國家公務(wù)員局的部署要求，會同有關(guān)部門組織開展全區(qū)公務(wù)員管理系統(tǒng)信息建設(shè)，推進公務(wù)員管理系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)分中心和公務(wù)員數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，努力實現(xiàn)區(qū)、市、縣三級公務(wù)員管理部門網(wǎng)絡(luò)貫通和信息暢通。做好2011年度公務(wù)員統(tǒng)計工作，繼續(xù)組織市、縣和區(qū)直行政機關(guān)負責(zé)公務(wù)員年度統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)；各市各部門要認真采集數(shù)據(jù)，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，按時報送統(tǒng)計結(jié)果。要繼續(xù)完善基本制度和工作規(guī)劃，形成管理規(guī)范、銜接有序、協(xié)調(diào)通暢、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。加強基礎(chǔ)資料、基本數(shù)據(jù)的收集、整理和運用，強化機關(guān)工作人員基本功訓(xùn)練，提高工作質(zhì)量。
（三）積極做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作
各地在部署重大任務(wù)、召開重要工作會議、開展重要活動時，要有計劃地開展新聞宣傳。對各市各部門在公務(wù)員管理工作中的典型經(jīng)驗，我們將及時總結(jié)，采取多種形式進行宣傳。各市各部門要及時報送工作信息，共同辦好公務(wù)員局門戶網(wǎng)站。
公務(wù)員是國家政府機關(guān)的工作人員，具體來說就是依法履行公職、納入國家行政編制，并由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。近年來，隨著市場競爭的日益激烈，人們的生活和工作壓力增加，因而工作穩(wěn)定且福利待遇較好的公務(wù)員成為大多數(shù)人的首選。但是，在公務(wù)員的選拔和聘用過程中，由于一些崗位對專業(yè)的限制不太嚴(yán)格，不僅對實際工作產(chǎn)生了一定的不利影響，也間接地造成了專業(yè)技術(shù)人才的流失。一、我國公務(wù)員制度中存在的問題
（一）職位分類方面。
職位分類作為人事管理的基本工作，是建立公務(wù)員制度的前提，有利于實現(xiàn)公務(wù)員管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化，提高工作效率，從而建立高效的國家行政管理體制。一般國家公務(wù)員可以分為政務(wù)類和業(yè)務(wù)類兩種，但是我國的公務(wù)員制度雖然在考任制和任期制方面有一定的進展，但是職位分類依然不明確。特別是在公務(wù)員隊伍中的專業(yè)技術(shù)人員，不與職級掛鉤、不與待遇掛鉤，嚴(yán)重影響了專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展。
（二）考錄方面。
公務(wù)員考錄堅持公平競爭原則，當(dāng)前我國的公務(wù)員考錄體系已經(jīng)比較完整，但是還存在一定的缺陷和問題。首先是公務(wù)員考錄外部環(huán)境存在問題，任人唯親現(xiàn)象嚴(yán)重；其次是公務(wù)員考試體系存在問題，主要表現(xiàn)為考試內(nèi)容和方法不夠科學(xué)合理，考官隊伍素質(zhì)不高；此外，公務(wù)員考試制度保障體系也不完善，在考試監(jiān)督系統(tǒng)、法律保障系統(tǒng)、以及技術(shù)支持系統(tǒng)等方面都存在問題。
（三）考核方面。
考核是公務(wù)員管理工作的一項重要內(nèi)容，雖然我國現(xiàn)有的考核制度已經(jīng)日趨規(guī)范化，但是在實際操作中還是存在一些問題。首先是考核標(biāo)準(zhǔn)較為籠統(tǒng)，不利于考核的客觀性和公正性；其次，忽略了平時考核，使得年度考核缺少客觀依據(jù)；同時，對于考核的結(jié)果反饋不足，不能有效發(fā)揮激勵的作用；此外，對于考評內(nèi)容的管理導(dǎo)向與管理效用也不清晰。二、如何把公務(wù)員培養(yǎng)成為專業(yè)人才
（一）要從現(xiàn)實需求出發(fā)。
1、明確公務(wù)員培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)和目的，把能力建設(shè)作為核心，有層次地對公務(wù)員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的政治、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力和行政執(zhí)法能力，優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)。
2、根據(jù)公務(wù)員需求進行培訓(xùn)。在不同的時期，社會發(fā)展?fàn)顩r的不同決定了政府管理內(nèi)容的不同，進而對公務(wù)員提出不同的要求。當(dāng)前，對公務(wù)員的培訓(xùn)工作不僅要提高他們的理論水平，同時還要培養(yǎng)他們的實踐能力，然后把培訓(xùn)結(jié)果與任職、獎懲、晉升、以及工資福利等聯(lián)系起來，從而提高他們的培訓(xùn)積極性。
3、按政府工作需要來確定培訓(xùn)內(nèi)容。在新時期新形勢下，要著重從三個方面對公務(wù)員進行培訓(xùn)，即計算機能力、寫作能力、以及外語能力，致力于提高他們的綜合素質(zhì)，更好地做好本職工作。
（二）創(chuàng)新培訓(xùn)方式。
終身教育是指對一個人從生到死的整個一生所進行的教育。具體來說，終身教育包含了縱向教育和橫向教育的連續(xù)和結(jié)合。從縱向上看，它指出了人生發(fā)展的每個時期受教育的連續(xù)性；從橫向看，它指出了受教育者身心各方面的發(fā)展是互相結(jié)合的。從20世紀(jì)70年代起，從西方到東方，從發(fā)達國家到發(fā)展中國家，終身教育都被廣泛接受，一些國家甚至通過立法等手段為終身教育的實施提供制度化的保障和護航。
（二）公務(wù)員的公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)
黨的十六大提出的“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”要求，國家人事部印發(fā)了《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》，此舉旨在貫徹落實進一步開發(fā)公務(wù)員人才資源，促進公務(wù)員隊伍能力建設(shè)，造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。各地、各部門在公務(wù)員培訓(xùn)教育、錄用、競爭上崗、考核等工作中，要以標(biāo)準(zhǔn)框架為參考依據(jù)，體現(xiàn)通用能力的要求，并根據(jù)不同職務(wù)公務(wù)員的特點制定細化的標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門要在實踐中不斷完善公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)，切實加強公務(wù)員隊伍能力建設(shè)。
（三）公務(wù)員終生學(xué)習(xí)與終生教育
《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》明確提出學(xué)習(xí)能力，即樹立終身學(xué)習(xí)觀念，有良好的學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用；學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實踐兩方面積累知識與經(jīng)驗；掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法，及時更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識、技能；拓寬學(xué)習(xí)途徑，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)。
