首頁 > 優(yōu)秀范文 > 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗交流材料
時間：2022-06-23 12:02:45
序論：速發(fā)表網(wǎng)結合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗交流材料范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
改革成了刻不容緩的任務，我們先后到漯河商業(yè)幼兒園，許昌實驗幼兒園，許昌文化幼兒園實習，看他們是如何教學，如何管理的。并積極參加縣里組織的幼兒教師培訓。高薪聘請鄭州幼師學校的學生；文化街幼兒園的老師進行上課指導。還自訂了《幼兒園》《幼兒教育》書刊。這些都給我園注入了新鮮的血液，是我園迅速成長起來。在教學方面，增加了音樂、律動、舞蹈、科學、道德、自然的教學內(nèi)容。孩子們在這些新的學科的吸引下。馬上由呆板變得活潑；由野蠻變得有知性，有禮貌。孩子的變化使家長高興、認可，紛紛把孩子送到我園里來。
為了農(nóng)村孩子接受更好的教育，我們并不滿足于現(xiàn)狀，在每人每學期60元的艱苦條件下籌措資金購買了電視機、vcd、電子琴。把北京、天津等國內(nèi)大的幼兒園的碟子《幼兒園的一天》買了，使老師和學生通過電視教學，教育教學質(zhì)量有了更高一步的提升。
開門辦學也是我園的一大亮點。家長和孩子可以共同坐在教室里聽老師上課、講故事，可以一同畫畫、搞制作，這不僅讓孩子癡迷于講故事中、課堂上；也讓家長津津樂道，起到了雙重教育效果。
孩子們走上街頭，通過學習的兒歌、舞蹈，慶祝自己的節(jié)日，表達喜悅的心情，也得到了家長的賞識。
孩子們走向田野，認識了大自然的花草鳥蟲，鶯飛燕舞，放飛了心情，學得了教室里學不到的知識。
課堂上老師自制識字卡片、掛圖，黑板上圖文并茂，老師還利用舊掛歷、碟等進行折紙、剪紙、制作等教學，鍛煉了孩子動手動腦的能力，也教育了孩子廢物利用，勤儉節(jié)約的良好生活方式。
該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革前設置站所偏多，除法院、公安、司法、工商、稅務、教育、醫(yī)療、國土等直管部分外，還設有九站（農(nóng)機站、農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、畜牧水產(chǎn)站、林業(yè)站、水管站、播送電視站、文明站、市場勞務站）、七所（財務所、規(guī)劃所、計生服務所、司法服務所、民政社保所等），加上民營經(jīng)濟辦、戶籍室，總數(shù)達18個之多，并且人員超編嚴厲，職責界定不清，治理關系不順，混崗景象比較遍及。針對這種狀況，在此次改革中他們采取“撤、調(diào)、并、轉(zhuǎn)”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所統(tǒng)一合并整合。一是撤。對一些名不副實和幾近癱瘓的事業(yè)站所進行一次性撤銷，不再設立。如勞務站、規(guī)劃所，民營經(jīng)濟辦、戶籍室等，其本能機能劃歸相關部分；二是并。對一些本能機能鄰近的事業(yè)單位執(zhí)行兼并。把農(nóng)業(yè)機械治理站和農(nóng)業(yè)技能推行站兼并，組建農(nóng)業(yè)技能推行站，文明站和民政社保所兼并，組建體裁衛(wèi)站。三是調(diào)。對一些本能機能發(fā)生轉(zhuǎn)變的事業(yè)單位進行調(diào)整。把財務所調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設機構，把畜牧水產(chǎn)站調(diào)整為動物防檢站，林業(yè)技能推行站調(diào)整為林業(yè)工作站。四是轉(zhuǎn)。對企業(yè)化運作的事業(yè)單位執(zhí)行全體轉(zhuǎn)制。如播送電視站成建制轉(zhuǎn)入縣鄉(xiāng)村廣電寬帶收集公司。經(jīng)過撤、調(diào)、并、轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所整合為7個站所。即：體裁衛(wèi)站、鄉(xiāng)村運營治理站、農(nóng)業(yè)技能推行站、林業(yè)工作站、水利治理站，動物防檢站、方案生育服務所。并在此基本上執(zhí)行“人、財、物、事”四權下放，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理為主，縣營業(yè)主管部分只實行營業(yè)指導、行業(yè)治理和監(jiān)督檢查本能機能，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所放活讓利，既健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理本能機能，又激起了事業(yè)站所為群眾供應公共服務的生機。
二、執(zhí)行“以錢養(yǎng)事”，增強站所服務功用
要從基本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的服務程度，就必需堅持“以錢養(yǎng)事”的新機制。他們依照市場化、社會化、契約化的要求，采取“定性、定編、定錢、定事、定崗、不定員”的方法，改動縣政府代替鄉(xiāng)村公同事業(yè)的做法，對公益性事業(yè)執(zhí)行“縣政府收購”、“財務花錢買服務”的方法，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所服務本能機能。既處理公益服務有人干事的問題，又處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所充裕人員分流難的問題。詳細作法是：經(jīng)過精簡機構和人員編制，整合合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設機構與站所別離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員與站所人員別離，完成站所本能機能歸位。再依據(jù)本能機能確定事業(yè)單位性質(zhì)（純公益性、準公益性、運營性）；按性質(zhì)審定站所編制；以站所的編制和公益比例確定經(jīng)費額度；縣財務將津貼經(jīng)費按期撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。還研討出臺了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所行政法律收費和基金收入分紅及結算方法》，對縣直部分和站所的事業(yè)性收費權責賜與明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣里出臺的有關文件和各站所的實踐狀況，對各站所的經(jīng)費進行合理調(diào)度，并確定各站所公益性事務及審核方法；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣營業(yè)主管部分對站所工作績效進行定性定量審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)審核后果給各站所撥付經(jīng)費，執(zhí)行“以錢養(yǎng)事”。
三、履行“競爭上崗”，加強站所內(nèi)部生機
__縣針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所“人多事少”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關“人少事多”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)想管站所無抓手、站所管理機制不暢、站所服務管理與行政管理脫節(jié)、站所干部績效考核機制不完善和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔負著維穩(wěn)與發(fā)展的雙重壓力等問題，試點將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，破解了多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所事權下放“下責不下權、管事不管人、管人無抓手”的難題，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、整合力量和服務群眾的能力，真正為基層“增人”，為基層干部“減負”，夯實基層執(zhí)政基礎，筑牢維護社會穩(wěn)定和長治久安根基。
圍繞社會穩(wěn)定抓整合，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作聚合力。針對維穩(wěn)工作壓力較大，將下放站所納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)指揮部，站所負責人列入領導干部每日坐班接訪行列，主動參與包案、重點人員幫教轉(zhuǎn)化、社情民意信息收集等工作，站所工作人員全部集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓辦公，統(tǒng)一編入鄉(xiāng)民兵應急分隊，統(tǒng)一訓練、巡邏，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所維穩(wěn)資源，清理和預防維穩(wěn)工作盲點，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作“千斤重任人人擔、維穩(wěn)鐵壁人人筑”的良好局面。
