序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇年度考核自我評(píng)鑒范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

1、一年來，自己熱愛黨的教育事業(yè)，思想端正，作風(fēng)正派，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，服從領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)。工作兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，吃苦耐勞，轉(zhuǎn)變教育理念，努力探索教改新路子，致力于教學(xué)研究工作，取得了突出成績。

2、在教學(xué)過程中，本人不斷更新教育觀念，探索教育規(guī)律，探求新的教學(xué)方法，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，合理運(yùn)用教學(xué)手段，以探究的方式創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，開拓學(xué)生思維，向課堂四十分鐘要質(zhì)量。在教學(xué)過程中，積極鉆研教材，改革教學(xué)方法，在新課改的要求下，深化課堂改革，努力提高教學(xué)技能，常教常新。在備課中，堅(jiān)持集體備課制度，相互學(xué)習(xí)，力爭使每節(jié)課做到“新、活、實(shí)、真”。在不斷的改進(jìn)中做到多樣化，生動(dòng)活潑，富有情趣，使學(xué)生能自覺地參與，促進(jìn)學(xué)生能力的形成和提高。

3、一年來，與高三全體同行通力合作，共創(chuàng)了柞水中學(xué)教育的新篇章，高考人數(shù)創(chuàng)歷史最高水平，語文單科獲全市第五名，受到縣委縣政府的獎(jiǎng)勵(lì)。

4、工作中團(tuán)結(jié)同事，關(guān)心學(xué)生。積極向他人學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。嚴(yán)格服從學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度。按時(shí)上、放工，不遲到，不遲到。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

二、把平時(shí)考核與年度考核有機(jī)結(jié)合起來。全省各級(jí)機(jī)關(guān)都要進(jìn)一步建立、完善與國家公務(wù)員年度考核制度相配套的平時(shí)考核制度，把年度考核與平時(shí)考核有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)國家公務(wù)員考核的細(xì)化、量化工作。平時(shí)考核要堅(jiān)持準(zhǔn)確及時(shí)、簡便宜行、注重實(shí)效的原則，其基本方法：一是被考核人在平時(shí)考核手冊中如實(shí)填寫工作記實(shí)，可按月或按季填寫；二是考核人查閱被考核人的工作記實(shí)，檢查其履行職責(zé)和完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況；三是考核人對(duì)被考核人工作作出階段性評(píng)鑒。評(píng)鑒結(jié)果可采用記分值或記等次等形式。

三、要細(xì)化平時(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)，合理確定考核結(jié)果。平時(shí)考核的內(nèi)容要按照國家公務(wù)員所任職位工作項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合年度工作目標(biāo)進(jìn)行。重點(diǎn)是日常工作任務(wù)完成情況、行為規(guī)范和出勤情況。其形式既可按每完成一件重要工作考核(記載)一次，也可按月、季考核(記載)。記載的內(nèi)容有：本人的出勤情況；履行職責(zé)情況；服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)意見；完成工作任務(wù)和未完成工作任務(wù)的原因及獎(jiǎng)懲情況等。各單位可以結(jié)合實(shí)際情況，確定考核的具體內(nèi)容和形式，細(xì)化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

平時(shí)考核分為自我考核和領(lǐng)導(dǎo)考核。自我考核是國家公務(wù)員本人按照規(guī)定的考核時(shí)間和內(nèi)容，進(jìn)行工作情況記載，自我測評(píng)；領(lǐng)導(dǎo)考核是對(duì)國家公務(wù)員的自我考核情況進(jìn)行定期檢查和評(píng)鑒。被考核人應(yīng)如實(shí)記載，考核人應(yīng)客觀、準(zhǔn)確評(píng)鑒，平時(shí)考核的情況以領(lǐng)導(dǎo)檢查評(píng)審確定的分值或等次為準(zhǔn)。

四、要做好平時(shí)考核結(jié)果的使用。平時(shí)考核的分值要在年度考核中占有一定的比例，年度考核被評(píng)為優(yōu)秀的公務(wù)員，必須是平時(shí)考核較為優(yōu)秀和平時(shí)考核總分值較高的人員。

篇3

堅(jiān)持科學(xué)、公平、公正、公開的原則，按照浙江省衛(wèi)生廳、金華市衛(wèi)生局有關(guān)要求，每2年組織一次全市鄉(xiāng)村醫(yī)生考核。

二、考核對(duì)象

依法取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，受聘于我市各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

三、考核機(jī)構(gòu)

市衛(wèi)生局成立鄉(xiāng)村醫(yī)生考核委員會(huì)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村醫(yī)生考核的具體實(shí)施工作。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立考核小組，人數(shù)應(yīng)不少于5人的單數(shù)，由考核委員會(huì)成員擔(dān)任考核小組組長，考核小組具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核工作。

四、考核內(nèi)容

包括業(yè)務(wù)考評(píng)和職業(yè)道德評(píng)定兩方面內(nèi)容。

1、業(yè)務(wù)考評(píng)

⑴工作任務(wù)完成情況。衛(wèi)生行政部門賦予的公共衛(wèi)生任務(wù)完成情況、一般疾病診治的開展情況等。

⑵業(yè)務(wù)水平。從事公共衛(wèi)生和一般醫(yī)療服務(wù)所具備的知識(shí)和技能情況。

⑶學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。參加省衛(wèi)生廳規(guī)劃的鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)、在崗醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育等情況。

⑷規(guī)范服務(wù)情況。依法執(zhí)業(yè)、診療規(guī)范、醫(yī)療文件書寫和《浙江省鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄（試行）》等的執(zhí)行情況。

2、職業(yè)道德評(píng)定

主要包括醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況。

五、考核方式

1、個(gè)人述職。鄉(xiāng)村醫(yī)生需提交書面述職報(bào)告材料，也可輔以口頭述職。

2、日常工作和年度考核。采取日常工作與年度考核相結(jié)合，對(duì)工作任務(wù)完成情況、規(guī)范服務(wù)情況等進(jìn)行綜合評(píng)定。

3、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)水平測試。鄉(xiāng)村醫(yī)生在本輪考核期間內(nèi)須參加衛(wèi)生行政部門按照省衛(wèi)生廳培訓(xùn)規(guī)劃組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并提供相關(guān)證明材料交考核委員會(huì)審核。

4、職業(yè)道德評(píng)議?？己宋瘑T會(huì)在評(píng)定過程中要充分聽取所在村村民委員會(huì)、其他鄉(xiāng)村醫(yī)生和村民的意見。

六、考核程序

1、考核前，將書面通知及回執(zhí)送達(dá)需參加考核的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

2、鄉(xiāng)村醫(yī)生收到書面考核通知后在回執(zhí)上簽字?；貓?zhí)由衛(wèi)生行政部門保存。

3、考核委員會(huì)組織對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行考核。由考核小組負(fù)責(zé)考核的，在完成鄉(xiāng)村醫(yī)生考核后，應(yīng)將考核情況報(bào)考核委員會(huì)。