二、公務(wù)員樹立終身教育理念的必要性
（一）知識經(jīng)濟時代的必然要求
隨著新技術(shù)的飛速發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的崛起，知識對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越大。我國面臨挑戰(zhàn)，需要學(xué)習(xí)的知識、需要解決的問題與日俱增。這一切對于處在各級各類崗位上，從事政府公共部門管理的公務(wù)員提出了必須進行終身教育的必然要求。
（二）公務(wù)員工作的本質(zhì)要求
公務(wù)員是各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，公務(wù)員工作的本質(zhì)要求公務(wù)員們要有豐富的知識、高超的思維能力、正確的決策能力、良好的組織協(xié)調(diào)能力等等。在知識經(jīng)濟時代，知識更新的半衰期在縮短，知識的增長與知識的老化形成鮮明的對比，終身教育不再是口號，而是每個人的迫切需要和真實行動。
（三）公務(wù)員不斷進步的內(nèi)在條件
一般來講，公務(wù)員的晉升要經(jīng)歷由基層、中層到高層的發(fā)展提升過程，表面上看這一過程是官位的提高、權(quán)力的增大、責(zé)任的加重，實質(zhì)上是知識能力水平的提高。公務(wù)員知識能力水平的提高是一個逐步積累的漸進過程。公務(wù)員只有不斷地在工作中學(xué)習(xí)提高，更新原有知識，補充新知識，力求成為知識豐富、能力突出、站在時代前列的人，才能擔(dān)負起更高更重的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、公務(wù)員終身教育中存在的問題
隨著公務(wù)員制度的全面實施和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，對公務(wù)員素質(zhì)和能力提出了更高的要求，各地在公務(wù)員教育培訓(xùn)教育過程中也遇到了許多期待解決的問題。首先，培訓(xùn)教育觀念落后。一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員教育的重要性缺乏足夠的認識，總認為培訓(xùn)教育是“軟任務(wù)”，可搞可不搞，把培訓(xùn)教育投入看作是一種消費投資，片面強調(diào)日常事務(wù)太多，培訓(xùn)教育會影響甚至沖擊正常的行政工作。第二，工作與學(xué)習(xí)矛盾仍較突出。全面推行國家公務(wù)員制度以后，實行“定職能、定機構(gòu)、定編制”的“三定原則”，參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的時間太多勢必會影響日常工作的開展。第三，培訓(xùn)教育內(nèi)容嚴(yán)重滯后。目前，全國各地公務(wù)員培訓(xùn)教育除了學(xué)習(xí)指定的公共必修課和專業(yè)必修課之外，選修課的開設(shè)在地方公務(wù)員培訓(xùn)教育中只是小范圍的嘗試，公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的選擇余地較小，難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知欲較強的公務(wù)員的需要。第四，培訓(xùn)教育激勵機制不完善。盡管《國家公務(wù)員培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》明確指出:“參加培訓(xùn)教育是國家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。國家公務(wù)員培訓(xùn)教育期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定作為任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一?！钡趯嶋H操作過程中，上述規(guī)定并沒有得到真正的落實，使得許多公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的動力不足、積極性不高，往往都是被動地接受培訓(xùn)教育。
四、改進公務(wù)員終生教育的措施
（一）必須明確終身教育的目的
公務(wù)員進行終身學(xué)習(xí)必須首先端正態(tài)度，“正其心”、“誠其意”，弄清楚為什么而學(xué)。作為社會主義建設(shè)偉大事業(yè)的工作者，必須牢固地確立為國家、為人民、為黨的事業(yè)而不斷學(xué)習(xí)進取的使命感，這是公務(wù)員擺正自己位置，自覺地進行終身教育的內(nèi)在動力。一個合格的公務(wù)員只有全身心地投人到為人民服務(wù)的事業(yè)中去，以積極主動的精神去學(xué)習(xí)，力求為人民掌好權(quán)、服好務(wù)，就具備了立于不敗之地的最基本素質(zhì)。
（二）提高思想素質(zhì)和提高能力素質(zhì)相結(jié)合
對公務(wù)員進行終身教育，提高知識能力水平，必須把提高思想政治水平擺在首位，擺在“生命線”的位置，公務(wù)員的思想政治水平?jīng)Q定著進行日常工作時的立場和方向。公務(wù)員進行終身教育切不可只注意能力的提高，而忽視思想政治素質(zhì)的鞏固和提高。
（四）提高思維水平和提高工作能力素質(zhì)相結(jié)合
公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該既是一個思想家，有創(chuàng)新思維的能力，也是一個實干家，能夠全身心地工作。公務(wù)員能夠看得深，看到紛繁復(fù)雜的事物現(xiàn)象背后的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，能夠站得高、看得遠，看到現(xiàn)實事物未來的發(fā)展趨勢，從而未雨綢緞，見事早、決策快。因此，公務(wù)員在終身教育的過程中，要提高知識能力水平，就應(yīng)該在提高思維水平和工作能力上下功夫。
（五）學(xué)習(xí)理論知識與社會工作實踐相結(jié)合
公務(wù)員在終身教育中為提高綜合素貢，首先必須養(yǎng)成讀書的良好習(xí)慣，尤其是要讀一些導(dǎo)師的著作，特別是哲學(xué)著作，學(xué)會哲學(xué)地思考問題，提高哲學(xué)思維能力。其次要勇于實踐，實踐也是一種學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)，公務(wù)員提高綜合素質(zhì)，實踐是必不可少的途徑，只有自覺地投身到領(lǐng)導(dǎo)實踐活動中，大膽地試，大膽地闖，才能更有效地鍛煉提高。再次，要勤于總結(jié)經(jīng)驗、善于總結(jié)經(jīng)驗，尤其是要善于從自己親身的經(jīng)驗中，從自己的工作經(jīng)驗和思想經(jīng)驗，從自己犯錯誤的痛苦經(jīng)驗中總結(jié)提高。最后，要在交流中提高。公務(wù)員應(yīng)善于利用參加各種會議、培訓(xùn)教育班的機會，和別的公務(wù)員進行廣泛的交流，注意吸取別人的成功經(jīng)驗，反思警戒別人失誤的教訓(xùn)，勇于在請教學(xué)習(xí)中查找自己的失誤和不足，以利于整體的提高。
參考文獻
[1]羅納德·科林格勒，約翰·奈爾班迪公共人力資源管理：系統(tǒng)與戰(zhàn)略中國人民大學(xué)出版社2001
[2]趙曼，公共部門人力資源管理清華大學(xué)出版社2005年
[3]黃洪民，當(dāng)前我國公務(wù)員培訓(xùn)中的問題和對策，黨建與人才2002年
一、幾個相關(guān)概念
（一）終生教育