“三個硬招”抓焦點，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站所有抓手。硬性下放人事管理權。出臺《__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理與考核辦法（試行）》、《__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所考核實施細則》，把站所干部全員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關管理體系，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部同考勤、同管理、同考核。建立站所人動、專業(yè)技術職稱評定等以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見為主，站所主管部門為輔的管理機制。硬性下放固定資產(chǎn)、財務管理權。統(tǒng)一把站所人員的工資納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)，由縣財政直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。辦公經(jīng)費、自收自支收入由縣財政統(tǒng)一撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，站所主管部門只負責按規(guī)定列出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所年度經(jīng)費預算報縣財政并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所固定資產(chǎn)全部移交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。硬性嚴格督查落實。為確保站所事權下放落到實處，縣委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所事權下放作為第二批黨的群眾路線教育實踐活動首批立查立改重要任務，限期一個月內(nèi)完成5個站所人財物下放工作。由紀檢、組織、編委、財政、審計等部門聯(lián)合督查，對照《__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所事權下放工作方案》嚴格督查督辦，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所事權下放工作全面及時落實。
方便群眾抓服務，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務群眾更便利。將下放站所的干部全部整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關集中辦公，把分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)周圍的站所全部整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民一站式服務大廳，設立站所服務辦事流程圖公示欄目，將服務項目、辦事流程、辦結時限等納入一站式服務公示體系，實行績效評定、動態(tài)管理，實施站所“服務履職”坐班制度。站所納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一站式集中辦公既整合了辦公資源，提升了辦事效率，又切實減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔。改變了以往群眾找站所辦事不是鎖門、就是沒人，辦一件事鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所兩頭來回跑等現(xiàn)象，站所單件事項辦結時間由以前的1-2天，縮減到20分鐘以內(nèi)，群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所的服務效率、辦事滿意度明顯提高，干群關系進一步融洽。
截至目前，已將“人口和計劃生育健康服務站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)經(jīng)站、財政所、勞保所”五個站所人、財、物管理權一并下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一次性向12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交站所下放干部451名。去年以來，先后有15名站所干部被納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部隊伍，4名長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作、表現(xiàn)較為突出的優(yōu)秀站所干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。切實解決了站所干部以前“干好干壞一個樣”的問題，讓干得好的站所干部工作上有奔頭，生活上有甜頭。
作為一個偏山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室，我們克服了重重困難，五十年如一日，利用圖書室這個陣地，為本地經(jīng)濟發(fā)展服務，為引導農(nóng)民奔小康服務，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，靠的是什么呢？
根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的工作部署，我鎮(zhèn)主要從X園區(qū)征拆工作、服務落地企業(yè)、建設政務服務大廳等方面落實進優(yōu)化營商環(huán)境工作。
二、主要做法。
（一）X園區(qū)征拆工作。X.充分發(fā)揮黨員作用，推動征拆工作順利完成。一是充分發(fā)揮群眾黨員的帶頭作用，一方面動員農(nóng)村黨員積極配合黨委政府的征拆工作，另一方面發(fā)揮農(nóng)村黨員群眾基礎好，說話有威信，做事有魄力的作用，在涉及兩屯爭議地還未解決之前，由他們號召涉及群眾響應政府“擱置爭議、先行用地”的創(chuàng)新性提議，確保了涉及爭議地的多個項目進駐園區(qū)用地順利開工修建。二是充分發(fā)揮工作組中黨員的帶頭作用，發(fā)揚“干為先”的X精神，采用“X+X”、“白+黑”的超常規(guī)工作方法，帶動工作組其他人員深入村屯作宣傳動員，深入農(nóng)戶家中“拔釘子”、“啃骨頭”。X.開創(chuàng)性實踐“擱置爭議，先行用地”的范例，成功地將涉及兩個屯多達X多畝的爭議地先行為企業(yè)供地。
（二）服務企業(yè)工作。
X.積極協(xié)調(diào)進駐X園區(qū)企業(yè)與群眾的關系，確保項目順利施工。園區(qū)的建設也是為了帶動地方就業(yè)，在項目平整和圍墻建設過程中，我鎮(zhèn)通過政府協(xié)調(diào)，讓附近的村民也能找到一些力所能及的工作，X個項目的施工都有與地方施工隊有各種各樣、靈活多變的合作方式，既確保了企業(yè)順利施工，又解決了附近村民的就業(yè)問題，達到了雙贏，解決了園區(qū)建設過程中常見的村民阻工問題。
首先，我代表××鄉(xiāng)衛(wèi)生院全體員工向您們的到來表示最熱烈的歡迎！對您們的指導表示最崇高的敬意！對您們的關愛表示最誠摯的謝意！
今天，我很榮幸地在自己的家鄉(xiāng)向各位領導
和醫(yī)院管理專家請教，對醫(yī)院管理進行交流，現(xiàn)就我院在創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本做法向各位領導作簡要匯報。
一、基本情況
××鄉(xiāng)衛(wèi)生院位于重慶市云陽縣的東北部，是云陽縣境內(nèi)最為偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，地處高寒山區(qū)，距縣城90公里，全鄉(xiāng)幅員面積93平方公里，總?cè)丝?3868人，轄9個行政村、8個村衛(wèi)生室。洞鹿鄉(xiāng)衛(wèi)生院創(chuàng)建于1952年，現(xiàn)有醫(yī)護人員11人（含退休人員4人），其中主治醫(yī)師2人，中醫(yī)師3人，西醫(yī)師2人，西醫(yī)士2人，護士1人，藥士1人；在崗人員9人，其中在職5人，退休返聘2人，聘用臨時人員2人；執(zhí)業(yè)醫(yī)師4人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師4人，執(zhí)業(yè)護士1人；大專1人，中專4人。主要設備有200max光機、b超、心電圖、半自動生化分析儀等；科室設有中西醫(yī)內(nèi)外科、婦產(chǎn)科、痔瘺?？?、放射室、b超室、心電圖室、化驗室、手術室、中西藥房，基本能滿足全鄉(xiāng)人民一般防病治病要求。