4、考核委員會(huì)綜合評(píng)定考核結(jié)果。

5、考核委員會(huì)向鄉(xiāng)村醫(yī)生送達(dá)書面考核結(jié)果。

6、鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)考核結(jié)果簽署意見。

7、考核委員會(huì)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告考核結(jié)果。

注1：鄉(xiāng)村醫(yī)生因特殊情況需要暫緩考核的，應(yīng)自收到通知之日起15日內(nèi)向考核委員會(huì)提出申請(qǐng)，并說明理由，經(jīng)考核委員會(huì)批準(zhǔn)同意后，予以暫緩考核。一個(gè)考核周期內(nèi)，每名鄉(xiāng)村醫(yī)生僅能暫緩考核1次，暫緩考核時(shí)間原則上不超過1個(gè)月。

注2：鄉(xiāng)村醫(yī)生認(rèn)為考核人員與其有利害關(guān)系，可能影響考核客觀公正的，可以在考核前向考核委員會(huì)申請(qǐng)回避。理由正當(dāng)?shù)?，考核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。考核人員與接受考核的鄉(xiāng)村醫(yī)生有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

七、考核結(jié)果及應(yīng)用

1、考核結(jié)果分為合格和不合格。

2、鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)考核結(jié)果有異議的，可以在收到考核評(píng)定結(jié)果之日起15日內(nèi)，向考核委員會(huì)提出復(fù)核申請(qǐng)?？己宋瘑T會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15日內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見書面通知鄉(xiāng)村醫(yī)生本人。復(fù)核意見為最終考核結(jié)果。鄉(xiāng)村醫(yī)生逾期未提出異議的，視為接受考核結(jié)果。

3、鄉(xiāng)村醫(yī)生在考核工作中有下列情形之一的，考核結(jié)果為不合格：

⑴以不正當(dāng)手段通過考核的。

⑵無正當(dāng)理由不參加考核的。

4、鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)考核合格的，可以繼續(xù)執(zhí)業(yè)；

經(jīng)考核不合格的，在6個(gè)月之內(nèi)可以申請(qǐng)進(jìn)行再次考核。

逾期未提出再次考核申請(qǐng)或者經(jīng)再次考核仍不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，原注冊部門應(yīng)當(dāng)注銷其執(zhí)業(yè)注冊，并收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。

八、監(jiān)督管理

1、衛(wèi)生局在鄉(xiāng)村醫(yī)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)公布鄉(xiāng)村醫(yī)生考核結(jié)果。

2、衛(wèi)生局在考核工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行總結(jié)，將《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核結(jié)果登記表》、考核工作總結(jié)等上報(bào)金華市衛(wèi)生局，由金華市衛(wèi)生局匯總后報(bào)省衛(wèi)生廳備案。

3、省衛(wèi)生廳、金華市衛(wèi)生局對(duì)考核情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按照方案開展鄉(xiāng)村醫(yī)生考核工作的責(zé)成有關(guān)部門和單位進(jìn)行改正。

九、工作安排

1、考核準(zhǔn)備、動(dòng)員與通知；

2、個(gè)人述職；

3、考核小組考評(píng)；

4、考核小組評(píng)鑒；

5、考核委員會(huì)審核；

6、公布考核結(jié)果與復(fù)議；

7、總結(jié)歸檔。

十、2009年第一周期具體工作安排

1、考核準(zhǔn)備、動(dòng)員與通知：7月15日前完成。

2、個(gè)人述職：7月30日前完成。鄉(xiāng)村醫(yī)生按照考核要求，結(jié)合考核周期內(nèi)個(gè)人德、能、勤、績的實(shí)際狀況，突出重點(diǎn)，實(shí)事求是地撰寫個(gè)人總結(jié)，填寫《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核表》，進(jìn)行自我評(píng)議。

3、考核小組考評(píng)：7月30日前完成?？己诵〗M應(yīng)認(rèn)真開展業(yè)務(wù)水平測定和職業(yè)道德評(píng)定，深入各村認(rèn)真聽取村干部和村民對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的評(píng)議意見，搞好滿意度調(diào)查。

4、考核小組評(píng)鑒：8月15日前完成。考核小組根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生個(gè)人總結(jié)、職業(yè)道德評(píng)定、業(yè)務(wù)考評(píng)結(jié)果等，在充分討論后，提出評(píng)鑒意見，確定被考核鄉(xiāng)村醫(yī)生的初步考核等次，報(bào)鄉(xiāng)村醫(yī)生考核委員會(huì)。

篇4

一、我市公務(wù)員考核工作的現(xiàn)狀

總的來看，我市公務(wù)員考核工作發(fā)展是健康的，考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、優(yōu)秀比例的掌握，考核結(jié)果的兌現(xiàn)等，能按照省、市的有關(guān)要求操作。各地各部門在考核工作的方式、方法上，也作了一些有益的探索。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，擺上位置。提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想是搞好考核工作的重要前提和保證。全市在經(jīng)過多年考核實(shí)踐的基礎(chǔ)上，在貫徹實(shí)施公務(wù)員法和落實(shí)國家、省、市有關(guān)考核工作政策規(guī)定的過程中，許多單位的領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)員管理部門，在認(rèn)真總結(jié)分析考核工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中，越來越認(rèn)識(shí)到考核工作的重要性。考核工作是公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)公務(wù)員履職情況的重要依據(jù)，是單位、部門管理工作的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，各市（縣）區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門把搞好考核工作放上重要位置，認(rèn)真組織，落實(shí)措施，堅(jiān)持考核質(zhì)量，擴(kuò)大考核效果。許多單位的主要領(lǐng)導(dǎo)重視考核工作，有的還親自動(dòng)員部署，抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的措施落實(shí)。

(二)建立制度，規(guī)范考核。建立制度是規(guī)范考核工作，提高考核效果的重要措施?！豆珓?wù)員考核規(guī)定（試行）》和《省公務(wù)員考核實(shí)施辦法》的出臺(tái)，為全市考核工作制度化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。多年來的實(shí)踐探索，逐步使大家認(rèn)識(shí)到，任何工作僅有制度框架，如果沒有針對(duì)性的具體措施和操作方法，就難以堅(jiān)持和奏效。對(duì)此，許多機(jī)關(guān)部門結(jié)合自身的工作性質(zhì)、特點(diǎn)，研究出臺(tái)切合自身實(shí)際的考核制度和考核辦法。如濱湖區(qū)出臺(tái)了《濱湖區(qū)區(qū)管干部年度考核實(shí)施辦法》，對(duì)考核對(duì)象、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、考核程序、考核結(jié)果使用、幾類特殊人員考核等次的確定等五個(gè)方面作了進(jìn)一步的明確，以文件形式下發(fā)至區(qū)屬各機(jī)關(guān)單位，規(guī)范了區(qū)管干部的考核工作。市規(guī)劃局為加強(qiáng)平時(shí)考核，相繼出臺(tái)了《市規(guī)劃局機(jī)關(guān)效能考評(píng)辦法》、《市規(guī)劃局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理考核辦法》，把全局工作具體分解為公共工作、業(yè)務(wù)工作、重點(diǎn)目標(biāo)、其他工作四部分23項(xiàng)，工作目標(biāo)的分解細(xì)化，使考核工作有了具體內(nèi)容；同時(shí)每季對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，使機(jī)關(guān)年度考核有了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。市房管局制定了《房管局日?？己艘?guī)定》。市法院系統(tǒng)建立了法官業(yè)績檔案，對(duì)法官的職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)、審判質(zhì)效指標(biāo)、庭審能力和調(diào)研能力一一存檔，作為年度考核確定等次的依據(jù)。市公安局、市地稅局根據(jù)攤子大、管轄范圍廣、公務(wù)員人數(shù)多的特點(diǎn)，將基層派出所、稅務(wù)所的工作目標(biāo)分解落實(shí)到人，根據(jù)不同業(yè)務(wù)、不同崗位設(shè)置不同的考核指標(biāo)，在年終對(duì)基層所工作目標(biāo)考評(píng)的同時(shí)，一起對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核，使考核工作更具有目標(biāo)性和針對(duì)性。考核指標(biāo)量化細(xì)化，考核措施注重科學(xué)性和可操作性，促進(jìn)了考核工作的制度化、規(guī)范化，使考核工作收到了較好的效果。

