時(shí)間：2023-02-07 14:56:09
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1施工企業(yè)人力資源的特點(diǎn)
人力資源組成的復(fù)雜性。就大多數(shù)施工企業(yè)而言，其人力資源的組成是比較復(fù)雜的，既有學(xué)歷低但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)工人；也有知識(shí)水平較高的大中專(zhuān)畢業(yè)生，他們作為新鮮血液提高了施工企業(yè)的整體素質(zhì)，但相對(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn)；此外還有一些企業(yè)專(zhuān)門(mén)引進(jìn)的專(zhuān)家型的管理人員和技術(shù)人員。這些處于不同層次的的人才有著各自的特點(diǎn)和價(jià)值目標(biāo)，對(duì)于自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)要求也有所不同，因此，由他們組成的施工企業(yè)人力資源系統(tǒng)具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。
人力資源的布局呈分散性。工程項(xiàng)目一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是流動(dòng)性強(qiáng)，它不像一般的生產(chǎn)型企業(yè)，具有固定的生產(chǎn)場(chǎng)地和生產(chǎn)部門(mén)。施工企業(yè)作為工程項(xiàng)目的建設(shè)者，它的具體的組織機(jī)構(gòu)一般是隨著工程項(xiàng)目的變化而變化，通常是根據(jù)某個(gè)工程項(xiàng)目的具體情況，比如項(xiàng)目規(guī)模的大小、技術(shù)要求的特點(diǎn)、地域情況等來(lái)組建一個(gè)適應(yīng)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，而隨著工程項(xiàng)目的結(jié)束，下一個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)始，人員組成又要進(jìn)行新的調(diào)整。因此，施工企業(yè)的人力資源在其布局上就有分散明顯、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。
人力資源評(píng)價(jià)信息的收集相對(duì)困難。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇以及國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓，同時(shí)由于施工行業(yè)自身的特點(diǎn)，現(xiàn)在很多施工企業(yè)的工程項(xiàng)目遍及國(guó)內(nèi)各地，其中更有部分企業(yè)已涉及國(guó)際工程。雖然目前的信息傳輸十分發(fā)達(dá)，但是由于許多工程項(xiàng)目的所在地相對(duì)較為偏僻，加之施工企業(yè)在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面還比較落后，因此，對(duì)這些分散的人力資源的評(píng)價(jià)信息往往難以及時(shí)匯總和傳輸?shù)饺肆?a href="http://kcrkjk.com.cn/haowen/11683.html" target="_blank">資源管理部門(mén)，即使獲得的信息也具有明顯的滯后性。這就給全面分析評(píng)價(jià)企業(yè)人力資源系統(tǒng)的狀況、高效管理人力資源帶來(lái)很大的困難。
2目前施工企業(yè)人力資源管理存在的主要問(wèn)題
企業(yè)對(duì)人力資源管理的重視程度不夠。目前來(lái)看，雖然施工企業(yè)都已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到人才對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，但都往往只將注意力集中到如何引進(jìn)人才這一點(diǎn)，簡(jiǎn)單認(rèn)為只要把需要的人才吸引進(jìn)來(lái)就可以了，而忽略了如何更好的進(jìn)行人力資源管理與開(kāi)發(fā)，因此，就出現(xiàn)了引進(jìn)來(lái)卻留不住、甚至于原有人才還大量流失的局面。造成這種情況的原因有很多，但關(guān)鍵的一條就是企業(yè)管理者缺乏對(duì)人力資源管理的足夠重視。
缺乏專(zhuān)業(yè)的人力資源管理人才。在施工企業(yè)一般都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的人事部門(mén)和組織部門(mén)，但由于觀念上的原因，很多人事管理人員還只停留在整理檔案、年終評(píng)定等這些程序化、公式化的工作上，缺少專(zhuān)業(yè)的人力資源管理知識(shí)，大多數(shù)人也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的人力資源管理學(xué)習(xí)，而這樣的人力資源管理隊(duì)伍必然難以適應(yīng)現(xiàn)代人力資源管理的要求。因?yàn)椤叭胧馈焙笃髽I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)表面上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，但實(shí)際上卻是人力資源管理優(yōu)劣的競(jìng)爭(zhēng)，這就要求有一支專(zhuān)業(yè)化的高素質(zhì)人力資源管理隊(duì)伍。
3加強(qiáng)施工企業(yè)人力資源管理的措施
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人力資源管理的重視，建立科學(xué)系統(tǒng)的人力資源管理制度。要想提高施工企業(yè)人力資源管理水平，使之發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用，首先企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立起科學(xué)系統(tǒng)的人力資源管理制度。隨著“入世”的到來(lái)，人力資源開(kāi)發(fā)與管理制度的競(jìng)爭(zhēng)給人力資源開(kāi)發(fā)與管理水平的競(jìng)爭(zhēng)將成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。作為現(xiàn)代施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分利用計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)人力資源的組成、分布等信息進(jìn)行全面綜合的收集和整理，對(duì)企業(yè)的人力資源進(jìn)行分類(lèi)，確定出待開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)的以及急需引進(jìn)的人才，并制定出對(duì)企業(yè)人力資源的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，注意及時(shí)收集對(duì)分散于各工程項(xiàng)目部人員的評(píng)價(jià)信息，建立起流暢的企業(yè)人力資源管理信息網(wǎng)絡(luò)，使得人力資源管理制度為企業(yè)選擇、培養(yǎng)、使用人才提供依據(jù)。
同時(shí)，為了更好地制定、貫徹人力資源管理制度，企業(yè)也要加強(qiáng)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的人力資源管理隊(duì)伍，可以對(duì)現(xiàn)有的人事管理人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，或者引進(jìn)部分經(jīng)驗(yàn)豐富的人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員?？傊?，只有建立起科學(xué)的人力資源管理制度，才能實(shí)現(xiàn)吸引到企業(yè)需要的人才、充分挖掘現(xiàn)有人才潛力的目標(biāo)。
建立高效的多方位的人才激勵(lì)機(jī)制。人力資源管理的最終目的是充分開(kāi)發(fā)利用企業(yè)的人力資源，使員工最大限度的發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，單純依靠科學(xué)的人力資源管理制度來(lái)約束員工的行為是不夠的，必須采用多方位的激勵(lì)手段，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)體系的多維化發(fā)展，通過(guò)提高員工的生活質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)人力資源管理的目標(biāo)。
施工企業(yè)傳統(tǒng)上主要采用薪資激勵(lì)的手段，這雖然是一種十分有效的手段。但隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)也有所改變，特別是對(duì)年輕一代的技術(shù)性人才，僅靠物質(zhì)激勵(lì)手段已經(jīng)難以滿足他們的要求。因此，施工企業(yè)應(yīng)注意從其他方面對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)。
首先，企業(yè)應(yīng)建立以目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)員工的精神激勵(lì)，具體可采取參與激勵(lì)、關(guān)心激勵(lì)、認(rèn)同激勵(lì)等方式來(lái)調(diào)動(dòng)員工們的積極性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，雖然具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪資能夠起到吸引和留住人才的作用，但也缺少企業(yè)對(duì)員工的內(nèi)在吸引力，員工也缺乏對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。根據(jù)美國(guó)管理學(xué)家馬斯洛的需求層次理論，當(dāng)人們的基本需求得到滿足時(shí)，人們更注重社會(huì)、集體的認(rèn)同感以及精神上的滿足。因此，在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的情況下，人力資源管理激勵(lì)方式的重點(diǎn)應(yīng)該放到如何體現(xiàn)員工自身價(jià)值上，建立以提高員工的成就感、以目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。讓員工更多參與企業(yè)管理，使職工產(chǎn)生主人翁責(zé)任感，從而激勵(lì)職工發(fā)揮自己的積極性。
其次，施工企業(yè)應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)激勵(lì)模式，制定具有長(zhǎng)期性的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)若想得到穩(wěn)步的發(fā)展，就必然需要一支相對(duì)穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，因此施工企業(yè)必須建立高效的長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，在這方面，國(guó)外有很多成熟的經(jīng)驗(yàn)。例如，目前許多發(fā)達(dá)國(guó)家正在進(jìn)行“為員工設(shè)立長(zhǎng)遠(yuǎn)福利計(jì)劃”的改革，這些企業(yè)除了政府規(guī)定的養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金外，還為員工辦理了各種各樣的商業(yè)保險(xiǎn)，不少股份企業(yè)還采取了股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等手段，使員工與企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展緊密結(jié)合。而目前隨著許多國(guó)內(nèi)施工企業(yè)的股份制改造，這也應(yīng)成為進(jìn)行長(zhǎng)期激勵(lì)的一種重要手段。施工企業(yè)進(jìn)行人力資源管理時(shí)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)員工的長(zhǎng)期激勵(lì)，可以刺激員工的長(zhǎng)期行為，減少離職率，從而穩(wěn)定人才隊(duì)伍。
強(qiáng)調(diào)“以人為本”的管理理念，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，注重員工的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)。在傳統(tǒng)的管理模式中，對(duì)員工的管理主要強(qiáng)調(diào)控制和服從。而施工企業(yè)由于體制和其他一些原因，比如說(shuō)有些企業(yè)是工形成的，因此在這方面表現(xiàn)的就更為突出一些，更加強(qiáng)調(diào)員工對(duì)的服從性，而忽略了對(duì)員工的引導(dǎo)性。因此，要加強(qiáng)施工企業(yè)的人力資源管理，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的理念，以“人”為中心，提高管理者和員工的雙向溝通，把做好“人”的工作視為人力資源管理的根本。
加強(qiáng)員工培訓(xùn)，為員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，就是實(shí)現(xiàn)“以人為本”管理理念的一個(gè)有效手段。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技文化知識(shí)日新月異，使得廣大施工企業(yè)需要更多與時(shí)展要求相適應(yīng)的人才。所以，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，既為自己建立了穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，也提高了企業(yè)的內(nèi)部凝聚力和對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。
結(jié)束語(yǔ)
總之，施工企業(yè)若想開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)自身發(fā)展，不僅要提高財(cái)力、物力方面的競(jìng)爭(zhēng)力，更要關(guān)注企業(yè)人才方面的競(jìng)爭(zhēng)力，這就要求施工企業(yè)必須大力加強(qiáng)人力資源管理，雖然目前大多數(shù)施工企業(yè)在這方面水平還存在不足，但通過(guò)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，制定科學(xué)合理的人力資源管理制度，就能做到利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高效現(xiàn)代的人力資源管理。
參考文獻(xiàn)
Key words: water resources; management
中圖分類(lèi)號(hào)：TV21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）一、我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源管理存在的主要問(wèn)題1. 1缺乏有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致水資源短缺與水資源浪費(fèi)共存現(xiàn)行的水資源管理機(jī)制，是一種非高效利用水資源的機(jī)制，由此造成水資源短缺與水資源浪費(fèi)共存尷尬局面。眾所周知，我國(guó)的農(nóng)業(yè)水資源嚴(yán)重短缺，但與此形成明顯對(duì)照的是水資源浪費(fèi)極其驚人。我國(guó)主要灌區(qū)的渠系利用系數(shù)只有0. 4～0. 6 ，即約有一半的水被浪費(fèi)。例如，我國(guó)北方旱區(qū)水資源極其緊張，浪費(fèi)卻相當(dāng)嚴(yán)重，海河流域渠系利用系數(shù)約為0. 45 ，引黃灌區(qū)下游輸水損失達(dá)30 %～50 % ，河西走廊一些渠道，水量損失竟高達(dá)60 %～80 %。1. 2現(xiàn)行體制和政策難以形成有效的節(jié)水機(jī)制現(xiàn)行的水資源管理體制存在的弊端，導(dǎo)致管理單位失去節(jié)水的積極性，如灌區(qū)沒(méi)有法律地位，缺乏經(jīng)營(yíng)管理自。灌區(qū)處于兩難境地，具有“事業(yè)單位，企業(yè)管理”的說(shuō)法，實(shí)際上，作為事業(yè)單位，沒(méi)有人事部門(mén)下達(dá)的行政編制，財(cái)政部門(mén)不安排事業(yè)經(jīng)費(fèi)；同時(shí)又要求它實(shí)行企業(yè)辦法管理，它既沒(méi)有法律地位，又受多種限制，不能像企業(yè)那樣追求利潤(rùn)。現(xiàn)行的政策不利于節(jié)水。目前的灌區(qū)收入主要依靠水費(fèi)，在固定的價(jià)格條件下，水費(fèi)的多寡取決于供水量的多少。一些灌區(qū)為了獲得較多的收益，甚至鼓勵(lì)多用水，有些灌區(qū)雖然節(jié)約了水，但被無(wú)償?shù)卣{(diào)給其它部門(mén)，無(wú)利可圖，嚴(yán)重地影響了節(jié)水積極性，不利于節(jié)水機(jī)制的形成。