終身教育是指對一個人從生到死的整個一生所進行的教育。具體來說，終身教育包含了縱向教育和橫向教育的連續(xù)和結(jié)合。從縱向上看，它指出了人生發(fā)展的每個時期受教育的連續(xù)性；從橫向看，它指出了受教育者身心各方面的發(fā)展是互相結(jié)合的。從20世紀(jì)70年代起，從西方到東方，從發(fā)達國家到發(fā)展中國家，終身教育都被廣泛接受，一些國家甚至通過立法等手段為終身教育的實施提供制度化的保障和護航。
（二）公務(wù)員的公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)
黨的十六大提出的“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”要求，國家人事部印發(fā)了《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》，此舉旨在貫徹落實進一步開發(fā)公務(wù)員人才資源，促進公務(wù)員隊伍能力建設(shè)，造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。各地、各部門在公務(wù)員培訓(xùn)教育、錄用、競爭上崗、考核等工作中，要以標(biāo)準(zhǔn)框架為參考依據(jù)，體現(xiàn)通用能力的要求，并根據(jù)不同職務(wù)公務(wù)員的特點制定細化的標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門要在實踐中不斷完善公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)，切實加強公務(wù)員隊伍能力建設(shè)。
（三）公務(wù)員終生學(xué)習(xí)與終生教育
《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》明確提出學(xué)習(xí)能力，即樹立終身學(xué)習(xí)觀念，有良好的學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用；學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實踐兩方面積累知識與經(jīng)驗；掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法，及時更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識、技能；拓寬學(xué)習(xí)途徑，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)。
二、公務(wù)員樹立終身教育理念的必要性
（一）知識經(jīng)濟時代的必然要求
隨著新技術(shù)的飛速發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的崛起，知識對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越大。我國面臨挑戰(zhàn)，需要學(xué)習(xí)的知識、需要解決的問題與日俱增。這一切對于處在各級各類崗位上，從事政府公共部門管理的公務(wù)員提出了必須進行終身教育的必然要求。
（二）公務(wù)員工作的本質(zhì)要求
公務(wù)員是各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，公務(wù)員工作的本質(zhì)要求公務(wù)員們要有豐富的知識、高超的思維能力、正確的決策能力、良好的組織協(xié)調(diào)能力等等。在知識經(jīng)濟時代，知識更新的半衰期在縮短，知識的增長與知識的老化形成鮮明的對比，終身教育不再是口號，而是每個人的迫切需要和真實行動。
（三）公務(wù)員不斷進步的內(nèi)在條件
一般來講，公務(wù)員的晉升要經(jīng)歷由基層、中層到高層的發(fā)展提升過程，表面上看這一過程是官位的提高、權(quán)力的增大、責(zé)任的加重，實質(zhì)上是知識能力水平的提高。公務(wù)員知識能力水平的提高是一個逐步積累的漸進過程。公務(wù)員只有不斷地在工作中學(xué)習(xí)提高，更新原有知識，補充新知識，力求成為知識豐富、能力突出、站在時代前列的人，才能擔(dān)負起更高更重的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、公務(wù)員終身教育中存在的問題
隨著公務(wù)員制度的全面實施和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，對公務(wù)員素質(zhì)和能力提出了更高的要求，各地在公務(wù)員教育培訓(xùn)教育過程中也遇到了許多期待解決的問題。首先，培訓(xùn)教育觀念落后。一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員教育的重要性缺乏足夠的認識，總認為培訓(xùn)教育是“軟任務(wù)”，可搞可不搞，把培訓(xùn)教育投入看作是一種消費投資，片面強調(diào)日常事務(wù)太多，培訓(xùn)教育會影響甚至沖擊正常的行政工作。第二，工作與學(xué)習(xí)矛盾仍較突出。全面推行國家公務(wù)員制度以后，實行“定職能、定機構(gòu)、定編制”的“三定原則”，參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的時間太多勢必會影響日常工作的開展。第三，培訓(xùn)教育內(nèi)容嚴(yán)重滯后。目前，全國各地公務(wù)員培訓(xùn)教育除了學(xué)習(xí)指定的公共必修課和專業(yè)必修課之外，選修課的開設(shè)在地方公務(wù)員培訓(xùn)教育中只是小范圍的嘗試，公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的選擇余地較小，難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知欲較強的公務(wù)員的需要。第四，培訓(xùn)教育激勵機制不完善。盡管《國家公務(wù)員培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》明確指出:“參加培訓(xùn)教育是國家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。國家公務(wù)員培訓(xùn)教育期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定作為任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一?！钡趯嶋H操作過程中，上述規(guī)定并沒有得到真正的落實，使得許多公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的動力不足、積極性不高，往往都是被動地接受培訓(xùn)教育。
四、改進公務(wù)員終生教育的措施
（一）必須明確終身教育的目的
公務(wù)員進行終身學(xué)習(xí)必須首先端正態(tài)度，“正其心”、“誠其意”，弄清楚為什么而學(xué)。作為社會主義建設(shè)偉大事業(yè)的工作者，必須牢固地確立為國家、為人民、為黨的事業(yè)而不斷學(xué)習(xí)進取的使命感，這是公務(wù)員擺正自己位置，自覺地進行終身教育的內(nèi)在動力。一個合格的公務(wù)員只有全身心地投人到為人民服務(wù)的事業(yè)中去，以積極主動的精神去學(xué)習(xí)，力求為人民掌好權(quán)、服好務(wù)，就具備了立于不敗之地的最基本素質(zhì)。
（二）提高思想素質(zhì)和提高能力素質(zhì)相結(jié)合
對公務(wù)員進行終身教育，提高知識能力水平，必須把提高思想政治水平擺在首位，擺在“生命線”的位置，公務(wù)員的思想政治水平?jīng)Q定著進行日常工作時的立場和方向。公務(wù)員進行終身教育切不可只注意能力的提高，而忽視思想政治素質(zhì)的鞏固和提高。
（四）提高思維水平和提高工作能力素質(zhì)相結(jié)合