(三)定性定量相結(jié)合，增強(qiáng)考核的科學(xué)性。許多單位在考核實(shí)踐中，順應(yīng)形勢發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新考核的方式方法，使考核工作常抓常新，具有活力。如有的單位在定量考核的基礎(chǔ)上，將民主測評(píng)、民意測驗(yàn)引入考核之中，在不違背考核程序和基本方法的前提下，個(gè)人述職述廉結(jié)束后，增加民主測評(píng)或民意測驗(yàn)這一程序；有的在確定公務(wù)員考核等次上，廣泛聽取群眾意見，既發(fā)揚(yáng)了民主，提高了群眾參與考核的程度，又便于領(lǐng)導(dǎo)掌握公務(wù)員的全面情況，群眾公認(rèn)程度。團(tuán)市委在年終考核中，讓基層團(tuán)干部對(duì)團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部進(jìn)行測評(píng)，擴(kuò)大了參與民主測評(píng)的范圍，廣泛聽取了基層的意見。民主測評(píng)、民意測驗(yàn)的引入，拓展了考核工作視角，使考核工作更全面更科學(xué)。

(四)創(chuàng)新考核方法，提高考核效能。要使我市公務(wù)員考核工作有較大的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新考核方法顯得尤為迫切。市委組織部、市人事局積極探索市公務(wù)員績效考核考評(píng)信息化管理建設(shè)。在借鑒省人事廳組織開發(fā)的信息化考核系統(tǒng)及兄弟城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與市人才信息與技術(shù)服務(wù)中心一起，共同研究開發(fā)《市公務(wù)員績效考核考評(píng)信息系統(tǒng)》，8月在市人事局機(jī)關(guān)試用，在多次聽取各方面意見的基礎(chǔ)上不斷加以改進(jìn)完善，取得了初步的成效。之后又在10個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)試點(diǎn)使用。從試點(diǎn)使用的情況來看，這個(gè)系統(tǒng)盡管還有許多地方需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善，但在強(qiáng)化崗位職責(zé)和個(gè)人工作目標(biāo)的考核方面都具有十分明顯的促進(jìn)作用。

二、我市公務(wù)員考核工作存在的主要問題

全市的考核工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視及組織人事部門的認(rèn)真組織下，考核工作越來越制度化、規(guī)范化。但是，公務(wù)員考核工作還存在著一些不盡人意的地方，單位之間的差異較大，這些都影響了考核效能的發(fā)揮。

一是認(rèn)識(shí)上還不到位。個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)公務(wù)員，對(duì)考核工作意 義的認(rèn)識(shí)未完全到位。有的認(rèn)為考核工作年年搞，年年都是老一套，少數(shù)單位對(duì)考核工作的形式、方法缺乏創(chuàng)新，滿足于依葫蘆畫瓢，考核中只圖形式不求實(shí)效；有的把考核工作當(dāng)作是負(fù)擔(dān)。認(rèn)識(shí)上的偏差影響了考核工作的質(zhì)量。

二是考核指標(biāo)體系不完備。目前大多數(shù)單位沒有制訂適合自身職能和特點(diǎn)的細(xì)化、量化考核指標(biāo)體系，公務(wù)員考核仍然停留在自我總結(jié)、定性考核階段。定性考核是一種比較模糊的評(píng)價(jià)方法，印象和人為因素很大，容易影響考核結(jié)果的客觀、公正。

三是考核標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)格。從近五年考核等次分析，全市基本稱職、不稱職等次的比例極低，約占到參加考核人數(shù)的0.09%；事實(shí)上高比例的稱職以上等次并不能與高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍之間簡單地劃上等號(hào)。有的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常埋怨對(duì)公務(wù)員管理缺乏措施和手段，公務(wù)員之間忙閑不一，工作推諉、扯皮，公務(wù)員能進(jìn)不能出，能上不能下等問題長期得不到有效解決；但又不運(yùn)用公務(wù)員行為規(guī)范、紀(jì)律、辭退、考核等法律法規(guī)，實(shí)施嚴(yán)格管理，以制度和規(guī)定來約束公務(wù)員的行為。特別是在對(duì)待違紀(jì)公務(wù)員的處理和確定考核等次上，心慈手軟，抱著息事寧人的態(tài)度，大事化小，小事化了，該處分的不處分，該定基本稱職、不稱職的放寬確定等次的標(biāo)準(zhǔn)。有的單位為達(dá)到回避矛盾的目的，在確定公務(wù)員考核等次時(shí)完全依賴民主測評(píng)或民意測驗(yàn)的結(jié)果，有的甚至以無記名投票的形式確定優(yōu)秀等次，這種不以工作實(shí)績?yōu)榛A(chǔ)，僅憑測評(píng)結(jié)果確定考核等次的簡單化做法，缺乏客觀性和公正性。由于少數(shù)單位掌握的標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，采用的方法具有隨意性，挫傷了認(rèn)真做事的公務(wù)員的工作積極性，也影響了考核工作的嚴(yán)肅性。

四是考核的激勵(lì)作用不明顯。以前有些單位曾將公務(wù)員平時(shí)考核和年度考核的結(jié)果，與單位發(fā)放的獎(jiǎng)金及目標(biāo)獎(jiǎng)掛鉤，強(qiáng)化了考核激勵(lì)作用。由于市級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的津補(bǔ)貼，各單位不能再發(fā)放獎(jiǎng)金，平時(shí)考核無法與獎(jiǎng)金掛鉤，年終考核的結(jié)果雖然與工作性津貼掛鉤，但額度大大降低，與平時(shí)考核結(jié)果不相關(guān)，考核的激勵(lì)作用受到一定程度的影響。連續(xù)多年考核優(yōu)秀的公務(wù)員，在職務(wù)晉升上沒有體現(xiàn)出優(yōu)先考慮的原則，影響了公務(wù)員爭當(dāng)優(yōu)秀的積極性。