1. 3過(guò)度超采，生態(tài)環(huán)境惡化由于對(duì)地下水嚴(yán)重超采，導(dǎo)致一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生，甚至惡化。如在井罐區(qū)出現(xiàn)大面積地下漏斗區(qū)，全國(guó)出現(xiàn)56 個(gè)漏斗區(qū)，總面積達(dá)8. 2 ×104km2 ，漏斗的出現(xiàn)，引起地面沉降或裂縫，甚至導(dǎo)致海水入侵。例如，全國(guó)已發(fā)現(xiàn)地面塌陷700 點(diǎn)多處，秦皇島市已經(jīng)形成32. 4km2 的海水入侵區(qū)；黃河流域由于過(guò)量不合理使用，多年來(lái)不斷斷流，已經(jīng)對(duì)相關(guān)地區(qū)產(chǎn)生重大生態(tài)環(huán)境影響。
1. 4水利工程管理單位收不抵支，舉步維艱由于水價(jià)太低，全國(guó)平均水費(fèi)為運(yùn)行成本的50 %左右，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)單位虧損嚴(yán)重，生存處于困境，甚至難以維持生存。1. 5水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象嚴(yán)重“農(nóng)轉(zhuǎn)非”是指農(nóng)業(yè)水資源通過(guò)不同的途徑改作它用。我國(guó)水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象更加普遍，而且隨著時(shí)間的推移趨勢(shì)更加明顯，制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1949 年我國(guó)農(nóng)業(yè)用水量約為1001 ×108m3，占全國(guó)總用水量1031 ×108m3的97. 1 % ，到1998 年，該比例下降到74. 65 %，與此同時(shí)，工業(yè)和城市生活用水比例由2. 9 %上升到24. 6 %。
二、我國(guó)水資源管理未來(lái)將出現(xiàn)的趨勢(shì)
2. 1由供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的水資源管理可以統(tǒng)稱為供水管理，其主要的特征是根據(jù)工農(nóng)業(yè)用水需求，建立大中型水利工程來(lái)實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡，它為緩解甚至徹底解決水資源供需矛盾發(fā)揮了重要作用，并且在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，在某些地區(qū)仍將發(fā)揮重要的作用。隨著水利工程不斷興建，工程難度愈來(lái)愈大，成本也不斷增加，而且隨著徑流開(kāi)發(fā)加大，帶來(lái)了系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，水資源供需矛盾也不斷加劇，完全依靠增加工程解決水資源問(wèn)題已經(jīng)成為不可能，運(yùn)用綜合手段緩解水資源供需矛盾成為一種必然。供水管理的最大缺陷是忽略了用水者節(jié)水的可能性，它將水資源供需矛盾的解決寄托在水源供給上，其結(jié)果是水資源浪費(fèi)的增加和低效。必須改變供水管理為需水管理。所謂的水資源需水管理就是綜合運(yùn)用行政的、法律的和經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)規(guī)范水資源開(kāi)發(fā)利用中的人類(lèi)行為，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)有限水資源優(yōu)化配置和合理利用，它強(qiáng)調(diào)把水資源作為一種稀缺的經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)水資源的優(yōu)化利用應(yīng)著眼于現(xiàn)存的水資源供給，而不是自發(fā)的向新的供水能力投資以滿足未來(lái)的水的需求。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)水資源供給量不可能增加，我們必須依靠現(xiàn)在的4000 ×108m3左右水實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需水管理是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵所在。
前言：
漁業(yè)資源管理的措施，大致有規(guī)定禁漁區(qū)、禁漁期，規(guī)定禁用漁具、漁法，限制網(wǎng)目尺寸，控制漁獲物最小體長(zhǎng)，限制捕撈力量，限制漁獲量等6項(xiàng)。其中前4項(xiàng)主要是保護(hù)幼體和親體，以利繁殖活動(dòng)的正常進(jìn)行，是定性的初級(jí)管理手段；后2項(xiàng)在于控制捕撈死亡量，是定量性的高級(jí)管理手段。但是隨著水域的污染，預(yù)防污染也成為了維護(hù)漁業(yè)資源的再生產(chǎn)能力和取得最佳持續(xù)漁獲量而采取的措施和方法之一。
漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)
已開(kāi)發(fā)利用的漁業(yè)資源中，70%直接供應(yīng)人們食用，如鮮品、凍品、罐藏以及鹽漬、干制等加工品；30%加工成飼料魚(yú)粉、工業(yè)魚(yú)油、藥用魚(yú)肝油等綜合利用產(chǎn)品。
在漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用程度上可分為：①利用枯竭。即在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)資源量難以恢復(fù)到正常水平。②過(guò)度利用。即資源已衰退，但只要采取保護(hù)措施，尚能恢復(fù)。③充分利用。即能適應(yīng)資源自然更新能力，保持最佳持續(xù)產(chǎn)量。④未充分利用。即資源利用尚有潛力。中國(guó)東南瀕臨大海，海域遼闊，海岸線長(zhǎng)，內(nèi)陸水域網(wǎng)絡(luò)縱橫，漁業(yè)資源豐富，品種繁多，已知海、淡水魚(yú)3000多種，常見(jiàn)經(jīng)濟(jì)種類(lèi)有150多種。漁業(yè)資源管理措施
規(guī)定禁漁區(qū)、禁漁期
根據(jù)漁獲對(duì)象的各個(gè)生活階段及產(chǎn)卵場(chǎng)、越冬場(chǎng)和幼魚(yú)發(fā)育的具體情況規(guī)定禁漁區(qū)、禁漁期或保護(hù)區(qū)，其目的是為了保護(hù)親魚(yú)的正常繁殖和稚魚(yú)、幼魚(yú)的索餌成長(zhǎng)，保護(hù)魚(yú)類(lèi)順利越冬。由于大部分海洋魚(yú)類(lèi)都有長(zhǎng)距離洄游的習(xí)性，每年活動(dòng)的海域范圍很大，在絕大部分時(shí)間里不在規(guī)定的禁漁區(qū)范圍，所以規(guī)定禁漁區(qū)的措施不能有效地把可捕體長(zhǎng)控制到第一次性成熟的年齡，但作為整個(gè)海域的漁業(yè)資源初級(jí)管理，則是非常必要的。規(guī)定禁漁期是限制捕撈力量和保護(hù)幼魚(yú)的措施。通常在產(chǎn)卵季節(jié)實(shí)行，可對(duì)處于衰退狀態(tài)的漁業(yè)起到保護(hù)魚(yú)種的作用。在產(chǎn)卵季節(jié)進(jìn)行禁漁的缺點(diǎn)是在這個(gè)漁獲率通常較高的時(shí)期實(shí)行禁漁，實(shí)際上將使捕撈開(kāi)支增大，這對(duì)捕撈力量也有限制作用。
規(guī)定禁用漁具和漁法
凡嚴(yán)重?fù)p害魚(yú)卵、幼魚(yú)或會(huì)引起漁獲群體大量死亡的漁具漁法，都會(huì)破壞漁業(yè)資源。因此，中國(guó)《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》中明確規(guī)定，對(duì)為害漁業(yè)資源較輕的漁具和漁法，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地予以改進(jìn)，對(duì)嚴(yán)重為害資源者應(yīng)加以禁止或限期淘汰，在沒(méi)有完全淘汰之前，應(yīng)適當(dāng)限制其作業(yè)場(chǎng)所和時(shí)間。
限制網(wǎng)目尺寸
一般來(lái)說(shuō)，網(wǎng)具的網(wǎng)目越大，則小魚(yú)逃脫率就越高。使用網(wǎng)目大小適當(dāng)?shù)臐O具時(shí)，漁獲物中成魚(yú)的比例高、雜魚(yú)少，漁獲物受損失也少，經(jīng)濟(jì)效益也隨之上升。放大網(wǎng)目比調(diào)整漁撈力量有大得多的潛力，有可能大幅度提高世代產(chǎn)量。中國(guó)對(duì)各類(lèi)網(wǎng)具的最小網(wǎng)目尺寸都有明確規(guī)定。但在一個(gè)擁有眾多魚(yú)種的漁場(chǎng)中，各魚(yú)種在不同時(shí)間內(nèi)所占數(shù)量比重有差異，各種魚(yú)體形狀和大小也相差很大，故網(wǎng)目尺寸的確定比捕撈單一魚(yú)種時(shí)要困難得多。
控制漁獲物最小體長(zhǎng)控制
是控制被捕撈群體再生產(chǎn)能力的重要手段之一。規(guī)定捕撈長(zhǎng)度的目的在于保護(hù)將達(dá)性成熟的個(gè)體，保障生殖群體有必要的補(bǔ)充量，保障被捕撈的群體逐年提高和穩(wěn)定其產(chǎn)量。魚(yú)類(lèi)的最小體長(zhǎng)是根據(jù)不同魚(yú)類(lèi)的生物學(xué)特性和捕撈經(jīng)濟(jì)效益確定的。如中日漁業(yè)協(xié)定規(guī)定，拖網(wǎng)捕撈每航次的漁獲量中幼魚(yú)所占比例不得超過(guò)同種漁獲量的20%，小黃魚(yú)體長(zhǎng)19厘米以下、帶魚(yú)肛長(zhǎng)23厘米以下為幼魚(yú)?？刂谱钚◇w長(zhǎng)的措施在漁港進(jìn)行比較有效，多與網(wǎng)目限制的措施相結(jié)合。
限制漁撈力量
對(duì)漁業(yè)投入量的限制措施。包括對(duì)許可船數(shù)、噸位、馬力、漁具數(shù)量和捕撈力量的限制等。由于某些漁業(yè)的捕撈參數(shù)幾乎是變化無(wú)常而難于精確測(cè)定，用控制船、網(wǎng)、工具數(shù)量的方法來(lái)控制捕撈死亡就非常困難。雖然如此，這仍不失為一種常用的管理措施，特別在國(guó)際間的漁業(yè)協(xié)定中普遍采用，表示捕撈力量的有：漁場(chǎng)滯在天數(shù)、作業(yè)天數(shù)、拖網(wǎng)次數(shù)和時(shí)間等。
限制漁獲量
對(duì)漁業(yè)產(chǎn)出量的限制措施。國(guó)際漁業(yè)條約往往以最大持續(xù)產(chǎn)量為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定總允許漁獲量，然后對(duì)有關(guān)國(guó)家進(jìn)行配額。隨著沿海國(guó)漁業(yè)管理權(quán)的擴(kuò)大，對(duì)所有漁業(yè)資源都將開(kāi)始實(shí)行漁獲量的限制。這種措施可直接控制捕撈死亡量，是資源管理的重要手段。但對(duì)資源量變動(dòng)大或資源量評(píng)估準(zhǔn)確程度低的魚(yú)類(lèi)，可能導(dǎo)致配額不均和生產(chǎn)的低效能。
預(yù)防污染
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，受內(nèi)源性因素和外源性因素的影響，漁業(yè)水體污染情況十分突出，漁政機(jī)構(gòu)要加大對(duì)排污單位法律、法規(guī)的宣傳力度，不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。為預(yù)防漁業(yè)養(yǎng)殖水域污染事故的發(fā)生，提出如下管理對(duì)策。 1提高排污單位保護(hù)環(huán)境的法律意識(shí) 為了做好漁業(yè)水域預(yù)防污染的工作，漁政機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員要重點(diǎn)宣傳漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和依法治污的重要性。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，利用媒體曝光的已經(jīng)追究了相關(guān)人員責(zé)任的污染事故，作為典型教材來(lái)教育和警示排污單位。通過(guò)對(duì)排污單位多渠道、多手段、多方式的宣傳，提高了他們對(duì)保護(hù)漁業(yè)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了他們防治污染的法制觀念和社會(huì)責(zé)任心，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 2提高漁政隊(duì)伍保護(hù)漁業(yè)環(huán)境的執(zhí)法能力 針對(duì)這項(xiàng)執(zhí)法難度大、業(yè)務(wù)技術(shù)要求高、責(zé)任心強(qiáng)的工作，漁政執(zhí)法人員要努力學(xué)習(xí)漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律知識(shí)和漁政執(zhí)法的實(shí)體法。為了適應(yīng)當(dāng)前預(yù)防污染工作的需要，要核準(zhǔn)漁政機(jī)構(gòu)檢測(cè)水質(zhì)的法定資質(zhì)，充實(shí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的專(zhuān)業(yè)人才；執(zhí)法人員要經(jīng)常到養(yǎng)殖水域監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和評(píng)估水質(zhì)狀態(tài)，對(duì)上游來(lái)水及水源要加強(qiáng)監(jiān)控，到了汛期要讓漁民對(duì)養(yǎng)殖水體加強(qiáng)防護(hù)措施，為及時(shí)有效地防止污染并推廣無(wú)害化養(yǎng)殖提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持，為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)穩(wěn)定，減輕漁業(yè)污染危害奠定基礎(chǔ)。 3履行法定職能，加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)管力度 為了確保漁業(yè)水環(huán)境的安全，漁政機(jī)構(gòu)要促使排污單位認(rèn)真遵守水污染防治的法律、法規(guī)，執(zhí)法人員要經(jīng)常深入排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，要了解他們的生產(chǎn)原料和排污成分，及時(shí)查清污染源、污染物和危害程度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早解決，防患于未然?！端廴痉乐畏ā返诙藯l第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故的，應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理?！睘榱擞行У仡A(yù)防水質(zhì)污染，漁政機(jī)構(gòu)要依照法律程序，充分利用法律手段來(lái)制約違法排污活動(dòng)，加大對(duì)排污單位的行政處罰力度，讓其痛定思痛，吸取深刻教訓(xùn)，促使其積極治理污染。 4領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)配合，綜合治理 漁業(yè)行政主管部門(mén)要大力支持漁政機(jī)構(gòu)防治污染的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，執(zhí)法人員要積極、大膽、主動(dòng)地開(kāi)展工作，依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法，努力把部門(mén)職能轉(zhuǎn)換成政府行為。
漁業(yè)資源增殖
土地資源是人類(lèi)生存及發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就要把握好土地資源的管理工作。當(dāng)前社會(huì)科技不斷發(fā)展，RS技術(shù)、GIS技術(shù)和GPS技術(shù)的出現(xiàn)并被逐漸應(yīng)用到土地資源管理中，可以起到良好的效果，為土地資源的現(xiàn)代化管理提供幫助。
1“3S”技術(shù)概述