公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該既是一個思想家，有創(chuàng)新思維的能力，也是一個實干家，能夠全身心地工作。公務(wù)員能夠看得深，看到紛繁復(fù)雜的事物現(xiàn)象背后的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，能夠站得高、看得遠，看到現(xiàn)實事物未來的發(fā)展趨勢，從而未雨綢緞，見事早、決策快。因此，公務(wù)員在終身教育的過程中，要提高知識能力水平，就應(yīng)該在提高思維水平和工作能力上下功夫。
（五）學(xué)習(xí)理論知識與社會工作實踐相結(jié)合
公務(wù)員在終身教育中為提高綜合素貢，首先必須養(yǎng)成讀書的良好習(xí)慣，尤其是要讀一些導(dǎo)師的著作，特別是哲學(xué)著作，學(xué)會哲學(xué)地思考問題，提高哲學(xué)思維能力。其次要勇于實踐，實踐也是一種學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)，公務(wù)員提高綜合素質(zhì)，實踐是必不可少的途徑，只有自覺地投身到領(lǐng)導(dǎo)實踐活動中，大膽地試，大膽地闖，才能更有效地鍛煉提高。再次，要勤于總結(jié)經(jīng)驗、善于總結(jié)經(jīng)驗，尤其是要善于從自己親身的經(jīng)驗中，從自己的工作經(jīng)驗和思想經(jīng)驗，從自己犯錯誤的痛苦經(jīng)驗中總結(jié)提高。最后，要在交流中提高。公務(wù)員應(yīng)善于利用參加各種會議、培訓(xùn)教育班的機會，和別的公務(wù)員進行廣泛的交流，注意吸取別人的成功經(jīng)驗，反思警戒別人失誤的教訓(xùn)，勇于在請教學(xué)習(xí)中查找自己的失誤和不足，以利于整體的提高。
參考文獻
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一、目前我國公務(wù)員培訓(xùn)的現(xiàn)狀
2007年2月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《十一五行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，其中提出“十一五”期間要把全體公務(wù)員普遍輪訓(xùn)一遍，使公務(wù)員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力明顯提高，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)增強。地方政府也根據(jù)各地實際需要，制定公務(wù)員培訓(xùn)計劃，切實加強公務(wù)員的培訓(xùn)工作，提升公務(wù)員的整體素質(zhì)。但是，培訓(xùn)結(jié)果調(diào)查顯示，存在不少的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
目前我國公務(wù)員培訓(xùn)存在法律保障薄弱、培訓(xùn)內(nèi)容與實際不符、培訓(xùn)機構(gòu)和人員缺乏專業(yè)性、忽視公務(wù)員自身體驗等問題。培訓(xùn)的法規(guī)制度不健全，缺乏規(guī)范性。中國是高度異質(zhì)性的國家，所謂異質(zhì)性就是指極為不同的體制、習(xí)俗和觀點同時存在。異質(zhì)性導(dǎo)致行政制度中出現(xiàn)許多不規(guī)范的管理，正如我國公務(wù)員培訓(xùn)制度中就存在著諸多不規(guī)范管理。究其原因，主要是缺乏法制的規(guī)范，日前有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作的單項法規(guī)和地方性法規(guī)均未建立或不健全，現(xiàn)有的暫行條例和暫行規(guī)定較粗放，操作性差。有關(guān)培訓(xùn)的經(jīng)費保障、施教機構(gòu)資格認證、培訓(xùn)質(zhì)量評估及培訓(xùn)的具體方法規(guī)定均不明確，造成了公務(wù)員培訓(xùn)工作中出現(xiàn)不科學(xué)甚至管理混亂，在一定程度上影響了公務(wù)員培訓(xùn)制度的完善。公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容與公務(wù)員的實際需求不符，培訓(xùn)結(jié)構(gòu)形式化使得公務(wù)員接受培訓(xùn)只是完成官僚制組織給予的任務(wù)，而自己的精神特質(zhì)與聰明才智卻不投入其中，其結(jié)果必定是導(dǎo)致培訓(xùn)的異化。在我國公務(wù)員培訓(xùn)實踐中，許多培訓(xùn)項目并非出于公務(wù)員自身的需求，而是來自培訓(xùn)機構(gòu)的想當(dāng)然。公務(wù)員參加培訓(xùn)純粹是為了完成任務(wù)，這是官僚體制中主動性缺失的表現(xiàn)，激勵機制的不完善，其結(jié)果就是導(dǎo)致公務(wù)員的行為與其精神意志的分離。我國的公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)已成為專門的教育部門，與具體的政府職能部門相對立，從而使培訓(xùn)機構(gòu)對需要培訓(xùn)的部門缺乏溝通了解，導(dǎo)致培訓(xùn)機構(gòu)專業(yè)水平低下。同時，培訓(xùn)師由于長期固定在培訓(xùn)機構(gòu)，成為專門的教育者，缺乏在具體職能部門的工作經(jīng)驗只能空談理論成為授課機器，喪失了其特有的本質(zhì)屬性。公務(wù)員培訓(xùn)過程中忽視了公務(wù)員的主觀能動性，采取“單面灌輸”的培訓(xùn)方式，使得培訓(xùn)中看不到公務(wù)員個體的存在。培訓(xùn)者只是作為機器零件在機械運動，喪失了人格特質(zhì)，不知學(xué)習(xí)的主動性、創(chuàng)造性為何物。不考慮需求的多樣性，整齊劃一，缺乏綜合能力的培養(yǎng)。
二、實施拓展式培訓(xùn)的必要性
近幾年新錄用的公務(wù)員特別是市級機關(guān)的公務(wù)員，由于大部分都是“三門”干部，缺乏艱苦環(huán)境的磨練和基層實踐經(jīng)驗，其綜合素質(zhì)不能很好適應(yīng)各項工作的要求，存在一些比較明顯的問題與局限，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：在政治素質(zhì)上，相當(dāng)部分新錄用公務(wù)員的思想政治水平不夠高，從政治上把握大局、觀察和處理問題的能力較為欠缺；在群眾觀念上，部分新錄用公務(wù)員的群眾觀念和群眾意識淡漠，普遍不會和群眾打交道，有的個人意識太重，喜歡談自我價值，忽視了黨、國家和人民對自己的培養(yǎng)；在工作能力上，不少新錄用公務(wù)員的調(diào)查研究和組織協(xié)調(diào)能力以及應(yīng)對突發(fā)事件的能力較弱；在精神作風(fēng)上，有些公務(wù)員缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)精神，不能適應(yīng)社會各種環(huán)境考驗，作風(fēng)不夠扎實，脫離實際，工作干勁和堅韌性不夠。
拓展訓(xùn)練是上世紀(jì)90年代在中國發(fā)展起來的一種新型的培訓(xùn)工具。它借鑒了國際上的通行的培訓(xùn)形式和理念，結(jié)合中國現(xiàn)實國情，以管理學(xué)、心理學(xué)、組織行為學(xué)，社會學(xué)，經(jīng)濟學(xué)，哲學(xué)，教育學(xué)等理論為依據(jù)，通過具體的戶外活動（場地、野外、水上等）和室內(nèi)課程將特定的知識內(nèi)容貫穿其中，使學(xué)員在妙趣橫生的經(jīng)歷中，學(xué)習(xí)和理解相關(guān)的知識，感悟相關(guān)的理念，發(fā)掘自身潛力提升綜合能力。在新加坡，80%的文官接受體驗培訓(xùn)課以促進觀念改變，美國外交部則定期給外交官提供體驗培訓(xùn)，它成了公務(wù)機關(guān)傳遞概念的有效途徑。而在中國國內(nèi)，體驗培訓(xùn)還是比較新的事物，主要集中在企業(yè)培訓(xùn)的領(lǐng)域，我們可借鑒國外公務(wù)員培訓(xùn)的經(jīng)驗，改善我國的公務(wù)員培訓(xùn)。拓展培訓(xùn)的意義主要體現(xiàn)在成功的心理訓(xùn)練和團隊合作訓(xùn)練。通過拓展訓(xùn)練，學(xué)員在以下方面將有顯著的提高：認識自身潛能，增強自信心，改善自身形象，學(xué)會促進個人發(fā)展；克服心理惰性，磨練戰(zhàn)勝困難的毅力；啟發(fā)想象力與創(chuàng)造力，提高解決問題的能力；認識群體的作用，增進對集體的參與意識與責(zé)任心；改善人際關(guān)系，更融洽地與群體合作；學(xué)習(xí)欣賞、關(guān)注和愛護自然等。