三、對(duì)進(jìn)一步做好公務(wù)員考核工作的思考與建議

規(guī)范的考核是實(shí)施公務(wù)員制度的重要組成部分，客觀公正的考核是激勵(lì)公務(wù)員盡職干事的導(dǎo)向，嚴(yán)格認(rèn)真的考核是改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)工作效能的有力措施。因此，不能滿足于現(xiàn)有考核模式和習(xí)慣的做法，要不斷解放思想，以開拓創(chuàng)新的精神指導(dǎo)考核工作，不斷探索考核工作新方法、新途徑。公務(wù)員考核工作要以科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)政績觀為指導(dǎo)，以上級(jí)有關(guān)公務(wù)員考核規(guī)定為依據(jù)，建立以崗位職責(zé)和部門工作目標(biāo)完成績效為基礎(chǔ)，以定量與定性考核、日常和定期考核相結(jié)合為主要方法，以信息化考核考評(píng)系統(tǒng)為依托的公務(wù)員考核體系。

（一）在考核內(nèi)容體系上求突破。由于各機(jī)關(guān)部門的工作職能不同、崗位職責(zé)不同，采用內(nèi)容籠統(tǒng)的考核目標(biāo)體系，很難使各單位都達(dá)到考核實(shí)效。因此，全市各機(jī)關(guān)部門要聯(lián)系本單位實(shí)際，拓寬思路，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，大膽探索適合本單位、本系統(tǒng)，既簡便易行，又切實(shí)有效的績效考核方法；要結(jié)合市確定的重點(diǎn)目標(biāo)和部門工作目標(biāo)，聯(lián)系部門職能、崗位職責(zé)將工作目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，形成具有自身部門特點(diǎn)的目標(biāo)考核體系，使考核目標(biāo)成為公務(wù)員盡職的導(dǎo)向，效能建設(shè)、部門管理的措施。

篇5

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和視察重要講話指示精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，以建黨100周年為契機(jī)深入開展師德師風(fēng)教育，健全師德建設(shè)長效機(jī)制，確保教師隊(duì)伍職業(yè)道德穩(wěn)步提升。

二、主要任務(wù)

通過開展師德師風(fēng)建設(shè)工作，進(jìn)一步提高廣大教育工作者對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)；落實(shí)國家和省、州加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，努力打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、讓學(xué)生尊重、家長信賴、社會(huì)滿意的中小學(xué)教師隊(duì)伍。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加大工作力度，成立市教育系統(tǒng)師德師風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

師德師風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)師德師風(fēng)活動(dòng)的具體實(shí)施；對(duì)全市師德師風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)估、督導(dǎo)和檢查；總體負(fù)責(zé)師德師風(fēng)各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí)。各學(xué)校(幼兒園)要成立師德師風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確校（園）長是師德師風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)師德教育，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)

1.各學(xué)校(幼兒園)認(rèn)真開展師德教育，把教師職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育、心理健康教育、誠信教育、黨規(guī)黨紀(jì)及監(jiān)察法規(guī)等納入教師全員培訓(xùn)內(nèi)容，并作為新任教師崗前培訓(xùn)、在職教師培訓(xùn)的必修內(nèi)容，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要將《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（2018年修訂）》《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》《州教師“十不準(zhǔn)”》《教師資格條例》《省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》《省幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》等相關(guān)規(guī)定作為師德規(guī)范學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)使教師從思想深處受到啟發(fā)和教育，提高教師依法施教、文明執(zhí)教的水平，嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師從事有償補(bǔ)課、體罰和變相體罰學(xué)生，讓教師更好擔(dān)當(dāng)起學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任。

2.制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，有步驟地組織學(xué)習(xí)活動(dòng)。在組織教師自學(xué)的基礎(chǔ)上，利用專題學(xué)習(xí)會(huì)、組織生活會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)、政治學(xué)習(xí)等組織教師集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。各學(xué)校每年集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)不少于4次。教育局隨機(jī)檢查和年終考核時(shí)檢查各學(xué)校的落實(shí)情況，根據(jù)學(xué)習(xí)成效量化評(píng)分計(jì)入學(xué)校的考核成績。

（二）加強(qiáng)師德宣傳，形成良好風(fēng)氣

以慶祝第37個(gè)教師節(jié)和建黨100周年為契機(jī)，開展師德師風(fēng)宣講活動(dòng)，宣傳我市師德模范的典型事跡，在全社會(huì)營造尊師重教的濃厚氛圍。開展先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)，表彰在師德師風(fēng)建設(shè)、教育教學(xué)（管理）工作中取得顯著成績的先進(jìn)代表。

（三）加強(qiáng)師德考核，嚴(yán)格結(jié)果運(yùn)用

1.嚴(yán)格師德考核。各學(xué)校要組織開展考核標(biāo)準(zhǔn)及程序公開公示、意見收集和修訂完善工作，做到公平公正公開，確?？己酥贫裙苡煤糜脤?shí)用，切實(shí)起到導(dǎo)向引領(lǐng)作用。將考核結(jié)果納入教師師德師風(fēng)檔案，作為教師職業(yè)生涯的重要記錄?？己艘谐鲐?fù)面考核清單，考核結(jié)果為合格、基本合格、不合格。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，師德考核參看年度考核規(guī)定，如教師受到“警告”處分的，在作出處分決定的當(dāng)年，師德考核可以確定為合格等次；教師受到“記過”處分的，在受處分期間，師德考核不得確定為合格等次；教師受到“降低崗位等級(jí)”處分的，在受處分期間，師德考核不得確定為基本合格及以上等次。各校要嚴(yán)格考核，年末向教育局教師工作科上報(bào)全校師德考核匯總表（附件3）。按照師德師風(fēng)從嚴(yán)考量的原則，發(fā)生問題嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣典型事件的學(xué)校和當(dāng)事者個(gè)人，直接取消年度考核合格資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2.建師德檔案。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，以學(xué)校為單位，為每一位教師建立師德考評(píng)檔案，檔案內(nèi)容包括教師個(gè)人師德承諾書、每學(xué)期的個(gè)人師德自查報(bào)告、每學(xué)期各學(xué)校的師德考評(píng)鑒定以及家長、學(xué)生的師德評(píng)價(jià)意見等。各學(xué)校要建立和完善具體的師德考核辦法，開展師德評(píng)價(jià)，采取個(gè)人自評(píng)、學(xué)生測評(píng)、同事互評(píng)、家長評(píng)價(jià)、單位考評(píng)等多種形式進(jìn)行，也可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行增加、創(chuàng)新，形成學(xué)校特色。

3.實(shí)行“師德一票否決制”。把教師的師德師風(fēng)考核作為教師的資格認(rèn)定、招聘引進(jìn)、職稱評(píng)聘、推優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、年度考核等主要依據(jù)，在同等條件下優(yōu)先考慮師德師風(fēng)年度考核優(yōu)秀的教師。并與教師資格定期注冊、全國教師管理信息系統(tǒng)錄入等制度掛鉤，在同等條件下優(yōu)先考慮師德師風(fēng)年度考核優(yōu)秀的教師，對(duì)存在嚴(yán)重師德問題的學(xué)校和教師實(shí)行“一票否決”，堅(jiān)持師德第一標(biāo)準(zhǔn)。