“3S”是指RS、GIS和GPS技術(shù)。RS技術(shù)是20世紀(jì)60年展起來(lái)的綜合性探測(cè)技術(shù)，能夠從較遠(yuǎn)距離識(shí)別出探測(cè)目標(biāo)的性質(zhì)、活動(dòng)情況等，主要利用紅外線、微波及光等探測(cè)工具。其遙感系統(tǒng)包括了探測(cè)對(duì)象的特點(diǎn)、信息獲取、數(shù)據(jù)傳輸、信息運(yùn)用等，具有覆蓋面積廣、信息傳輸速度快、時(shí)效性強(qiáng)、節(jié)省成本等多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，RS技術(shù)已被廣泛應(yīng)用到了城市遙感監(jiān)測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、土地資源管理等多個(gè)領(lǐng)域，為我國(guó)土地資源的整合及開(kāi)發(fā)提供了重要依據(jù)。GIS技術(shù)是指資源和環(huán)境信息系統(tǒng)，該技術(shù)主要是在計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行空間信息的搜集、保存、管理及分析。該技術(shù)的應(yīng)用能在較短的時(shí)間內(nèi)采集到土地資源的相關(guān)數(shù)據(jù)，便于有關(guān)部門(mén)制訂對(duì)應(yīng)的政策和措施。GIS系統(tǒng)包括了信息錄入子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)保存和檢索子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)運(yùn)用與分析子系統(tǒng)、匯報(bào)子系統(tǒng)等。當(dāng)前GIS技術(shù)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展已步入了產(chǎn)業(yè)化時(shí)期，并在不同行業(yè)中獲得了廣泛應(yīng)用。GPS技術(shù)是運(yùn)用導(dǎo)航衛(wèi)星在海、陸、空實(shí)施全面三維導(dǎo)航及定位的衛(wèi)星導(dǎo)航和定位系統(tǒng)。該技術(shù)具備十分精準(zhǔn)的定位和速度檢測(cè)功能，已成為全球范圍內(nèi)最實(shí)用、最受歡迎的精密導(dǎo)航。GPS技術(shù)有導(dǎo)航定位、測(cè)量及測(cè)繪、同步時(shí)間和授時(shí)三大功能。在國(guó)內(nèi)，該技術(shù)已應(yīng)用于船舶、飛機(jī)導(dǎo)航及土地測(cè)量、交通管理、城市建設(shè)等多個(gè)方面，大大提升了工作效率。
2“3S”技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用分析
2．1應(yīng)用于土地資源勘查
以往進(jìn)行土地資源勘查時(shí)，基本依靠人工操作，耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，速度較慢，并且成本很高，不符合現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展的需求。而合理運(yùn)用“3S”技術(shù)，能在很大程度上改善這些問(wèn)題。RS技術(shù)的應(yīng)用可以生成遙感圖像，獲取精確度更高的空間信息數(shù)據(jù)。GPS技術(shù)的應(yīng)用，可以提供更加快速且高效的信息搜集與定位服務(wù)。用GPS技術(shù)輔助RS技術(shù)，能夠定位至具體的地塊，獲得土地資源勘查的詳細(xì)數(shù)據(jù)。而應(yīng)用GIS技術(shù)進(jìn)行空間解析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及可視化制圖等工作，能夠更簡(jiǎn)便有效地進(jìn)行土地資源統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、圖像制作等?？傮w來(lái)看，“3S”技術(shù)運(yùn)用于土地資源勘查過(guò)程中，具備許多傳統(tǒng)技術(shù)達(dá)不到的優(yōu)點(diǎn)，如快速、省力、節(jié)省成本等?！?S”技術(shù)在土地資源勘查中的具體運(yùn)用流程是：首先采用航空、航天遙感技術(shù)獲得相應(yīng)的圖像資料，進(jìn)行影像與基本圖件的制作；然后運(yùn)用遙感圖像實(shí)施精確計(jì)算和實(shí)地考察；之后完成業(yè)內(nèi)處理工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合與分析；最后建立土地利用信息資源庫(kù)。
2．2在土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用
過(guò)去在監(jiān)測(cè)土地動(dòng)態(tài)信息時(shí)，通常采取單位匯報(bào)并登記信息的方式，便于統(tǒng)一管理。但該方式效率不高，并且很難主動(dòng)了解土地的變化情況，也存在準(zhǔn)確度低、周期較長(zhǎng)、實(shí)時(shí)性較差等多種問(wèn)題。而利用“3S”技術(shù)為有效實(shí)施土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提供了一個(gè)很好的方法。其工作流程為：（1）在土地利用勘察數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采用RS技術(shù)迅速找到監(jiān)測(cè)對(duì)象，再搜集到土地利用的變化情況；（2）運(yùn)用GPS技術(shù)盡快找準(zhǔn)空間方位，以得到最新的土地利用狀況信息；（3）采用GIS技術(shù)，經(jīng)由計(jì)算機(jī)完成土地信息的管理，并據(jù)此適時(shí)更新土地資源數(shù)據(jù)庫(kù)，輸出土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果。這種方法把RS、GIS及GPS技術(shù)有機(jī)結(jié)合在一起，形成了土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的有效途徑，充分發(fā)揮了GPS技術(shù)快速準(zhǔn)確定位和GIS技術(shù)科學(xué)進(jìn)行信息管理及解析的優(yōu)點(diǎn)。總體看來(lái)，利用“3S”技術(shù)進(jìn)行土地資源圖像的繪制，并把遙感影像和相關(guān)地理信息數(shù)據(jù)結(jié)合到一起，能夠更為直觀、生動(dòng)地展示出土地資源利用的動(dòng)態(tài)情形，有助于更加便捷、高效地施行土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及管理。
2．3在土地規(guī)劃和勘察定界中的應(yīng)用
“3S”技術(shù)的應(yīng)用，不但可以實(shí)現(xiàn)土地資源信息的搜集、保存、管理、查找和解析，還可以進(jìn)行圖件數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)的更新?！?S”技術(shù)不管是應(yīng)用在信息處理方面，還是應(yīng)用在編制及成果管理方面，都能夠收到理想的效果。運(yùn)用遙感技術(shù)搜集并分析數(shù)據(jù)，可以精確地確定出土地資源信息；采用GIS技術(shù)構(gòu)建土地資源信息系統(tǒng)，可以為土地資源利用及規(guī)劃提供詳實(shí)的參考依據(jù)，并能輔助完成當(dāng)前土地利用狀況整體規(guī)劃的編制、修改、實(shí)行等管理工作，從而為土地資源管理提供科學(xué)有效的技術(shù)支撐。此外，“3S”技術(shù)應(yīng)用在勘察定界方面也具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，GPS技術(shù)能夠24h獲取高精度的三維坐標(biāo)，從而準(zhǔn)確完成定位工作。該方法不需通視，并且勘察時(shí)間短，不易受氣候條件影響，所以能大幅度提高勘察效率及檢測(cè)成果的精確度，便于進(jìn)行數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理和分析運(yùn)用。
3結(jié)語(yǔ)
“3S”技術(shù)應(yīng)用于土地資源管理中，具有精確化、高速度、節(jié)省成本等多種優(yōu)點(diǎn)，為我國(guó)“數(shù)字國(guó)土工程”的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)支撐，從而有力地推動(dòng)我國(guó)土地資源管理的信息化建設(shè)。
【中圖分類(lèi)號(hào)】 P56 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1671-1297（2012）07-0187-01
在我市的農(nóng)村地區(qū)，土地違法使用現(xiàn)象非常嚴(yán)重，對(duì)此，我們要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)于違法建筑予以拆除。在對(duì)礦產(chǎn)資源的管理工作中，存在很多亟待解決的具體問(wèn)題，我市的相關(guān)部門(mén)要根據(jù)具體情況采取合理的方法和措施，有效保證我市礦產(chǎn)資源的合理規(guī)劃與利用。本文對(duì)我市土地的規(guī)范管理、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)國(guó)土資源的規(guī)劃、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及做好國(guó)土資源工作人員的培訓(xùn)和做好礦產(chǎn)資源管理工作等方面，進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和分析。
一 規(guī)范土地管理
土地違法的總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我市違法用地比例及問(wèn)責(zé)比例還較高，違法占地現(xiàn)象依然突出。特別是一些區(qū)縣的城郊結(jié)合部，不少村民不經(jīng)審批，就在基本農(nóng)田上建房。有的未經(jīng)批準(zhǔn)占用集體園地建廠，有的邊報(bào)邊用違法用地?？梢?jiàn)，非法用地，違規(guī)建筑成惡性泛濫的態(tài)勢(shì)。2011年全國(guó)土資源管理工作要切實(shí)在保障土地供給能力上有新思路，努力在優(yōu)化資源配置和不斷增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力上有新舉措，切實(shí)在嚴(yán)格保護(hù)資源上有新作為，努力在服務(wù)民生上有新成效。其中，加大衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作成為全州國(guó)土資源工作的重點(diǎn)。衛(wèi)片執(zhí)法必須不折不扣的按照部、省、市的安排部署和要求進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地，要立即立案；對(duì)違法建筑要堅(jiān)決拆除，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的違法責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作作為解決我市土地、礦產(chǎn)資源管理存在問(wèn)題的一次重大機(jī)遇，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)解決好一下問(wèn)題：解決好守法意識(shí)差的問(wèn)題。通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，深入宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，樹(shù)立依法用地、依法管理氛圍；解決好工作作風(fēng)問(wèn)題。以衛(wèi)片執(zhí)法檢查為抓手，解決工作作風(fēng)上存在問(wèn)題，使國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工千方百計(jì)，抓好每項(xiàng)工作的落實(shí)；解決好有效遏制土地違法行為問(wèn)題。以衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作為契機(jī)，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力從源頭上有效遏制土地、礦產(chǎn)違法行為的多發(fā)勢(shì)頭；認(rèn)真解決好我市有些區(qū)縣局的工作薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題。通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的開(kāi)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，并針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)督促指導(dǎo)各縣市規(guī)范工作程序，依法管理，從嚴(yán)管理。
二 礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高我市資源保障能力的重要途徑。目前本領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，資源利用效率不高、資源浪費(fèi)和破壞嚴(yán)重、資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境影響較大。可以說(shuō)，在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形勢(shì)嚴(yán)峻，責(zé)任重大。主要原因是政府部門(mén)主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是后續(xù)產(chǎn)業(yè)管理的范疇。此外，對(duì)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容與形式研究得也不夠深入。
所以，國(guó)土資源系統(tǒng)應(yīng)把礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作礦政管理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓。首先，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。通過(guò)有償使用制度的改革與完善，促進(jìn)礦產(chǎn)資源利用效率的提高，促進(jìn)尾礦、廢石等的二次資源的開(kāi)發(fā)利用。其次，制定導(dǎo)向性政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，研究制定礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策和技術(shù)政策。最后，適時(shí)啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。選擇典型礦山企業(yè)，創(chuàng)建礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新模式，重點(diǎn)促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣。
三 加強(qiáng)國(guó)土資源規(guī)劃計(jì)劃管理
在國(guó)土資源管理工作中，要做好土地利用總體規(guī)劃實(shí)施工作。各級(jí)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好土地利用規(guī)劃實(shí)施工作的自覺(jué)性和責(zé)任感，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，定期進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，采取各項(xiàng)措施，保障土地利用和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。各級(jí)要按照國(guó)土資源部和省廳工作部署，切實(shí)加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，精心組織實(shí)施；完成縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報(bào)批工作。已上報(bào)省廳審查礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的縣，要盡快按照省廳審查意見(jiàn)修改完善規(guī)劃成果，對(duì)規(guī)劃成果嚴(yán)格把關(guān)，確保成果質(zhì)量；做好土地利用年度計(jì)劃使用管理工作；完成土地整治規(guī)劃編制工作。各級(jí)要在土地利用總體規(guī)劃確定的土地整治目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，深入分析土地整治潛力，開(kāi)展土地整治重大問(wèn)題研究，合理安排土地整治的規(guī)模布局，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)，科學(xué)編制土地整治規(guī)劃。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)，申請(qǐng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，合理安排規(guī)劃編制各項(xiàng)工作，確保我市、縣土地整治規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行；規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。對(duì)照國(guó)土資源部要求，開(kāi)展全面清查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即糾正，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)各項(xiàng)工作。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。