三、拓展式培訓(xùn)的實施策略
1、團隊熱身
在培訓(xùn)開始時，團隊熱身活動將有助于加深學(xué)員之間的相互了解，消除緊張，建立團隊，以便輕松愉悅的投入到各項培訓(xùn)活動中。這類活動經(jīng)典項目――破冰起航。活動要求：全體隊員分成若干個隊，每10-12人組成一隊每隊由一名培訓(xùn)師及助理培訓(xùn)師主持、配合本隊活動；各隊推薦或自薦隊長和旗手各一名；編隊歌，可自編曲，也可原曲填詞；起隊名，形象、有意義；隊訓(xùn)，文字簡練、朗朗上口，具有震撼力；制作隊旗、隊徽全體隊員在隊旗上簽名，蘊意深刻；最后各隊相互展示、解釋隊名、隊歌、隊訓(xùn)、隊旗。以破冰游戲貫穿始終，充分展示參訓(xùn)人員的創(chuàng)意與激情集眾人智慧，濃縮創(chuàng)新意識，展示團隊風(fēng)采，迅速形成一支擁有共同使命感的團隊。培訓(xùn)將以組為單位，使每個人都積極地參與到培訓(xùn)之中，團隊的所有成員必須共同面對困難、迎接挑戰(zhàn)、攻克難關(guān)。破冰游戲?qū)⒂行Т蚱迫伺c人之間的隔膜，創(chuàng)造良好的溝通氛圍，激發(fā)熱情與斗志，通過此類項目，主要提高公務(wù)員溝通協(xié)調(diào)能力，以及社交能力。
2、個人項目
這類項目本著心理挑戰(zhàn)最大、體能冒險最小的原則設(shè)計，每項活動對受訓(xùn)者的心理承受力都是一次極大的考驗。如：空中單杠，要求每一個隊員站在離地七米的空中，腳下是一塊厘米寬，一米左右長的木板，在前方一米以外的空中，懸著一根單杠，單杠隨風(fēng)微微地晃動，每一個隊員要做的就是從木板上凌空躍起，抓住那根單杠；此項目需要隊員增強，克服恐懼心理勇敢地躍出去抓住單杠。克服、戰(zhàn)勝困難的勇氣，有著勇往直前的精神。劇毒廢墟場，設(shè)置一些有毒或者無毒的障礙物，要求是通過觀察判斷有毒無毒事物，安全離開廢墟場。公務(wù)員觀察能力，是對各種問題和現(xiàn)象的洞察力。這是保證國家公務(wù)員處理問題時，能夠具體情況具體分析的前提。可以通過現(xiàn)象看到本質(zhì)，預(yù)見事物的發(fā)展和變化。增強判斷力，判斷能力是指國家公務(wù)員對工作問題進行分析觀察后，要對問題的性質(zhì)、特征和現(xiàn)狀進行判定，作為執(zhí)行政策和決策的依據(jù)。這也是國家公務(wù)員在掌握真實信息的基礎(chǔ)上，依據(jù)邏輯推理，做出某種判斷的決策能力。完成這些項目對初次參加培訓(xùn)人員來說，第一感覺大都是不可能完成的任務(wù)。在這種情緒控制下，個人需要在同伴的吶喊和支持下盡自己最大的努力來完成項目，并在這個過程中體驗到實際中的困難遠不如想象中的困難那么大，領(lǐng)悟到“當(dāng)你要放棄的時候，其實離成功已只有一步之遙。
3、團體項目
團隊項目以改善受訓(xùn)者的合作意識和受訓(xùn)集體的團隊精神為目標(biāo)，通過復(fù)雜而艱巨的活動項目，促進隊員之間的相互信任、理解、默契和配合。經(jīng)典項目：信任背摔，每一位隊員依次從一座高1.5米的背摔臺上直身向后倒下，其他隊員在背摔臺下平伸雙臂做保護。通過此項目建立團隊成員之間相互信任的基礎(chǔ)，通過身體接觸，打破大家之間的隔膜，盡快的進入培訓(xùn)情景，學(xué)習(xí)換位思考，向自我挑戰(zhàn)，提高心理素質(zhì)，戰(zhàn)勝恐懼，規(guī)范自我行為同社會、集體利益的關(guān)系。在日常工作中，有人總是習(xí)慣于指責(zé)別人工作做的不好，認為別人的工作都很容易做可真到自己做又如何？所以，在工作中，應(yīng)從自身做起，對他人多一份寬容、理解和信任，有良好的適應(yīng)能力，大家共同承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)才能使團隊具有凝聚力。團隊項目有很多種，但一般要求首先確立方案，明確分工，有效的組織協(xié)調(diào)是團隊成功的關(guān)鍵有效的利用搭配資源，是團隊成功的質(zhì)量。相互協(xié)調(diào)和精心操作，才能保障計劃的順利實施。感受面對困難時，應(yīng)有的態(tài)度和做事方式，擺正個人在團隊中的角色定位，是團隊成功的基礎(chǔ)。提高公務(wù)員組織能力，組織能力是指國家公務(wù)員在一定的工作環(huán)境中，能根據(jù)工作任務(wù)的特點和需要，選擇適當(dāng)?shù)慕M織形式，建立精干有效的工作機構(gòu)和控制系統(tǒng)，實行科學(xué)的分工和授權(quán)，建立和完善各項規(guī)章制度，善于調(diào)動一切積極因素，并把他們組織到實現(xiàn)工作目標(biāo)的活動中去的能力。
4、回顧與總結(jié)
回顧能幫助學(xué)員消化、整理、提升訓(xùn)練中的體驗，以便達到活動的具體目的。總結(jié)能將學(xué)員培訓(xùn)的收獲遷移到工作中去，以實現(xiàn)整體培訓(xùn)目標(biāo)。通常，培訓(xùn)效果的鞏固是一個比較復(fù)雜的問題，往往需要提供培訓(xùn)的機構(gòu)和接受培訓(xùn)的組織共同配合來完成。對于拓展訓(xùn)練的后期效果增強，有幾種方法可以運用，一種是根據(jù)培訓(xùn)結(jié)果要求每個參訓(xùn)者制定出行動計劃，并且進行定期的跟蹤和反饋。如果真的可以把這一點做到位，培訓(xùn)效果就能得到很明顯的延續(xù)；另一種相對簡單有效的方法就是重復(fù)刺激，經(jīng)?；胤艆⒓优嘤?xùn)時的照片、錄像或者音頻資料等?！吧畋旧硪彩求w驗，將體驗聯(lián)系到工作中，引發(fā)出新的體驗，進而使體驗效果得以延續(xù)，這對于培訓(xùn)效果鞏固也具有明顯的作用”；此外，還可以采用加強對學(xué)員評估的多維度加權(quán)評估法來進行強化，先根據(jù)學(xué)員在培訓(xùn)過程中的表現(xiàn)給出一個加權(quán)分數(shù)，同時，再跟蹤學(xué)員返回工作崗位后的進步情況，請送培單位相關(guān)部門再評分得到另一個加權(quán)分數(shù)，最后綜合得出學(xué)員的綜合成績，進一步反饋給所在單位，作為該學(xué)員今后晉升或提拔的一個依據(jù)，同樣可以起到訓(xùn)練的后期強化效果。
四、培訓(xùn)過程中應(yīng)注意的問題
課程與教材建設(shè)是拓展訓(xùn)練課進入公務(wù)員培訓(xùn)課堂必須解決的第一個問題，只有做好了拓展訓(xùn)練課程與教材的建設(shè)工作，在公務(wù)員培訓(xùn)課堂中推廣拓展訓(xùn)練下才能更好的實施。將拓展訓(xùn)練課程與體育、心理健康課程有機地結(jié)合起來，開發(fā)編寫適合的拓展訓(xùn)練教材，使拓展訓(xùn)練教學(xué)在公務(wù)員施教中更好地開展。公務(wù)員綜合能力的提高，不是簡單地靠一、二次的拓展訓(xùn)練就能提高的，它只是政治思想教育、業(yè)務(wù)技能等培訓(xùn)的一個補充。
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一、兩國公務(wù)員培訓(xùn)制度的法律基礎(chǔ)
1.我國公務(wù)員培訓(xùn)制度的法律基礎(chǔ)