（四）開展師德活動(dòng)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

1.推行教師師德考核負(fù)面清單。從愛國守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、尊重家長、團(tuán)結(jié)協(xié)作、教書育人、為人師表、廉潔從教、志愿服務(wù)、終身學(xué)習(xí)等十個(gè)方面進(jìn)行年度書面總結(jié)，推行師德考核負(fù)面清單制度（見附件1、附件2），完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，各學(xué)校要給予評(píng)價(jià)等，將個(gè)人師德考核負(fù)面清單記錄存入個(gè)人檔案。

2.開展師德師風(fēng)簽名承諾活動(dòng)。各學(xué)校每學(xué)年開展一次師德師風(fēng)公開承諾活動(dòng)，學(xué)校要與教師簽訂《師德師風(fēng)承諾書》，并將承諾內(nèi)容公布在學(xué)校宣傳櫥窗的醒目位置，要設(shè)立師德師風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，接受學(xué)生、家長和社會(huì)監(jiān)督。

3.開展師德師風(fēng)自查整改活動(dòng)。各學(xué)校每學(xué)期的第二個(gè)月組織教師從思想和行為上回顧自己的從教經(jīng)歷，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，并形成自查剖析材料，制定個(gè)人整改計(jì)劃。黨員教師特別是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真查擺自身師德師風(fēng)問題，并接受全體教師的監(jiān)督。

4.開展師德師風(fēng)宣講活動(dòng)。各學(xué)校要組織教師開展師德師風(fēng)宣講推薦活動(dòng)，挖掘師德典型，展現(xiàn)當(dāng)代教師的精神風(fēng)貌。推選優(yōu)秀宣講稿、宣講人報(bào)教育局參選。

5.開展評(píng)選表彰活動(dòng)。教師節(jié)將表彰一批優(yōu)秀教師先進(jìn)個(gè)人，弘揚(yáng)優(yōu)秀教師愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的品質(zhì)，激勵(lì)廣大教師獻(xiàn)身市教育事業(yè)。

五、時(shí)間安排

1.制定師德師風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案。各學(xué)校要結(jié)合師德師風(fēng)建設(shè)重難點(diǎn)問題和本學(xué)校實(shí)際，制定本年度師德師風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案。開展師德師風(fēng)宣講稿征集、宣講人選拔活動(dòng)。（2021年4月）

2.開展《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（2018年修訂）》(教師〔2018〕18號(hào))《州教師“十不準(zhǔn)”》《教師資格條例》《省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》《省幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》等各項(xiàng)師德師風(fēng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。（各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況擇期開展學(xué)習(xí)）

3.開展師德師風(fēng)公開承諾活動(dòng)。（2021年5月）

4.開展師德師風(fēng)自查整改活動(dòng)。（2021年6-7月）

5.治理中小學(xué)教師參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代課、在家辦班、有償補(bǔ)課行為；組織教師自學(xué)嚴(yán)禁亂辦班等師德師風(fēng)相關(guān)法律法規(guī)。（2021年7月至8月）

6.學(xué)習(xí)《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》，治理參加謝師宴、違規(guī)收受禮品禮金等為重點(diǎn)的違反教師職業(yè)道德的行為；開展慶祝第37個(gè)教師節(jié)表彰先進(jìn)活動(dòng)。（2021年9月）

7.開展師德師風(fēng)自查整改活動(dòng)。各學(xué)校列出負(fù)面考核清單，研討“清單”內(nèi)容，并結(jié)合自身工作實(shí)際，深入開展自查自糾和整改落實(shí)工作。（2021年10月至11月）

8.各學(xué)校全面總結(jié)2021年師德師風(fēng)建設(shè)工作。（2021年12月）

六、工作要求

篇6

*本文系2011年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)11YJC880155），廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度青年項(xiàng)目（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)GD11YJY06），2011年廣東高校優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目（wym11098），廣州市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目（批準(zhǔn)號(hào)11A149）研究成果。

摘 要：臺(tái)灣高等教育變遷歷程伴隨著對(duì)私立大學(xué)財(cái)政資助政策的逐步確立，私立大學(xué)規(guī)模與結(jié)構(gòu)也在不斷平衡優(yōu)化。兩個(gè)主要的高等教育資助計(jì)劃著力提升私立大學(xué)科研水平且重點(diǎn)干預(yù)私立大學(xué)教學(xué)質(zhì)量。臺(tái)灣的資助經(jīng)驗(yàn)在大陸發(fā)展高水平民辦高校的背景下，提供了可借鑒之路，首先應(yīng)協(xié)調(diào)政府教育規(guī)劃與民辦高校的自主，建立科學(xué)指標(biāo)與地方資助制度，重視導(dǎo)向作用和高水平民辦高校的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣；私立大學(xué)；財(cái)政資助；經(jīng)驗(yàn)；高水平民辦高校

對(duì)民辦高校的財(cái)政資助具有促進(jìn)公私立大學(xué)競爭、提升高等教育質(zhì)量的重大責(zé)任，也是保障民辦高校學(xué)生受教育權(quán)，實(shí)現(xiàn)教育公平的重要補(bǔ)救方式。我國臺(tái)灣地區(qū)私立大學(xué)在規(guī)模、質(zhì)量、戰(zhàn)略重要性等方面具有穩(wěn)固的地位，政府財(cái)政資助歷程久、措施完善，從量的重視逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重資助提升私立大學(xué)辦學(xué)水平。為深入探討分析我國民辦高校的政府財(cái)政資助制度的建立與完善，需要臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，分析資助過程中出現(xiàn)的問題，借鑒其法律依據(jù)、資助措施、考核監(jiān)督等方面的合理行為。

一、 臺(tái)灣私立大學(xué)政府財(cái)政資助的發(fā)展歷程

臺(tái)灣社會(huì)多元、開放、競爭，國際化程度高，高等教育的發(fā)展與之相得益彰。其中，私立大學(xué)分擔(dān)了高等教育大眾化邁向普及化的重責(zé)，私立大學(xué)在規(guī)模、辦學(xué)層次、教育質(zhì)量上均有較好發(fā)展。正是因?yàn)樗搅⒋髮W(xué)居于重要的地位，著力以整體發(fā)展項(xiàng)目為中心的私立大學(xué)政府資助制度也因此得到不斷完善，且資助歷程悠久。