四 加強(qiáng)地質(zhì)工作
地勘單位屬地化，公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作分開(kāi)運(yùn)行，資源約束增加，礦業(yè)景氣周期到來(lái)，社會(huì)投資超過(guò)政府投資，加強(qiáng)地質(zhì)工作決定的出臺(tái)，構(gòu)成了當(dāng)前地質(zhì)工作的宏觀背景；地勘單位企業(yè)化進(jìn)程一波三折，中央和地方、公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作分工不明，對(duì)礦業(yè)權(quán)的爭(zhēng)奪日趨激烈，以及由此引發(fā)的：資料的秘而不宣、礦地的圈而不探、基金的有而不用，成為當(dāng)前地勘行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)寫(xiě)照。
因此，一定要把強(qiáng)化行業(yè)管理作為地質(zhì)工作管理的把手，更多地從準(zhǔn)入門(mén)檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入手，促進(jìn)地勘單位的改革和發(fā)展；強(qiáng)化公共服務(wù)職能，克服掌控資源、追求利益的沖動(dòng)，把職責(zé)重點(diǎn)回歸到公共管理和為國(guó)家的資源戰(zhàn)略利益服務(wù)上來(lái)；要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進(jìn)一步落實(shí)《決定》中提出的關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
五 對(duì)國(guó)土管理工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，做好礦產(chǎn)資源管理工作
為了使我市的國(guó)土資源管理工作高效、順利的進(jìn)行，就要集中時(shí)間、集中精力搞好國(guó)土資源管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)培訓(xùn)內(nèi)容，掌握建庫(kù)過(guò)程中可能遇到的政策性和技術(shù)性問(wèn)題，確保數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到位，確保按時(shí)高質(zhì)量完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)各項(xiàng)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作效率。各級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)雙保工作。同時(shí)要注意發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的風(fēng)氣，提高研究新情況，解決實(shí)際問(wèn)題的能力；堅(jiān)持依法行政，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，主動(dòng)思考，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效，樹(shù)立國(guó)土資源系統(tǒng)良好形象。在礦產(chǎn)資源管理工作中，要按照以下要求嚴(yán)格執(zhí)行：嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范秩序。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加大基層動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管力度，做到各類(lèi)違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。建立起反應(yīng)迅速、長(zhǎng)期穩(wěn)固的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與公安、安監(jiān)等部門(mén)密切配合，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為；優(yōu)化配置，集約開(kāi)發(fā)。認(rèn)真做好采礦權(quán)年度投放計(jì)劃編報(bào)工作，嚴(yán)格控制礦權(quán)投放量和礦山規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，確保礦權(quán)總量不增加。推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大科技投入；完善機(jī)制，科學(xué)管理。完善常態(tài)化管理機(jī)制，及時(shí)掌控礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序動(dòng)向。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高礦業(yè)秩序監(jiān)控的密度和廣度；深化礦業(yè)權(quán)管理制度改革，進(jìn)一步壓縮審批事項(xiàng)，明確辦理規(guī)程、辦件時(shí)限、承辦人員及承辦責(zé)任，實(shí)行審批辦件無(wú)縫銜接。
綜上所述，在國(guó)土資源管理工作中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理全局，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。每個(gè)人要重視和支持國(guó)土資源管理，推進(jìn)國(guó)土資源嚴(yán)格保護(hù)和集約利用。此外，還要認(rèn)真強(qiáng)化政府職能，把國(guó)土資源管理當(dāng)作頭等大事認(rèn)真落實(shí)，保障我市國(guó)土資源工作高效有序地進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
玩轉(zhuǎn)PSP的XploRa
論“資歷”是輪不上“XploRa”首先登場(chǎng)的，但“XploRa”卻以華麗的界面和實(shí)用的功能成為了目前使用率最高的PSP資源管理軟件。“XploRa”無(wú)需安裝插件，包含了多種文檔的瀏覽、編輯器，并且可以用它來(lái)實(shí)現(xiàn)PSP的重啟和休眠等操作。
“XploRa”的安裝非常簡(jiǎn)單，將安裝包解壓縮到本地磁盤(pán)后，拷貝文件夾到記憶棒的PSP目錄內(nèi)“Game”文件夾即可，這樣在PSP的游戲列表內(nèi)就可以找到“XploRa”的圖標(biāo)，選中即可運(yùn)行。進(jìn)入程序后PSP內(nèi)所有的目錄就會(huì)以“文件夾”和文件的形式顯示出來(lái)(如圖1)，通過(guò)移動(dòng)方向鍵或搖桿可以移動(dòng)鼠標(biāo)，按下X鍵可以進(jìn)入到目錄中或打開(kāi)文件，鍵可以回到上級(jí)目錄，鍵可以彈出“右鍵菜單”，而L鍵則可以切換按照大小、類(lèi)型和名稱來(lái)排列文件。
“XpIeRa”的“右鍵菜單”包含了打開(kāi)(Open)、打開(kāi)方式(OpenWith)、復(fù)制(Copy)、剪切(Cut)、刪除(Delete)、重命名(Rename)、新建(New)和屬性(Properties)等功能(如圖2)。其中打開(kāi)方式內(nèi)可以根據(jù)文件類(lèi)型來(lái)選擇不同的瀏覽器，新建功能內(nèi)則包含了新建目錄和文件的功能。屬性內(nèi)可以查看文件或文件夾的大小以及日期等內(nèi)容。通過(guò)右鍵菜單管理PSP內(nèi)的文件就輕而易舉了。
“×PIoRa”可以支持zlp文件的查看，并且可以將文件解壓縮到記憶棒內(nèi)。
我們知道PSP并不是只有記憶棒負(fù)責(zé)存儲(chǔ)，如何查看傳說(shuō)中的“F1”呢?其實(shí)很簡(jiǎn)單。按下Start鍵后在彈出的菜單內(nèi)選擇“Memory Devlce”后就可以更換資源位置了(如圖3)。“USBConnection”可以選擇更個(gè)性的USB連接模式，除記憶棒可以識(shí)別為u盤(pán)外，還可以設(shè)定FO或F1為可移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備。在“App Ications'’內(nèi)可以選擇與程序相關(guān)的功能，比如“Homebrew Sorter”就可以手動(dòng)調(diào)節(jié)游戲列表內(nèi)PSP自制軟件的排序或打開(kāi)瀏覽器等功能。在“XploRa”的彈出菜單內(nèi)還可以選擇鎖定、關(guān)機(jī)和重啟等操作。
小技巧
調(diào)整游戲列表的次序
啟動(dòng)“XpIoRa”后按下Start鍵(如圖4)，依次進(jìn)入到“ApplicatiORS－＞Homebrew Sorter”，在隨后出現(xiàn)的程序列表內(nèi)選擇某一個(gè)程序后按下×鍵，被激活的程序名稱為紅色。移動(dòng)方向鍵即可改變當(dāng)前選中程序在列表內(nèi)的次序，按下×鍵后取消激活狀態(tài)，多次操作后就可以隨意定制游戲列表了。鍵可以保存列表并退出。
高效就是王道
功能豐富的Filer
和“Xplora”相比“Flier”的界面就非?！昂?jiǎn)陋”了，但“Filer”在功能上卻毫不遜色，尤其是文件管理功能?！癋iler”不僅能對(duì)單個(gè)文件進(jìn)行操作，還可以標(biāo)記多個(gè)文件后操作，直觀的目錄查看和用快捷鍵來(lái)完成操作的功能設(shè)計(jì)，也讓文件管理更加快捷。
“Filer”的安裝和“Xplera”類(lèi)似，將安裝包文件解壓縮后拷貝到記憶棒PSP目錄內(nèi)的Game文件夾就可以了。在程序列表內(nèi)選擇“Filer”的圖標(biāo)后就可以運(yùn)行(如圖5)，通過(guò)方向鍵和鍵就可以進(jìn)入到PSP記憶棒的目錄中，×鍵相當(dāng)于右鍵菜單，包含了復(fù)制／移動(dòng)()、移動(dòng)目錄(■)、重命名目錄(R鍵)、新建目錄(L鍵)、顯示／編輯文件信息()、退出(X)等操作。
小提示
1.人力資源管理是企業(yè)生存的基礎(chǔ)。
企業(yè)所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要有既定目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，需要調(diào)用各類(lèi)資源。這些資源有時(shí)間、人、物、信息、資金這幾類(lèi)。這些資源是形成社會(huì)財(cái)富的來(lái)源，也能夠給企業(yè)的生存提供基礎(chǔ)。這些資源的地位和作用各不相同，其他四類(lèi)資源均要依靠人力資源來(lái)進(jìn)行調(diào)用和整合，所以人力資源是企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，也是其他資源所不可比擬的特殊資源，通過(guò)人力資源來(lái)對(duì)這些資源進(jìn)行整合，發(fā)揮出人力資源的作用，人才的效益。
2.人力資源可以給企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供實(shí)力。
合理的對(duì)人力資源進(jìn)行管理和利用，可以讓中小企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3.人力資源可以完善企業(yè)管理。
人力資源管理能夠讓企業(yè)的管理更加完善。在中小企業(yè)中，人力資源管理是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力提升的有效途徑，企業(yè)管理在社會(huì)發(fā)展和企業(yè)壯大的過(guò)程中也在不斷的進(jìn)步，在歷史的發(fā)展過(guò)程中，科學(xué)的對(duì)人力資源進(jìn)行管理，合理選擇人才、使用人才、激勵(lì)人才，才能夠獲得足夠多的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，企業(yè)的管理工作才能夠趨于完善。
二、人力資源管理現(xiàn)狀和問(wèn)題
1.考核目的不清晰。
我國(guó)有些企業(yè)沒(méi)有清晰的考核目的，進(jìn)行績(jī)效考核的時(shí)候，不能保證科學(xué)性，缺乏考核原則，考核體系的設(shè)計(jì)也不科學(xué)，考核內(nèi)容和項(xiàng)目沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，比較容易傾向于個(gè)人好惡?？?jī)效考核體系可以隨意更改，考核作為管理手段，而不是管理目的。
2.考核標(biāo)準(zhǔn)不清晰。
企業(yè)的績(jī)效考核沒(méi)有清晰的標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)于主觀。所以獲得的員工考核結(jié)果也不全面，不公平，不能夠得到被考核者的認(rèn)同。
3.考核方式單一。
企業(yè)的績(jī)效考核僅僅是上司對(duì)下屬的審查考核?？己诉^(guò)程也會(huì)因?yàn)槎喾N非客觀因素的影響而失去真實(shí)性，考核者對(duì)被考核者在上司不在場(chǎng)時(shí)的工作情況無(wú)法進(jìn)行考核，信息缺失，所以考核結(jié)果又偏差。
4.人力資源管理和企業(yè)文化契合度差。
現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)的多數(shù)企業(yè)對(duì)文化建設(shè)非常注重，投入也是比較大，可是對(duì)企業(yè)文化和人力資源管理的契合問(wèn)題并沒(méi)有關(guān)注，也存在誤區(qū)。
5.企業(yè)文化不能夠體現(xiàn)企業(yè)核心價(jià)值觀。
企業(yè)文化是企業(yè)員工所認(rèn)同的共有企業(yè)核心價(jià)值觀，是人們思維模式以及行為模式的指導(dǎo)觀念，給企業(yè)員工使命感，促進(jìn)他們的奮發(fā)拼搏，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)保持好的業(yè)績(jī)，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)企業(yè)文化現(xiàn)在還不能夠很好的體現(xiàn)核心價(jià)值觀。
三、實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)人事管理觀念向人力資源管理觀念的轉(zhuǎn)變
1.管理職能涵蓋的范圍不同。
傳統(tǒng)勞動(dòng)人事工作，考慮的是員工的選拔、使用、考核、報(bào)酬、晉升、調(diào)動(dòng)、退休等。人力資源管理打破了工人、干部的界線，統(tǒng)一考慮組織中所有體力腦力勞動(dòng)者的管理。傳統(tǒng)人事管理部門(mén)的功能是招募新人，填補(bǔ)空缺，人事相宜之后，就是一系列管理環(huán)節(jié)督導(dǎo)執(zhí)行了。人力資源管理不僅具有這種功能，還要擔(dān)負(fù)各種工作設(shè)計(jì)、規(guī)劃工作流程、協(xié)調(diào)工作關(guān)系的任務(wù)。
2.實(shí)施管理的重點(diǎn)不同。
傳統(tǒng)的人事管理以降低成本為宗旨，它是把每一位被其所雇傭的人的工資都打入成本之內(nèi)。因此，如何少雇人，多出活是其關(guān)心的問(wèn)題，而人力資源管理則首先把人看作是一種可以開(kāi)發(fā)的資源，認(rèn)為通過(guò)開(kāi)發(fā)和科學(xué)管理，可以使其升值，創(chuàng)造出更大的甚至意想不到的價(jià)值。
3.激勵(lì)機(jī)制。體現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明，以績(jī)?nèi)〕辍?/p>
企業(yè)應(yīng)從整體戰(zhàn)略眼光來(lái)構(gòu)筑整個(gè)人力資源管理，并讓激勵(lì)機(jī)制與人力資源管理的其他環(huán)節(jié)相互聯(lián)治、相互促進(jìn)。
4.業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制。
業(yè)績(jī)考核應(yīng)該要對(duì)員工的素質(zhì)引起重視，考核過(guò)程和結(jié)果要公平公正公開(kāi)，對(duì)所有的崗位考核都一視同仁。
四、人力資源發(fā)展的新趨勢(shì)
1.從戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)變到戰(zhàn)略的人力資源管理。
現(xiàn)在的人力資源管理工作者開(kāi)始從作業(yè)和行政事務(wù)中解放，對(duì)以往的行政、服務(wù)、服從的角色進(jìn)行了改變，能夠?qū)M織發(fā)展以及管理者滋生能力提升給予關(guān)注，變成了戰(zhàn)略角色。新人力資源部門(mén)的規(guī)模更加精簡(jiǎn)，權(quán)利更加大，以戰(zhàn)略為核心，要求人力資源專(zhuān)家能夠?qū)ι虡I(yè)有深刻認(rèn)識(shí)，能夠?qū)M織設(shè)計(jì)和變革，有強(qiáng)大的分析能力和人際網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)變革的順利進(jìn)行。