二、醫(yī)院管理
（一）靠支持
醫(yī)院的發(fā)展若能得到社會各界的大力支持，那將是生機勃勃，茁壯成長。我院原來由于體制不健全，管理無制度，職工無責任心，以至于單位業(yè)務低下，瀕臨倒閉，在去年8月份，經(jīng)縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院、黨委政府、紅獅中心衛(wèi)生院等多方面的大力支持，使面臨解體的狀況重新泛發(fā)出了生機。
（二）靠團結
一個醫(yī)院要發(fā)展，首先內(nèi)部要團結，領導班子要協(xié)調(diào)，職工要合諧，眾人劃槳，齊心協(xié)力，單位才能穩(wěn)步發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于體制不健全，國家無足夠財力投入，人員工資靠自己創(chuàng)造，個人的利益就成為影響內(nèi)部團結的一大隱患，我院主要是通過多給職工參與商議醫(yī)院改革發(fā)展的機會，讓職工充分認識到醫(yī)院就是他的家，給醫(yī)院辦事其實就是給自己干，完完全全處于一種主人翁的姿態(tài)，這才是具有凝聚力。團結才是力量，和氣才能發(fā)展。
（三）靠學習
一個人要想有所作為，必須不斷的學習，而醫(yī)院要發(fā)展更要加倍學習，我們在學習上從多個方面入手：一是充實醫(yī)院文化，組織院管會和職工不定期的地到其他醫(yī)院參觀學習，親身感受別人的先進觀念、經(jīng)驗和方法，回來后結合自身特點研究我院的發(fā)展思路；二是擴容醫(yī)院的技術，鼓勵職工多進修學習，去年至今先后5人參加李嘉誠基金會和衛(wèi)ⅷ項目等提供的免費進修學習，學習之前進修人員必須和單位簽定責任書，保證了學有所成，保障了技術不流失。三是掌握醫(yī)院信息，因為我院地處邊遠山區(qū)，信息閉塞，為了加快醫(yī)院發(fā)展，必須運用科學的管理手段，走入醫(yī)院信息化時代，為此我院安裝了醫(yī)院管理系統(tǒng)，對收費、藥房、院務進行計算機管理，我院職工的年齡學歷參差不齊，并且絕大多數(shù)職工從來未接觸過電腦，但是職工學習情緒及高，我們上午抓業(yè)務，下午和晚上抽空學習電腦，給自己加油充電。
（四）靠服務
醫(yī)院能否發(fā)展，關鍵在于服務，并且是特殊的服務，這是關系到人民群眾生命健康的衛(wèi)生服務。衛(wèi)生服務質(zhì)量是醫(yī)院生存的根本，洞鹿衛(wèi)生院在實施質(zhì)量評價起步比較晚，通過全院職工認真學習衛(wèi)生服務質(zhì)量評價方法，發(fā)動全員職工參與，成立了衛(wèi)生服務質(zhì)量評價和改進小組，從今年5月份進行了認真實事求是的評價，發(fā)現(xiàn)了很多的問題，召開評價工作總結會，制定了詳細完整的措施，并落實了相關責任人。從6月1日起，我院加大了工作力度，從每一個環(huán)節(jié)都認真按照規(guī)范化標準實施。到目前為止，能夠堅持正規(guī)書寫處方，詳細登記門診日志，及時準確報告?zhèn)魅静?，實施臨時留診觀察記錄，對35歲以上人群免費測量血壓，對高血壓患者必須建卡，實行跟蹤隨訪治療。對住院病歷補充了《醫(yī)患溝通記錄》、《住院病人治療方案》、《住院病人入院須知》，聘請上級護師指導護理操作規(guī)范，熟練掌握實踐技能，規(guī)范了護理記錄。堅持使用基本存物，杜絕濫用抗菌藥物和激素。規(guī)范了雙向轉(zhuǎn)診有關操作方法。
（五）靠管理
去年8月份前，單位管理松懈，職工上班無所事事，我行我素，隨心所欲，導致人心泛散，單位業(yè)務收入下降，職工工資發(fā)不起，社會反映強烈，群眾對醫(yī)院幾乎失去信任。為此，通過定期組織職工學習各項法律法規(guī)，嚴格規(guī)章制度，考核與職工工資掛鉤，獎懲兌現(xiàn)，特別是在工作作風服務態(tài)度上狠下功夫，每位醫(yī)護人員必須做到微笑服務，始終堅持以“病人第一、服務第一、質(zhì)量第一、信譽第一”為醫(yī)療服務的準則，這不僅僅是口頭說，而在實際工作中也是這樣做，中西藥房、護理部、收費處這幾個窗口部門，更是嚴格要求以禮待人，堅持使用文明用語，單位與所有的工作人員簽定了文明服務責任書，其中一條就是若患者有不滿意之處，工作人員不及時向領導反映而與患者爭執(zhí)，無論工作人員是否正確都將罰款200元，最后再做其他處理。在每天的值班安排中，每個工作人員實行輪流考勤，對全天工作的情況進行監(jiān)督考核，這是我們借鑒了紅獅中心衛(wèi)生院的輪流考勤制度，在我院的考勤管理上起了很大的作用。通過嚴格的管理，原來已經(jīng)習慣了懶散的工作態(tài)度，得到了徹底的改變。今年以來，沒有違反制度的事情發(fā)生，人民群眾對此非常滿意。
分配制度上，完全執(zhí)行按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先、兼顧公平的原則，在國家政策指導下，進一步搞活本單位內(nèi)部分配，逐步建立重實績、重貢獻、向重點崗位傾斜的分配激勵機制。目前，單位在職職工才5人，而退休職工有4人，單位才剛剛起步，資金缺乏，退休人員的工資已成為嚴重問題，為此，通過討論將這些老職工返聘留用，除享受國家財政發(fā)放的退休工資外，又在單位中補足了退休工資中的不足部分。這樣解決了退休人員工資問題，又讓這些老同志為單位發(fā)揮了余熱。
每年，無論單位是盈余或是虧損，始終堅持財務核算，按財經(jīng)法規(guī)要求規(guī)范化操作，票據(jù)真實合法，保存完整規(guī)范，做到帳帳相符，帳實相符，帳表相符。
為了保證藥品質(zhì)量及購藥的透明度，成立了藥事委員會，藥品采購必須提請藥事委員會批準，購藥渠道合法，并以市場實價采購，嚴格把握藥品驗收關，并完整作好藥品購銷記錄，杜絕了藥品采購吃回扣的不良作風，落實了不使用假冒偽劣藥品的社會公開承諾。洞鹿鄉(xiāng)是一個小鎮(zhèn)，有7家藥房診所，醫(yī)藥市場競爭激烈，我們主要是以服務、技術、質(zhì)量、價格作為競爭資本。
嚴格要求管理者，醫(yī)院的發(fā)展好壞，與管理者有很大的關系，我從去年8月份接任洞鹿鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長以來，一直嚴格要求自己，以身作則，以理服眾，我將自己收入非?？捎^的私立大藥房關閉，在工作中無論何事都身先士卒，就連打掃廁所也比他人多一些，臟活重活搶先干。對大額開支必須通過民主，就連出差報銷也要給大家一個透明帳，在醫(yī)院無錢裝修時我拿出自己的積蓄用于單位建設。對于管理者來說，除具備先進的管理理念外還要自己吃得虧才行。
三、發(fā)展業(yè)績
1．去年每月業(yè)務收入8000元左右，今年每月業(yè)務收入3萬元左右。
2．去年職工工資每月500元左右，今年職工工資每月1200左右
一、推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義
中國地廣物豐、資源稟賦區(qū)域差異較大，依托優(yōu)勢資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走差異化發(fā)展路徑，是當前鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興的重要舉措。與傳統(tǒng)大農(nóng)業(yè)相比，特色農(nóng)業(yè)的特點十分鮮明，除具有資源、產(chǎn)品優(yōu)勢特色外，多數(shù)還蘊含社會、文化、歷史等特色元素，因此特色農(nóng)業(yè)也具有功能多元、價值多重的突出特征。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)適應我國基本國情，對加快打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是推動供給側(cè)結構性改革的必然選擇。依托地區(qū)優(yōu)勢資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，有利于加快推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種結構、種植結構、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，通過科學布局，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高我國農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效率。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)也是推動農(nóng)民脫貧增收的現(xiàn)實途徑。特色農(nóng)業(yè)多集中在偏遠和資源貧瘠的地區(qū)，這些地區(qū)也多是貧困落后地區(qū)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，有利于促進這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)精準脫貧。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)也是滿足消費需求升級的重要舉措。特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與開發(fā)，有利于滿足國內(nèi)持續(xù)增長的多元化、優(yōu)質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品消費需求。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有利于加速農(nóng)村人才集聚、促進鄉(xiāng)村文化傳承、推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、激發(fā)基層組織活力，協(xié)調(diào)推進“五大振興”，實現(xiàn)全面振興。