我國實行公務(wù)員制度起步較晚，雖然黨和政府歷來重視干部的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)制度化發(fā)展標(biāo)志性歷程主要體現(xiàn)在：標(biāo)志我國公務(wù)員制度建立的1993年《國家公務(wù)員暫行條例》。公務(wù)員制度的確立，無疑使公務(wù)員培訓(xùn)再也不是可有可無、可松可緊的事情，而將被順理成章地納入法制軌道。公務(wù)員培訓(xùn)有序化、系列化、法制化逐步形成培訓(xùn)制度體系于1996年施行的《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》、《國家公務(wù)員出國培訓(xùn)暫行規(guī)定》，以及《2001年一2005年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、 《2001年- 2005年國家公務(wù)員培訓(xùn)綱要》、《2002一2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，2005年4月通過的《中華人民共和公務(wù)員法》則最終將公務(wù)員培訓(xùn)制度上升到法律高度，2008年由國家人力資源與社會保障部出臺了"公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定"（試行），給我們解讀了公務(wù)員培訓(xùn)的政策法規(guī)。此外，還有《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》、《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架試行》等政策文件，公務(wù)員培訓(xùn)的法律化表明自我國公務(wù)員制度正式推行以來，公務(wù)員培訓(xùn)制度取得了歷史性飛躍。經(jīng)過幾年的努力，我國公務(wù)員培訓(xùn)取得一定的成果，具體表現(xiàn)為：教學(xué)內(nèi)容不斷充實提高；培訓(xùn)形式向多樣化、科學(xué)化發(fā)展；培訓(xùn)機構(gòu)初步形成網(wǎng)絡(luò)；培訓(xùn)工作逐步走向法制化。不難看出，我國公務(wù)員培訓(xùn)工作在許多方面總結(jié)和繼承了以往干部人事工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗，同時也吸取了國外相關(guān)經(jīng)驗，在新形勢下呈現(xiàn)出一種蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢[1]。
2.日本公務(wù)員培訓(xùn)制度的法律基礎(chǔ)
日本公務(wù)員培訓(xùn)的法律依據(jù)是戰(zhàn)后初期制定的《國家公務(wù)員法》和《地方公務(wù)員法》，這兩部法律后來都進行了多輪修訂[2] 。1979年，日本政府根據(jù)公務(wù)員法頒布了《職業(yè)訓(xùn)練法》，該法第一條規(guī)定，本法的"目的在于……共同開發(fā)和提高勞動者職業(yè)所需要的能力，通過充實職業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容，普及和加強職業(yè)訓(xùn)練及技能鑒定，以謀求勞動者職業(yè)的穩(wěn)定和地位的提高，并有助于促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。"法律并對培訓(xùn)的種類、方式和內(nèi)容等作了規(guī)定。1981年6月25日，日本以《國家公務(wù)員法》為基礎(chǔ)制定了《人事院規(guī)則》，它成為人事院執(zhí)行研修工作的指導(dǎo)性文件，并于1994年最后修改。1997年最新修訂后的《國家公務(wù)員法》第3條第二款明確規(guī)定："人事院根據(jù)法律的規(guī)定，負責(zé)改善公務(wù)員報酬、工作條件，提供行政管理建議，確保職階制、考試及任免、報酬、研修、晉升、懲戒、申訴及其他公務(wù)員管理工作的公正性，負責(zé)做好公務(wù)員利益的保護工作"。日本《地方公務(wù)員法》也對公務(wù)員培訓(xùn)加以立法保障，其第三十九條第一項規(guī)定："為使職員發(fā)揮及增進工作績效，應(yīng)賦予其接受研修之機會"。
二、兩國公務(wù)員培訓(xùn)的培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)理念
1.中國公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)理念
我國公務(wù)員培訓(xùn)主要有初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等。初任培訓(xùn)是對新錄用公務(wù)員進行的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、依法行政、公務(wù)員法和公務(wù)員行為規(guī)范、機關(guān)工作方式方法等基本知識和技能，重點提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)機關(guān)工作的能力。任職培訓(xùn)是按照新任職務(wù)的要求，對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員進行的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、政策法規(guī)、廉政教育及所任職務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)知識等，重點提高其勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的能力。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)是根據(jù)公務(wù)員從事專項工作的需要進行的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，重點提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)工作能力。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容、時間和要求由機關(guān)根據(jù)需要確定。在職培訓(xùn)是對全體公務(wù)員進行的以更新知識、提高工作能力為目的的培訓(xùn)。在職培訓(xùn)的內(nèi)容、時間和要求由各級組織、人事部門和機關(guān)根據(jù)需要確定。
從目前我國公務(wù)員培訓(xùn)現(xiàn)狀來看，由于宣傳力度不夠，約束程度較低，曾出現(xiàn)了"培訓(xùn)工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要"的尷尬局面。傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)根植于計劃經(jīng)濟的土壤，計劃經(jīng)濟下的"國家包辦，高度集中統(tǒng)一"的方式，使公務(wù)員培訓(xùn)漸漸跟不上時展的步伐，從而暴露出許多和新形勢不相適應(yīng)的地方。同時市場經(jīng)濟成分，經(jīng)濟活動的多元化和復(fù)雜化，經(jīng)濟全球化進程中高新技術(shù)革命帶來的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，對公務(wù)員的知識結(jié)構(gòu)、文化程度、管理能力提出了全新的要求，大部分省市及發(fā)達地區(qū)對于傳統(tǒng)的"一次培訓(xùn)，終身享用"的觀念日漸淡薄，不斷更新知識的再教育、繼續(xù)教育直至終身教育已逐漸成為公務(wù)員心中的普遍意識和自覺行為。公務(wù)員培訓(xùn)的日趨制度化也逐漸使公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)得到保障，開始由被動式培訓(xùn)向主動式培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。
2.日本公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容與理念
日本的公務(wù)員培訓(xùn)課程設(shè)計非常豐富，2005年，日本人事院以及各省府開設(shè)的進修總課程數(shù)已達13，375門，進修學(xué)員達337，029人，其中授課時間超過20小時的課程達4119門，進修學(xué)員達99，524人。根據(jù)前述的日本公務(wù)員培訓(xùn)種類及日本人事院白皮書，日本公務(wù)員的培訓(xùn)內(nèi)容主要包括以下幾種：