2.人力資源的使用與薪酬發(fā)展趨勢(shì)。
能本管理是以能力作為管理的本初，是人本管理的新階段，企業(yè)管理者應(yīng)該排除特權(quán)、門(mén)第和親戚關(guān)系的影響，避免以個(gè)人好惡、人情關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)印象來(lái)進(jìn)行人才的選拔，能夠知人善用。工資的分配也要和學(xué)歷、能力、貢獻(xiàn)進(jìn)行聯(lián)系。
3.人力資源管理工作外包趨勢(shì)日益明顯。
國(guó)外企業(yè)的人力資源管理表明，人力資源管理職能外包能夠讓專(zhuān)業(yè)的人力資源管理團(tuán)隊(duì)為企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，使用新的信息技術(shù)來(lái)緩解來(lái)自時(shí)間的壓力。
我國(guó)水資源存在主要問(wèn)題是短缺、污染和災(zāi)害，水資源管理在解決這些問(wèn)題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學(xué)具有重要的理論和實(shí)踐意義。水資源管理學(xué)是管理水資源知識(shí)體系，以水資源為管理對(duì)象，探討水資源高效利用保護(hù)的各種措施規(guī)律，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容包括水資源數(shù)量管理、質(zhì)量管理、法律管理、權(quán)屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟(jì)管理、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)管理、工程管理、數(shù)字化管理、國(guó)際水資源管理、安全管理等等。
1、水資源管理學(xué)內(nèi)涵
加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國(guó)大百科全書(shū)》在不同的卷中，對(duì)水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點(diǎn)：首先，從整體上來(lái)看，他們都是以水資源開(kāi)發(fā)作為主線，“保護(hù)”處于被動(dòng)的地位；其次，視野相對(duì)狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對(duì)水資源的綜合認(rèn)識(shí)，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵?；诖?，作者認(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類(lèi)水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。
水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對(duì)水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識(shí)體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過(guò)水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過(guò)水資源可持續(xù)利用支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
2、水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容
水資源管理學(xué)研究對(duì)象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開(kāi)的一系列管理活動(dòng)。目前，水資源危機(jī)在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機(jī)的出現(xiàn)和加劇與人類(lèi)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺乏對(duì)水資源的有效保護(hù)和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然資源，人類(lèi)的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要涉及水資源?？沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來(lái)人類(lèi)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來(lái)發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類(lèi)追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類(lèi)必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問(wèn)題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)無(wú)法應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點(diǎn)構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究?jī)?nèi)容。
具體地說(shuō)，水資源管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟(jì)管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險(xiǎn)管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國(guó)際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。
3、國(guó)內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進(jìn)展
3.1國(guó)際水資源管理學(xué)研究進(jìn)展
到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻(xiàn)極為有限。根據(jù)人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用水資源面臨的新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)以及實(shí)際水資源管理活動(dòng)的特點(diǎn)，國(guó)際上也對(duì)新形勢(shì)下的水資源管理理論和體系進(jìn)行了一系列的探討和研究，并就一些問(wèn)題達(dá)成了某種程度的共識(shí)。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對(duì)水資源管理活動(dòng)的要求”而展開(kāi)。這些研究活動(dòng)為水資源管理學(xué)作為一門(mén)新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動(dòng)作用。
在1992年愛(ài)爾蘭召開(kāi)的“國(guó)際水和環(huán)境大會(huì)—21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問(wèn)題。1993年“第二屆國(guó)際實(shí)驗(yàn)與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢(shì)學(xué)術(shù)大會(huì)”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問(wèn)題。1994年，聯(lián)合國(guó)教科文主持，國(guó)際水資源協(xié)會(huì)與國(guó)際水文科學(xué)協(xié)辦召開(kāi)了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開(kāi)發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)四個(gè)專(zhuān)題。
1996年在日本京都召開(kāi)了“國(guó)際水資源及環(huán)境研究大會(huì)：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實(shí)例等問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）國(guó)際水文計(jì)劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來(lái)社會(huì)及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。[1][1]水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和人類(lèi)社會(huì)福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強(qiáng)調(diào)了未來(lái)變化、社會(huì)福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)這樣完整性的水的管理，使“未來(lái)遺憾可能性達(dá)到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點(diǎn)應(yīng)該在水資源管理和利用方面確?？紤]社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素[2][2]。
1997年召開(kāi)的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會(huì)”，洪水與干旱管理、水資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等成為重要議題。
1998年在武漢召開(kāi)了“98年國(guó)際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會(huì)”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問(wèn)題。1998年國(guó)際水文學(xué)會(huì)在荷蘭召開(kāi)了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，探討了水資源管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、面對(duì)挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。
2000國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）年在美國(guó)召開(kāi)了“水資源綜合管理研討會(huì)”。這次研討會(huì)主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗(yàn)。此次研討會(huì)達(dá)成一個(gè)共識(shí)：未來(lái)水資源管理的一個(gè)基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護(hù)淡水資源、保護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會(huì)議認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo)，必須做到以下幾點(diǎn)：①?gòu)?fù)雜的水資源管理活動(dòng)必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測(cè)各項(xiàng)管理活動(dòng)結(jié)果的能力；③為了達(dá)到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測(cè)和評(píng)估工作十分必要；④水資源管理活動(dòng)的管理過(guò)程必須是透明的和公開(kāi)的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)在荷蘭召開(kāi)了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，會(huì)議針對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研討，包括：以往水資源管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；面對(duì)新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。
伴隨著國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的研究和討論，近年來(lái)，國(guó)際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動(dòng)”的專(zhuān)著，這些專(zhuān)著大多以論文集的形式出版，很少?gòu)膶W(xué)科的角度對(duì)水資源管理的理論體系進(jìn)行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專(zhuān)著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國(guó)際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動(dòng)的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過(guò)編著者對(duì)一些論述水資源管理活動(dòng)的論文的整理和歸類(lèi)，我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)水資源管理理論體系的劃分。
MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）2000年在美國(guó)召開(kāi)的“水資源綜合管理研討會(huì)”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認(rèn)為，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，人類(lèi)從事水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動(dòng)正處在探索過(guò)程中。作者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機(jī)構(gòu)）是實(shí)現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負(fù)責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認(rèn)為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動(dòng)改革的一個(gè)重要方面。新的水資源管理活動(dòng)必須包含水環(huán)境治理和保護(hù)問(wèn)題、水資源的可持續(xù)利用問(wèn)題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問(wèn)題以及水資源管理決策中的公眾參與問(wèn)題。
由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國(guó)際上一系列關(guān)于“水資源管理”國(guó)際會(huì)議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書(shū)的前言中指出，當(dāng)前水資源管理問(wèn)題在全球變得越來(lái)越復(fù)雜。水資源管理活動(dòng)主要面臨著的主要問(wèn)題是：人口的增長(zhǎng)和人均水需水的增加正在家具人類(lèi)對(duì)水資源的需求；與此對(duì)應(yīng)的是，水污染、水資源浪費(fèi)以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書(shū)從10個(gè)方面論述了當(dāng)代水資源管理活動(dòng)的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動(dòng)管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書(shū)中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。
由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個(gè)方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個(gè)方面包括：水資源管理的目標(biāo)、政策和原則，水資源稀缺和保護(hù)，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿Γ喔人芾?，水資源稀缺管理。