二、我國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
我國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目前仍面臨較大挑戰(zhàn)。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部障礙來看，首先是特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模有限。受目標市場區(qū)域相對集中影響，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模相對較小，多集中在區(qū)域內(nèi)。盲目擴大規(guī)模易導致市場飽和、產(chǎn)業(yè) 效益受損。 其次是要素配置效率偏低。突出 體現(xiàn)在技術、資金、主體、信息、基礎 設施和裝備等有效供給不足。特色 農(nóng)業(yè)普遍存在信息化、智能化、機械 化水平偏低的問題。 再次，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)品精深 加工開發(fā)不足。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)仍以 初級產(chǎn)品為主，精深加工和全產(chǎn)品 開發(fā)較為欠缺，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價值挖掘 的深度和廣度不夠。 最后，品牌建設相對滯后。區(qū)域 內(nèi)打響品牌的特色農(nóng)產(chǎn)品不少，但 在國內(nèi)、國際市場具有較高知名度 的特色農(nóng)產(chǎn)品屈指可數(shù)，特色農(nóng)業(yè) 普遍存在資源和產(chǎn)品特、優(yōu)，但影響 力不夠大的問題。 再從產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部制約看。一是 特色農(nóng)業(yè)面臨外部競爭。部分特色 農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴重，面臨國內(nèi) 相似產(chǎn)品的競爭；部分外向型程度 高的特色產(chǎn)品面臨進口產(chǎn)品的替代 和沖擊。 二是特色農(nóng)業(yè)市場風險較大。生 產(chǎn)易受自然災害影響，引發(fā)產(chǎn)量波 動和價格波動，“蒜你狠”“豆你玩” “姜你軍”等均是特色農(nóng)產(chǎn)品市場風 險較大的體現(xiàn)。 三是特色農(nóng)業(yè)保障機制缺乏。國 內(nèi)尚缺乏針對特色農(nóng)產(chǎn)品實施生產(chǎn) 保險或市場保險支持政策，生產(chǎn)主 體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障水平較低。
三、促進特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點建議
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，促進特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需從以下方面著力推進。
一是加強特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的頂層設計。充分認識和挖掘地區(qū)優(yōu)勢特色資源，合理開發(fā)和布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃。例如《云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2016—2020年》，提出 到 2020年，10大重點產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值 達 8100億元，全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè) 綜合產(chǎn)值 10000億元以上。全省農(nóng)業(yè) 增加值達 3000億元。近年來，云南發(fā) 展高原特色農(nóng)業(yè)，精心打造糧食、畜牧、煙 草、蔗糖、橡膠等，迪慶、麗江、怒江、大 理等州市憑借三江并流區(qū)域和相似 的高原特征，形成了獨特的資源優(yōu) 勢，依托河谷地帶大力發(fā)展高原漁 牧、高能食品、高原旅游等產(chǎn)業(yè)，打 好“三江并流”牌，效果凸顯。
二是強化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展科技和裝備支撐。重視優(yōu)良品種的選育與開發(fā)，強化精深加工技術、設備研發(fā)和深加工產(chǎn)品開發(fā)，有效延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)附加值。加強特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)機裝備、倉儲、加工、物流、冷鏈等設施的建設。近年來，我國現(xiàn)代農(nóng)機工業(yè)不斷發(fā)展 壯大，到 2018年，我國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè) 企業(yè)總數(shù)超過 8000家，其中規(guī)模以 上企業(yè)超過 2000家， 規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè) 務收入達到 2600億 元，能夠生產(chǎn) 4000多 種農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品，市 場規(guī)模占全球的 45% 以上，國際貿(mào)易總量 占全球的 20%，成為 世界農(nóng)機裝備制造和 使用大國。技術和產(chǎn) 品不斷優(yōu)化升級，攻 克了精細耕作、精量 播種、高效施肥、精準 施藥、節(jié)水灌溉、低損 收獲、增值加工等關 鍵核心技術，滿足 90%的國內(nèi)農(nóng)機市場 需求，支撐農(nóng)作物機 械化水平達到 68%。水稻精量直播 機、60行大型播種施肥機、精量植 保機械、智能采棉機等重大裝備與 國際先進水平齊平，基本解決了水 稻、小麥、玉米、馬鈴薯、棉花、大 豆、油菜、甘蔗等主要農(nóng)作物高質(zhì)高 效機械化生產(chǎn)技術瓶頸及裝備制約 難題。 湖北隨州、鐘祥的香菇產(chǎn)業(yè)企 業(yè)，在新技術、新產(chǎn)品、高品質(zhì)的引 領下，與全國行業(yè)知名院、所、校聯(lián) 姻，研發(fā)食用菌凍干食品工程技術， 并引進具有國際領先技術的真空凍 干生產(chǎn)線，生產(chǎn) 7大系列 50余種產(chǎn) 品，在全國香菇行業(yè)中，保持龍頭地 位。今年一季度，湖北全省農(nóng)產(chǎn)品出 口逆勢增長 6.8%，其中蘑菇罐頭出 口同比增長 4267.3%。
村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設的龍頭，事關農(nóng)村建設的長遠發(fā)展。我市以抓好社會主義新農(nóng)村示范村村莊規(guī)劃為重點，層層落實村莊規(guī)劃編制任務，推動全市村莊規(guī)劃編制（修編）工作順利開展。按照《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設條例》規(guī)劃編制層次和省“千村百鎮(zhèn)”整治建設試點活動要求，抓緊做好試點、示范村村莊規(guī)劃編制（修編）工作，組織編制（修編）縣域村莊布局規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃，解決縣（區(qū)）域范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊的布點及規(guī)模、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的基礎設施、公共設施配套等問題，為科學指導村莊建設提供重要依據(jù)。