（1）干部行政官研討會
這類研修主要針對各府省部局長級、審議官級和首席課長級職員開展，培訓(xùn)內(nèi)容一般根據(jù)時事熱點設(shè)定，并不固定。
（2）行政研修
行政研修是日本公務(wù)員培訓(xùn)的主要方式，課程主要以公務(wù)員現(xiàn)狀思考、公共政策現(xiàn)狀思考、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)力和管理提升等三大主題為核心來設(shè)計，參加此類進修的職員除日本政府各府省的職員外，還有來自民營企業(yè)、地方公共團體以及外國政府的相關(guān)人員，研修形式包括集訓(xùn)進修、反復(fù)研討、交換意見等。
（3）女性職員研修
課程設(shè)計以提高女性職員的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素養(yǎng)為主，包括女性職業(yè)生涯規(guī)劃、女性自強等。還以"保持高漲熱情、發(fā)揮能力繼續(xù)工作"為主題，開展以休產(chǎn)假的女性職員為對象的"中央官廳女性職員公開研討會"。
（4）實務(wù)經(jīng)驗者進修
這類研修主要針對從民間和企業(yè)招聘的有工作經(jīng)驗的公務(wù)員而開展，一般為期兩天，課程內(nèi)容包括國民服務(wù)意識、懲戒制度、公務(wù)員倫理講座和案例研究，同時會安排與老一輩的有實際行政經(jīng)驗的公務(wù)員作交流討論。
三、兩國公務(wù)員的培訓(xùn)機構(gòu)保障
1.中國公務(wù)員的培訓(xùn)機構(gòu)
國家行政學(xué)院是我國最具權(quán)威且管理現(xiàn)代化的公務(wù)員培訓(xùn)院校，以中短期在職培訓(xùn)為主，隸屬于國務(wù)院，主要培訓(xùn)副廳、局、司以上的國家公務(wù)員和培養(yǎng)高層行政管理及政策研究人員，培訓(xùn)經(jīng)費由國家財政全額預(yù)算撥款。除國家行政學(xué)院外，中國政府還相繼建立了省級地方行政學(xué)院，其中地方行政學(xué)院的師資由國家行政學(xué)院和中國高級公務(wù)員培訓(xùn)中心培養(yǎng)。另外，黨校在我國成為對黨員干部進行理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要基地，同時不少科研院所，尤其是從事人事、人才科學(xué)研究的科研院所經(jīng)過批準(zhǔn)，也可以承擔(dān)國家公務(wù)員培訓(xùn)的任務(wù)。但由于我國國家公務(wù)員培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的時間較短，在各級黨校、行政學(xué)院和管理干部學(xué)院之間的培訓(xùn)范疇劃分還存在著一定的問題。
2.日本公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)
在培訓(xùn)的行政管理機構(gòu)設(shè)置上，日本全國公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為日本人事院。作為對國家公務(wù)員進行人事管理的中立組織，人事院受內(nèi)閣管轄，負責(zé)公務(wù)員的招聘考試、薪酬、休假、研修服務(wù)、懲戒申訴、倫理保持等工作。在培訓(xùn)方面，人事院主導(dǎo)國家公務(wù)員培訓(xùn)，負責(zé)制定培訓(xùn)的總體規(guī)劃并指導(dǎo)各相關(guān)府省培訓(xùn)工作的實施。日本人事院由3名人事官組成，其中1人擔(dān)任總裁，人事官經(jīng)國會同意、內(nèi)閣任命、天皇批準(zhǔn)后擔(dān)任。人事院下設(shè)事務(wù)總局，其下再設(shè)人才局、公務(wù)員研修所、8個地方事務(wù)局及沖繩事務(wù)所等機構(gòu)。其中人才局主管國家公務(wù)員的招聘、晉升、職位管理、人才發(fā)展等事務(wù)，下設(shè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)處和培訓(xùn)指導(dǎo)處負責(zé)對各府省公務(wù)員培訓(xùn)工作的總體協(xié)調(diào)與全面指導(dǎo)。各地方事務(wù)局或事務(wù)所負責(zé)當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的進修培訓(xùn)。公務(wù)員研修所則是為各府省職員提供培訓(xùn)進修的機關(guān)，是國家行政培訓(xùn)機構(gòu)的核心，它成立于1959年，承擔(dān)著全日本高級公務(wù)員的培訓(xùn)工作，凡是通過選拔、考試進入高級公務(wù)員隊伍序列的公務(wù)員，或者能力突出、有志于進入行政管理核心層面的公務(wù)員，都需參加該研修所的培訓(xùn)后方能實現(xiàn)個人職業(yè)生涯規(guī)劃?，F(xiàn)在，每年有大約2，000人在公務(wù)員研修所接受進修[3]。
四、公務(wù)員培訓(xùn)體系研究的啟示
培訓(xùn)工作是對公務(wù)員的長期投資，是對在職公務(wù)員進行的繼續(xù)教育，培養(yǎng)公務(wù)員履行職務(wù)所需的特定智能，增強工作人員的技能水平與管理水平，充分挖掘和完善自身的潛能，使工作人員開拓自我，超越自身，與此同時，還可提高行政效率，減少政府開支，提高生產(chǎn)收入，并適應(yīng)行政改革的知識需要，這是培訓(xùn)的作用所在。
公務(wù)員培訓(xùn)的需求是高度多樣化的，包括知識、能力等大類，又包括知識和能力的多種構(gòu)成要素，如決斷能力、協(xié)調(diào)能力、溝通能力等。使事情更復(fù)雜化的是，知識和能力不是抽象的，不僅需要與受訓(xùn)者的職責(zé)領(lǐng)域結(jié)合起來（比如， 縣長和處長、商務(wù)部處長和交通部處長，職責(zé)領(lǐng)域存在巨大差別），而且要與他們的職位結(jié)合起來（比如同樣是決斷能力、協(xié)調(diào)能力，廳長和處長所要求的就有所不同）。要切實提高受訓(xùn)練者的知識和能力，培訓(xùn)內(nèi)容的針對性顯然十分重要，否則，不僅意味著有限資源的浪費，而且會因為供需脫節(jié)而影響培訓(xùn)對公務(wù)員的吸引力。在發(fā)達國家，公務(wù)員培訓(xùn)的重要形式之一是專業(yè)學(xué)位教育，如公共行政（MPA）、公共政策（MPP）、公共衛(wèi)生（MPH）等。由于學(xué)員來源的多樣性，這類培訓(xùn)的針對性還是有限的，著眼于綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，可以說是"某一專業(yè)領(lǐng)域的通才培養(yǎng)模式"。對履職需要的專門技能，主要靠其他方式進行培訓(xùn)。對于我們國家來說，公務(wù)員培訓(xùn)已經(jīng)取得了不錯的效果，但仍存在一些問題。相對于其他幾個國家來說，沒有公務(wù)員培訓(xùn)的立法保障，即沒有專門的公務(wù)員培訓(xùn)法來對我們國家的公務(wù)員培訓(xùn)提供指導(dǎo)的參考。此外，培訓(xùn)內(nèi)容較為單一，培訓(xùn)理念上沒有真正把公務(wù)員培訓(xùn)重視起來或者放到一定高度上。最后，公務(wù)員培訓(xùn)出現(xiàn)了國際化與市場化的趨勢，針對我們國家公務(wù)員出國培訓(xùn)是否變成出國旅游等實際問題，還有待相關(guān)政策法規(guī)的進一步完善。
參考文獻：
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[2]吳園.日本公務(wù)員培訓(xùn)制度以及對我國公務(wù)員培訓(xùn)制度的啟示[D].吉林大學(xué)碩士論文，2007.
[3]佐藤達夫.國家公務(wù)員制度[M].日本：學(xué)陽書房，1997
[4] 陳福今. 《公務(wù)員培訓(xùn)理論與實踐》[M].北京：國家行政學(xué)院出版社.2009.