其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。
值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國(guó)際上許多大學(xué)中，都開(kāi)設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開(kāi)始以及對(duì)水資源管理活動(dòng)的講述在一定程度上也促進(jìn)了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國(guó)特拉華流域委員會(huì)計(jì)劃和行動(dòng)部部長(zhǎng)Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的研究生開(kāi)設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認(rèn)為，“水資源規(guī)劃與管理”是對(duì)水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理的理論和實(shí)際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護(hù)。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項(xiàng)目，水資源配置、水容量擴(kuò)充。該課程還包括水庫(kù)運(yùn)行等相關(guān)問(wèn)題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問(wèn)題的考慮，這些問(wèn)題來(lái)自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動(dòng)態(tài)的自然資源的應(yīng)用。3.2國(guó)內(nèi)水資源管學(xué)研究進(jìn)展
我國(guó)關(guān)于水資源管理理論的研究開(kāi)始與上個(gè)世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對(duì)實(shí)際水資源管理活動(dòng)中的管理內(nèi)容的簡(jiǎn)單羅列和堆加，并未從理論的高度來(lái)對(duì)水資源管理的體系和框架進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。隨著我國(guó)水資源危機(jī)的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開(kāi)始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。
趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國(guó)出版較早的專(zhuān)門(mén)論述水資源管理的專(zhuān)著之一。在這本書(shū)中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨(dú)立存在的，而是有機(jī)的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實(shí)中，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書(shū)認(rèn)為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點(diǎn)、水的系統(tǒng)觀點(diǎn)、水的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)以及水的法制觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護(hù)等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門(mén)實(shí)施管理。該書(shū)認(rèn)為水資源管理活動(dòng)主要包括規(guī)劃管理、開(kāi)發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。
馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書(shū)中將水資源管理定位為支持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開(kāi)發(fā)、治理、保護(hù)、利用過(guò)程中，所進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動(dòng)的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進(jìn)行水事活動(dòng)決策的規(guī)則和指南；組織實(shí)施是通過(guò)立法、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等形式組織社會(huì)力量，實(shí)施水資源開(kāi)發(fā)利用的一系列活動(dòng)實(shí)踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動(dòng)之間的矛盾關(guān)系，控制好社會(huì)用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。
吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專(zhuān)著。前一部是作者多年來(lái)關(guān)于水資源管理問(wèn)題的報(bào)告和講話的匯編（吳季松，2002）?！冬F(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書(shū)中，作者對(duì)水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來(lái)看，該書(shū)更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實(shí)踐。
左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動(dòng)》。該書(shū)從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源管理理論作了初步探討。該書(shū)專(zhuān)門(mén)探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，包括：加強(qiáng)教育、提高工作覺(jué)悟和參與意識(shí)；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實(shí)時(shí)進(jìn)行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書(shū)還專(zhuān)門(mén)探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動(dòng)中的應(yīng)用。
林洪孝在《水資源管理理論與實(shí)踐》中界定水資源管理活動(dòng)為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運(yùn)用法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，通過(guò)全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對(duì)人們的涉水行為進(jìn)行調(diào)整與控制，保障水資源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧持續(xù)發(fā)展。該書(shū)對(duì)水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書(shū)提出，隨著人類(lèi)水資源問(wèn)題認(rèn)識(shí)的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專(zhuān)門(mén)的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等許多方面，其管理活動(dòng)的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評(píng)價(jià)與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護(hù)管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個(gè)方面。該書(shū)對(duì)水資源管理活動(dòng)的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動(dòng)的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。
中圖分類(lèi)號(hào)：V2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）48-0264-01
引言
隨著航空科技的高速發(fā)展，由飛機(jī)設(shè)備故障所引起的飛行事故概率已經(jīng)微乎其微，而人為因素則成為了當(dāng)今航空飛行事故的主要原因。作為民航運(yùn)輸系統(tǒng)中三大安全支柱的空中交通管制，隨著航班量的不斷增加，空管單位所面臨的工作負(fù)荷和工作壓力不斷加大。空中交通管制早已不是一兩個(gè)管制員所能承擔(dān)的，它必須由一個(gè)相對(duì)比較成熟的系統(tǒng)來(lái)完成，也就是由一個(gè)班組來(lái)承擔(dān)。在班組中合理分析、利用個(gè)體差異，研究和探討人為因素在各種不安全事件中所處的位置和起的作用，是進(jìn)行班組資源管理、減少差錯(cuò)和降低事故率的一個(gè)重要手段。
一、班組資源管理
（1）班組資源管理概念的引進(jìn)
目前業(yè)內(nèi)對(duì)班組資源管理還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義，筆者總結(jié)歸納為：有效地利用所有可利用的人機(jī)資源，以達(dá)到穩(wěn)定、持續(xù)安全的目標(biāo)的過(guò)程。
（2）空管班組資源管理的關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)：情景意識(shí)；臨場(chǎng)決策；溝通與交流；團(tuán)隊(duì)作業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)管理；應(yīng)急處置。
二、利用班組資源管理概念對(duì)空中交通管制不安全事件分析
（1）事件的簡(jiǎn)要描述：
2013年7月23日，深圳9683航班，執(zhí)行長(zhǎng)沙至西寧任務(wù)，起飛時(shí)間10：06（北京時(shí)，下同），預(yù)計(jì)VISIN時(shí)間11：46，飛行高度11000米。東方2628航班，執(zhí)行蘭州至武漢任務(wù)，起飛時(shí)間11：09，飛行高度8900米，預(yù)計(jì)VISIN時(shí)間11：34。由于天氣原因繞航深圳9683在進(jìn)入04扇區(qū)時(shí)偏在H14 航路南側(cè)，管制員指揮深圳9683直飛VISIN，沒(méi)有執(zhí)行側(cè)向偏置程序。
11：32：03，兩機(jī)相距127千米時(shí)，管制員指揮深圳9683離開(kāi)11000米下降到8400米，下降率2500英尺。
11：35：19，STCW黃色告警，兩機(jī)相距36.6千米，深圳9683高度9110米下降，東方2628高度8870米，管制員指揮深圳9683 保持高度9200米、飛航向360，指揮東方2628米飛航向180。
11：35：56，STCA紅色告警，兩機(jī)相距19.6千米，深圳9683高度8750米下降，東方2628高度8870米保持。
11：36：18，兩機(jī)相距9.8千米，深圳9683高度8720米保持，東方2628高度8870米保持，兩機(jī)高度差150米。11：36：36 兩機(jī)最小側(cè)向間隔4.1千米時(shí)，兩機(jī)高度差270米。
（2）該起不安全事件的班組資源管理分析
情景認(rèn)知：主班管制員空間感缺失，盲目蠻干。
交流溝通：指揮席沒(méi)有與監(jiān)控席交流重要決策信息，監(jiān)控席意識(shí)到了指揮深圳9683下降8400米與對(duì)頭東方2628存在潛在沖突，但未提醒主班管制員
臨場(chǎng)決策：1、指揮席情景意識(shí)，連續(xù)做出錯(cuò)誤決策；2、缺少操作指引或規(guī)章制度幫助管制員執(zhí)行正確的工作程序、做出正確的決策；3、監(jiān)控席責(zé)任心淡薄、注意力分配不當(dāng)，沒(méi)有起到應(yīng)有的輔助作用。
班組運(yùn)行：在大面積雷雨繞飛的復(fù)雜環(huán)境下，未能形成一個(gè)安全有效的閉環(huán)。
帶班主任現(xiàn)場(chǎng)管理：1、帶班主任在事前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)指揮席連續(xù)呼錯(cuò)航班號(hào)，工作狀態(tài)不佳，提出要將指揮席換至監(jiān)控席，但該管制員予以拒絕，帶班主任沒(méi)有果斷予以更換；2、事發(fā)前帶班主任發(fā)現(xiàn)該管制員沒(méi)有執(zhí)行側(cè)向偏置后僅口頭進(jìn)行提醒，沒(méi)有采取更為有效的措施；3、值班人員搭配不合理，指揮、監(jiān)控席管制員是師徒關(guān)系，且二人在管制指揮過(guò)程中欠缺溝通和協(xié)作，監(jiān)控席對(duì)師父事發(fā)前多次出現(xiàn)的違規(guī)操作，未進(jìn)行提醒和制止。
應(yīng)急處置：當(dāng)兩機(jī)出現(xiàn)STCW告警時(shí)，兩機(jī)相距36.6公里，主班管制員未能采取合理有效的沖突解脫，導(dǎo)致兩機(jī)“二次穿越” 最終小于規(guī)定間隔。
三、事件主因及相關(guān)建議
空管班組資源管理特指班組中管制員的管理。從上文的不安全事件分析中我們可以看出，人員管理的缺失是本次事件的主要原因。人員管理主要包括兩個(gè)方面：人員關(guān)系和組員搭配。
1、人員關(guān)系?？展馨嘟M人員之間存在兩種關(guān)系，一是帶班主任與組員的關(guān)系。帶班主任是班組的核心，帶班主任同組員之間存在著工作責(zé)任上的上下級(jí)和工作伙伴的關(guān)系。在上面的不安全事件中，帶班主任對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的兩次干涉都未能得到落實(shí)，運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)管理存在不足。二是班組成員之間的關(guān)系。作為管制單位最基本的元素，管制員與管制員之間存在相互支持、補(bǔ)充和監(jiān)督的關(guān)系。這起事件中，監(jiān)控席沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用是一個(gè)重要誘因。
2、組員搭配。每個(gè)管制員都有各自鮮明的特點(diǎn)，好的搭配能夠分工合作、協(xié)調(diào)配合、相互提醒、相互彌補(bǔ)，從而使班組形成一個(gè)安全閉環(huán)。該起事件中，指揮席和監(jiān)控席是師徒關(guān)系，且二人性格內(nèi)向，管制指揮過(guò)程中欠缺溝通和協(xié)作，監(jiān)控席對(duì)師父事發(fā)前多次出現(xiàn)的違規(guī)操作，未進(jìn)行提醒和制止。筆者所在的合肥進(jìn)近管制室就有相關(guān)規(guī)定：剛放單兩年內(nèi)的管制員需要與管制教員搭配，對(duì)新同志加以保護(hù)；另外剛放單管制員要求盡量調(diào)離師父所在班組，避免師徒處于同一扇區(qū)。
從這次事件中我們可以看出科學(xué)的排班、優(yōu)化的班組人員結(jié)構(gòu)以及合理調(diào)配崗位安排可以大大降低空管不安全事件的發(fā)生，可以充分發(fā)揮班組資源力量，提高協(xié)調(diào)配合力度，提升工作效率。筆者認(rèn)為組成持續(xù)安全的班組主要應(yīng)該注意：1、管制技能互補(bǔ)。這是排班最重要的一點(diǎn)，管制的管理系統(tǒng)具有計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等多方面的功能，因此，需要管制員協(xié)同工作以完成各種復(fù)雜任務(wù)。在實(shí)際工作中我們往往會(huì)根據(jù)管制員的業(yè)務(wù)技能特點(diǎn)安排在相應(yīng)的崗位上，以實(shí)現(xiàn)單個(gè)扇區(qū)的安全閉環(huán)。2、管制經(jīng)歷互補(bǔ)，由于管制工作的特殊性，管制經(jīng)歷以及年齡的差異造成了管制員在精力、反應(yīng)、判斷能力及處理問(wèn)題的方式等方面的差別。因此，處于不同階段的管制員，各有其優(yōu)缺點(diǎn)。在排班時(shí)，應(yīng)根據(jù)管制員的不同特點(diǎn)，充分發(fā)揮其各自優(yōu)勢(shì)；3、性格互補(bǔ)相互搭配是比較理想的配置。差異個(gè)性的管制員恰當(dāng)?shù)亟M合在一起，可以更好地相互支持、補(bǔ)充和監(jiān)督，有利于加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，減少矛盾與不必要的內(nèi)耗。.