為保證規(guī)劃編制工作質(zhì)量，在區(qū)縣建設局的配合下，集中時間深入到全市34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、543個行政村免費發(fā)送《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設條例》（文件及張貼件）、《陜西省農(nóng)村村莊建設規(guī)劃導則》、“省、市農(nóng)村住宅設計圖集”6000冊，通過政策宣傳、技術服務指導新農(nóng)村規(guī)劃建設。
為抓好社會主義新農(nóng)村規(guī)劃編制和建設整治工作，我們制定印發(fā)了《關于安排全市村莊規(guī)劃編制（修編）工作的通知》、《關于抓緊做好社會主義新農(nóng)村示范村規(guī)劃工作的幾點要求的通知》和《＊＊市2006年試點、示范村莊建設整治標準》，指導區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊搞好社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設工作。同時在3月底協(xié)調(diào)規(guī)劃、交通、電力、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、果業(yè)等多個專業(yè)部門對全市100余名新農(nóng)村示范村包村部門干部及村干部進行業(yè)務培訓，豐富了大家在村莊建設規(guī)劃、村容村貌整治、村民住宅建設方面的專業(yè)知識，增強了管理意識和工作能力。為支持新農(nóng)村示范村規(guī)劃編制和村莊整治工作，我市安排專項資金300萬元，對每個示范村規(guī)劃編制補助2萬元，村莊整治補助1萬元，推動新農(nóng)村示范村規(guī)劃建設工作。截止10月底，全市51個新農(nóng)村試點、示范村村莊建設規(guī)劃已全部編制完成。我們將51個示范村規(guī)劃做成展板，到各區(qū)縣進行巡回展出，推動村莊規(guī)劃編制工作全面開展。
采取多種措施加快新農(nóng)村建設步伐。按照省建設廳年初安排，結合我市實際，將“千村百鎮(zhèn)”整治活動同市委、市政府今年要抓的創(chuàng)建51個社會主義新農(nóng)村示范村、71個整體推進扶貧開發(fā)重點村緊密結合起來，采取市、區(qū)縣黨政機關、企事業(yè)單位聯(lián)合包抓，選派干部駐村蹲點的辦法，開展以“培植主導產(chǎn)業(yè)、營造新生活、培育新鄉(xiāng)風、建設新村鎮(zhèn)、創(chuàng)建好班子”和“改善基礎設施、培植經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高群眾科技文化素質(zhì)和民主參與意識”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動，抓兩頭帶中間，全力推進新農(nóng)村建設步伐。耀州區(qū)組織村鎮(zhèn)干部赴旬邑參觀學習新農(nóng)村規(guī)劃建設經(jīng)驗，開闊視野，增強信心。宜君縣通過建章立制，落實責任，制定了《新農(nóng)村示范村建設實施方案》、《宜君縣新農(nóng)村示范村建設職能部門任務分解表》，明確了新農(nóng)村建設的工作目標和思路。印臺區(qū)加大財政投入，傾力支持新農(nóng)村示范村規(guī)劃建設。區(qū)通過健全機構、政策宣傳和制定規(guī)劃，扎實安排新農(nóng)村建設工作。
二、抓好村莊建設整治，改善村容村貌
根據(jù)省建設廳2006年省“千村百鎮(zhèn)”試點村鎮(zhèn)建設整治目標任務書和市委市政府關于抓建51個社會主義新農(nóng)村示范村的要求，將6個試點鎮(zhèn)和51個示范村作為推動全市村鎮(zhèn)建設事業(yè)的重點村鎮(zhèn)。為確保村鎮(zhèn)建設整治任務落到實處，年初，我局與各區(qū)縣建設局分別簽訂了2006年試點示范村鎮(zhèn)整治建設目標任務書，層層落實責任，量化考核標準，從抓好規(guī)劃實施和基礎設施配套建設入手，定期深入?yún)^(qū)縣檢查目標任務的完成情況，強化監(jiān)督、檢查，幫助建立完善建設管理規(guī)章制度，切實搞好試點示范村鎮(zhèn)建設達標工作。通過市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動，有力促進了試點、示范村鎮(zhèn)建設整治的開展。
1、加快完善試點鎮(zhèn)基礎設施建設，促進城鎮(zhèn)合理有序發(fā)展。
耀州區(qū)董家河鎮(zhèn)、孫原鎮(zhèn)，印臺區(qū)廣陽鎮(zhèn)、紅土鎮(zhèn)，宜君縣五里鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)6個試點鎮(zhèn)2006年共完成投資2296萬元，完成水、電、路、商業(yè)市場等基礎設施、公共設施建設項目20個，新建工程項目質(zhì)量全部合格，優(yōu)良率達到25%以上，極大的提升了試點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)載體功能。1999年以來，全市24個建制鎮(zhèn)共完成基礎設施項目570項，共完成投資3.16億元。其中2006年完成基礎設施建設項目70項，完成投資4200萬元，項目建設已全部進入收尾階段。隨著小城鎮(zhèn)基礎設施、公共設施的不斷完善，小城鎮(zhèn)規(guī)模效益和積聚效益不斷增長，吸納農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量逐年增加，一些以農(nóng)業(yè)資源為依托的企業(yè)在小城鎮(zhèn)紛紛落戶，為全市村鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好基礎。
2、以村莊整治為重點，切實推進新農(nóng)村示范村建設。
村莊整治是社會主義新農(nóng)村建設的核心內(nèi)容和重要突破口。我市采取因地制宜、分類指導的方法，注重落實，講求實效。對省市級試點鎮(zhèn)、試點示范村莊，重點抓好基礎設施、公共設施的配套建設和完善；對移民搬遷村莊，堅持基礎設施及公共設施的配套建設，與住宅建設同步進行。對于經(jīng)濟條件差、基礎設施欠帳多的村莊，制定計劃，逐步改造基礎設施和公共設施。近期結合鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)、村莊整治、移民搬遷，在全市各行政村重點開展了村容村貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，通過改圈、改廁，清理垃圾、污水，治理亂搭亂建、亂堆亂放，粉刷舊宅、見縫插綠，大力開展衛(wèi)生清潔活動，消除農(nóng)村“臟、亂、差、散”現(xiàn)象，使村莊容貌在短期內(nèi)有了明顯改觀，為我市社會主義新農(nóng)村建設起到了一定的帶動作用。截止目前，全市完成通村公路及村莊道路建設435公里，完成9處供水設施建設，解決了5300人飲水問題，完成移民搬遷3200人。大部分示范村道路骨架基本形成，修建了村莊排水設施，逐步消除道路積水現(xiàn)象，清理了門前亂堆亂放，治理了村莊環(huán)境衛(wèi)生，進行了三改（改廁、改水、改圈），教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等村莊公共服務設施得到逐步完善，村容村貌煥然一新。
3、抓好村鎮(zhèn)住宅建設，努力改善人居環(huán)境。
村鎮(zhèn)住宅建設關系到農(nóng)民的切身利益，也是建設社會主義新農(nóng)村的基礎性工作。去年以來結合各區(qū)縣地理特點與村民生產(chǎn)生活習慣，將全市農(nóng)村住宅設計優(yōu)秀方案和全國優(yōu)秀設計共27套設計方案匯編成冊，編制完成了《＊＊市農(nóng)村住宅設計方案參考圖集》，結合《陜西省新農(nóng)村住宅設計圖集》一起免費送發(fā)到全市各行政村和國土、扶貧、發(fā)改委等部門，供村民在建房時參考選用。同時提供咨詢和技術指導，幫助村民建設結構合理、功能齊全、經(jīng)濟適用、環(huán)境衛(wèi)生的住宅，改進生活方式。2006年全市完成村鎮(zhèn)建房建筑面積35.2萬平方米，完成投資11792萬元。
三、整合資源，發(fā)揮綜合效能，推動新農(nóng)村建設深入、健康發(fā)展
一是齊抓共管，形成合力。我局作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設職能部門主要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設整治；交通部門抓好村鎮(zhèn)公路勘察設計，加快鄉(xiāng)村公路網(wǎng)建設；電力、電信、廣播電視部門，做好中心村及自然村落的通電、通訊、通廣播電視工作；扶貧機構加大扶貧重點村的基礎設施投入和加大對試點示范村新產(chǎn)業(yè)的扶持；金融部門加大對新農(nóng)村建設的投入，通過各方的共同努力，為新農(nóng)村建設提供支持和保障。