（一） 高等教育變遷與資助政策確立

臺(tái)灣財(cái)政資助私立大學(xué)具體可厘清為獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助兩個(gè)部分，發(fā)展歷程也隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況起落。1954年至1974年，民國政府在臺(tái)對(duì)私立大學(xué)的設(shè)立進(jìn)行管制，資助私立大學(xué)還是空白；1954年施行的大學(xué)聯(lián)招考試制度鼓勵(lì)精英教育，重視如臺(tái)灣大學(xué)，及其他三所農(nóng)、工、師范等為數(shù)不多的公立高校的發(fā)展；1974年《私立學(xué)校法》制定實(shí)施，第44條和第46條明確對(duì)辦學(xué)成績優(yōu)良的私立學(xué)校、董事會(huì)及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，這成為私立大學(xué)獲得財(cái)政資助的原始依據(jù)；1997年明確了政府同時(shí)負(fù)有對(duì)私立學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助責(zé)任，修正的《私立學(xué)校法》第48條列明“各級(jí)政府編列年度教育預(yù)算經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)參酌學(xué)校健全發(fā)展之需要，對(duì)私立學(xué)校予以補(bǔ)助；其辦學(xué)成績優(yōu)異或績效卓著者，并予以獎(jiǎng)勵(lì)”。[1]隨之私立大學(xué)蓬勃發(fā)展，在校生規(guī)模迅增。

21世紀(jì)后，臺(tái)灣高等教育普及，私立大學(xué)政府資助轉(zhuǎn)向提升大學(xué)辦學(xué)水平，以教學(xué)質(zhì)量和科研水平為資助重點(diǎn)。2001年臺(tái)灣的大學(xué)教育政策白皮書提出制訂中長期教育規(guī)劃，包括高等教育的普及，高校自主發(fā)展得以落實(shí)，但是同時(shí)看到大學(xué)教育發(fā)展質(zhì)量的失衡，私立大學(xué)亟需重視內(nèi)涵發(fā)展。因此，2005年教育部門先后著手制定大學(xué)教學(xué)卓越計(jì)劃和邁向頂尖計(jì)劃，私立大學(xué)在兩項(xiàng)計(jì)劃中均被入選為資助對(duì)象。

雖然私立高校在法律地位、教育規(guī)劃上得到關(guān)注，但是為落實(shí)公平，縮小公私立大學(xué)教育資源差距，全面提升私立大學(xué)校務(wù)發(fā)展，臺(tái)灣政府對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)助政策進(jìn)行了完善，使其措施高效，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象公平。2012年《臺(tái)灣教育部門獎(jiǎng)勵(lì)私立大學(xué)校院校務(wù)發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)》修正規(guī)定了具體的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)核配基準(zhǔn)，由私立大學(xué)申請(qǐng)補(bǔ)助、教育部門獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)際可操作的項(xiàng)目。補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)均通過量化指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，以學(xué)校申請(qǐng)和教育部核配，監(jiān)督公開的方式保障經(jīng)費(fèi)使用績效。[2]

補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)以學(xué)校規(guī)模差異和學(xué)生實(shí)際成本為考量，占總補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的17%，核配的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)公式如下：

現(xiàn)有規(guī)模=[40%×學(xué)生數(shù)比率+40%×教師數(shù)比率+10%×職員人數(shù)比率+10%×專任助理教授以上教師占所有教師比率]×100%補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)

獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)以6項(xiàng)指標(biāo)核配，占總補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)83%，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)注重績效的考核，基準(zhǔn)公式如下：

獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)=[11.5942%×評(píng)鑒成績+63.7681%×辦學(xué)特色+0.9662%×行政運(yùn)作+9.6618%×獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)執(zhí)行績效+10.6280%×政策績效+3.3817%×整體資源]

臺(tái)灣私立大學(xué)資助政策經(jīng)歷了自主發(fā)展、部分支持和全面干預(yù)的歷程，隨著高等教育的普及化，私立高校承擔(dān)著重要的教育任務(wù)，資助政策正轉(zhuǎn)向關(guān)注公平，縮小公私立高校差距。

（二）規(guī)模與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化平衡

資助政策在發(fā)展歷程中逐步完善，私立大學(xué)規(guī)模與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化平衡與之密切相關(guān)，存在互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系。私立大學(xué)對(duì)辦學(xué)質(zhì)量和資助經(jīng)費(fèi)使用績效的改善增強(qiáng)了整體高等教育競爭力；財(cái)政資助的加強(qiáng)也促進(jìn)了私立大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)部結(jié)構(gòu)的平衡優(yōu)化，有利于刺激改善私立大學(xué)的教育質(zhì)量，縮小公私立大學(xué)差距。

隨著臺(tái)灣高等教育的普及化，大學(xué)數(shù)量滿足了教育需求。2012年，臺(tái)灣大學(xué)校院數(shù)有162所，其中私立大學(xué)有109所，占66.87%；在校生規(guī)模達(dá)到1，355，290人，私立大學(xué)918，264人，占66.75%。同時(shí)，用于私立大學(xué)校院教學(xué)的獎(jiǎng)助達(dá)10，525，000元新臺(tái)幣。私立大學(xué)在校學(xué)生結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，研究生占學(xué)生總數(shù)的比率由2002年的4.57%提升至2009的6.04%，私立大學(xué)學(xué)生結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，辦學(xué)水平也獲得極大提高（如表1）。

表 1 臺(tái)灣私立大學(xué)學(xué)生總數(shù)及研究生比率

資料來源：依據(jù)臺(tái)灣教育部門“大學(xué)校院研究生比率”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)且高等教育學(xué)生數(shù)及研究生均不含研究所在職專班，學(xué)生數(shù)并扣除專科生。

研究生所占比率的增加直接反映了私立大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)水平的突破。2008至2012年，每年不少于3所私立學(xué)院或?qū)？茖W(xué)校升格為大學(xué)；2010年后，連續(xù)3年私立大學(xué)院校數(shù)穩(wěn)定為109所，約占臺(tái)灣大學(xué)院?？倲?shù)的三分之二。私立大學(xué)的整體資源投入規(guī)模成為減輕政府財(cái)政壓力的重要渠道，政府相應(yīng)地進(jìn)行補(bǔ)助，獲得社會(huì)效益的最大化。

分析臺(tái)灣私立大學(xué)財(cái)政資助的歷史和現(xiàn)況，高等教育的普及和私立大學(xué)的蓬勃發(fā)展及大學(xué)自主的落實(shí)關(guān)系密切，而明確的法律依據(jù)和合宜的戰(zhàn)略規(guī)劃又是保障大學(xué)健全發(fā)展的支柱。

二、 臺(tái)灣財(cái)政資助私立大學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

高等教育的發(fā)展越來越走向提升國家和地區(qū)競爭力的關(guān)鍵地位，發(fā)展高校的科研和教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要。公私立大學(xué)應(yīng)處在同等地位，私立大學(xué)的發(fā)展質(zhì)量很大程度決定了整體高等教育的發(fā)展水平。透過一系列多層次、有重點(diǎn)的資助政策，私立大學(xué)追求卓越發(fā)展，臺(tái)灣高等教育收到較好的發(fā)展效益，公私立大學(xué)世界排名取得躍升。