四、結(jié)語(yǔ)
民航作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，正在大踏步地前行，作為保障民航安全的中堅(jiān)力量，空管部門(mén)任重而道遠(yuǎn)。保證持續(xù)安全，班組資源管理的作用不言而喻，為了保障空管安全，減少空管差錯(cuò)，人的因素是根本。如何降低空管人為差錯(cuò)，這就要求我們合理排班，重視班組資源的管理，使空管不安全事件中人為因素的發(fā)生率降至最低，為確?？展芟到y(tǒng)的持續(xù)安全而不懈努力。
參考文獻(xiàn)
現(xiàn)代企業(yè)的生存與發(fā)展受眾多因素影響和制約。其中，最重要也是最根本的因素就是企業(yè)的勞動(dòng)者――人力資源，但是在實(shí)際操作中，許多企業(yè)更關(guān)心的可能是它的資金和市場(chǎng)問(wèn)題，人力資源管理常常為其所忽視，然而恰恰是人力資源的瓶頸阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理要求要以人為本，就是要把人當(dāng)成組織中最具活力、能動(dòng)性和創(chuàng)造性的主要要素，這就要求我們?yōu)閱T工創(chuàng)造出能充分施展他們的才能的條件，為他們提供各種各樣的機(jī)會(huì)，使每一個(gè)人都能在一種和諧的環(huán)境中盡其所能，人們所強(qiáng)調(diào)的“科技以人為本”的思想得到了越來(lái)越多的認(rèn)同，在這一管理思想的指導(dǎo)下，以人才測(cè)評(píng)、績(jī)效評(píng)估和薪資激勵(lì)制度為核心的人力資源管理模式得以確立。
我們都知道人與人之間存在差異：一是能力性質(zhì)、特點(diǎn)的差異；二是能力水平的差異。我們要做到“用人之長(zhǎng)，避人之短”。我們要承認(rèn)人與人之間能力水平上的差異，并且在用人時(shí)堅(jiān)持能級(jí)層次原則：大才大用，小才小用，各盡所能，人盡其才。
所以我們必須做到以下幾點(diǎn)：
1把人力資源戰(zhàn)略同企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略做到一致
企業(yè)在確定人力資源發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，首先必須清楚企業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，然后再確定人力資源發(fā)展戰(zhàn)略。人力資源戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展總戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略起著很大的推動(dòng)作用。
2把員工培訓(xùn)作為解決人才需求不足的方法
良好的培訓(xùn)機(jī)制離不開(kāi)科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃以及合理的控制制度。也就是說(shuō)，員工培訓(xùn)必須做到經(jīng)?；⒅贫然?。既要注重培訓(xùn)的內(nèi)容，又要注重培訓(xùn)的層次。同時(shí)企業(yè)也應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際需要，制定多渠道、多形式的業(yè)內(nèi)培訓(xùn)，以提高員工業(yè)務(wù)技能和敬業(yè)精神。當(dāng)前知識(shí)的更新速度越來(lái)越快，這對(duì)企業(yè)和員工都提出了更高的要求，不僅新員工必須接受教育培訓(xùn)，而且在職員工也需要不斷接受培訓(xùn)，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，保證企業(yè)及員工自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。教育培訓(xùn)對(duì)于兩者都是必不可少的。企業(yè)要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略思想，形成一套科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)職工的智能、技能開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督、檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)，都作出硬性規(guī)定。這些規(guī)定要與企業(yè)的勞動(dòng)用工制度、分配制度直接掛鉤，鼓勵(lì)員工增長(zhǎng)知識(shí)和技能。
3給予員工的福利與待遇、為員工提供優(yōu)
良的工作環(huán)境、為員工提供充分的發(fā)展空間和表現(xiàn)機(jī)會(huì)
在管理的過(guò)程中，福利，始終是現(xiàn)階段最主要的留人機(jī)制。同時(shí)我們可以通過(guò)改善員工管理來(lái)提高員工對(duì)精神待遇的滿意度。一個(gè)適宜、安全、和諧、愉快的工作環(huán)境，是每個(gè)人都?jí)裘乱郧蟮?，也是促使員工積極工作的條件之一。不論薪金還是職位都有封頂?shù)臅r(shí)候，一位總經(jīng)理如果干的不錯(cuò)，企業(yè)沒(méi)有合適的更高的職務(wù)再晉升他的時(shí)候，企業(yè)應(yīng)該為他提供發(fā)展的空間和展示其才能的機(jī)會(huì)，比如鼓勵(lì)其下海，為他提供資金、技術(shù)及其他扶持，或是實(shí)行股份制，用股份的誘惑吸引員工，留住員工。
4制定真正有效的激勵(lì)機(jī)制
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，人類(lèi)資源管理的一項(xiàng)重要任務(wù)就是通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，吸引、開(kāi)發(fā)和留住人才，激發(fā)人才的工作積極性和創(chuàng)造性。首先，要完善人才配置機(jī)制。按企業(yè)分工和適才適用相結(jié)合的原則，合理配置。其次，完善付酬機(jī)制。其主導(dǎo)原則是“按業(yè)績(jī)付酬”。采用固定工資和浮動(dòng)工資相結(jié)合的分配辦法，浮動(dòng)工資與本人業(yè)績(jī)、企業(yè)效益掛鉤。也可采用按比例提成、利潤(rùn)分成及其他更為靈活的付醐辦法。如采用技術(shù)人股的激勵(lì)方式，可以刺激員工奮發(fā)努力。第三，重視精神激勵(lì)制度。激發(fā)員工主動(dòng)性和創(chuàng)造性，僅僅靠物質(zhì)激勵(lì)是不夠的，要重視精神激勵(lì)。應(yīng)該深入員工的內(nèi)心世界，通過(guò)構(gòu)建符合人性的精神激勵(lì)機(jī)制來(lái)激發(fā)員工的創(chuàng)造力。當(dāng)然，我們所說(shuō)的精神激勵(lì)，不只是那種傳統(tǒng)的給予表?yè)P(yáng)或榮譽(yù)的精神激勵(lì)，而是一種新型的賦予更大的權(quán)力和責(zé)任，使被管理者――企業(yè)員工能夠意識(shí)到自己也是管理者中的一員，由此使他們更好地發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，充分挖掘自己的潛能以實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值。
5熱愛(ài)、理解、關(guān)心員工
只有做到了讓職工們認(rèn)識(shí)到自己存在的價(jià)值和具備了充足的自信之后，才有可能全身心地投入工作，企業(yè)才能發(fā)展。理解是人天生就具有的一種被認(rèn)知的欲望，人一旦得到理解，就會(huì)感到莫大的欣慰，更會(huì)不惜付出各種代價(jià)。如果企業(yè)能真誠(chéng)關(guān)心員工，便可以達(dá)到使員工愿為自己赴湯蹈火，在所不辭的效果。但是，關(guān)心員工也要有度。如某公司的總經(jīng)理最近碰上一件心煩的事，因?yàn)橛袉T工反映公司的管理過(guò)于僵化，對(duì)員工關(guān)心程度不夠，所以他決定在公司推行人性化管理，不料馬上出現(xiàn)了眾多的員工消極怠工，并且遲到早退的現(xiàn)象漸漸地多了起來(lái)，最近這位總經(jīng)理苦惱地說(shuō)，相比其他公司，我們公司對(duì)員工算是挺不錯(cuò)的了，有了這么寬松的管理環(huán)境為何還不好好珍惜呢?再說(shuō)，我們公司招聘的都是大學(xué)本科以上的人員，素質(zhì)算高的了，而且有很多人員都是從大型企業(yè)出來(lái)的，最基本的制度不用說(shuō)，大家都應(yīng)該會(huì)遵守的，為何到了我們公司，人的行為都變了樣呢?這位總經(jīng)理很明顯陷入了三個(gè)誤區(qū)：
(1)員工缺勤問(wèn)題所折射的誤區(qū)。人性化管理尹寬松管理，從詞義上來(lái)看“人性化”是一個(gè)謂語(yǔ)，也就是說(shuō)，要在做好管理的前提下，才能談人性化。在職能上，管理保證人力可滿足工作的基本要求，而人性化是一個(gè)幫助員工提升個(gè)人技能和工作時(shí)效的過(guò)程。比如，非人性化管理的公司是把人看成是流水線上的一部機(jī)器，不重視人員心理，只是要求員工干好公司要求的事情，這種公司的理念通常是三條腿的蛤蟆找不著，兩條腿的人有的是，好比卓別林演過(guò)的擰螺絲帽的工人，他存在的意義就是為了天天去擰機(jī)器上的螺帽，沒(méi)有自己的思想，沒(méi)有可以發(fā)揮自己更多長(zhǎng)處的地方，但是人性化管理的企業(yè)不同，它會(huì)考慮到這部機(jī)器的保養(yǎng)問(wèn)題、升級(jí)問(wèn)題，從公司和個(gè)人的立場(chǎng)共同考慮，在滿足公司大局的前提，充分尊重每一個(gè)人的理想，化群體管理為個(gè)體管理，讓員工在做完自己工作的同時(shí)，開(kāi)發(fā)其更大的潛能。
，圖書(shū)館界開(kāi)始討論圖書(shū)館資源的概念和構(gòu)成，形成了多種觀點(diǎn)。最近幾年，圖書(shū)館資源一詞使用頻率頗高，但是大多數(shù)人仍將圖書(shū)
館資源與文獻(xiàn)資源混為一談，對(duì)其具體含義和構(gòu)成不甚明了。時(shí)至今日，隨著圖書(shū)館事業(yè)的不斷發(fā)展，為我們研究圖書(shū)館資源的相關(guān)
理論提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。本文擬在圖書(shū)館界已有的研究基礎(chǔ)上，對(duì)圖書(shū)館資源的概念及構(gòu)成作一辨析，并作出一個(gè)較為科學(xué)、全面、合
理的解釋。
1圖書(shū)館資源的概念
圖書(shū)館資源的概念目前尚未有一個(gè)明確的定義，比較有代表性的觀點(diǎn)有兩種：一種觀點(diǎn)認(rèn)為圖書(shū)館資源是指為了資源利用而組織