二是積極拓寬資金渠道，加大政府投入力度。今年開始在市級財政預算中安排新農(nóng)村規(guī)劃建設專項補助資金，主要用于扶持、獎勵試點示范村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施建設、業(yè)務培訓等。各區(qū)縣政府和鄉(xiāng)級政府也加大了對重點村莊規(guī)劃建設的投入。按照村莊建設規(guī)劃，部門協(xié)作，集中安排項目建設，綜合使用項目資金，最大限度發(fā)揮資金的集聚效應，推動村莊建設發(fā)展。由市、區(qū)縣政府牽頭，整合計劃、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、鄉(xiāng)企、衛(wèi)生、林業(yè)、電力、電信、教育等投向農(nóng)村基礎設施、公用事業(yè)等方面的專項資金，向各級試點、示范村鎮(zhèn)傾斜，安排好建設順序，逐年實施。
三是強化村民自我管理、自我服務意識，充分發(fā)揮村民自治組織的作用。把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責任機制和約束機制。充分發(fā)揮農(nóng)村自治組織的作用，建立巡察制度，加強工作督促檢查。同時，通過村級自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評比活動，激勵先進、鞭策后進，促進新農(nóng)村建設走上規(guī)范化、制度化軌道。
年初，區(qū)文明委在認真總結去年工作成效經(jīng)驗的同時，根據(jù)《全國文明城區(qū)測評體系試行》和省、市精神文明建設工作要點，先后制定了《今年區(qū)群眾性精神文明建設工作意見》、《今年區(qū)群眾性精神文明建設工作項目分解》、《關于開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項治理活動的實施方案》等，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《區(qū)今年創(chuàng)建文明城區(qū)工作方案》此外，區(qū)文明委還完成了《區(qū)群眾性精神文明建設工作“十一五”規(guī)劃及年遠景目標》初稿。上半年，主要完成以下工作：
一是組織開展道德評議活動。今年，原創(chuàng)：我區(qū)繼續(xù)開展公民道德評議活動，除鄉(xiāng)外，全區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，在去年個村、個社區(qū)、個窗口單位、所試點學校的基礎上，今年上半年又抓了個村、個窗口單位和城鄉(xiāng)各學校的道德評議工作。通過道德評議活動的開展，市村民的文明素質(zhì)不斷提高，城鄉(xiāng)“六亂”現(xiàn)象和四種不良風氣得到有效遏制，新人新事新風尚不斷涌現(xiàn)。道德評議工作得到群眾的認可和廣泛參與，并做為我區(qū)的特色經(jīng)驗在全市推廣，得
到省委常委、宣傳部長及省委文明辦領導的高度評價，省市新聞媒體多次報道我區(qū)道德評議工作成效和經(jīng)驗。
二是開展未成年人道德論壇活動。去年以來，我們制定方案，設計制作標志，在城鄉(xiāng)各學校開展道德論壇活動。今年上半年，這項工作，正在深入廣泛地開展，在城鄉(xiāng)中小學引起極大的反響，團區(qū)委和區(qū)教育局擬在今年月份開展全區(qū)性未成年人思想道德論壇演講比賽。
三是開展未成年上網(wǎng)專項整治活動。月日，在區(qū)領導等的帶領下，區(qū)政法委、文明辦、文體局、公安局等個部門，令人組成六個檢查組，兵分六路對區(qū)網(wǎng)吧進行了“拉網(wǎng)式”的突擊檢查。共檢查網(wǎng)吧家，發(fā)現(xiàn)其中存在接納未成年人上網(wǎng)、無證經(jīng)營、安全隱患等現(xiàn)象的違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧家，按照其情節(jié)輕重對這家違規(guī)網(wǎng)吧給予萬元、萬元、元、元不等的處罰，并要求馬上整改，整改不到位，責成停業(yè)整頓或予以取締。網(wǎng)吧整治受到了群眾的極大歡迎。
四是開展道德采風活動。組織人員，對道德評議活動中的個道德典型個人和個集體開展道德采風活動，并爭取在月中旬結束，選擇一批有份量的稿件向省級以上新聞媒體投稿，并將采風稿件匯編成《議一議·評一評——區(qū)開展道德評議活動》一書，在更大范圍交流推廣，起示范和輻射作用。
五是組織開展市民教育活動。進一步健全市民教育網(wǎng)絡，按照“全民定期培訓制”要求，上半年，我們聘請專家學者，編寫“愛國愛鄉(xiāng)”等八個專題教材，擬定月上旬開展市民教育活動。截至月日為止，全區(qū)各口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直各文明單位已上報市民文明學校所、個班級、學員數(shù)達．萬人。
六是開展學雷鋒活動。今年月日，我們組織了個單位，人，開展了聲勢浩大的百家文明單位“學雷鋒便民利民服務”進社區(qū)活動。服務項目有家電維修、義診、植樹等個大項、個小項，共為群眾義務修理家電、義診等為群眾辦好事實事多件等次，清洗“個皮癬”萬多張，清掃街路萬多平方米，清理衛(wèi)生死角多處，植樹多株，慰問特困戶多戶，捐贈錢物萬多元，發(fā)放宣傳品單．萬多件張，接待群眾衛(wèi)生、法律、業(yè)務
咨詢多人次。
七是開展文明單位經(jīng)驗交流活動。年初以來，我們在各級文明單位中開展“學習雷鋒、谷文昌，實踐三個代表”經(jīng)驗交流活動，把在經(jīng)驗交流活動中涌現(xiàn)出經(jīng)驗突出、成效明顯的個國家、省、市、區(qū)四級文明單位的先進經(jīng)驗材料匯編成《春風化雨總是情——區(qū)文明單位經(jīng)驗交流匯編》一書，分發(fā)各級、各部門文明創(chuàng)建單位，起示范作用。
八是開展殯葬改革和墳墓專項治理活動。上半年，我們開展了殯葬改蘋和墳墓專項治理活動，區(qū)里召開了動員部署會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動起來，截止月底為止，我區(qū)火化尸體具，火化率達．％，占全市第位，比去年全年火化率％有了較大進步。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共查出一重山亂占墳墓多座，寄棺多具，對并新舊墳墓行進統(tǒng)一造冊，動員群眾進行深埋綠化。如鎮(zhèn)在一個月時間內(nèi)對新建墳墓發(fā)出了多份平毀通知書。區(qū)文明委把尸體火化率和墳墓整治率列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年終綜合考評精神文明項目的重點內(nèi)容，對各機關、企事業(yè)單位，對干部、職工實行精神文明“一票否決”，對考評不達標的后三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行精神文明“一票否決”。
九是組織開展“雙擁共建”活動。在全區(qū)開展雙擁共建“五個一”活動。截至月底，已完成路公益廣告設置；組織開展了一次雙擁工作調(diào)研活動；編寫了一冊雙擁活動書——《姹紫嫣紅雙擁花》，并于月匯編成書；組織開展了一系列雙擁新聞報道活動；科技教育部門組織開展了科技項目進軍營活動，“五個一”活動已取得了初步成效；開展雙擁結對共建活動，在全區(qū)范圍內(nèi)，雙擁共建結對面達％；開展創(chuàng)建省級“雙擁模范區(qū)”活動，月底已通過考評驗收，可望實現(xiàn)省級“雙擁模范區(qū)”四連冠。
十是開展文明創(chuàng)建申報工作。區(qū)文明委印發(fā)了《關于申報文明單位、文明學校、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、文明村社區(qū)的通知趴截至月日為止。已申報文明單位個其中市直和東僑個、區(qū)直個、文明學校個、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)個、文明街道個、文明村個、文明社區(qū)個。
十一是開展城市“十大”整治活動。繼續(xù)實行城市管理月考評制度，進一步加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營、集貿(mào)市場等“十大”整治與管理力度。經(jīng)—月月考評，好的職能部門為交警直屬一大隊城區(qū)中隊、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、區(qū)工商局、區(qū)建設局。
十二是組織開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。根據(jù)市委要求和市文明委部署，區(qū)文明委認真制定整治方案，在農(nóng)村深入廣泛地開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。月日，由市區(qū)兩級愛衛(wèi)會組織開展愛國衛(wèi)生專項整治活動，市區(qū)兩級五套班子在家領導和市區(qū)直機關單位、學校、部隊人參加了專項整治活動，從路南端至綠地，全長公里的路上清理邊溝、清除雜草、清掃垃圾，消滅衛(wèi)生死角達．萬平方米，共出動車輛輛，清運垃圾、雜草多噸。
三、下一步工作安排
今年是創(chuàng)建省級文明城市和文明城區(qū)總評年，也是第九屆精神文明創(chuàng)建工作總評年。下半年，擬重點抓以下工作。
一是召開創(chuàng)城動員部署會議，掀起創(chuàng)建省級文明城區(qū)的新擬在月中旬召開創(chuàng)城動員部署會議，會議地點擬在區(qū)委禮堂，時間半天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領導，文明委各成員單位、城管各職能部門、創(chuàng)城各責任單位主要領導，各社區(qū)黨支部書記多人參加會議，會議擬由部長主持，副書記作動員部署講話，書記作強調(diào)講話。