（一） 著力提升私立大學(xué)科研水平

為培育科研人才，鼓勵(lì)大學(xué)知識(shí)創(chuàng)新和學(xué)術(shù)卓越，提高臺(tái)灣競爭力，專為此設(shè)立的“發(fā)展國際一流大學(xué)及頂尖研究中心計(jì)劃”于2006年開始執(zhí)行。臺(tái)灣教育部門提出《高等教育宏觀規(guī)劃報(bào)告》，建議以競爭性經(jīng)費(fèi)推動(dòng)研究型大學(xué)整合及跨校研究中心設(shè)置計(jì)劃，發(fā)展國際一流大學(xué)。行政院《新十大建設(shè)》規(guī)劃提出《發(fā)展國際一流大學(xué)及頂尖研究中心計(jì)劃》，規(guī)劃分兩期推動(dòng)，第一期為2006年至2011年，第二期自2011年4月1日起至2016年3月31日止?？己朔绞椒制趫?zhí)行，采取年度考核與總結(jié)考核結(jié)合，書面考評(píng)與實(shí)地評(píng)估結(jié)合的追蹤管理方式。第二期即2011至2016年，教育主管部門要求，獲得資助學(xué)校當(dāng)年需呈報(bào)執(zhí)行成果，第二年需遞交書面考評(píng)報(bào)告，考核未通過的學(xué)校將給予減額資助等處罰，第三年未通過實(shí)地評(píng)估的將失去獲得資助資格，五年計(jì)劃執(zhí)行完畢進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

在所有受資助的十余所大學(xué)中，長庚大學(xué)是兩期均獲得資助的私立大學(xué)。2011年度長庚大學(xué)作為第二期中唯一一所私立大學(xué)獲得2億元新臺(tái)幣的資助。資金用途以科研及產(chǎn)學(xué)合作為側(cè)重，人文社科領(lǐng)域?yàn)檩o助提升，獲得的補(bǔ)助款和本校配套資金須用在重大科研創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目上，旨在著力提高大學(xué)科研水平和各領(lǐng)域的創(chuàng)新。長庚大學(xué)在2011年的投入比值中，分子醫(yī)學(xué)研究中心和健康老化中心的投入比例占60%以上。[3]長庚大學(xué)第一期受補(bǔ)助計(jì)劃中人文社會(huì)領(lǐng)域各年度經(jīng)費(fèi)運(yùn)用執(zhí)行所占比例詳見表2。

表2 長庚大學(xué)第一期受補(bǔ)助計(jì)劃中人文社會(huì)領(lǐng)域各年度經(jīng)費(fèi)所占比例

資料來源：數(shù)據(jù)根據(jù)“邁向頂尖大學(xué)第二期修正計(jì)劃書·長庚大學(xué)”整理。

由表2顯示，總體上人文社科領(lǐng)域所占比例較小，投入少于其它領(lǐng)域，但是每年的比例也在不斷增長。以2010年度為例，頂尖計(jì)劃補(bǔ)助實(shí)際支用約九百三十二萬余元新臺(tái)幣，長庚大學(xué)自費(fèi)補(bǔ)助四百九十余萬元新臺(tái)幣，合計(jì)約一千四百二十二萬余元新臺(tái)幣（約占7.1%）。資金的執(zhí)行績效由教育主管部門考核，每年須呈報(bào)書面成果考評(píng)報(bào)告，根據(jù)報(bào)告，教育主管部門調(diào)整投入或追加部門補(bǔ)助。私立大學(xué)的科研在人文社科、醫(yī)學(xué)、理工等領(lǐng)域各具特色，經(jīng)費(fèi)配套、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用等環(huán)節(jié)效率高，為獲得財(cái)政資助提供了較好的條件。

（二） 重點(diǎn)干預(yù)私立大學(xué)教學(xué)質(zhì)量

加大教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)的所占比，資助總額增加的同時(shí)，透過有計(jì)劃的資助，臺(tái)灣教育部門對(duì)教學(xué)資助經(jīng)費(fèi)使用績效進(jìn)行考核，要求私立大學(xué)向更高水平大學(xué)看齊。大學(xué)教學(xué)質(zhì)量是在大學(xué)教育普及化之后面臨的重要課題，大學(xué)教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校關(guān)注內(nèi)部效率的主要指標(biāo)，其與科研相對(duì)可被視為內(nèi)部質(zhì)量與外部服務(wù)的平衡。2004年臺(tái)灣制訂“獎(jiǎng)勵(lì)大學(xué)教學(xué)卓越計(jì)劃”，與隨后一年出臺(tái)的“發(fā)展國際一流大學(xué)及頂尖研究中心計(jì)劃”相區(qū)別，借由整體制度層面的變革和競爭經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)的雙向推動(dòng)方式，提升大學(xué)教學(xué)品質(zhì)和大學(xué)競爭力。2005年開始執(zhí)行的首期10億元新臺(tái)幣的競爭異常激烈，私立大學(xué)嶄露頭角，獲得了與公立大學(xué)同等的資助地位和發(fā)展機(jī)遇。歷年來私立大學(xué)所獲獎(jiǎng)勵(lì)詳見表3。

表3 “獎(jiǎng)勵(lì)大學(xué)教學(xué)卓越計(jì)劃”私立大學(xué)獲補(bǔ)助情況

（單位：萬元/新臺(tái)幣）

資料來源：數(shù)據(jù)根據(jù)臺(tái)灣教育主管部門“獎(jiǎng)勵(lì)大學(xué)教學(xué)卓越計(jì)劃獲補(bǔ)助學(xué)校名單”整理。

2012年度的大學(xué)教學(xué)卓越計(jì)劃前十名大學(xué)中，私立大學(xué)占有九席，私立大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的投入得到鼓勵(lì)和保障。從表3也可以看出，私立大學(xué)占受資助大學(xué)總數(shù)超過一半，所獲得獎(jiǎng)勵(lì)占獎(jiǎng)勵(lì)總額的比值中，前四年平均在60%以上，后三年每年約獲得獎(jiǎng)勵(lì)總額的73%。私立大學(xué)受獎(jiǎng)面積大，獲得資金獎(jiǎng)勵(lì)資助總額多，獲資助的私立大學(xué)競爭力越來越強(qiáng)，獲得資助的私立大學(xué)數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢。

提升教學(xué)質(zhì)量的系列資助措施注重管考結(jié)合，要求每年對(duì)受資助大學(xué)進(jìn)行實(shí)地評(píng)估。私立大學(xué)教學(xué)卓越計(jì)劃的成果顯現(xiàn)，取得了較好的效益。每年的教學(xué)卓越計(jì)劃成果展成為私立大學(xué)爭取更多資助的宣傳主渠道。如臺(tái)北大學(xué)2011-2012學(xué)年度的教學(xué)卓越計(jì)劃成果在教師、學(xué)生、課程和國際競爭力等方面圍繞五個(gè)主軸著力提升本校教學(xué)質(zhì)量和國際知名度。[4]