起來(lái)的信息集合，它實(shí)質(zhì)是一種動(dòng)態(tài)信息資源體系。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為圖書(shū)館資源是各類(lèi)資源組成的有機(jī)整體。本文認(rèn)為討論其概念應(yīng)
從分析其特性入手。
(1)可用性。圖書(shū)館資源是為圖書(shū)館存在并被利用的，因而其具有可用性，任何資源失去了可用性，也就失去了存在的價(jià)值。
(2)有序性。圖書(shū)館資源應(yīng)是有序存在的資源，最顯著的例子是圖書(shū)館文獻(xiàn)資源如果是無(wú)序的，它將無(wú)法利用，稍具圖書(shū)館知識(shí)的
人都能理解。那么圖書(shū)館人力資源是否具有有序性？本文認(rèn)為也存在有序性，我們常說(shuō)的人力資源整合即是對(duì)人力資源的整序，人力
資源不進(jìn)行整合，就無(wú)法發(fā)揮它的最大效益。同樣，設(shè)施資源如果無(wú)序，也無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，圖書(shū)館資源的有序特性決
定了其作為資源存在的必要。
(3)整體性。整體性是指按一定方式構(gòu)成的有機(jī)體系統(tǒng)各要素之間相互聯(lián)系、相互制約，體現(xiàn)出整體大于部分之和以及要素與系統(tǒng)
的不可分性。圖書(shū)館資源各構(gòu)成要素組成了一個(gè)整體，各要素之間是密不可分的，其整體發(fā)揮的效益要大于各要素的簡(jiǎn)單相加，也就
是人們常說(shuō)的“1+1＞2”效應(yīng)。
(4)聯(lián)系性。聯(lián)系性是指系統(tǒng)的各組成要素之間具有相互作用、相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系。圖書(shū)館資源各要素之間相互依存，相互影響，這
種關(guān)系決定了圖書(shū)館資源內(nèi)部聯(lián)系的特性。
(5)動(dòng)態(tài)性。動(dòng)態(tài)性是指一個(gè)系統(tǒng)必須隨著時(shí)間的推移及外部環(huán)境的變化，系統(tǒng)組成要素亦不斷發(fā)展變化。圖書(shū)館資源的動(dòng)態(tài)性決
定了圖書(shū)館資源的不斷發(fā)展變化，正如圖書(shū)館資源從誕生之日發(fā)展到今日，其內(nèi)涵和外延正逐步擴(kuò)大一樣。
從上述的分析中，本文試對(duì)圖書(shū)館資源概念作如下定義：圖書(shū)館資源是指圖書(shū)館為了資源利用而組織起來(lái)的相互聯(lián)系的多種資源
的動(dòng)態(tài)有機(jī)整體?？梢钥闯觯@個(gè)定義綜合了前文所提的兩種觀點(diǎn)，并修正了個(gè)別不準(zhǔn)確的用詞。第一種觀點(diǎn)說(shuō)圖書(shū)館資源是一種“
信息集合”，不能準(zhǔn)確包括圖書(shū)館各類(lèi)資源，而第二種觀點(diǎn)過(guò)于寬泛，不夠精確。
2圖書(shū)館資源的構(gòu)成
圖書(shū)館資源的構(gòu)成同樣存在多種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)從圖書(shū)館資源作為一種動(dòng)態(tài)的信息資源體系的角度出發(fā)，認(rèn)為有四個(gè)要素：信息
資源、用戶信息資源、信息人員：主要指圖書(shū)館員、信息設(shè)施：包括技術(shù)與設(shè)備；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為圖書(shū)館資源有四個(gè)內(nèi)容：文獻(xiàn)資源
（主要包括館藏文獻(xiàn)資源）、網(wǎng)絡(luò)信息資源（包括靜態(tài)的文獻(xiàn)數(shù)字化信息和動(dòng)態(tài)的社會(huì)各類(lèi)信息）、人才資源（包括圖書(shū)館員、讀者
資源）、設(shè)備資源（包括館舍及其各類(lèi)設(shè)備）；第三種觀點(diǎn)比較泛，認(rèn)為有七個(gè)要素：文獻(xiàn)信息資源（主要指館藏文獻(xiàn)資源）、人力
資源（主要指圖書(shū)館員）、技術(shù)資源、設(shè)備資源、建設(shè)資源、資金資源、讀者資源；第四種觀點(diǎn)認(rèn)為有八個(gè)方面的資源：入藏的文獻(xiàn)
、圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)人員、圖書(shū)館品牌、圖書(shū)館市場(chǎng)－讀者和潛在的讀者、圖書(shū)館館舍、圖書(shū)館設(shè)備和用品、圖書(shū)館的政策和法規(guī)、圖書(shū)館
的理論和方法。
從以上諸多觀點(diǎn)中，我們似乎又看到了我國(guó)圖書(shū)館學(xué)界早期關(guān)于圖書(shū)館構(gòu)成要素的爭(zhēng)鳴的影子。關(guān)于“要素說(shuō)”曾有杜定友先生的“
三要素”、劉國(guó)鈞先生的“四要素”、“五要素”、黃宗忠先生的“七要素”。實(shí)質(zhì)上，圖書(shū)館的構(gòu)成要素亦即圖書(shū)館資源的構(gòu)成要
素，只不過(guò)隨著時(shí)代的發(fā)展，它的內(nèi)涵和外延都更豐富罷了。
本文認(rèn)為圖書(shū)館資源的構(gòu)成不外乎三個(gè)方面：信息資源、人力資源、設(shè)施資源。這也是當(dāng)前比較流行的看法，只是各人對(duì)此三要
素的理解尚有偏差。本文從廣義的角度去理解，可以比較準(zhǔn)確地囊括上述多種構(gòu)成，即在三個(gè)大資源下再細(xì)分種屬小資源，形成一個(gè)
分類(lèi)體系。上述多種要素從系統(tǒng)要素的相關(guān)效應(yīng)來(lái)分析，已邏輯地包含在三大資源中，具體分析如下：
2.1信息資源
信息資源是圖書(shū)館賴以生存的基礎(chǔ)，其含義包括圖書(shū)館可供利用的所有信息，可分為文獻(xiàn)信息資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源，文獻(xiàn)信息資
源是指圖書(shū)館內(nèi)所收藏的為用戶提供信息需求服務(wù)的各類(lèi)信息資源，它又包括印刷型與電子型；網(wǎng)絡(luò)信息資源是指存在于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之中，并以聯(lián)機(jī)方式向用戶提供服務(wù)的信息資源，包括靜態(tài)的文獻(xiàn)數(shù)字化信息和動(dòng)態(tài)的社會(huì)信息。近年有人將圖書(shū)館信息資
源分為現(xiàn)實(shí)館藏、虛擬館藏，這也是對(duì)新環(huán)境下圖書(shū)館信息資源理論的發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)館藏指本館的文獻(xiàn)資源，等同于上述的館藏文獻(xiàn)信
息資源；虛擬館藏廣義上等同于網(wǎng)絡(luò)信息資源，狹義上則指各館根據(jù)本館的性質(zhì)、任務(wù)、類(lèi)型、特點(diǎn)等具體情況并經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選與組
織的網(wǎng)絡(luò)信息資源。
2.2人力資源
人力資源是圖書(shū)館發(fā)展的關(guān)鍵因素，其含義包括圖書(shū)館各種人員及由人衍生出的管理方法，可分為圖書(shū)館員、讀者資源，其中圖
書(shū)館員資源又邏輯包括了圖書(shū)館理論和方法、圖書(shū)館政策和法規(guī)、技術(shù)資源，因?yàn)檫@些資源是圖書(shū)館員的智力結(jié)晶。狹義上的人力資
源僅指圖書(shū)館員，近年來(lái)有關(guān)圖書(shū)館人力資源開(kāi)發(fā)與管理的研究大都從狹義的人力資源的定義上來(lái)論述的，很少把圖書(shū)館員以外的讀
者資源納入到人力資源的研究范圍中。實(shí)質(zhì)上讓讀者參與圖書(shū)館管理，將為圖書(shū)館事業(yè)注入新的活力，如有些館建立的專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)、
青年志愿者服務(wù)隊(duì)、學(xué)生圖書(shū)館管理協(xié)會(huì)等都是對(duì)讀者資源的開(kāi)發(fā)。
2.3設(shè)施資源
這個(gè)用詞比較妥當(dāng)，雖與設(shè)備資源只一字之差，但其范圍要大于設(shè)備資源，包括館舍、設(shè)備、用品。其中的設(shè)備是主要資源，其
又可分為傳統(tǒng)設(shè)備（如書(shū)架、閱覽桌椅等）和現(xiàn)代化設(shè)備（如計(jì)算機(jī)等），有人將現(xiàn)代化設(shè)備稱之為信息設(shè)施，包括自動(dòng)化系統(tǒng)、網(wǎng)
絡(luò)，在這里技術(shù)與設(shè)備已融合在一起，所以有不少人稱之為技術(shù)設(shè)備資源，但從理論上講，技術(shù)與設(shè)備應(yīng)分屬于不同的資源范疇。設(shè)
施資源是圖書(shū)館的物質(zhì)基礎(chǔ)，特別是現(xiàn)代化設(shè)備的配置已成為現(xiàn)代化圖書(shū)館的標(biāo)志，因而越來(lái)越受到重視和建設(shè)。
對(duì)上述的資源構(gòu)成，有人會(huì)提出圖書(shū)館為什么沒(méi)有資金資源？資金是圖書(shū)館存在發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但它已轉(zhuǎn)化成其它資源形式而
存在，因而沒(méi)有列入圖書(shū)館資源構(gòu)成要素當(dāng)中。
當(dāng)今，信息技術(shù)飛速發(fā)展，三大資源正逐步融合，特別是在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，數(shù)字化圖書(shū)館發(fā)展迅猛，圖書(shū)館資源走向集成化，
例如圖書(shū)館自動(dòng)化系統(tǒng)，其硬件、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)缺一不可，雖從理論上分析分屬于三大資源，但它已實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)資源的重新整合。從
一個(gè)側(cè)面也說(shuō)明了圖書(shū)館資源的聯(lián)系性，指導(dǎo)我們?cè)趯?shí)際工作中對(duì)圖書(shū)館各類(lèi)資源的配置不能有所偏廢。
當(dāng)然，本文對(duì)圖書(shū)館資源構(gòu)成的分析中，具體資源的名稱還有待推敲，但總體的內(nèi)涵框架應(yīng)該是明確的。我們?cè)噲D建立一個(gè)圖書(shū)
館資源體系，以便更好地研究各類(lèi)資源的開(kāi)發(fā)管理以及相互間的優(yōu)化配置，更好的促進(jìn)圖書(shū)館的建設(shè)。
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