二是舉辦市民教育培訓班，開展市民教育活動。擬在月上旬舉辦市民教育培訓班，參加人員為所市民文明學校選派的輔導員。培訓班將印發(fā)“愛國愛鄉(xiāng)”、“社會公德”、“環(huán)境衛(wèi)生”、“交通秩序”、“環(huán)境保持”、“市民良好的心態(tài)”、“踐行市民公約”、“文明禮議”八個教材和“創(chuàng)城標準”、“公民字基本道德規(guī)范”、“市民日常行為規(guī)范歌”順口溜、“環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范歌”順口溜、《交通秩序規(guī)范歌》順口溜、試卷等。下半年，全區(qū)所市民文明學校要組織開展市民教育，要求集中開課時間達課時。
三是加強道德評議的督查工作。下半年，要進一步加強對道德評議督查工作，做到邊督查、邊調(diào)研、邊總結經(jīng)驗，擬在月召開道德評議經(jīng)驗交流會。
四是加強未成年人道德論壇工作。下半年擬在全面抓的基礎上，重點抓五中、十二中、九中、一小、實小、學區(qū)等一批重點學校，擬在月份，開展一次以未成年人思想道德教育為主題的全區(qū)性演講賽，并適時召開經(jīng)驗交流會。
五是繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按方案要求，進一步開展以環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的專項整治活動，原創(chuàng)：并把環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作與人居環(huán)境衛(wèi)生結合起來。擬在月份開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治現(xiàn)場觀摩會。
六是抓好創(chuàng)城迎評督查工作。按照創(chuàng)城方案要求，結合省農(nóng)村精神丈明建設工作會議和市創(chuàng)城會議精神，全面做好創(chuàng)城迎評督查工作，根據(jù)會議部署的方案要求，一項一項抓落實，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，切實做好補缺補漏工作。
第二條本辦法中“教育教學業(yè)務”主要指小學內(nèi)部的教學工作、德育工作、科研工作、學生管理、教師培訓等方面的業(yè)務。
第三條小學的工作重點是教育教學工作。學校管理的方方面面都要服從和服務教育教學工作。
第四條本辦法適用縣內(nèi)城區(qū)小學、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、各村小學及社會力量辦學的小學。
第二章管理體制
第五條根據(jù)我縣小學校點數(shù)量多、分布廣的特點，小學教育教學業(yè)務管理實行“以縣為主”的管理體制，縣教育主管部門直接管理各中心小學，中心小學直接對縣教育主管部門負責；縣通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學管理各村小學和社會力量辦學的小學，各村小學和社會力量辦學的小學直接對中心小學負責。
第六條縣對小學的教育教學業(yè)務管理機構或部門有：縣教育局教育股、教育局秘書股、教育局教研室、教育局電教站、教育局儀器站等，由教育局教育股協(xié)調(diào)管理。
第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)對小學教育教學業(yè)務管理的機構是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學是縣教育部門領導的教育機構，同時又是協(xié)助縣教育部門對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小學教育教學業(yè)務實施管理的事業(yè)機構；是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教育教學業(yè)務管理的中心，同時也是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教育教學研究的中心，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小學教育教學業(yè)務具有組織、指導、協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)控的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學校長是提高教育教學質(zhì)量的第一責任人。
第八條縣、中心小學、村小學三級要根據(jù)小學教育教學業(yè)務管理體制的改革，進一步建立健全小學管理制度，確保全縣小學教育事業(yè)健康有序發(fā)展。對認真履行職責的優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師應予獎勵。
第三章工作職責
第九條小學各學校在教育教學業(yè)務管理方面的主要職責如下：
（一）堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨和國家的教育方針，嚴格按照國家教學課程計劃開齊課程，上足課時；按照課程標準的要求，加強和改進課堂教學，全面提高學生素質(zhì)和教育教學質(zhì)量。
（二）建立健全學校教育教學業(yè)務管理制度，保持良好教學秩序。嚴格執(zhí)行課程表、作息時間表。確保學校教育教學工作正常運轉(zhuǎn)，完成各項教育教學任務。
（三）健全學籍管理制度加強學籍管理。認真執(zhí)行學生學籍管理規(guī)定，學生入學、轉(zhuǎn)學、休學手續(xù)完備。逐步取消留級制度嚴格控制學生輟學，鞏固和發(fā)展“普九”成果，促進全縣教育的健康、快速發(fā)展。
（四）積極組織開展校內(nèi)教育教學改革和教育科研課題研究，廣泛開展校內(nèi)聽課評課活動，努力探索小學教育教學管理規(guī)律，總結推廣教育教學改革的成功做法和經(jīng)驗。
（五）嚴格貫徹執(zhí)行縣頒布的教學常規(guī)，督促教師扎扎實實做好每一個環(huán)節(jié)的教學工作，通過多種形式測評教學工作，提高教學質(zhì)量。
（六）切實加強學生教育和管理，積極開展學生思想教育、法制教育、安全教育、心理健康教育等教育活動，提高學生的思想素質(zhì)、法制觀念和安全保護意識，促進學生的身心健康發(fā)展。德育工作要同家庭教育、社會教育相結合。
（七）應重視體育和美育工作。認真上好體育課、音樂課、美術課。學校應保證學生每天有一小時的體育活動時間。美育要結合學生日常生活，提出服飾、儀表、語言、行為等審美要求，培養(yǎng)健康的審美情趣。
（八）積極參加縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展的課堂教學改革研討、教學經(jīng)驗交流、教學質(zhì)量調(diào)研等活動；積極協(xié)助縣級教研室部門和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學在本校開展教研活動。
（九）加強本校教師的教育、管理和培訓，大力抓好教師的思想教育和職業(yè)道德教育，積極鼓勵和督促教師參加繼續(xù)教育培訓和其他形式的學歷培訓，提高教師思想素質(zhì)和業(yè)務能力。
（十）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學，每學期的工作計劃和工作總結要上交教育局教育股，教研計劃和總結要上交縣教研室。各村小學的工作計劃和總結要上交本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學。
（十一）積極完成縣教育部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學布置的其他工作任務。
第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學在教育教學業(yè)務管理方面，除了要履行以上的職責外，還要履行如下職責：
（一）發(fā)揮辦學示范作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學要依法依規(guī)辦學，不斷提高管理水平和教育質(zhì)量。在教育教學管理、教育科研、教學改革、師資培訓、校園安全衛(wèi)生、“兩基”鞏固提高等方面成為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學辦學的示范，帶動全鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學的發(fā)展，促進全鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教育教學質(zhì)量的提高。