此外，建立和完善結(jié)合教學(xué)質(zhì)量的有效資助制度是貫穿在臺(tái)灣資助私立大學(xué)實(shí)踐中的一條重要線索。從最早的1970年前無法可依，到后來的大學(xué)法、私立大學(xué)補(bǔ)助法，再到最后執(zhí)行過程中不斷細(xì)化的實(shí)施要點(diǎn)和實(shí)施辦法等等，無疑為政府資助私立高校確立了依據(jù)，形成了制度化的操作規(guī)范，發(fā)揮了資助的最大效用。[5]2004年臺(tái)灣教育主管部門在《2005-2007年度私立大學(xué)校院整體發(fā)展獎(jiǎng)助及補(bǔ)助審核作業(yè)原則》中提出要提高辦學(xué)績效占獎(jiǎng)助比例，2005年度、2006年度和2007年度分別為70%、80%和90%，減小了其他指標(biāo)的比重。2012年修正通過的《獎(jiǎng)勵(lì)私立大學(xué)校院校務(wù)發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)》對(duì)前幾年的做法予以確認(rèn)，構(gòu)建了由辦學(xué)績效指標(biāo)為主，辦學(xué)特色指標(biāo)、計(jì)劃可行性指標(biāo)等為輔的私立大學(xué)獎(jiǎng)助制度。

三、 臺(tái)灣政府財(cái)政資助私立高校對(duì)大陸的啟示

我國在高等教育實(shí)現(xiàn)大眾化、民辦高校大發(fā)展的背景下，穩(wěn)定的資助政策和合宜的經(jīng)費(fèi)資助有利于民辦高校的運(yùn)行，相較臺(tái)灣資助私立大學(xué)而言，大陸地方政府財(cái)政資助民辦高校應(yīng)積極負(fù)責(zé)。

（一） 協(xié)調(diào)政府規(guī)劃與民辦高校的自主

首先需明確政府與民辦高校的關(guān)系，減小對(duì)民辦高校資助的限制。從教育規(guī)劃入手，充分調(diào)動(dòng)地方政府的主動(dòng)治理和民辦高校的積極因應(yīng)。我國民辦高校資助具有較大隨意性，存在教育規(guī)劃落實(shí)各地不一、公立和民辦高校在規(guī)劃設(shè)計(jì)中角色和地位不平等的現(xiàn)象。而臺(tái)灣地區(qū)的資助制度在制訂教育規(guī)劃時(shí)給與私立大學(xué)明確的平等地位。我國在中央與地方的教育規(guī)劃上，應(yīng)側(cè)重于地方教育規(guī)劃的落實(shí)。建立社會(huì)參與機(jī)制和適度擴(kuò)大高校的辦學(xué)自，地方政府是重要的推動(dòng)者。臺(tái)灣對(duì)私立大學(xué)的財(cái)政資助計(jì)劃，均結(jié)合了各個(gè)縣市的高等教育發(fā)展情況，在計(jì)劃之外配套了區(qū)域的補(bǔ)助計(jì)劃，這也是以公平關(guān)注為考量的一個(gè)良善補(bǔ)救措施；在計(jì)劃申報(bào)前，要求各大學(xué)上報(bào)本校已有支出專項(xiàng)和未來配套比例及資助金額。例如長庚大學(xué)醫(yī)學(xué)研究中心每年都要安排一筆資金專門補(bǔ)足公共財(cái)政資助項(xiàng)目的其他方面。大陸民辦高校發(fā)展的積極性和主體性應(yīng)在資助中進(jìn)一步得到誘導(dǎo)和強(qiáng)化。因此，依據(jù)教育中長期規(guī)劃，各地可及時(shí)研究民辦高校資助計(jì)劃和高等教育整體規(guī)劃，圍繞中央的獎(jiǎng)勵(lì)政策配套制訂地方民辦高校發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策和目標(biāo)。

（二） 建立科學(xué)指標(biāo)與地方資助制度

教育部門應(yīng)制訂科學(xué)的資助指標(biāo)，探索地方資助制度的彈性空間。一是經(jīng)費(fèi)分配指標(biāo)。財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)使用績效獎(jiǎng)勵(lì)制度和政府管制下的申請(qǐng)、考核制度要雙管齊下，必須依據(jù)符合民辦高等教育實(shí)際、科學(xué)嚴(yán)密的指標(biāo)體系。二是地方資助差異化指標(biāo)。各省市地方民辦高等教育發(fā)展不均衡，在教學(xué)、科研、服務(wù)、學(xué)生資助等方面的指標(biāo)應(yīng)有適當(dāng)彈性，發(fā)展較好的地方要加大對(duì)資助經(jīng)費(fèi)用于教學(xué)質(zhì)量的考核指標(biāo)。臺(tái)灣資助經(jīng)費(fèi)分配指標(biāo)完善，指標(biāo)考核公平客觀?！斑~向頂尖大學(xué)計(jì)劃”的考核方式分期執(zhí)行，采取年度考核與總結(jié)考核結(jié)合，書面考評(píng)與實(shí)地評(píng)估結(jié)合的追蹤管理方式；相較之下的“教學(xué)卓越計(jì)劃”則是每年遞交成果報(bào)告以進(jìn)行審核，自我考核和實(shí)地考核結(jié)合，獎(jiǎng)勵(lì)資助考核中，教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)逐步提高到90%，指標(biāo)考核對(duì)經(jīng)費(fèi)分配影響大。大陸一些省市形成了設(shè)立民辦高等教育專項(xiàng)資金等一系列做法，但是缺乏對(duì)如何在資助過程中對(duì)民辦高校的資助使用績效的監(jiān)測等方面的研究，這不利于構(gòu)建良好的資助體系。第三批上海市民辦高等教育政府扶持資金向上海杉達(dá)學(xué)院、上海師范大學(xué)天華學(xué)院等民辦高校投入1945萬元，而在上海市教委出臺(tái)的措施中，資金管理未有專門的考核，按照統(tǒng)一的財(cái)政資金使用方法管理。[6]

（三） 重視導(dǎo)向作用和高水平民辦大學(xué)的建設(shè)

大學(xué)與政府應(yīng)重視資助政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)民辦高校創(chuàng)建高水平大學(xué)。臺(tái)灣2011年修訂的所謂《大學(xué)法》及《私立學(xué)校法》就在法律上明確了私立大學(xué)的平等地位，以及獲得財(cái)政資助的必然性，立法的指引作用及具體措施原則的導(dǎo)向，逐步打破公私立學(xué)校不平等地位，縮小教育資源分配差距。我國在公共教育財(cái)政中，民辦高校的資助沒有納入與公辦高校同等的地位，而是通過特別設(shè)立專項(xiàng)資金、設(shè)立民辦高校發(fā)展基金等非財(cái)政計(jì)劃的方式進(jìn)行資助。《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》對(duì)民辦教育的公益性作了較為明確的闡述，財(cái)政資助的平等地位有了法律依據(jù)而得不到落實(shí)，國家實(shí)行的“211工程”和“985工程”沒有考慮增加民辦優(yōu)質(zhì)大學(xué)，民辦高校在發(fā)展機(jī)會(huì)上落后于公立高校，在政策的不平等取向上又加劇了與公立高校的差距。因此，我國教育立法中，地方立法可放寬對(duì)民辦高校獲得獎(jiǎng)補(bǔ)的準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民辦高校參與提升教育質(zhì)量和科研服務(wù)水平的資助計(jì)劃。

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