我鎮(zhèn)始終把《公務(wù)員法》的貫徹落實工作擺在突出位置來抓，抓好公務(wù)員法的學(xué)習(xí)和宣傳則是貫徹和實施的重要前提和保證?！豆珓?wù)員法》及其配套政策法規(guī)涉及面廣、內(nèi)容豐富，我鎮(zhèn)在強化機關(guān)公務(wù)員進行學(xué)習(xí)時，將學(xué)習(xí)宣傳的重點放在了對原文的仔細研讀上，吃透法律政策，達到融會貫通的效果。對我鎮(zhèn)全體公務(wù)員，尤其是新入職公務(wù)員以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭學(xué)習(xí)、中層干部必須率先學(xué)習(xí)、普通工作人員必須認真學(xué)習(xí)；通過、印發(fā)原文讀本等途徑抓實公務(wù)員法及其配套法規(guī)的宣傳工作。
二、科學(xué)管理、依法行政，抓好貫徹落實
（一）公務(wù)員日常管理情況
1.公務(wù)員的錄用和登記。自《公務(wù)員法》實施以來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，按照“凡進必考”、“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則開展公務(wù)員錄用工作。在規(guī)定的編制限額內(nèi)，且有相應(yīng)職位空缺的情況下，向上級部門提出考錄公務(wù)員的申請，并對崗位安排、年齡限制、專業(yè)類別等報考條件進行科學(xué)合理設(shè)置；對縣人事局統(tǒng)一招考、擬錄用的公務(wù)員，按照上級要求，進行嚴(yán)格考察，2014年至今，我鎮(zhèn)共組織專門力量對5名新進公務(wù)員進行了實地考核。嚴(yán)格按照《公務(wù)員登記實施方案》規(guī)定的登記原則、范圍、對象、條件和程序，對符合條件的公務(wù)員進行登記，仔細填寫《公務(wù)員登記表》，嚴(yán)格把關(guān)，并報上級主管部門審核。
2.公務(wù)員退休、辭職和辭退。按照《公務(wù)員法》關(guān)于公務(wù)員退休的規(guī)定，對我鎮(zhèn)符合退休條件的龔方榮等幾位同志，依法辦理退休相關(guān)手續(xù)；根據(jù)《公務(wù)員辭去公職規(guī)定（試行）》和《公務(wù)員辭退規(guī)定（試行）》，認真清理公務(wù)員相關(guān)情形，無管理對象辭去公職和被辭退的情況。
3.公務(wù)員的考核、獎勵和懲戒。每年年底我鎮(zhèn)均按照管理權(quán)限，根據(jù)上級下發(fā)的關(guān)于公務(wù)員年度考核文件，對機關(guān)科級以下公務(wù)員進行考核。按照考核對象個人進行總結(jié)、主要領(lǐng)導(dǎo)群眾意見、民主測評、提出考核等次建議的程序進行考核；2015年經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，創(chuàng)新實施《鎮(zhèn)亮牌考核辦法》，進一步規(guī)范公務(wù)員的日?？己斯芾恚瑢⒖己私Y(jié)果作為年終評優(yōu)評先、提拔推薦的依據(jù)。對符合《公務(wù)員法》規(guī)定的符合獎勵情形的機關(guān)公務(wù)員，給予通報表彰，并依法向上級推薦，申請予以獎勵。鎮(zhèn)紀(jì)委切實履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)肅查處違反法律法規(guī)的行為。
（二）公務(wù)員用人機制執(zhí)行情況
1.公務(wù)員交流、競爭上崗。為全面提升我單位公務(wù)人員工作能力和綜合素養(yǎng)，我鎮(zhèn)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，對機關(guān)中層干部實行輪崗，以便建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛的綜合型公務(wù)員隊伍。按照《公務(wù)員法》、《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)》和《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、程序、條件及要求，扎實做好公務(wù)員職務(wù)升降工作。堅持原則不動搖，履行程序不變通，嚴(yán)格履行民主推薦、民主測評、組織考察、黨委研究決定、任前公示等程序，通過對擬提拔公務(wù)員的德、能、勤、績、廉各方面進行嚴(yán)格考察，配合競爭上崗機制，擇優(yōu)選任，確定機關(guān)內(nèi)公務(wù)員晉升中層干部人選。
2.公務(wù)員回避。在執(zhí)行公務(wù)和公務(wù)員崗位設(shè)置上，從嚴(yán)貫徹公務(wù)員回避制度，凡遇處理公務(wù)過程中涉及公務(wù)員本身利害關(guān)系及其親屬的利害關(guān)系的，該公務(wù)員必須回避。
（三）公務(wù)員權(quán)益保障情況
1.公務(wù)員福利、待遇執(zhí)行情況。我鎮(zhèn)公務(wù)員的福利待遇均按照國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度執(zhí)行，根據(jù)上級下發(fā)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，于每年年初合理編制財政預(yù)算，并按時申報工資調(diào)整資料，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額、及時繳納五險一金，保障公務(wù)人員正常待遇，解決工作人員開展工作的后顧之憂。另外在機關(guān)內(nèi)為家住較遠的職工提供了部分宿舍，建設(shè)了職工食堂，充分提供后勤保障。如無緊急事務(wù)需處理，國家法定節(jié)假日均未安排工作，保證了公務(wù)員的正常休假和帶薪休假。
2.公務(wù)員培訓(xùn)。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)是中央著眼建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍的重要戰(zhàn)略決策，我鎮(zhèn)始終高度重視公務(wù)員的培訓(xùn)工作，不斷強化培訓(xùn)的針對性、時效性、統(tǒng)籌性和科學(xué)性。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，在開展黨委中心組專題學(xué)習(xí)時，根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容把范圍擴大到全體機關(guān)干部，引導(dǎo)機關(guān)干部做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用；二是對新進公務(wù)員和從事部分重要業(yè)務(wù)的公務(wù)員，積極與市、縣級相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推薦其參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收到明顯成效，僅2014年我鎮(zhèn)共推薦7名公務(wù)員就有到日報、縣檔案局等部門學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
（四）公務(wù)員履行義務(wù)情況
我鎮(zhèn)高度重視公務(wù)員隊伍素質(zhì)培養(yǎng)和行政職業(yè)能力提升，全鎮(zhèn)上下形成了遵紀(jì)守法、勤勉盡責(zé)、為民務(wù)實、風(fēng)清氣正的良好氛圍。全體干部職工均模范遵守國家憲法和法律，忠于職守，全心全意為人民服務(wù)，清正廉潔、公道正派。執(zhí)行政策、落實規(guī)定等均按照合法程序進行，堅持公開、公平、公正的原則開展工作，讓權(quán)力在陽光下運行，主動接受廣大人民群眾的監(jiān)督。
同時，我鎮(zhèn)也認真貫徹落實《公務(wù)員申訴規(guī)定（試行）》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《人事爭議處理規(guī)定》等公務(wù)員法配套政策法規(guī)。
三、存在的問題及整改建議
存在的問題和不足
由于公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)內(nèi)容豐富，我鎮(zhèn)在認真貫徹落實的過程中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是對公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)仍需進一步加強，了解掌握還不夠深入；二是對公務(wù)員的培訓(xùn)力度還需進一步增強，培訓(xùn)經(jīng)費投入上還有所欠缺；三是公務(wù)員交流渠道還不夠暢通，輪崗范圍不夠大；四是仍然存在借用的現(xiàn)象，一定程度上減弱了鎮(zhèn)上的工作力量；五是因工作業(yè)務(wù)繁忙等客觀原因，導(dǎo)致部分公務(wù)員公休、補休未得到有效落實或未全部休完。