（二）發(fā)揮小學教研中心作用。小學教研以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學為中心，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教研活動由中心小學組織實施。在中心小學校長統(tǒng)一領導下，由中心小學教研組牽頭，組織全鎮(zhèn)小學教師開展教育教學研究課、教學觀摩、教學競賽、課題實驗、經(jīng)驗交流、教學基本功訓練、專題研討等教研活動。中心小學校長、輔導員等領導應有計劃地深入各小學聽課、指導學科教學和學校管理．
（三）發(fā)揮小學教師進修培訓基地作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教師繼續(xù)教育的基地．鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學負責制定并實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教師繼續(xù)教育計劃，并有針對性地組織教師參加培訓進修，更新教育觀念，提高教師職業(yè)道德水平和教育教學能力．
（四）加強小學生學籍管理。建立全鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡兒童檔案，掌握全鄉(xiāng)鎮(zhèn)每學年適齡兒童人數(shù)，嚴格控制學生輟學。己入小學的兒童，在中心小學造冊建立學籍檔案，并于每年9月底前報一份到縣教育局教育股備案。
（五）負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教育教學業(yè)務管理、“兩基”檔案收集和管理等工作。
（六）協(xié)助和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行義務教育辦學責任，促進本鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育持續(xù)健康發(fā)展。做好組織發(fā)動學生入學、維護學校治安和安全、校舍建設等有關工作。
（七）在縣教育部門的指導下，負責小學畢業(yè)考試命題和組織考試等工作，配合做好小學教學質(zhì)量調(diào)研工作。
（八）完成縣教育部門布置的其他工作任務。
第十一條縣教育局、教研室、電教站、儀器站在小學教育教學業(yè)務管理方面的主要職責如下：
（一）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學的領導、管理和指導。
（二）檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學貫徹教育方針，執(zhí)行國家課程計劃，抓好學生的教育和管理工作，全面提高學生素質(zhì)和教育教學質(zhì)量。
（三）檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各小學抓好學額鞏固工作，嚴格控制學生輟學率，鞏固和發(fā)展“普九”成果，促進全縣小學教育事業(yè)的健康、快速發(fā)展。
（四）指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學組織開展全鎮(zhèn)性的教研活動，總結推廣成功的做法和經(jīng)驗。
（五）督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各小學的教學常規(guī)管理，督促各學校和各學科教師按照教學常規(guī)要求做好各項教育教學工作。
第十二條縣教育局的有關股室要根據(jù)新的小學管理體制，進一步明確各自的工作職責，大力加強對小學教育教學業(yè)務指導與管理。
第四章管理制度
第十三條學校教育教學工作評價制度。學校要建立德、智、體、美全面評估教育質(zhì)量的科學標準，要通過多種形式評測教學質(zhì)量，不得以考試成績排列班級、學生的名次和作為衡量教學質(zhì)量、評定教師工作的唯一標準，充分發(fā)揮評價的促進發(fā)展的功能，使評價的過程成為促進教學發(fā)展與提高的過程。
第十四條教育教學工作調(diào)研制度。縣每學期有目的、有計劃地開展小學教育教學調(diào)研不少于1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每學期開展全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研不少于2次。調(diào)研前要制訂出具體的調(diào)研方案，調(diào)研結束后要撰寫出調(diào)研報告，并送交教育局、教研室分管領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學校長。
第*條校本教研制度。學校應建立以校為本的教研制度，有促進教師專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與措施。鼓勵教師參與教學改革，從改革實踐中不斷發(fā)展。各小學每周要組織教師進行業(yè)務學習、集體備課、教學研究等活動不少于2小時（中心校每周星期一、三下午4∶00-5∶30，村小學每期星期一下午放學后，為活動時間），教師要做好業(yè)務學習筆記。各中心小學每學期要集中全鎮(zhèn)各村小學的教師開展業(yè)務學習或教研活動不少于2次。每學期要組織不少于2次校際教研活動。
第十六條小學生專題教育活動制度。各小學每學期開展學生思想教育、法制教育、安全教育、心理健康教育等專題教育活動各不少于1次。每次活動要事先做好方案，事后做好總結并形成書面材料。
第十七條教學常規(guī)檢查評比制度。全縣的教學常規(guī)檢查每三年1次，抽查每年1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每學期抽查1次；學校每學期抽查2次。三級常規(guī)檢查，事前均要制訂出方案，檢查結束后要撰寫檢查總結，并表彰先進的集體和個人，推廣成功的做法和經(jīng)驗。
第十八條課堂教學聽課評課制度?？h教育局各股室干部每年深入學校聽課不少于20節(jié)。教研室教研員、中心小學業(yè)務輔導員每學年深入學校聽課不少于80節(jié)，學校領導每學期不少于20節(jié)，學校教師每學期不少于15節(jié)，聽課后要進行評課。
第十九條課堂教學改革研究課制度?？h級每學年舉行全縣的課堂教學改革研究課活動不少于2次（由教研室小學組統(tǒng)籌安排）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級不少于3次；校級語文、數(shù)學不少于10次，其他學科不少于1次。每次研究課事先都要制訂出方案，定出研究專題，事后撰寫活動總結。
第二十條教育教學改革經(jīng)驗交流會制度?？h級的小學教育教學經(jīng)驗交流會每年不少于1次（可結合有關會議進行）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)驗交流會每學期不少于1次；校級經(jīng)驗交流會每學期不少于2次。
第二十一條教學質(zhì)量檢測制度。根據(jù)我縣在自治區(qū)立項的A類重點課題“農(nóng)村中小學教學質(zhì)量調(diào)查研究”的要求，縣每學期組織1次部分年級和部分學科的教學質(zhì)量檢測。每次檢測必須精心組織，嚴格要求，深入分析，總結表彰。
第二十二條教育教學評比活動制度和優(yōu)秀班主任、教學能手、教壇新秀評選制度。教學評比活動指教師的教學基本功比賽、論文評比、優(yōu)質(zhì)課（含班會課）評比、說課評比等活動?？h級每學期不少于1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級自行舉辦的活動，每學期不少于1次。每三年進行一次優(yōu)秀班主任、教學能手、教壇新秀評選。每次活動事先要制訂出方案，活動結束后進行總結表彰。
縣人武部充分發(fā)揮民兵預備役隊伍組織嚴密、分布面廣、突擊力強的優(yōu)勢，積極協(xié)助地方完成搶險救災、處突維穩(wěn)等急難險重任務，參與構建和諧社會、創(chuàng)建“平安”以及禁毒防艾等工作，受到黨委、政府和群眾的贊揚。日前，縣人武部被縣委、縣政府評為綜治維穩(wěn)暨創(chuàng)建“平安”先進單位。
——黨委重視，組織領導加強。人武部黨委始終把綜治維穩(wěn)工作暨平安創(chuàng)建活動列入黨委重要議事日程，堅持與加強黨委班子能力建設協(xié)調(diào)發(fā)展、與鞏固邊防穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展、與加強民兵預備役建設協(xié)調(diào)發(fā)展、與參加地方經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展、與維護民族團結進步協(xié)調(diào)發(fā)展，從而確立了綜治維穩(wěn)工作暨平安創(chuàng)建活動在民兵預備役建設中的重要地位。
——動員深入，宣傳教育到位。人武部結合民兵整組、民兵訓練、征集兵員、各種會議等時機，利用“青年民兵之家”的宣傳教育功能，適時進行宣傳教育和動員，不斷引導廣大民兵和各族群眾充分認識創(chuàng)建平安活動以及抓好維穩(wěn)工作的重要性，確保創(chuàng)建平安活動進入機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、村社、家庭，形成上下齊心協(xié)力抓活動、治擾亂、保平安、促穩(wěn)定的良好氛圍。
